CONTENIDO PROGRAMA 4 G CONCESIONES CARRETERAS LA ASIGNACION DE RIESGOS MARCO NORMATIVO Y REGULATORIO SISTEMA DE ASEGURAMIENTO BENEFICIOS DE LOS PROYECTOS NECESIDADES EN LA CADENA DEL PROGRAMA 4G
CARRETERAS Popayán Concesiones Actuales Concesiones Nuevas Concesiones En Proceso Licitatorio
Cuarta Generación de Concesiones Más de 40 nuevas concesiones Caracteristicas Se transformarán 8.000 km de vías, con más de 1.200 km en doble calzada para llegar a un total de 3.500 Km, 140 km de túnel y 150 km puentes y viaductos Inversión de más de $47 Billones de pesos ( US$ 25.000 mill) La obras llevarán desarrollo y trabajo a 24 departamentos y generarán más de 180.000 empleos directos en etapa de construcción Pago por Unidades Funcionales y Gestores de Proyectos ( EPCs) Criterio Adjudicación : VPAA (80 % puntaje económico), y ( 20 % del puntaje ) Mano de obra local y Empresa Nacional. ( Convenio SENA )
Riesgos Asignación de Riesgos PREDIAL PRIVADO -Disponibilidad de Predios. PÚBLICO PIVADO -Sobrecostos Por Adquisición. OPERACIÓN Y MTO PRIVADO -Mayores Cantidades de Obra. -Variación de Precios de los Insumos. PÚBLICO -Entrega de Infraestructura. CONSTRUCCIÓN AMBIENTAL & SOCIAL PRIVADO -Mayores Cantidades de Obra (Sobrecostos). -Variación de Precios de los Insumos. PRIVADO -Obtención de Licencias y Permisos. -Invasión del Derecho de Vía. PÚBLICO - PRIVADO -Compensaciones Socio Ambientales. -Reubicación o No Instalación de Estaciones de Peaje. PÚBLICO -Obras Adicionales. DISEÑOS COMERCIAL PRIVADO -Estudios y Diseños (Sobrecosto). PÚBLICO -Ajustes en Diseños Licencias. -Decisiones de la ANI (Sobrecostos) PRIVADO -Menores Ingresos/Evasión del Pago de Peajes. PÚBLICO -Menores Ingresos/Disminución Recaudo de Peajes y/o Elusión del Pago.
Riesgos Asignación de Riesgos FINANCIERO REGULATORIO REDES PRIVADO -No Obtención del Cierre Financiero. Alteraciones de Condiciones de Financiación. PÚBLICO -Insuficiencia de Recursos. PÚBLICO -Compensaciones FUERZA MAYOR por Tarifas Diferenciales. -Cambio en Mecanismos de Recaudo/Electrónico. -Cambios en la Normatividad después De un rango. 3 % Impuestos ( No I. de Renta) PÚBLICO - PRIVADO -Interferencia de Redes (Sobrecostos). PRIVADO -Eventos Asegurables. PÚBLICO -Fuerza Mayor Predial. -Costos ociosos de la mayor permanencia en obra por eventos eximentes de responsabilidad. -Fuerza Mayor Ambiental. -Consultas Previas. -Fuerza Mayor Por Redes. -Eventos No Asegurables.
Marco Normativo y Regulatorio APPs Colombia ( Contrato Estándar) Leyes ( Sus Decretos ) - Ley 448 de 1998. - Ley 1523 del 2012 - Ley 1150 de 2007. - Ley 1508 de 2012. - Ley 1682 del 2013. CONPES - 3107 de 2001. - 3714 de 2011. - 3760 de 2013. - 3800 de 2014. - Manejo Obligaciones Contingentes. - Atención de Emergencias. - Contratacion - Ley Asociaciones Público Privadas (APP). - Ley de Infraestructura - Políticas de Manejo de Riesgos. - Riesgos Previsibles. - Programa 4ta Generación de C - Riesgos 4G ( Regulatorio y fuerza mayor ).
Normatividad Ley de Infraestructura LEY 1682 de 2013 Decreto 3049 de 2013 LEY DE INFRAESTRUCTURA POR LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE CONCEDEN FACULTADES EXTRAORDINARIAS
OBJETIVOS Normatividad Ley de Infraestructura Contar con un marco normativo que permita, facilite y viabilice construir y mantener una red de transporte moderna y eficiente para el país. Superar los principales cuellos de botella que afectan la agilidad y viabilidad real del desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte: -adquisición de predios, licencias ambientales, permisos mineros y redes de servicios públicos, entre otros.
