Julio C. Neffa con colaboración de Agustina Battistuzzi y Brenda Brown

Políticas Activas Políticas de Empleo Políticas Pasivas

Cambios institucionales del MTy SS (1989/1999) 1991: LNE (Ley 24.013) Objetivos (art. 2) Crea el Consejo nacional del empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil Implementa el sistema integral de prestaciones por desempleo Faculta al MTySS a desarrollar programas de empleo Reglamenta la actividad de las agencias de servicios eventuales Establece las funciones del Fondo Nacional de Empleo (FNE) Incorpora el sistema de contrataciones promovidas: fomento de empleo, lanzamiento de actividad, práctica laboral para jóvenes y trabajo-formación 1994 Se crearon las "gerencias regionales de promoción del empleo (Formosa, Santiago del Estero, Tucumán, Salta, Jujuy, La Rioja y Catamarca) Se creo el REGICAL Se establecieron los criterios de asignación de recursos del FNE que debían destinarse a la formación profesional ocupacional Se crea la red de servicios de Empleo 1995 se dictó la ley 24.465 de promoción del empleo (establece el régimen de contratos de aprendizaje, promueve creación de PyMEs) Se crea el Consejo Nacional de Capacitación y Formación Laboral y la Secretaría de Empleo y Formación profesional (SEyFP) 1996 Se crean las gerencias regionales de formación profesional Se crea el REGICE como fusión del REGICAL y el REGICAP y la dirección nacional de Políticas de Empleo y Capacitación (DNPEyC), dentro de esta a la Coordinación de Gestión de Programas (CGP) Se creó la Unidad de Coordinación de Gestión de programas de empleo y capacitación laboral 1997 Se creó un marco normativo para implementar acciones especiales de empleo y de capacitación laboral no encuadrables en otros programas del MTySS 1998 Se crea la GECAL del conurbano y de la Capital Federal y la Unidad de Coordinación Técnica y Planeamiento Se aprobó la "Normativa para los Procedimientos de los Programas de Empleo y Capacitación" el Comité Técnico de Programas de Empleo y Capacitación y la subcoordinación de Seguimiento Técnico y Fiscalización (SUSEFI)

1.- PIT Programa intensivo de trabajo Ejecución: 1993 y 1994 (85% del presupuesto destinado a políticas activas) Objetivo: brindar ocupación transitoria a trabajadores desempleados de larga duración para la realización de obras de utilidad pública y social. Beneficiarios: trabajadores desocupados de larga duración inscriptos en la Red se Servicios de Empleo, preferentemente jefes de hogar, y con calificaciones de ocupaciones obsoletas. (Total 132.000 personas ; beneficiarios activos mensuales: 26.000) La relación laboral de los beneficiarios se encuadraba en un contrato de fomento del empleo, de acuerdo con las modalidades promovidas de la ley 24.013. Duración: entre los 3 y 6 meses. Recibirían un subsidio de $300 pagado por el Fondo Nacional de Empleo (FNE) Monto total asignado : 200 millones de pesos, 24 provincias (Bs. As. Santa Fe y Tucumán absorben el 45%)

2.- Programa Interinstitucional de interés social - PRIDIS Objetivo: similares a los del PIT (contrapartes ejecutoras del programa: ONG) Ejecución 1994 y 1995 Financiamiento: fondos del MTySS. $1.116.930, mayormente en Capital Federal, Formosa y Santa Cruz Beneficiarios recibían una ayuda económica no remunerativa mensual de $200 No hubo límites de edad ni discriminación de género prioridad a quienes presentaran mayores dificultades para conseguir empleo Quedaban sujetos a las modalidades promovidas de empleo fijadas de la LNE que fijaban también el tiempo de duración del contrato. 1.117 Beneficiarios aprobados. Se implementó a partir de una demanda específica y no respondía a una acción encuadrada en una planificación de política pública general.

