La Matriz de Marco Lógico Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la información más importante sobre un proyecto.
LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO Resumen Indicadores Verificadores Supuestos Fin Indicadores Medios de verificación Supuestos Propósito Indicadores Medios de verificación Supuestos Componentes Indicadores Medios de verificación Supuestos Activities: Actividades How to achieve outputs Resumen presupuestal Ejecución presupues tal Supuestos
RESUMEN NARRATIVO La primera columna presenta un resumen narrativo de los objetivos y de las actividades necesarias para alcanzarlos, descripción sintética del proyecto que expresa, de abajo hacia arriba a) las actividades que deben realizarse b) los resultados directos que producirán esas actividades ( componentes del proyecto) c) el propósito que se espera lograr mediante la entrega de esos componentes d) la finalidad posterior del proyecto
INDICADORES VERIFICABLES La segunda columna, señala una serie de indicadores verificables ( cantidad, calidad, oportunidad, etc.) de los objetivos y actividades que fueron definidos en la primera columna. Sirven para comprobar objetivamente si se obtienen o no los resultados finales e intermedios que se esperan del proyecto
MEDIOS DE VERIFICACIÓN La tercera columna indica donde se encontrarán los datos necesarios para verificar los resultados; es decir, las fuentes de información o medios de verificación de los mismos
SUPUESTOS La última columna hace explícitos los supuestos de cada nivel del ML, o sea los factores externos al proyecto que deben ocurrir para que se logren los resultados esperados. Dichos supuestos implican riesgos; si los mismos no son válidos, puede que no se cumpla lo que depende de ellos
RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO Cuál es el beneficio final que se quiere conseguir? FIN Qué se debe alcanzar con el proyecto? PROPÓSITO Qué debe ser producido y financiado por el proyecto? Cómo se producirán los componentes? COMPONENTES ACTIVIDADES
RESUMEN NARRATIVO FIN: Es una meta a largo plazo Es general, Es una declaración de cómo el proyecto contribuirá a la solución del problema El proyecto en sí mismo puede no ser suficiente para lograr el fin; basta con que contribuya significativamente a lograrlo
RESUMEN NARRATIVO PROPÓSITO Es concreto, tangible y único Es el impacto directo obtenido como resultado de utilizar los componentes Es lo que se espera al final del período de ejecución del proyecto El TÏTULO del proyecto debe surgir directamente de la definición del Propósito
RESUMEN NARRATIVO COMPONENTES: Expresan claramente lo que el proyecto financia Se redactan en tiempo pasado, como hechos realizados y en operación Son las obras, los estudios realizados, edificios, equipos en operación, servicios prestados, sistemas diseñados e instalados, gente capacitada, libros escritos, etc. Que se requieren que complete el ejecutor del Proyecto de acuerdo al contrato
RESUMEN NARRATIVO ACTIVIDADES: Tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes del Proyecto y que implican costos Son las que consumen los recursos del Proyecto (si falta alguna no se completan los componentes y el proyecto no será exitoso) Se presentan en orden cronológico con que producirán cada uno de los componentes
Presidente: Mejorar la situación macroeconómica del país. Proyecto de Reducción de Pérdidas en el Sector Eléctrico Especialista sectorial: "Instalar medidores y remodelar la red. Ingeniero: "Reducir las pérdidas. Analista Financiero: Mejorar la situación financiera de la empresa. Economista: "Minimizar el costo de atender la demanda. Oficial de Préstamos: "Reducir el déficit fiscal.
