Política Habitacional Ministerio de Vivienda y Urbanismo 1
Mandato Nuestra Política de Vivienda será más que construir casas, trabajaremos en los barrios y en las ciudades a través de una política integral que priorice la calidad, la equidad y la integración territorial No podemos construir las mismas viviendas en el Norte Grande que en el extremo sur. Michelle Bachelet Jeria, 21 de mayo 2014.
Lineamientos MINVU 2014-2018 Avanzar decididamente en equidad Territorial, tanto Urbana como Rural, garantizando: Viviendas Adecuadas Facilitar el acceso a soluciones habitacionales de calidad, representativas de las características específicas de las familias Barrios Integrados Disminuir la segregación socio territorial presente en nuestras ciudades y localidades, a través de la conformación de barrios y conjuntos habitacionales más inclusivos y heterogéneos. Bienes Públicos Urbanos Mayor inversión territorial para mejorar el estándar de equipamientos y servicios, garantizados para todos sus habitantes
Principios de la Política Habitacional - DPH Calidad Avanzar en calidad no solo a la vivienda, sino que el barrio y su infraestructura. Disminuir el Déficit Habitacional Reducir los déficit cuantitativo y cualitativo, sin descuidar los índices de calidad. Diversidad Ofrecer mayor diversidad de soluciones en función de una pertinencia más adecuada. Integración Social Disminuir las inequidades que nuestras ciudades y conjuntos habitacionales imponen a sus habitantes. Participación Permitir más espacios de decisión a las Comunidades respecto del desarrollo de sus proyectos. Pertinencia Territorial Promover proyectos más integrados a su entorno, con más alternativas de equipamiento y áreas verdes. Focalización Priorizar las familias de mayor vulnerabilidad, tales como monoparentales, adultos mayores, discapacitados, entre otros.
Programas Habitacionales Vigentes DS 49 DS 01 DS 107 DS 52 Fondo Solidario de Elección de Vivienda Sistema Integrado de Subsidio Habitacional Programa de Mejoramiento de Vivienda y Barrios Subsidio de Arriendo A implementar 2014-2018 Programa de Habitabilidad Rural Programa de Reactivación Económica con Integración social
Nuevos Ejes del Fondo Solidario de Vivienda 1 Diversificar Soluciones 3 Acompañamiento a las Familias 2 4 Mejorar Condiciones del Entorno Mejorar Financiamiento
Diversificar Soluciones Política Habitacional para Grupos Vulnerables Favorecer la radicación de las familias en áreas urbanas y rurales: Incentivos para la Construcción en Sitio Propio y Densificación Predial Nueva modalidad de Pequeños Condominios Aumentar incentivos a proyectos bien emplazados: Mayores montos y requisitos a la densificación en altura para construir proyectos densos en áreas centrales Mayores recursos para adquisición de suelo en la medida que estén mejor localizados Promover proyectos de escala menor: Más recursos para proyectos medianos en áreas urbanas bien localizadas Factibilizar proyectos pequeños en áreas rurales
Diversificar Soluciones Política Habitacional para Grupos Vulnerables Fomentar soluciones no tradicionales: Incorporación de autoconstrucción con la asesoría técnica que asegure la buena ejecución del proyecto Dar facilidades para generación de viviendas tipo, adecuadas a cada región y localidad. Permitir condiciones especiales y flexibilidades en el diseño de viviendas para: Adultos mayores Familias pequeñas Discapacitados Proyectos con pertinencia rural e indígena Viabilizar proyectos en localidades aisladas del país: Subsidio especial para financiar proyectos en localidades con aislamiento crítico según política nacional de desarrollo de localidades aisladas.