Se ejecutó desde 1993 a 1996. Su finalidad fue la realización de obras de interés social o comunitario por ONGs mediante un convenio con el MTySS. Las ONGs tomaban trabajadores desocupados que cumplían con alguna de las siguientes características: Calificaciones en ocupaciones obsoletas o en vías de extinción Mayor a 45 años Desempleados de larga duración (acreditando más de seis meses de inscripción como desempleados). Inscriptos en la Red de Servicios de Empleo El FNE otorgaba una ayuda económica no remunerativa de $200 + cargas sociales. Cantidad estimada de beneficiarios: 2.567 personas. Monto total involucrado : 2,6 millones de pesos. Concentrándose en La Rioja, Santa Fe y Bs. As.

4.- Programa coparticipado - Procopa Se basaba en la realización de obras de utilidad pública y social, intensivas en mano de obra y ejecutadas por los gobiernos provinciales en toda su jurisdicción. Financiamiento conjunto del FNE y de las provincias. (Se preveía una coparticipación económica de los organismos ejecutores consistente en aprox. un 50 % del monto total correspondiente a la mano de obra involucrada) Beneficiarios: 3.525 desempleados con necesidades básicas insatisfechas (NBI). Presupuesto ejecutado por nación: 5,4 millones de pesos en 7 provincias. Montos ejecutados por provincia en el año 1994 - Procopa PROVINCIA Montos ($corrientes) Part. % Chubut 500.000 9,5% Entre Ríos 953.292 18,0% La Pampa 953.292 18,0% Neuquén 437.995 8,3% San Juan 210.000 4,0% Santa Fe 1.903.302 36,0% Tierra del Fuego 329.192 6,2% TOTAL 5.287.073 100% Fuente: elaboración propia en base a datos del MTySS

Objetivo: generar empleo masivo por un periodo determinado para la ejecución de obras o prestación de servicios de utilidad pública o social. A través del municipio, departamento u ONGs. Ejecución: Principalmente en el año 1995 y durante el 96 y 97 se continuó con los proyectos residuales. Se firmaban convenios entre el gobierno provincial y la Secretaría de Empleo y Formación Profesional (SEyFP). Se buscaba que los beneficiarios a partir del programa mejores sus calificaciones laborales para una posterior reinserción laboral. Los proyectos que duraban entre 3 y 6 meses se debían corresponder a una de las siguientes tipologías: Agua Huertas forestación Soluciones habitacionales Saneamiento Apoyo comunitario

Beneficiarios Trabajadores desempleados sin distinción de sexo ni edad que no perciban prestaciones por desempleo ni jubilación o pensión; trabajadores con bajas calificaciones, desempleados de larga duración, jefes de hogar y con mayores cargas de familia e inscriptos en la Red de Servicios de Empleo. Cantidad estimada de beneficiarios aprobados: 57.000 Activos mensuales: 19.000 personas recibían una ayuda no remunerativa de $200 del FNE y estaban cubiertos por el seguro de salud y por el seguro de responsabilidad social Presupuesto (1995) MTySS: $ 43.500.000 Secretaría de Desarrollo Social: $ 37.500.000 Provincias: $ 6.100.000 TOTAL: 60, 5 millones ( el 94% correspondió al año 95) No participaron Santa Cruz y La Pampa. Santa Fe, Buenos Aires, Santiago del Estero y Salta absorbieron el 50%

