FACULTAD DE DERECHO DERECHO ELECTORAL Y PARLAMENTARIO I. DATOS GENERALES. Departamento Académico : Derecho. Semestre Académico : 07-.3 Código de la asignatura : 060534.4 Ciclo : 07.5 Créditos : 0.6 Horas semanales totales : 03.6. Horas lectivas : 03 Horas de teoría : 0 Horas de práctica : 0.6. Horas no lectivas : 0.7 Requisitos :Teoría Constitucional.8 Docentes : Docentes de la especialidad II. SUMILLA La asignatura pertenece al área curricular de formación básica. Es un curso electivo que tiene como pre requisito el curso de Teoría Constitucional. Tiene el propósito que los estudiantes conozcan los conceptos fundamentales de las instituciones del Derecho Electoral y del Derecho Parlamentario, sus principales componentes, normas y procedimientos, así como su relación con el régimen político democrático, de modo que puedan aplicarlos al análisis crítico del sistema electoral, del sistema de partidos y del sistema de representación parlamentaria; propiciando la formación de propuestas de reforma de los mismos. Está dividida en dos grandes unidades de aprendizaje: I. Derecho Electoral: democracia, ciudadanía y representación; el derecho de sufragio; los partidos políticos; el proceso electoral; las instituciones de democracia directa; los organismos electorales, funciones y competencias; la justicia electoral; y la reforma electoral. II. Derecho Parlamentario: modelos de organización parlamentaria; el modelo peruano de organización parlamentaria; el estatuto de los congresistas; el servicio parlamentario; los procedimientos parlamentarios: procedimiento legislativo, procedimientos de control político y procedimientos especiales; y la reforma del régimen parlamentario. Además de las evaluaciones parcial y final, la asignatura exige la presentación de diversas actividades prácticas (análisis, resúmenes y comentarios de lecturas, controles de lectura), así como la elaboración y presentación de un ensayo o papel individual. III. COMPETENCIAS Y SUS COMPONENTES COMPRENDIDOS EN LA ASIGNATURA 3. Competencias - Conoce, interpreta y aplica los principios generales del Derecho y del ordenamiento jurídico - Comprende y relaciona los fundamentos filosóficos y teóricos del Derecho con su aplicación práctica.
- Capacidad de razonar y argumentar jurídicamente 3. Componentes Capacidades Conoce, interpreta y aplica los principios generales del Derecho y del ordenamiento jurídico - Identifica los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Electoral. - Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del sistema electoral. Comprende y relaciona los fundamentos filosóficos y teóricos del Derecho con su aplicación práctica. - Discrimina los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Parlamentario. Capacidad de razonar y argumentar jurídicamente. - Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del Parlamento Contenidos actitudinales - Compromiso ético en todo su quehacer, actuando de manera leal, diligente y transparente en la defensa de intereses de las personas a las que representa. - Responsabilidad social y compromiso ciudadano.
IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD I Derecho Electoral: democracia, ciudadanía y representación; el derecho de sufragio; los partidos políticos; el proceso electoral; las instituciones de democracia directa; los organismos electorales, funciones y competencias; la justicia electoral; y la reforma electoral CAPACIDAD: Identifica los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Electoral. Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del sistema electoral SEMANA CONTENIDOS CONCEPTUALES CONTENIDOS PROCEDIMENTALES ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE DEMOCRACIA Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA Concepciones. Dimensiones. Definición. Valores. Principios. Clases. Límites de la democracia. Democracia como garantía de la paz social. Gobierno representativo y democracia. - Identifica los conceptos de democracia y representación política - Establece los límites de la democracia - Desarrolla los conceptos de Gobierno Representativo HORAS LECTIVAS (presencial) (virtual) HORAS T. INDEP. DERECHO ELECTORAL Y DERECHO DE SUFRAGIO. Conceptos. Rama autónoma de Derecho. Fuentes del derecho electoral. Fines del derecho electoral. Funciones del sufragio. Naturaleza jurídica del sufragio. Principios del derecho de sufragio. Modalidades del sufragio. Voto voluntario y voto obligatorio. - Relacione los conceptos de Derecho Electoral y sufragio (presencial) (virtual) 3 LAS ELECCIONES Concepto. Tipos: con relación al ámbito que involucran con relación al órgano representativo con relación al tiempo en que se realizan con relación al sistema político. - Identifica los tipos de elecciones según el ámbito que involucran y el tiempo en que se realizan (presencial) (virtual) 3