QUIEN TIENE LA RAZON Probablemente todas las respuestas son correctas, en cuanto describen algo que efectivamente se pretende lograr mediante la ejecución del proyecto. Pero todas las respuestas son parciales Los distintos niveles de abstracción se pueden relacionar, formando una jerarquía de objetivos. El ML se ocupa de esta jerarquía, especificando tres niveles de los objetivos: Los componentes El propósito El fín
LA LÓGICA DE UN PROYECTO: UNA SERIE DE HIPÓTESIS CONCATENADAS FIN ENTONCES ENTONCES SI SI PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES SI ENTONCES
No hay límite al número de niveles en la jerarquización Normalmente 3 ó 4 niveles en la jerarquización de objetivos son suficientes para la planificación de un proyecto. Teóricamente no hay límite. Proyecto
Jerarquía de Objetivos Notar: El Propósito debe contribuir significativamente al logro del Fin. Los Componentes/Resultados son necesarios para lograr el Propósito. Fin Propósito Componente Componente Actividades Actividades Actividades Actividades
Ejemplo de Hipótesis Vinculadas Fin Enfermedades hídricas controladas. Propósito La población rural sigue prácticas higiénicas. Componentes 1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable. 2. Personal de servicios de salud pública capacitado. 3. Capacitación de la población Actividades 1.1 Seleccionar sitios para pozos. 1.2 Organizar a los trabajadores de campo. 1.3 Excavar pozos. 2.1 Desarrollar el curriculum. 2.2 Reclutar al personal de servicios de salud. 2.3 Realizar cursos de capacitación. mml
Objetivos del Marco Lógico y Cadena de Resultados Fin (es) Impactos Propósito Efectos directos Componentes Productos Actividades Insumos recursos
Impacto en el Desarrollo 0 3 años 5 años 15 años Vida del Proyecto Impacto Efectivo Terminación del Proyecto y Sustentabilidad
Relación entre Propósito y Componentes Componentes: 1. Sistema de riego funcionando. 2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida. 3. Prácticas agrícolas introducidas. Propósito: Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas. (Factores controlables por el proyecto.) Propósito: Productividad en el cultivo de arroz incrementada. (Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o efecto que se busca.)
CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO Construyendo la matriz paso a paso Descripción Indicadores Fin Indicadores 1 9 Verificadores Medios de verificación 10 Supuestos Supuestos 8 Propósito 2 Indicadores 11 Medios de verificación 12 Supuestos 7 Componentes 3 Indicadores 13 Medios de verificación 14 Supuestos 6 Activities: Actividades How to achieve 4 outputs Resumen presupuestal Ejecución Supuestos 15 presupues 5 tal
Supuestos Un supuesto es cualquier suceso importante que está fuera del control del ejecutor del proyecto. A cada proyecto lo envuelven los riesgos financieros, institucionales, sociales, políticos u otros factores del entorno que pueden causar el fracaso del mismo.
EL SML requiere que el equipo de diseño identifique los riesgos de cada nivel Conceptos importantes: Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales. Fin Propósito Supuestos (Sustentabilidad). Supuestos Analizar la importancia y probabilidad de los mismos. Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecución. Componentes Actividades Supuestos Supuestos
Condiciones Necesarias y Suficientes Contribución encadenada de objetivos (Zigzag) Concepto Indicador Verificador Supuesto Fin Supuesto entonces si Propósito más Supuesto entonces si Componente más entonces Supuesto si Actividad más Supuesto
El equipo de diseño se pregunta lo que puede salir mal en cada nivel Ejemplo a nivel de Actividad, los fondos de la contraparte pueden no llegar a oportunamente, o puede haber un cambio en las prioridades gubernamentales o una huelga o un cambio importante en la política del Estado.
Supuestos: Cómo Analizar 1. Es externo al proyecto? Sí No (no incluir ) 2. Es importante? Sí No (no incluir) 3. Cuál es la probabilidad de que ocurra? No es probable Probable (=Supuesto) 4. Puede ser rediseñado el proyecto? Muy probable (no incluir) Sí (rediseñar el proyecto) No (supuesto fatal - Pare!)
Importancia de esclarecer los Supuestos Los Supuestos pueden derivarse del Análisis de Involucrados, el árbol de objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto. Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (con las características de un indicador). Los Supuestos: no deben ser parte de la estrategia del proyecto; son importantes para el éxito del proyecto. Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad. Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del control de la agencia ejecutora.
Importancia de Monitorear los Supuestos Siempre existe el riesgo de que las actividades y componentes se lleven a cabo eficientemente y dentro del calendario de ejecución, pero sin que se cumpla con el propósito o el fin. El monitoreo de los supuestos reduce este riesgo.
Ejemplos de Supuestos Difíciles de Monitorear El Ministerio de Medio Ambiente incrementa su deseo de participar en el proyecto. Ejecución de cambios del personal del Ministerio de Educación.
Supuestos Mejorados El Ministerio del Medio Ambiente establece un comité de coordinación con las comunidades locales antes del principio de la etapa de ejecución del proyecto.
Buenos Supuestos Supuestos Positivos y Medibles 90% de los operadores capacitados permanecen en sus comunidades de residencia. Las cantidades de precipitación pluvial se mantienen en un rango de + 15% del promedio anual de precipitación pluvial.
CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO Construyendo la matriz paso a paso Descripción Indicadores Fin Indicadores 1 9 Verificadores Medios de verificación 10 Supuestos Supuestos 8 Propósito 2 Indicadores 11 Medios de verificación 12 Supuestos 7 Componentes 3 Indicadores 13 Medios de verificación 14 Supuestos 6 Activities: Actividades How to achieve 4 outputs Resumen presupuestal Ejecución Supuestos 15 presupues 5 tal
INDICADORES... Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.... Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un proyecto.... Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente, Propósito, Fin).... Establecen metas para evaluar en qué medida se ha cumplido un objetivo.