6.- Programa nacional de pasantías - PRONAPAS Objetivo actualizar, adecuar y/o complementar los conocimientos laborales del pasante, con una práctica laboral en una empresa privada que lo habilitaba para el ejercicio de una profesión u oficio Beneficiarios Trabajadores desocupados inscriptos en la Red Nacional de Servicios de Empleo Recibían una ayuda no remunerativa de $200 mensuales (MTySS - FNE) Ejecución del programa 1994, pero el mayor desarrollo se registró durante 1995 (99,8%) Presupuesto 23 millones de pesos (21,5 millones se desembolsaron durante el 95) Destinado a las 23 provincias + la capital federal ( el 50% se concentró en Córdoba, Mendoza, Santa fe, La Rioja y San Juan) Duración de la Pasantía Las empresas Mínima de un mes y máxima de 3 meses Puede extenderse por 3 meses más Jornada laboral de hasta 6 horas diarias y 33 semanales Debían estar legalmente constituidas (la gerencias regional de empleo debía constatar in situ su existencia y evaluar si estaban dadas las condiciones para una pasantía laboral) Adherían al programa a través de una declaración jurada, la cantidad de pasantes no puede superar a la de planta permanente y debe asignar un tutor cada 10 pasantes. Debían emitir un certificado al finalizar la pasantía donde constaran las prácticas realizadas y la calificación adquirida

Provincia comparación de la distribución de pasantes previstos por resolución y pasantes aprobados - Pronapas Participación en la Res. SsE 06/95 (A) Participación en el total de pasantes aprobados en el Pronapas (B) Desvío - (B) Buenos Aires 4,9% 3,2% 1,7% Capital Federal 9,9% 1,9% 8,0% Catamarca 2,0% 2,6% -0,6% Córdoba 9,9% 12,0% -2,1% Corrientes 4,0% 0,7% 3,4% Chaco 4,0% 2,6% 1,5% Chubut 2,9% 2,4% 0,5% Entre Ríos 4,9% 4,0% 0,9% Formosa 2,9% 0,3% 2,6% Jujuy 2,9% 4,9% -2,0% La Pampa 2,0% 1,6% 0,5% La Rioja 2,0% 9,1% -7,0% Mendoza 5,8% 11,5% -5,7% Misiones 4,0% 0,2% 3,8% Neuquén 2,9% 1,3% 1,6% Río Negro 2,0% 3,0% -1,0% Salta 4,0% 2,1% 1,9% San Juan 2,9% 6,6% -3,7% San Luis 2,9% 4,7% -1,8% Santa Cruz 2,0% 2,8% -0,8% Santa Fe 9,9% 11,0% -1,2% Santiago del Estero 4,0% 5,8% -1,7% Tierra del Fuego 2,0% 0,7% 1,3% Tucumán 4,9% 4,9% 0,0% Promedio de las desviaciones: 2,3% Fuente: elaboración propia en base a datos del MTySS Nota: Promedio de las desviaciones se refiere al promedio de las desviaciones absolutas de la media de los datos. (A) J. C. Neffa (Dir.), A. Battistuzzi y B. Brown, PICT 2383/06, CEIL- PIETTE del CONICET

7.- Programa nacional de fortalecimiento de los servicios de empleo Pronase Se crea hacia fines del 94 Busca Fortalecer la red de servicios de empleo (oficinas públicas de empleo, agencia públicas de colocación y entes colaboradores). A través asistencia técnica, recursos informáticos y capacitación en las localidades de con mayor índices de desempleo. Para Orientar y asistir a los demandantes de empleo para su reubicación laboral.

El programa estuvo vigente desde 1994 hasta 1997. Consistió en la inserción ocupacional de trabajadores a través de la contratación en empresas privadas. PEP 1994 Se dirigía a todas las empresas. Beneficiarios de ambos sexos entre 18 y 24 años con o sin formación previa J. C. Neffa (Dir.), A. Battistuzzi y B. Brown, PICT 2383/06, CEIL-PIETTE del CONICET PEP/PyME PEP/PyME 1994 A pequeñas empresas (max. 40 trabajadores) Medianas (hasta 100) 1995 A pequeñas Se eliminan los límites de edad debido a la creciente desocupación El FNE financia Salarios y cargas sociales hasta un monto no mayor a $350 algunos meses dependiendo de la duración del contrato. empresas (max. 40 trabajadores) Medianas (hasta 100) Se otorga prioridad a los jóvenes de entre 16 y 25 años, a las mujeres y a mayores de 45 años FNE no financia más Salarios ni cargas sociales. Otorga $200 durante algunos meses en los que duraban el contrato.

