ESTUDIOS PREVIOS CONTRALORIA GENERAL DE BOYACÁ 1. MARCO GENERAL 2. LA NECESIDAD QUE LA CONTRALORÍA GENERAL DE BOYACÁ La Contraloría General de Boyacá se ha constituido estructuralmente de acuerdo con los preceptos normativos determinados por la Asamblea del Departamento; se fundamenta misionalmente como ente fiscalizador de competencia territorial y se soporta dentro del marco legal que la creo a través de la Ordenanza 18 del 28 de Abril de 1926, mediante este acto se dio origen a la Entidad. Dentro de las actividades de la Dirección de Sistemas, está el soporte y administración a los equipos informáticos y de comunicaciones, además de buscar herramientas que permitan mejorar la interacción de la Contraloria General de Boyacá con otros entes de control y sociedad en general. Así mismo el servicio de Internet es una herramienta vital para la continuidad de los procesos de la Contraloria, permitiendo que sea más dinámica en el desarrollo de las actividades misionales y de apoyo, dentro de una cultura volcada hacia las nuevas tecnologías. La Contraloría General de Boyacá en cumplimiento de su misión institucional y con el fin de facilitar el desarrollo de su gestión, necesita contar con un Proveedor de Servicio de Internet (ISP) para el desarrollo de las actividades que se generan en las diferentes dependencias de la entidad, y así mantener una continua comunicación a nivel departamental y nacional, teniendo en cuenta que los resultados de la gestión de sus áreas misionales están sujetas a términos y se requiere que las comunicaciones sean de gran calidad con infraestructuras que garanticen un canal de comunicación de datos optimo, permitiendo que la información llegue a sus clientes con las garantías de seguridad sobre los datos, que el servicio esté disponible en el momento que estos requieran y con estándares de administración y seguridad, que permitan una buena gestión sobre la red local de datos de la entidad. Teniendo en cuenta lo anterior, se requiere contratar los servicios con una empresa que preste el servicio de internet con la utilización de canales permanentes preferiblemente sobre medios guiados que garanticen un ancho de banda no menor a 10 MB, para satisfacer a los usuarios internos, manteniendo la posibilidad del crecimiento del número de usuarios, con agilidad sobre sus consultas y que permita gestionar los sistemas de información en los que se tienen que estar rindiendo información. De igual manera la implementación de políticas de seguridad y la planeación de nuevos sistemas de información exige dispositivos que permitan tener una buena administración y filtrado de contenidos sobre la red local de datos, elementos que permitirán mejorar la calidad de los procesos de información. N/ A Además con el ánimo de mejorar la imagen institucional es importante contratar servicios de hosting y correo electrónico
institucional que permita gestionar la información entrante y saliente para los diferentes integrantes de la entidad que deban utilizar estas herramientas para fines estrictamente laborales ajustados a sus procesos internos. De otra parte es deber legal y constitucional de la administración dar cumplimiento a sus deberes y obligaciones, por tales razones se hace indispensable para la Contraloría General de Boyacá, adquirir dicho servicio que permitan el adecuado y oportuno cumplimiento de sus fines misionales. 3. OBJETO A CONTRATAR Contratar el servicio de internet para las diferentes dependencias de la Contraloria General de Boyacá, con un servicio permanente (24 horas 7 días a la semana), con anchos de banda no menores a 10 Mb. Dispositivos que permitan el filtrado de contenidos, administrable de acuerdo a las políticas de los sistemas de información establecidas por la entidad, manteniendo los niveles de velocidad de navegación exigidos y plataformas que permitan el monitoreo, gestión, contingencia y seguridad. 4. IDENTIFICACION CON EL CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS 5. TIPO O NATURALEZA DEL CONTRATO CODIGO: UNSPS 81112104 81112101-83121703 Dadas las características del objeto contractual el contrato a celebrar es de servicio conforme con lo dispuesto en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, Ley 80 de 1993, y normas concordantes. 6. LUGAR DE EJECUCIÓN 7. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Contraloría General de Boyacá - Calle 19 no 9-95, Piso 5. La Contraloría General de Boyacá, en su continuo proceso de modernización y en aras de mejorar el desempeño de las funciones y procedimientos que desarrollan las diferentes dependencias que la componen, necesita de servicios de internet con anchos de banda igual o superior a 10 Mbps. Este servicio deberá ser instalado en el cuarto de cableado de la Contraloria General de Boyacá, Calle 19 no. 9 95 piso 5, en la oficina de la Dirección Operativa y Técnica de Sistemas, para poder conectarse con los recursos de red local, cableado e inalámbrico, con los que cuenta la entidad. Las soluciones tecnológicas por parte del Contratista deberán ser compatibles con la infraestructura de red instalada dentro de las instalaciones de la Contraloría General de Boyacá. Disponibilidad de soporte permanente (7 días a la semana 24 horas), para el desarrollo de planes de contingencia, caídas del servicio ajenos a la Contraloría General de Boyacá, producidos por los dispositivos y recursos tecnológicos utilizados por el (ISP) proveedor del servicio de Internet.