INDICADORES Conceptos importantes: Si lo podemos medir, lo podemos administrar. Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. (C.C.y T). Los indicadores a nivel de Propósito miden el efecto al terminar la ejecución del proyecto. Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores de impacto y efecto Indicadores al final Indicadores Semestrales Por componente Resumen del Presupuesto
Cuatro Atributos de un Buen Indicador Ser objetivo Ser verificable objetivamente Ser práctico Ser independiente
Indicadores Verificables Objetivamente Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos en cada nivel. Los logros deben ser verificados en forma objetiva a fin de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica. Medir lo que es importante. Establecer metas específicas: Para quién? - Grupo meta Cuánto? - Cantidad De qué tipo? - Calidad Cuándo? - Tiempo Dónde? - Lugar/Area
Pasos para la Formulación de Indicadores 1er Paso - Identificar el indicador Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz. 2º Paso - Cantidad 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y"). 3er Paso - Calidad 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y ) manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la cosecha de 2002. 4º Paso - Tiempo 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y ) entre octubre de 2004 y octubre de 2006, manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la cosecha de 2002.
Direccionamiento estratégico NIVEL 1: MISION PLAN DE DESARROLLO MEDIANO Y LARGO PLAZO 3-5 AÑOS FIN METODOLOGÍA.- EXTRAER DE LA MISION Y VISION LOS OBJETIVOS EJEMPLO: CALIDAD DE VIDA MEJORADA NIVEL 2: MACROPROCESOS OBJETIVOS PROGRAMATICOS MEDIANO PLAZO 3AÑOS NIVEL 3: PROCESOS RESULTADOS CORTO PLAZO 1 AÑO NIVEL 4: SUBPROCESOS ACTIVIDADES INMEDIATO-6 MESES FIN+PROPÓSITO METODOLOGIA.-EL PROPÓSITO ES MEDIO PARA LOGRAR EL FIN EJEMPLO:CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA PARA CONTRIBUIR A CALIDAD DE VIDA MEJORADA FIN +PROPÓSITO + COMPONENTE EL COMPONENTE ES MEDIO PARA ALCANZAR EL PROPÓSITO EJEMPLO: 500 PROFESORES CAPACITADOS PARA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA ACTIVIDAD NECESARIA PARA EL COMPONENTE DICTAR 25 CURSOS DE PEDAGOGIA PARA LOGRAR 500 PROFESORES CAPACITADOS...
PRINCIPALES INDICADORES FIN INDICADORES A 5 AÑOS PARA EVALUACIÓN DE IMPACTO INDICADORES A 2 AÑOS PARA EVALUACIÓN EX POST PROPOSITO INDICADORES AL FINAL DEL PROYECTO COMPONENTES INDICADORES CADA SEIS MESES PARA MONITOREO SEMESTRAL
Como evaluar la columna de los Indicadores Que 1. Los indicadores de Fin midan el impacto del proyecto 2. Los indicadores del Propósito no sean el resumen de los Componentes, sino una medida del resultado que tendrán los Componentes al entrar en operación
Como evaluar la columna de los Indicadores 3. Los indicadores de Propósito midan lo que es importante 4. Todos los indicadores son especificados en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. 5. El presupuesto sea suficiente para realizar las Actividades identificadas.
Medios de Verificación Cómo obtenemos la evidencia? Conceptos importantes: Los indicadores y medios de verificación: - deben ser prácticos y económicos -proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto - son el sistema de información gerencial de la ejecución del proyecto Fin Propósito Componentes Actividades Medios de Verificación Medios de Verificación Medios de Verificación Ejecusión Presupuestal
Medios de Verificación La MML indica donde el ejecutor o evaluador puede obtener información de los indicadores. La columna de MV desempeña el papel que los pies de página tienen en los documentos académicos. Un lector independiente debe ser capaz de encontrar en la columna de MV, las referencias claras de la fuentes de información, que verifican los Indicadores objetivos.
Ejemplo de Medios de Verificación Indicador 3.550 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes de barrios marginales, para julio de 1997. Medios de Verificación Registros de ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas. Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Raíces Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas..
Medios de Verificación Qué cantidad razonable de información se requiere? Cómo se obtiene la evidencia? Fuentes normales de información. Recolección de datos o información especial. Quién financiará estas actividades? Quién ejecutará estas actividades?