Presupuesto Se ejecutaron 52,7 millones de pesos el 60% en 1996 El 80% correspondió al programa dirigido a Pymes El 52% fue absorbido por Chaco, Jujuy, Santiago del Estero, Tucumán, Mendoza y Santa Fe En el año 1998 debido a la detección de anomalías en el cumplimiento de la normativa regulatoria del programa se suspendieron las nuevas solicitudes de adhesión al mismo

9.-Programa de entrenamiento ocupacional - Preno Se ejecutó durante los años 1995,1996, 97 y 98 Objetivo: generar empleo masivo por un periodo determinado, para la ejecución de obras o prestación de servicios de utilidad pública o social. Financiamiento: se ejecutaron en total 24,4 millones de pesos (MTySS 12.900.00, Secretaría de Desarrollo Social 12.900.00, Provincias 12.900.00) Beneficiarios: fueron trabajadores desocupados de larga duración inscriptos en la Red se Servicios de Empleo, jefes de hogar, con bajas calificaciones y residencia en el respectivo municipio o departamento. Total de 21.759 beneficiarios Beneficiarios activos mensuales: 7000 personas Se lo considera un complemento de Proas Mayor participación del Preno en: Neuquén, Mendoza, Chubut y San Luis Diferencia: Las ayudas económicas no remunerativas estaban a cargo de la provincia o municipio

10.- Talleres ocupacionales 11.- Programa de capacitación ocupacional Objetivo Aumentar la empleabilidad de trabajadores para ingresar a nuevos empleos a partir de la creación de talleres breves y de alto contenido práctico Apoyar acciones de capacitación laboral. Se buscaba capacitar e insertar a los trabajadores en el mercado formal Beneficiarios Desocupados y ocupados con orientación al taller elegido Desempleados adultos de ambos sexos, personal de Pymes y del sector privado con amenaza de despido Ejecución Comienza en 1995 hasta 1997 Financiado por el FNE, pasado los dos años tenía que autofinanciarse Los talleres estaban a cargo de organizaciones sin fines de lucro (sindicatos/cámaras de empleadores) Se crea en 1995 Recursos provenientes del FNE subsidios para compra de equipamiento, refacción de inmuebles, etc.

12.- Programa Asistir Objetivo Generar empleo transitorio mediante la ejecución de servicios civiles a la comunidad Beneficiarios Jóvenes desocupados inscriptos de hasta 25 años de edad Recibían una ayuda no remunerativa de $100 mensuales y el seguro de responsabilidad civil (FNE) 11 mil jóvenes Ejecución del programa 1995 y 96 Presupuesto 13 millones de pesos Destinado a las 24 provincias ( el 40% se concentró en Buenos Aires y capital federal) 13.- Programa capacitación para el empleo (1996) Objetivo: capacitar para mejorar la inserción en el sector privado Los beneficiarios debían ser mayores a 25 años, desocupados o en situación de perdida inminente del trabajo. Proporcionaba cursos y prácticas laborales.

Imagen Microempresas Joven (1993-2000) Busca identificar las nuevas tendencias del mercado laboral ajustar el perfil de los beneficiarios Brindaba capacitación y asistencia a personas que buscaban reorientarse hacia la actividad independiente Facilitar el ingreso de los jóvenes al mercado laboral y apoyar el crecimiento de empresas con mano de obra capacitada Principal componente del PARP Destinado a personas de ambos sexos sin límites de edad, bajo nivel educativo y de escasos recursos Orientado a personas de ambos sexos afectadas por procesos de reconversión productiva o racionalización administrativa beneficiarios: Jóvenes de bajo nivel educativo y de escasos recursos total: 130.888 Presupuesto total 520 millones de dólares (300 millones, préstamo del BID), Apoyo del PNUD