Servicio de internet dedicado, evitando problemas de latencia, preferiblemente conexiones guiadas, que garanticen las velocidades exigidas. Desempeño de servicios multiplataforma, con herramientas de filtrado de contenidos web; elementos que permitan mejorar las políticas de seguridad de la entidad, monitoreo de tráfico, balanceo de cargas. Adicional se necesita el servicio de Hosting para la página web y contenidos de la Contraloría General de Boyacá, más de 2 direcciones IP Publicas, y cuentas de correo electrónico para los funcionarios de la Entidad. El contratista, será responsable del pago de Parafiscales, de conformidad con el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 la Contraloría General de Boyacá no adquiere ninguna relación civil o laboral con los trabajadores del contratista El contratista, será responsable del pago de salarios, prestaciones sociales y demás a que haya lugar de sus empleados y debe presentar certificaciones donde conste el cumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Integral, de manera previa para cada pago. El contratista estará obligado a reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause a la Contraloría General de Boyacá por el incumplimiento del contrato. 8. OBLIGACIONES DE LA CONTRALORIA 9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 10. FORMA DE PAGO Prestar toda la colaboración para el desarrollo del contrato, facilitando las instalaciones necesarias para la instalación de equipos. Pagar la obligaciones contraídas previo el cumplimiento del objeto contractual y los demás requisitos legales CDP No. 006 de Enero 19 de 2015, por un valor de DIECIOCHO MILLONES CUATRO MIL TRECIENTOS SESENTA PESOS ($ 18.004.360.oo) M/CTE. La Contraloría General de Boyacá cancelará al contratista mediante pagos mensuales de acuerdo a la prestación efectiva del servicio, previa presentación de los siguientes documentos: Recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato Factura con las formalidades exigidas por la ley, en original y dos copias. Certificación paz y salvo parafiscales. Los soportes serán verificados por el supervisor del contrato quien dispondrá dar el recibido a satisfacción y por ende la liquidación y terminación del mismo. Los valores del servicio ajustados al análisis de mercado y ajustado al presupuesto realizado esta bajo la siguiente tarifa.
El pago del servicio estará sujeto a la calidad y cumplimiento de los ítems establecidos en el contrato y si en algún momento de la prestación del servicio este llegase a fallar, descontar los días de la no prestación del servicio. DETALLE Instalación, Canal de Internet, firewall, IP Públicas y hosting, hasta el 31 de Diciembre de 2015 Valor IVA Incluido $18,004,360.oo 11. PLAZO Y VIGENCIA Doce meses y/o hasta el 31 de Diciembre de 2015. 12. DESCRIPCIÓN DEL PERFIL OBJETIVO DEL CONTRATISTA 13. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN El proponente deberá ser una persona natural o jurídica con experiencia relacionada con el objeto a contratar. Proceso de Contratación de Mínima Cuantía establecido en el Decreto 1510 de 2013. De conformidad con lo estipulado en el artículo 94 de la ley 1474 de 2011, el contrato se adjudicara al proponente que haya ofertado el precio más bajo siempre que se encuentre en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la Contraloría General de Boyacá, en caso contrario, se adjudicara al oferente que haya presentado el segundo menor precio siempre y cuando cumpla con los requisitos antes señalados y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado, de lograrse se repetirá el proceso de selección. Los requisitos habilitantes Jurídicos serán sometidos a las disposiciones de los artículos 6, 7 y 13 del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública; a las disposiciones para la ejecución del objeto que se pretende realizar y a la Constitución Política, leyes, decretos y normas auxiliares del derecho; respecto de la experiencia, capacidad financiera de manera adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. 14. EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Dado que la entidad requiere satisfacer la necesidad del Servicio de Internet y Hosting de la Contraloría General de Boyacá, y para efectos de estimar el presupuesto oficial indispensable para esto, se tuvo como referencia los siguientes aspectos: Estudio de mercado: para determinar el valor de los servicios necesarios para la Entidad se han solicitado cotizaciones a proveedores de Servicio que desarrollan el objeto que nos ocupa, y del resultado del mismo se tomó el menor valor del conjunto de cotizaciones que la entidad está interesada en