Mejorar Condiciones de Entorno Política Habitacional para Grupos Vulnerables Financiar el estándar y exigencias mínimas definidas en el reglamento: Nuevo subsidio de Equipamiento y Espacio Público. Mayor participación en diseño de Conjuntos Habitacionales Fondo de equipamiento participativo a definir por las familias Promover equipamientos de mayor envergadura Equipamiento en proyectos de gran escala podrán complementar recursos Fomentar mejores loteos Incentivos para que proyectos aumenten su porcentaje de áreas verdes
Más Acompañamiento para las Familias 1 2 3 4 Creación de un Sistema de Información Territorial de la Demanda Reconocer las características de las familias acompañándolas en el proceso de obtención de su vivienda. Identifica y Cuantifica Quiénes son las familias que necesitan solución habitacional? Territorializa Dónde y en qué condiciones viven las familias? Caracteriza Cuál es la solución habitacional más pertinente a su realidad? Facilita Facilitar la obtención de una solución habitacional
Financiamiento Asegurar el financiamiento de mejores equipamientos y espacios públicos: Nuevo Subsidio de Equipamiento y Espacio Público Viabilizar proyectos de mayor complejidad: Nuevo Subsidio de Habilitación Otorga facultades a las regiones para calificar proyectos de mayor complejidad. Corregir los montos del subsidio respondiendo a las realidades locales y sus posibles cambios. Nueva Tabla de factores que permite incrementar subsidio por comuna o localidad Mejorar el subsidio para la construcción o adquisición de la vivienda Actualiza montos de subsidio a los actuales costos de construcción y exigencias del programa
Programa Habitacional para Familias de Sectores Medios DS Programa Habitacional para Familias 01 de Sectores Medios Destinado a familias No propietarias de una vivienda que cuentan con capacidad de generar ahorros, pero requieren el apoyo del Estado para construir y/o adquirir una vivienda. 2/12/2016 Ministerio de Vivienda y Urbanismo - DPH 12
Principales Propuestas de cambio al Programa Habitacional para Familias de Sectores Medios 1 Mejorar Sistema de Financiamiento Facilitar Operatoria y Mejorar Estándares 3 2 Ajustes a Focalización 2/12/2016 Ministerio de Vivienda y Urbanismo - DPH 13
Sistema de Financiamiento Mejorar el sistema de financiamiento para adquirir o construir una vivienda que considera: Ahorro Crédito hipotecario Subsidio Reconocer e incentivar el AHORRO de las familias: Incentiva permanencia y constancia ahorro previo de las familias (aumenta puntaje por saldos promedio de 2 a 4 semestres). Incorpora requisito de antigüedad de la cuenta de ahorro para postular (12 meses desde apertura). Aumenta ahorro mínimo requerido (en Título I, tramo 2 40 UF y Título II 80 UF).
Optimizar Sistema de Financiamiento Amplia beneficios para facilitar acceso al CRÉDITO HIPOTECARIO. Subvención mensual al dividendo por pago oportuno: rebaja por cada dividendo que se pague al día, para familias de los tres primeros Quintiles de Vulnerabilidad. Amplía Seguro desempleo subvencionado por el Estado por todo el período del Crédito. El Título O podrá considerar créditos hipotecarios de bajo monto. Adecua precios vivienda y montos de SUBSIDIO BASE Modifica límite de precio de vivienda En regiones de Coquimbo a Los Lagos. Para compra con Título O, hasta 1.000 UF. En Título I hasta 1.400 UF En regiones del norte grande (Arica y Parinacota; Tarapacá; Antofagasta; Atacama) y s austral (Aysén y Magallanes) En Título I hasta 1.600 UF En Título II hasta 2.200 UF Ajuste a los montos de subsidios según precio de vivienda y territorio
Ajustes de Focalización Limitar incentivos a unipersonales con altos ahorros para centrar el apoyo del Estado a familias que lo requiere (limitar puntaje por excesos de ahorro) Incorpora puntaje especial a postulantes adultos mayores. Subsidio para pago de aranceles y asistencia técnica. Financia pago aranceles, escrituración, notaría y Conservador. Financia costo del proyecto en Construcción Sitio Propio Mejora Operatoria y Estándares En postulación y aplicación del subsidio, vigencia, aspectos técnicos. Postulación colectiva sólo con proyecto habitacional. Facultad regional para otorgar nuevos plazo de vigencia. Para vivienda usada, se exige Informe mínima). Técnico de la Vivienda (asegura calidad Para Sitio Propio, se exige inscripción en Registros de Constructores.
Programa de Mejoramiento de Vivienda y Barrios OBJETIVOS PRINCIPALES Contribuir a detener el proceso de deterioro y obsolescencia de nuestros barrios y viviendas a través de distintas estrategias de intervención que tiendan a la equidad territorial y bienestar social. Generar a través de intervenciones en las viviendas y su entorno, efectos positivos en la movilidad habitacional. Mejorar la calidad de vida de personas con movilidad reducida o adultos mayores, favoreciendo así una mayor integración social.