Se desarrolla durante el año 1995 Objetivo: Promover el contrato de aprendizaje, con el fin de fomentar nuevas incorporaciones al mercado laboral. El contrato de aprendizaje debía celebrarse por escrito, especificando la duración y horario. Estaba excluido el aporte a la contribución social de ambas partes por el carácter no laboral del vínculo. Se desarrolla durante el año 1996, 97 y 98 Objetivo: buscaba impulsar la capacitación inicial de mano de obra destinada a nuevos emprendimientos, o nuevos puestos de trabajo El período de capacitación de los beneficiarlos se estableció en 3 meses La relación con la empresa es sólo de formación y ésta debería hacerse cargo del pago de las becas y de la cobertura de seguro a los beneficiarios. El 80% de los beneficiados, con dicha capacitación deberían ingresar a la empresa por tiempo indeterminado

17.- Proyecto de Apoyo a la reconversión de la esquila Objetivo fue mejorar la calidad de presentación de la tira de lana Se implementó con la colaboración de la Direc. de producción ganadera Se insertó dentro del Prolana Beneficiarios: establecimientos donde se desarrollaba el Prolana y el Zafreros. Recibían $100 por cada trabajador (hasta 80% del total) 18.-Programa nacional de forestación intensiva Forestar (1995 1999) 20 millones de pesos (40% en 1996) 23 provincias (40% misiones) El objetivo fue incentivar la ocupación transitoria en proyectos forestales de productores privados durante periodos de 2 a 3 meses Lo beneficiarios (trabajadores desempleados de zonas rurales) recibían $200 y seg. de responsabilidad civil (FNE). Se financiaba hasta un 90% de los ocupados en el plan. Total: 32.000 Ejecutores: productores y empresas forestales o agropecuarias, asociaciones de pequeños productores agropecuarios, organismos gubernamentales o no sin fines de lucro con incumbencia en materia forestal y universidades nacionales

19.- Programa desarrollo del empleo local - DEL DEL I (1996), II (1997) Objetivo: crear un marco jurídico para la realización de programas de empleo transitorio (de 1 a 6 meses), mediante la celebración de convenios individuales con los organismos responsables Los organismos participantes se suscribían mediante convenios individuales con organismos provinciales y/o municipales, o no gubernamentales que celebraban convenios con la SEyCL con el fin de adherir a este programa. Estos tenían a su cargo el pago de la ayuda económica no remunerativa, del seguro de responsabilidad civil y la cobertura de salud de los/as beneficiarios/as. Los beneficiarios eran trabajadores desocupados en situación de pobreza y vulnerabilidad social, que no se encuentren percibiendo prestaciones previsionales o por seguro de desempleo, ni estuvieran participando en otro programa de empleo o de capacitación laboral del MTySS

16.- Programa Trabajar Ejecución (etapas) I: 1996-97 II: 1997-98 II: 1998-99 BM cofinanciador Objetivo Generar empleo transitorio para personas desocupadas, mediante actividades en su comunidad Aumentar la empleabilidad (máx. 25hs. Del total) no obligatorio Beneficiarios Trabajadores desocupados, de baja calificación, mayores de 16 años, que no percibían prestaciones previsionales, o SxD ni estaban participando en otro programa de empleo y/o capacitación laboral del MTySS u otros programas de empleo provinciales o municipales Recibían una contribución no remunerativa de $200 Seguro de responsabilidad civil a cargo de MT, cobertura de salud: Provincia Proyectos Debían contemplar dedicación completa (6 hs. diarias, 132 hs. mensuales) Debía incluir entre 5 y 100/40 beneficiarios y durar entre 3 y 6 meses Se los evalúa según el impacto social, la racionalidad de los costos y la capacidad ejecutiva y operativa. Aportes de contraparte: Insumos, herramientas y materiales Organismos ejecutores: Organismos públicos: nacionales, provinciales o municipales; Organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro y con personería jurídica debidamente acreditada