Normatividad Cambios en Materia Predial PROBLEMÁTICA: DISPONIBILIDAD OPORTUNA DE LOS INMUEBLES NECESARIOS 1 2 3 4 Dilaciones en los Imposibilidad de procesos Inexistencia de Demoras por registro de compra administrativos y estándares para los trámites complejos o predios por el judiciales métodos de avalúo. accidentados. Estado. expropiación. 3 AÑOS SOLUCIONES NORMATIVAS: Disponibilidad Predial: Entrega anticipada administrativa (Art. 27) y judicial (Art. 28). Posibilidad de adelantar avalúos con privados o públicos (IGAC). Saneamiento de compra de inmuebles a favor del Estado. Norma aplicable: Ley 9, Ley 388, Ley 1564 (Código General Proceso). Excepción: Puerto Derogado: Art. 83 de la Ley 1450 Metodología unificada y estándares para avalúos (Por IGAC).
Normatividad Cambios en Materia Ambiental PROBLEMÁTICA: OBTENCIÓN OPORTUNA DE LA LICENCIA AMBIENTAL 1 2 Tiempos de 6 a 24 meses para expedición de permisos, autorizaciones y Licencias Ambientales Trámites confusos y largos para distintos permisos ambientales que paralizan obras. SOLUCIONES: Reglas claras y unificadas para proyectos de infraestructura de transporte (Ej. Términos de referencia sector). Clarificación de proyectos de infraestructura de transporte que no requieren licencia ambiental o modificaciones (Ej. Proyectos mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento, obras menores). Trámites expeditos (Ej. inclusión de nuevas fuentes de materiales, obras emergencia).
Normatividad Cambios en Materia Ambiental ANTES Estudio de Impacto Ambiental lo elabora el contratista constructor con Estudios Fase III -definitivos Licencia Ambiental lo solicita y obtiene el contratista constructor HOY Estudio de Impacto Ambiental lo elabora la contratista constructor responsable del proyecto con estudios en Fase IIfactibilidad Consulta previa la dirige y coordina el Ministerio del Interior. NO SE CONTRATARÁN PROYECTOS SIN CONSULTA PREVIA A PARTIR 2017
Normatividad Cambios en Materia De Redes Quién asume los costos del cambio redes y activos? (traslado, reubicación) Art. 49. Por regla general sector transporte, salvo 3 excepciones: Existencia permiso condicionado o autorización. Exista un acuerdo vigente. La red o activo se haya instalado en faja retiro con posterioridad promulgación Ley 1228/ 2008.
Normatividad Cambios en Materia De Redes Quién hace el trabajo? (traslado o reubicación) Si hay acuerdo valor traslado o reubicación: prestador u operador Si no hay acuerdo: sector transporte directamente y hace el recobro cuando corresponda** ** obligación de recibir
Normatividad Cambios en Materia Permisos Mineros PROBLEMÁTICA: COORDINACIÓN INADECUADA CON SECTOR MINERO 1 2 Superposición de títulos mineros con zonas de proyectos de infraestructura. Obstáculos y dificultades para obtención de materiales de zonas con títulos mineros. SOLUCIONES NORMATIVAS: Información sobre proyectos de infraestructura de transporte a la autoridad minera: planeación, coordinación (evitar superposiciones). Asegurarnos que se cuenten con fuentes de materiales. Zonas de Minería Restringida: identificación fuentes de materiales de uso exclusivo. Venta de materiales a precios normalizados de la zona. Autorizaciones temporales para explotación materiales para proyectos infraestructura. Prohibición de otorgar títulos mineros en fajas de retiro de proyectos de infraestructura. Un contratista de proyectos de infraestructura podrá: a) Solicitar autorizaciones temporales mineras para extraer el material necesario para la obra, con un derecho preferencial en su otorgamiento.