Programa de Mejoramiento de Vivienda y Barrios OBJETIVOS PRINCIPALES Permitir que las personas puedan optar a soluciones pertinentes a sus necesidades familiares en términos de espacialidad y/o acordes a las carencias presentes en la calidad constructiva de sus viviendas y barrios. Generar proyectos acordes a las necesidades colectivas a través de instancias de participación ciudadana. Resguardar el medio ambiente a través de la optimización de energías renovables y de la implementación de sistemas de eficiencia energética e hídricas en las viviendas.
Principales Propuestas Potenciar la postulación de proyectos para el entorno: Se permite la postulación de residentes propietarios y no propietarios Sin Instrumento de Caracterización Social (FPS) Se permite postulación de grupos más numerosos para financiar intervenciones de mayor envergadura. Se permite postulación simultanea a varios tipos de proyectos en el entorno Se definen proyectos específicos para adultos mayores y personas con movilidad reducida. Se incorporan temáticas para proyectos patrimoniales
Principales Propuestas Se incorpora modalidad de autogestión Se consideran incrementos en los montos de subsidio por temáticas especificas (asbesto, plagas, suelos salinos, etc.) Se incorpora modalidad de subsidio a la comunidad de copropietarios, equivalente a un beneficio por cada vivienda incorporada al proyecto. Se potencia la participación de la clase media en proyectos relacionados con el Entorno, Condominios y Eficiencia Energética. Se relevan temas de eficiencia energética (Colectores Solares y Acondicionamiento Térmico)
Programa de Habitabilidad Rural Mejorar las condiciones de habitabilidad de familias que residen en zonas rurales y en localidades urbanas de menos de 5.000 habitantes. Política Habitacional para Grupos Vulnerables Intervención integral: Abordar, en un solo acto, el mayor número posible de carencias en materia de habitabilidad, involucrando tanto a la vivienda y su entorno inmediato, como también al entorno y equipamiento comunitario. Habitabilidad Abordar no sólo el déficit habitacional, sino que las carencias de habitabilidad en su conjunto Pertinencia Reconocer las particularidades culturales, geográficas y productivas del mundo rural, de sus territorios y de las familias que en ellos habitan Cobertura Considerar la población rural en su conjunto, con énfasis en sus carencias de habitabilidad, independiente de su ingreso Factibilización Implementar un modelo de intervención que asuma los factores de dispersión geográfica, aislamiento y escala de los proyectos
Programa de Habitabilidad Rural TÍTULO I Proyectos de Asociación Territorial TÍTULO II Proyectos de Postulación Directa SEREMI analiza e identifica territorios rurales con déficit de habitabilidad. SEREMI convoca a Entidades de Gestión Rural con Convenio Marco vigente (Llamados regionales). Fomenta la asociatividad entre postulantes (contempla sólo postulaciones colectivas). Financia elaboración de proyectos una vez asignado los subsidios. Permite incrementar presupuesto del proyecto hasta en un 20% contra proyectos definitivos. SERVIU aprueba proyectos y obras pueden ser iniciadas. MINVU realiza llamados a postulación Colectiva o Individual (Llamados nacionales). Postulaciones se realizan a través de una Entidad de Gestión Rural. Expediente de Postulación identifica el tipo de proyecto requerido por cada familia y asegura su factibilidad. Entidad de Gestión elabora proyectos de postulantes seleccionados. SERVIU aprueba proyectos y obras pueden ser iniciadas. 22
OPERATORIA / SÍNTESIS Se postula con el patrocinio de una entidad de gestión rural y un expediente de diagnóstico y factibilidades, sin desarrollar proyecto. A los postulantes seleccionados se les asigna el subsidio, bajo la condición de ingresar los proyectos en un plazo máximo. Las entidades desarrollan los proyectos con el subsidio asignado (certeza de que los honorarios comprometidos serán pagados una vez que los proyectos sean aprobados). Las postulaciones pueden agrupar postulantes a viviendas nuevas, mejoramientos, ampliaciones y proyectos de entorno, o agrupar tipologías en un mismo postulante (hasta 4) 23