PESOS Programa Trabajar II y III- Financiamiento Total: 632 millones de pesos 1997: 32 millones de pesos 1998: 17 millones de pesos 1999: 13 millones de pesos Distribución del presupuesto ejecutado en los años 1997 a 1999 - programa Trabajar II y III 60.000.000 TRABAJAR II Y III Montos ejecutados Distribución por resolución ministerial, respetando criterios objetivos. No hubo desviaciones significativas. 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 Provincias de mayor participación: Buenos Aires (conurbano e interior), Santa Fe, Córdoba y Tucumán, (absorbieron el 50%) 10.000.000 0 may-97 jul-97 sep-97 nov-97 ene-98 Fuente: Elaboración propia en base a datos del MTSS mar-98 may-98 jul-98 sep-98 nov-98 ene-99 mar-99 may-99 jul-99 sep-99 nov-99

Beneficiarios Programa Trabajar II y III- Beneficiarios Beneficiarios totales: 650 mil Evolución de los beneficiarios activos de 1997 a 1999 Promedio de beneficiarios activos mensual (1 año y medio): 88.000 personas. 1997: 136.000 1999: 60.000 personas activas promedio mensual. 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 Trabajar II y III Beneficiarios Activos Población objetivo total en el país: 1.357.995 personas 0 may-97 jul-97 sep-97 nov-97 ene-98 mar-98 may-98 jul-98 sep-98 nov-98 ene-99 mar-99 may-99 jul-99 sep-99 nov-99 nivel de cobertura promedio: de 6,5%, Fuente: Elaboración propia en base a datos del MTSS

17.- Régimen de crédito Fiscal Objetivo: incentivar inversiones de empresas en bienes de capital destinados a la formación de recursos humanos. Beneficiarios: toda la PEA que estuviera en relación con la empresa patrocinante. Las empresas podían usar hasta un 30% de los recursos para compra de materiales y equipamiento. 18.- El componente empleo de la Ley PyME (24.467) Objetivo: promover el desarrollo y crecimiento de las PyMEs Importante componente en capacitación Promociona las formas de contratos promovidas dentro de las PyMEs Financiamiento a cargo del FNE Estuvo vigente hasta 1995

19.- Programa de servicios comunitarios I, II y III Objetivo Objetivo: brindar ocupación transitoria a trabajadores desempleados para realizar proyectos en el área de servicios de desarrollo y promoción social orientados a mejorar la calidad de vida de la población. Beneficiarios Preveía la participación en un 80% de mujeres, quienes debían ser mayores de 16 años, desocupadas, tener escasa calificación laboral, pertenecer a hogares con NBI, ser preferentemente jefas de hogar y no estar percibiendo ninguna otra remuneración sea del FNE, de programas del propio ministerio o subsidios Recibían una ayuda no remunerativa de $200 mensuales por 8 hs diarias de trabajo El seg. De responsabilidad civil estaba a cargo del MTySS; el de salud de la provincia. 150.500 beneficiarios totales. Ejecución del programa I (1996, 2997); II (1998) y III(1999) Presupuesto Se ejecutó un total de 127 millones de pesos Proyectos Duración: I entre 2 y 5 meses; II y III entre 3 y 6 meses Debían insertarse dentro de una serie de tipologías. Mínimo de 3 y máximo de 30 beneficiarios por proyecto.

20.- Programa Nacional de promotores o programas de colocaciones Su finalidad era promover las facilidades que brindaban los programas de empleo del MTySS para facilitar la incorporación de nuevos empleados y las modalidades de contratación vigentes. Durante 1998, 400 promotores visitaron más de 480.000 empresas. No cumplían funciones de inspección. 21.- Programa de reconversión laboral El programa brindó orientación, capacitación y asistencia técnica a los agentes del estado nacional cuyos cargos fueron suprimidos como consecuencia de la aplicación de la ley 24.629 22.- Programa de movilidad geográfica El MTySS reintegraba el costo de traslado de trabajadores desocupados hacia otras regiones en búsqueda de mejores oportunidades laborales. Se desarrolló durante 1996 y 1997. Se utilizó en dos grandes ocasiones: 1996 por la Federación de la Industria Azucarera de Tucumán y en 1997 por el Sindicato de la Fruta en Entre Ríos. Financiamiento a cargo del FNE.