adquirir. Como resultado del estudio de mercado, el cual se anexa al presente documento y hace parte integral del mismo, la entidad estima del valor para el servicio en Dieciocho Millones Cuatro Mil Trecientos Sesenta Pesos ($ 18.004.360.oo) M/CTE. CDP No. 006 de Enero 19 de 2015. 15. SOPORTES TÉCNICOS VALOR ESTIMADO. DEL Anexo Cotizaciones de Proveedores de Servicio 16. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN Considerando el objeto señalado, la modalidad de selección para esta modalidad de contratación es la Selección de mínima cuantía, teniendo en cuenta el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 en la cual se incorpora como nueva modalidad de selección, la contratación de Mínima Cuantía, como lo establece el Parágrafo 2 del Articulo 94 de la ley 1474 de 2011,se realizará exclusivamente con las reglas en ella contempladas y en su reglamentación, no pudiendo aplicarse reglas propias de las demás modalidades de selección. Para el caso que nos ocupa el proceso de selección, se regirá en lo pertinente por el régimen jurídico determinado en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y ley 1474 de 2011 y el Decreto 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y demás normas reglamentarias que la complementan y la adicionan y demás disposiciones que regulen la materia y lo establecido en la presente invitación. El Contralor General de Boyacá, se encuentra debidamente facultado para la suscripción del contrato. 17. ASIGNACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO Descripción Nivel Alto Medio Bajo Contratistas Contratante Cambio en los precios de las cotizaciones por variaciones del X X mercado Incumplimiento en la calidad y oportunidad de lo estipulado en X X el contrato Corrupcion dentro del proceso de contratacion X X X X 18. GARANTÍAS. El Contratista se obliga a constituir dentro de los tres (3) días siguientes a la suscripción del contrato a favor de LA CONTRALORIA GENERAL DE BOYACÁ, cualquiera de la siguientes garantías de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y Artículo 3 del Decreto 4828 de 2008: Póliza de Seguros, Fiducia Mercantil de Garantía, Garantía Bancaria a primer requerimiento, endoso en garantía de títulos valores, Depósito de dinero en garantía,
que cubra los siguiente amparos: 1. Amparo de cumplimiento: Que garantice el cumplimento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del presente contrato, el cual deberá tener un cubrimiento igual al término de duración del contrato y cinco meses más contados a partir de la fecha de su expedición; teniendo como suma asegurada el Diez (10%) por ciento del valor del contrato. 2. Amparo de calidad del servicio: Que garantice la calidad en el servicio de todas y cada una de las obligaciones derivadas del presente contrato, el cual deberá tener un cubrimiento igual al término de duración del contrato y cinco meses más contados a partir de la fecha de su expedición; teniendo como suma asegurada el Diez (10%) por ciento del valor del contrato. 19. LA INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONA L O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO 20. DOCUMENTOS ADICIONALES Cotizaciones de Proveedores de Servicio, con las especificaciones dadas por la Contraloria General de Boyacá. X FIRMA DEL SOLICITANTE FIRMADO EN ORIGINAL WILMAR AUGUSTO REINA ACERO Director Técnico y Operativo de Sistemas
ANALISIS DE COSTOS SERVICIO - MEDIA COMMERCE VALOR IVA TOTAL Instalación $.0 $.0 $.0 Espacio de Hosting de 5 GB o superior - Mínimo 100 cuentas de correo electrónico Firewall - servicios multiplataforma, con herramientas de filtrado de contenidos web $85000.0 $13600.0 $98600.0 $400000.0 $64000.0 $464000.0 Mínimo 2 Direcciones IP públicas. $.0 $.0 $.0 Ancho de Banda del Canal Dedicado de Datos, con velocidades mayores a 10 Mgbs $926000.0 $148160.0 $1074160.0 VALOR MENSUAL $1636760.0 VALOR TOTAL 11 MESES $18004360.0 SERVICIO CLARO VALOR IVA TOTAL Instalación $.0 $.0 $.0 Espacio de Hosting de 8 GB o superior $.0 $.0 $.0 Firewall - servicios multiplataforma, con herramientas de filtrado de contenidos web $89000.0 $14240.0 $103240.0 Mínimo 2 Direcciones IP públicas. $.0 $.0 $.0 Ancho de Banda del Canal Dedicado de Datos, con velocidades mayores a 10 Mgbs $2300000.0 $368000.0 $2668000.0 VALOR MENSUAL $2771240.0 VALOR TOTAL 11 MESES $30483640.0 Servicios de Claro, no especifican los valores de instalación dentro de la propuesta comercial. NOTA: Se solicitaron cotizaciones a la Empresa Anditel, pero no se recibió información sobre sus servicios.