Garantias Sistema de Aseguramiento 4G Incumplimiento: Seguro, garantías Bancarias Fuerza mayor Asegurable: Fondos de autoseguro, ASeguros y PML, Daños a terecros: Responsabilidad civil Seguro, incluida responsabilidad Patronal Fuerza mayor no asegurable Fondos y Provisiones (MHCP)
PÓLIZAS FORMATO ÚNICO ANI Las garantías y pólizas que la ANI aceptará en sus proyectos corresponden a clausulados especialmente diseñados para sus proyectos y no son los usuales de cada aseguradora, en 4 G es claro que la fuerza mayor asegurable será para el 100 % de los casos, para cubrir castastrofes, terrorismo, ola invernal etc: Póliza única cumplimiento ANI 4G ( Prestaciones, estabilidad, calidad) Póliza seguro de Responsabilidad civil ANI Póliza a todo Riesgo de obras civiles en cada etapa Sección I Obras civiles existentes Sección II Construcción, reparación y/o mejoramiento Sección III Equipo y maquinaria 17
Beneficios 4 G AHORROS COSTOS Ahorros en Tiempo: Definir el valor del tiempo de las personas que transitan por la vía y que se van a ahorrar con una vía nueva o en mejores condiciones Ahorros por disminución de la Accidentalidad: Definir el valor del accidente, herido o muerto y valorarlo teniendo en cuenta el mejoramiento en las condiciones de seguridad de la vía Ahorros por reducción en la contaminación: Definir los contaminantes y su valor, de acuerdo con el cambio en las condiciones ambientales de la vía. Costos de Operación Vehicular: Variación en los COV por vehículo por km, dependiendo del mejoramiento de las condiciones de la vía Aumento de las importaciones: Valoración de los efectos generados por el aumento de las Importaciones a causa del mejoramiento de la vía Aumento de las Exportaciones: Valoración de los efectos generados por el aumento de las Exportaciones a causa del mejoramiento de la vía 18
Beneficios Tiempos de Recorrido y Costos de Beneficios socioeconómicos del Programa Transporte Ahorros tiempo de viaje Ahorro costo operación vehicular Cali - Cartagena Medellín - Cartagena Medellín - Cali Bogotá - Cartagena 33,3% 25,% 26,5% 46,6% Medellín - Cartagena Medellín - Cali Bogotá - Cartagena 15,7% 16,6% 29,7% Bogotá - Buenaventura 27,3% Bogotá - Buenaventura 17,3% Bogotá - Cali 26,8% Bogotá - Cali 17,7% Bogotá - Medellín 28,3% Bogotá - Medellín 18% Fuente: DNP
Crecimiento del PIB Efecto de la inversión en infraestructura con las concesiones del proyecto Autopistas para la Prosperidad en el crecimiento potencial de la economía en el mediano plazo 12% 10% 8% 6% 4% 5,6% 4,4% 2% 0% 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Fuente: Calculos DNP-DEE PIB actual PIB con Conpes
Cuarta Generación de Concesiones IMPLICACIONES EN LA INDUSTRIA ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO CANTIDADES PRINCIPALES DE PRODUCTOS E INSUMOS A ELABORAR POR LA INVERSION DE 4G EN LA CONSTRUCCION DE VIAS CONCESIONADAS DE ENTRE 2015 AL 2020 PRODUCION UNIDAD CANTIDAD Aceros Obras Especiales TON 939,454 Asfalto y Mezclas Asfálticas M3 11,051,210 Concretos M3 12,153,858 Riegos y Emulsiones LTS 133,548,834 Geomalla y Geotextil M2 44,719,740 Material de Sub-Base M3 25,207,864 Material de Base M3 15,686,218 Tuberia de Drenaje ML 3,562,515 Pintura de Demarcación KM 32,899 Elementos de contención vehicular. ML 1,146,302
Cuarta Generación de Concesiones FUENTES: DANE Y SIMCO años Producion Historica y proyeccion del cemento Gris Produccion normal miles ton/año Deamanda Adicional 4G Miles/ton/año Suma demananda miles ton/año 2,001 6,830 6,830 2,002 6,604 6,604 2,003 7,290 7,290 2,004 7,768 7,768 2,005 9,916 9,916 2,006 10,038 10,038 2,007 11,067 11,067 2,008 10,456 10,456 2,009 9,232 9,232 2,010 9,488 9,488 2,011 10,777 10,777 2,012 10,925 10,925 2,013 11,252 11,252 2,014 11,590 11,590 2,015 11,937 924 12,861 2,016 12,295 924 13,219 2,017 12,664 924 13,588 2,018 13,044 924 13,968 2,019 13,435 924 14,359 2,020 13,839 924 14,762 IMPLICACIONES EN LA INDUSTRIA DEL CEMENTO 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Historico y proyeccion de la demanda cemento gris en miles ton/ año FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CAPACIDAD INSTALADA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Produccion normal miles ton/año Deamanda Adicional 4G Miles/ton/año Suma demananda miles ton/año NOTAS 1. Capacidad instalada de cemento de 15 millones de toneladas 2. Inversiones actuales para aumentar cerca del 30% la capacidad instalada 3. Margen para atender volumen adicional de concreto en pavimentos