23.- Proyectos especiales de capacitación Fomentaba acciones de empleo privado no encuadrables en otros programas de empleo que llevaba a cabo el MTySS (dos lineas: capacitación para un sector o rama de actividad y empleabilidad) Beneficiarios para la primera línea: trabajadores o directivos de PyME y/o desocupados y para la segunda: desocupados -o con riego de pérdida del empleo- mayores de 35 años 24.- Programa retorno al trabajo Destinado a capacitar a trabajadores beneficiarios de Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo a fin de posibilitar su reinserción laboral Su ejecución implicaba convenios entre el MTySS y los organismos nacionales, provinciales, municipales o privados pertinentes. Estuvo en vigencia hasta 1997. 25.- Experiencias piloto de certificación de competencias laborales Creado en 1997 en el marco del subgrupo de trabajo 10 sobre relaciones laborales, empleo y seguridad social del MERCOSUR Objetivo: Cada país miembro debía implementar un plan que certifique las competencias laborales de sus recursos humanos Financiamiento: PAPEJ, proyecto PNUD 96/001.

Fomentaba acciones de empleo privado no encuadrables en otros programas de empleo que llevaba a cabo el MTySS. Las acciones debían tener por objeto obras, prestación de servicios o de actividades de utilidad pública y/o socio-económica. Beneficiarios: Trabajadores desocupados o en riesgo inminente de pérdida del empleo. Total 36 mil personas (5 mil beneficiarios activos por mes) Recibían una ayuda económica no remunerativa a fijar en cada caso por la secretaría de Empleo Fuente de financiación: FNE Este programa se implementó a partir de 1997 y se ejecutaron a lo largo de los tres años 32 millones de pesos. Se implementó en las 23 provincias pero fundamentalmente a La Rioja. Objetivo: contribuir, a partir de la Red Nacional de Oficinas de Empleo, a facilitar y hacer más eficiente la intermediación en el mercado de trabajo. Población objetivo: oficinas de empleo, públicas y privadas y sus usuarios. Las prestaciones consistieron en actividades de capacitación y asistencia técnica para atender a postulantes, relacionarse con los empleadores, usar las clasificaciones, construcción de bases de datos de usuarios y empleadores, etc. Duración: 3 años Financiamiento: Préstamos BID 1031/OC-Ar.

Objetivo Fomentar la generación de empleo privado por tiempo indeterminado Beneficiarios Trabajadores desocupados mayores de 45 años con carga de familia Trabajadores expulsados de sectores o empresas declarados por la SEyCL en crisis o proceso de reestructuración (podían acceder al subsidio, al empleo privado y/o a los cursos del programa de capacitación para apoyar el empleo y/o a la cobertura de gastos de traslado). Recibían una suma mensual por parte del empleador de $150 los primeros 12 meses y $100 los 6 restantes. Ejecución del programa 1997 y 98. Presupuesto El FNE financió parte de la remuneración de los trabajadores, gastos de traslado y capacitación. Hubo también presupuesto nacional con préstamos de organismos internacionales o recursos de las provincias adherentes. Se asignó la suma de $ 22.000.000 para este programa. Sin embargo, se ejecutaron $241.000, es decir el 1,9% del total previsto.