4 INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA (I) Derechos de participación ciudadanos: iniciativas normativas ciudadanas (reforma constitucional, iniciativa en la formación de las leyes, iniciativa en la formación de ordenanzas municipales y regionales) referéndum revocatoria. - Analiza las instituciones de democracia directa (presencial) (virtual) 5 PARTIDOS POLITICOS Definición. Funciones de los partidos políticos. Sistema de partidos. Ley de Organizaciones Políticas: inscripción, democracia y financiamiento. Reforma. - Conoce las principales característica de los partidos políticos - Analiza la Ley de Organizaciones Políticas (presencial) (virtual) 6 ORGANISMOS ELECTORALES Definición. Clasificación de los organismos electorales: organismos independientes o dependientes del poder ejecutivo u otro poder del Estado - organismos constitucionalmente autónomos - organismos de carácter permanente o temporal - organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados. Los organismos electorales en la Constitución de 993: ONPE, JNE, Reniec. - Identifica las funciones de los organismos electorales en la Constitución de 993 - Explica los temas a desarrollar. - Elabora un mapa conceptual del tema (presencial) (virtual) 7 LA JURISDICCIÓN ELECTORAL () El contencioso electoral y sus tipos. La vacancia y suspensión de autoridades municipales y regionales - Reconoce los procesos de jurisdicción electoral - Identifica la diferencia entre la vacancia y suspensión de autoridades - Explicación dialogada de los (presencial) (virtual) 8 LA JURISDICCIÓN ELECTORAL () Superposición entre la justicia electoral y la justicia constitucional. Influencia de la justicia interamericana. Casos emblemáticos en materia electoral EXAMEN PARCIAL - Analiza la jurisprudencia en materia electoral - Debate en clase sobre los pronunciamientos judiciales y administrativos. - Resuelve el examen parcial (presencial) (virtual) 4
UNIDAD II Modelos de organización parlamentaria; el modelo peruano de organización parlamentaria; el estatuto de los congresistas; el servicio parlamentario; los procedimientos parlamentarios: procedimiento legislativo, procedimientos de control político y procedimientos especiales; y la reforma del régimen parlamentario. CAPACIDAD: Identifica los conceptos, las instituciones y la normatividad del Derecho Parlamentario. Realiza un análisis crítico de las ventajas y la problemática del Parlamento 9 DERECHO PARLAMENTARIO. Conceptos. Rama autónoma de Derecho. Fuentes del derecho parlamentario. Fines del derecho parlamentario. - Determina el concepto de Derecho Parlamentario (presencial) (virtual) 0 PARLAMENTO. Concepto. Tipos de Parlamento. Relaciones del Parlamento con los otros poderes del Estado. Funciones parlamentarias según el tipo de régimen político. - Identifica los tipos de Parlamentos. - Determina las relaciones entre el Parlamento y otros poderes del Estado (presencial) (virtual) ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PARLAMENTO. La Dirección del Parlamento. El pleno del Congreso. Las bancadas o grupos parlamentarios. Las comisiones. La Administración parlamentaria. El servicio parlamentario. - Reconoce la organización y función del parlamento (presencial) (virtual) ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS. Naturaleza del mandato parlamentario. El fuero parlamentario. Derechos y deberes de los parlamentarios. Incompatibilidades. Privilegios. Inmunidad. Inviolabilidad. Asignación económica. - Determina la naturaleza del parlamento - Conoce los derechos y deberes de los parlamentarios (presencial) (virtual) 5
3 EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. La iniciativa legislativa. Trámite en comisiones: los dictámenes. Participación ciudadana y de otros órganos en el procedimiento. El debate en el Pleno. Aprobación y archivo de los proyectos de ley. La promulgación. Observación, allanamiento e insistencia. - Identifica los momentos del proceso legislativo (presencial) (virtual) 4 PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLÍTICO. Naturaleza del control parlamentario. Las interpelaciones. La censura. Las comisiones investigadoras. Las peticiones de información. Antejuicio y juicio político. - Reconoce los procedimientos de control político - Establece las diferencias entre el Antejuicio y juicio político (presencial) (virtual) 5 LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN Y OTRAS FUNCIONES PARLAMENTARIAS. La representación como función primigenia de los parlamentarios. La función financiera presupuestaria. La función de designación de altos funcionarios públicos. - Identifica las diferentes funciones parlamentarias (presencial) (virtual) 6 EXAMEN FINAL - Resuelve el Examen Final 7 EXAMEN REZAGADOS EXAMEN DE APLAZADOS - Resuelve el Examen de Rezagados - Resuelve el Examen de Aplazados 6
V. ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS Al inicio de cada sesión el docente señala los aspectos más importantes a tratar en la clase y objetivos de aprendizaje. Seguidamente realiza la exposición dialogada de los temas a tratar, considerando aspectos teóricos, así como ejemplos de la casuística peruana relacionados con el tema a tratar. Durante la clase, el docente requiere la participación de los estudiantes formulando preguntas. VI. RECURSOS DIDÁCTICOS Profesor: Multimedia, pizarra, aula virtual. Alumno: Materiales de lectura. VII. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE El proceso de evaluación se integra por tres conceptos siguientes: a) El promedio de evaluaciones, en las que se comprende ineludiblemente: Controles de lecturas y prácticas calificadas. Un trabajo de investigación. Comportamiento y asistencia a clases. Cada uno de los conceptos antes señalados equivale a un tercio de la nota correspondiente al citado promedio de evaluaciones. Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores deberán ingresar la nota que corresponde a este rubro, a más tardar, una semana antes de la rendición del examen final respectivo. b) El examen parcial. c) El examen final. En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres rubros. Nota Final = (PE+EP+EF)/3 Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de la nota final. Los profesores están prohibidos de aplicar una ponderación distinta a la antes indicada, bajo responsabilidad. VIII. FUENTES DE INFORMACIÓN. 8. Bibliográficas Básica Alanís Figueroa, Maria del Carmen. Conceptos y antecedentes del Derecho Electoral. México, D.F.: TFE-Coordinación Académica de Derecho Electoral, 995. Cervantes Gómez, Juan Carlos. Derecho Parlamentario: Organización y Funcionamiento del Congreso. México D.F.: Cámara de Diputados Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, 0. Delgado-Guembes, César. Manual del Parlamento: Introducción al Estudio del Congreso Peruano. Lima: Congreso de la República, Oficialía Mayor, 0. Delgado-Guembes, César. Fundamento, concepto y características del Derecho Parlamentario. Disponible en: http://www.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con_uibd.nsf/5e93b6dc37854c05577ab0065 D0F/$FILE/Bases_teoricas_fundamento_Derecho_Parlamentario_PERU.pdf Fernández Segado, Francisco. Estudios de Derecho Electoral. Lima: Ediciones Jurídicas, 997. 7
JNE. 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (93-0). Lima, Perú, 03 Nohlen, Dieter. Sistemas electorales y partidos políticos. México, D.F. : Fondo de Cultura Económica, 994 Nohlen, Dieter. Tratado de Derecho Electoral de América Latina /compiladores Dieter Nohlen. Daniel Zovatto, Jesús Orozco, José Thompson. a.ed. México, D.F.: Fondo de Cultura Económica, 007. Reflexión Democrática. Radiografía del Congreso del Perú Periodo 006-0. Lima: Instituto Republicano Internacional. Salcedo Cuadros, Carlo Magno (compilador), La Administración Electoral en el Perú. Funciones, competencias y organismos electorales, Lima: Centro de Investigación Electoral de la ONPE, 004.. Hemerográficas Rubio Carracedo, José: Democracia, en Cuadernos para el diálogo No 9. Lima. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset/Escuela Electoral del Perú. 006. Págs. 35-44. Salcedo Cuadros, Carlo Magno. Lineamientos para la reforma constitucional de los organismos electorales. En Pioner de Doctrina de Derecho Público y Derecho Privado de Normas Legales, Fascículo de la Sección Derecho Público (febrero 007), Lima, Gaceta Jurídica, pp. 35-57. Salcedo Cuadros, Carlo Magno. Las vicisitudes del voto preferencial y la democracia interna en los partidos políticos en el Perú. Panorama Hemisférico. Elecciones y Procesos Políticos en las Américas, Año II, N.º 7, octubre de 008, pp. 6-7. Salcedo Cuadros, Carlo Magno. El voto o sufragio activo como derecho-deber. A propósito de la polémica sobre el voto voluntario y el voto obligatorio. Gaceta Constitucional, Tomo N.º 05, Lima, Gaceta Jurídica, mayo 008, pp. 36-369. Salcedo Cuadros, Carlo Magno. La procedencia e improcedencia del amparo electoral en el ordenamiento jurídico peruano, Gaceta Constitucional, Tomo N.º, Lima, Gaceta Jurídica, diciembre 008, pp. 77-93. Salcedo Cuadros, Carlo Magno. Esbozando una propuesta para una reforma integral del Parlamento peruano, Gaceta Constitucional, N.º 6, Lima, Gaceta Jurídica, febrero 00, pp. 99-3. Salcedo Cuadros, Carlo Magno. Propuesta para una reforma integral del Parlamento peruano, Cuadernos Parlamentarios (Revista especializada del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios), N.º 3, Lima, Congreso de la República, primer trimestre 05, pp. 59-79. Wieland Conroy, Hubert. Representacioń, mandato imperativo e inmunidad parlamentaria, Gaceta Constitucional, N.º 40, Lima, Gaceta Jurídica, abril 0, pp. 79-9. 8