ESPECIFICACIONES ESENCIALES ACTIVIDADES Prestar el servicio de Internet para la Contraloría General de Boyacá, teniendo en cuenta lo siguiente: Servicio de Hosting: Alojamiento web, para poder almacenar información, imágenes, vídeo, o cualquier contenido accesible vía web. Mejorando la calidad en los procesos y estableciendo las normativas de la legislación nacional en los temas relacionados a TIC s, es importante contar con un servicio de Hosting de alta capacidad para la administración de los contenidos web y demás documentación que deba ser presentada y mantenida por varios meses a conocimiento de los cuentadantes y demás ciudadanos respecto a la entidad. Firewall (Hardware): Dispositivo o sistema de seguridad de la red basada en hardware que controla el tráfico de red entrante y saliente mediante el análisis de los paquetes de datos y determinar si deben ser permitidos o no en la red de datos. Dado los altos porcentajes de vulnerabilidades que se presentan dentro de los equipos informáticos de la entidad por conocimiento o desconocimiento por parte de los funcionarios y personal que hace uso de los equipos informáticos, es importante contar con dispositivos que ayuden a mejorar la gestión de la red local de datos, al igual que permita establecer parámetros y políticas en bien de la administración y gestión de la información de la entidad. Este tipo de dispositivos debe adaptarse a las reglamentaciones y políticas generadas en la Contraloria General de Boyacá, y que complementen los controles para lograr minimizar los riesgos de la información y de igual forma ayuden también al mejoramiento del uso correcto de los recursos informáticos. Direccionamiento IP Público: Una dirección IP pública es un número que identifica de manera lógica y jerárquica a una interfaz de un dispositivo dentro de una red, en este caso el número identifica la salida de la red local de datos a internet. Es importante contar con más de una dirección pública para la entidad respecto al canal de internet, ya que se ha comenzado con la implementación de nuevos servicios para los funcionarios de la entidad y es necesario contar con este tipo de servicio con el fin de cumplir con los proyectos establecidos. Ancho de banda del Canal: Velocidad de transmisión de bits por segundo; dada la alta demanda de transmisión de información por parte de los procesos realizados por el conjunto de dependencias que integran a la Contraloria General de Boyacá, es importante contar con alta disponibilidad en el
canal de datos, a fin de satisfacer y poder cumplir con los requerimientos de las entidades y cuentandantes, con los que se debe realizar transacciones de información. A medida que avanzan las tecnologías sobre las plataformas de información, se hace indispensable que las velocidades de los canales de internet aumenten y se logre emparejar el desempeño de los equipos informáticos con las aplicaciones. De igual forma el número de usuarios de la red local aumenta de forma considerable, haciendo necesario que el canal sea funcional en todo momento, logrando suplir las necesidades individuales en el desarrollo de sus actividades. DESCRIPCIÓN DE VALORES DE SERVICIO: Instalación SERVICIO VALOR IVA TOTAL Espacio de Hosting de 5 GB o superior - Mínimo 100 cuentas de correo electrónico Firewall - servicios multiplataforma, con herramientas de filtrado de contenidos web Mínimo 2 Direcciones IP públicas. Ancho de Banda del Canal Dedicado de Datos, con velocidades mayores a 10 Mgbs VALOR TOTAL Nota: Para realizar el pago de facturas se debe dividir el valor total cotizado en el número de meses y días, a partir de la fecha de adjudicación del contrato. El valor cotizado debe amparar los servicios hasta el 31 de Diciembre de 2015.