Objetivo Beneficiarios ejecución Objetivo Presupuesto ejecución Promover la adaptación laboral de personas discapacitadas para su integración en el mercado laboral por medio de talleres. A cargo del banco central Diferentes tipos de subsidios En 1997 fue de 5.500.ooo 1997 y 1998 Brindar capacitación para aumentar la empleabilidad de los beneficiarios Ambos sexos, entre 16 y 35 años, nivel educativo no superior a secundario completo, hogares con ingreso per cápita menores a $150. 1997 Duración de la fase de capacitación: entre 150 y 350 hs. Durante 6 a 14 semanas

31.-Programa de Capacitación Laboral para un Sector o Rama de Actividad Se ejecutó en 1998 y 1999 Destinado a impulsar y financiar acciones de capacitación laboral tendientes a contribuir al mejoramiento de la calificación y/o recalificación de los trabajadores a partir de demandas provenientes de sectores productivos locales. Beneficiarios: desocupados de larga duración con experiencia en algún sector o rama de actividad. Capacitación (max. de 350hs); pasantías: 8 semanas. Seguro de responsabilidad civil a cargo de FNE Se ejecutaron $5.800.000 32.-Programa regional para el fortalecimiento del entrenamiento técnico y profesional de mujeres de bajos ingresos. Brindaba a los beneficiarios subsidios por transporte y por niños menores a cargo y también servicios de orientación, capacitación y acompañamiento, trayectos formativos y de pasantía laboral, seguro y asistencia médica. Convenio del BID, FOMIN y MTySS se contrataron consultoras para adaptar la capacitación a necesidades del mercado. Se ejecutó en 1999. Programa regional (Bolivia, Ecuador y Costa Rica) 33.- Experiencia piloto de metodología de formación flexible para pequeños y medianos empresarios. Acuerdo de 1999 entre MTySS y gov. De Neuquén. Se llevaron a cabo distintas actividades de formación en gestión empresarial vinculadas con el sector turismo. beneficiarios fueron micro-emprendedores y pequeños productores, así como las personas o instituciones a cargo de la formación

34.- Programa especial de capacitación laboral Se crea en 1999 y se financia mediante el FNE Se asignaron $7.ooo.ooo para la combinación de capacitación con otras actividades de inserción laboral Se desarrollaron acciones especiales de capacitación laboral no encuadradas en otros programas. Esto se combinó con la realización de obras, prestación de servicios, actividades de utilidad pública y/o socioeconómica que respondieran a especificidades locales y regionales

Gráfico de periodo de vigencia de las políticas publicas de empleo 1989-1999 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 PIT (2 años) PRIDIS (2 años) PROEDIS (3 años) PROCOPA (1 año) PROAS (3 años) PRONAPAS (2 años) PEP (1 año) PEP/PYME (3 años) PRENO (2 años) Talleres Ocupacionales (3 años) Capacitación Ocupacional (3 años) ASISTIR (2 años) PARP - PI (2 años) PARP - PM (2 años) PARP - PJ (7 años) Aprender (2 años) Apoyo a la Reconversión de la Esquila (2 años) Forestar (Continua) Emprender (3 años) DEL I (2 años) Capacitación p/ el Empleo (1 año) DEL II (Continua)

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Trabajar I (1 año) Trabajar II (1 año) Trabajar III (Continua) Crédito fiscal (Continua) Serv. Comunitarios I (1 año) Serv. Com. II (1 año) Serv. Com. III (cont.) Prog. Colocaciones (1 año) Reconversión laboral (2 años) Mov. Geográfica (2 años) Acc. Esp. de empleo (Continua) Proempleo (2 años) T. protegidos de prod. (1 año) T. protegidos de prod. II (1 año) Ap. a busq. De empleo (Continua) Cap. Laboral por rama o sector (Continua) Mujeres de bajos Ingresos (continua)

Fuente: elaboración propia con los datos proporcionados por el documento Políticas Públicas de Empleo 1989-1999 / Julio C. Neffa (dir.) A battistuzi y B. Brown, Documento de Trabajo Nº 5, PICT 2383/06, Ed. CEIL-PIETTE del CONICET, Buenos Aires, ISSN 1853-0257. Disponible en PICT 2383/06 http://www.ceilpiette.gov.ar/docpub/revistas/empleo.html