Contaduría General de la República Honduras ICGFM Conferencia de Invierno Diciembre 6, 2010 PRESENTACION SOBRE LA PREPARACION PARA IMPLEMENTACION DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PUBLICO EN HONDURAS.
PRINCIPALES ATRIBUCIONES: Dictar Normas de Contabilidad Gubernamental para todo el Sector Público. Asesorar técnicamente a todas las entidades del Sector Público en la implementación de las Normas y metodología que establezca. Llevar la Contabilidad General de la Administración Pública Centralizada consolidando datos de los diferentes órganos, realizando las operaciones de ajustes y de cierre y producir los Estados Financieros. Mantener actualizados los registros de los valores de Inventarios permanentes de Bienes Muebles e Inmuebles. Mantener información financiera de forma permanente y actualizada, que permita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial, así como resultados operativos, económicos y financieros de la Administración Pública.
Contaduría General de la República Honduras ICGFM Conferencia de Invierno Diciembre 6, 2010 Implementando las NICSP en Efectivo y Preparándose para las NICSP del Devengado
Pasos Preparatorios Incluir requisitos para las NICSP en la legislación nacional. Identificar las entidades controladas al aplicar los indicadores de poder y beneficio de la NICSP 6 y dividirlos en categorías (entidades presupuestarias, entidades extra presupuestarias y Empresas Públicas Gubernamentales). Calendarizar capacitación de las NICSP pertinentes en todo el gobierno.
Lecciones Aprendidas Durante Pasos Preparatorios Incluir requerimientos de NICSP en legislación nacional. La legislación nuestra contempla que la contabilidad gubernamental debe estar de acuerdo a los estándares internacionales y literalmente lo refleja en su artículo 96 numeral 1. Menciona que el subsistema de contabilidad gubernamental estará en armonía con los PCGA y las normas de Contabilidad aplicables al sector público (NICSP) Por lo tanto se harán modificaciones en el artículo 100 relacionado con la rendición de cuentas a los tipos de informes a presentar al Congreso Nacional a través de la Secretaria de Finanzas.
Actual Balance de la administración central del gobierno que incorpora en su activo los patrimonios netos de las instituciones descentralizadas. Estado ingresos y gastos corrientes. No elabora actualmente. No elabora actualmente. Liquidación del presupuesto general de ingresos y egresos de la república. Informe sobre la situación financiera consolidada. No se elabora actualmente Propuesto NICSP Estado de Situación Financiera del sector público. Estado de Rendimiento Financiero del sector público. Cambios en los activos Netos/Patrimonio Neto. Estado de Flujo de Efectivo. Las NICSP no lo mencionan. Estados financieros consolidados del sector público. Estado de Comparación de los Importes Presupuestados y Realizados
Identificar entidades controladas, entidades de control, Empresas Estatales. Durante este proceso se ha analizado la legislación y normativa de cada una de las empresas e instituciones del estado teniendo en cuenta los indicadores y condiciones de beneficio y poder para determinar su clasificación. Como controlador principal de las entidades clasificadas como controladoras está el gobierno central que es un solo ente contable y maneja la contabilidad de estas secretarias y a su vez las secretarias son las que dirigen y toman decisiones en las instituciones controladas.
Las entidades presupuestarias y no presupuestarias son un paso intermedio hacia la consolidación para ayudar en la recolección de dinero en efectivo o los bienes recibidos que no se había procesado a través de las entidades presupuestarias para la presentación de información a la Secretaria de Finanzas. Las empresas estatales públicas son clasificadas según la norma y en su análisis han cumplido con las características que la norma enumera aunque algunas tienen obligaciones limitadas de servicio a la comunidad y brinden sus servicios a precios reducidos
Capacitaciones al sector gubernamental hacia NICSP. La realización de estas capacitaciones tiene que ser con personal apto para poder transmitir el conocimiento. Para esta tarea se ha distribuido a los profesionales de la contaduría el material NICSP para su estudio y análisis con el apoyo de la oficina del departamento del Tesoro y posteriormente este personal hará efectivo su plan de capacitación al sector público teniendo en cuenta la clasificación hecha anteriormente y excluyendo de la capacitación de las Empresas Públicas Estatales. Ya que implementaran NIIF plenas. La contaduría General preparara jornadas de capacitación a los contadores, auditores y gerentes administrativos de las instituciones porque ellos son los encargados del registro y del control aplicable en su respectivo sector. Las jornadas de capacitación se realizarán en la sala de capacitaciones de la Contaduría general de junio a diciembre de 2011 de acuerdo al programa.
Retos Futuros La elaboración de un estado de flujo de efectivo en base a efectivo, está programado para el cierre contable del año 2010, los parámetros para elaboración ya han sido identificados y su clasificación por actividades. Posteriormente se elaborara un estado de flujo de efectivo en base a devengado. Brindar las capacitaciones a las instituciones sobre NICSP para elaboración del estado de flujo de efectivo aportando el conocimiento obtenido en el EFE del gobierno central. Depuración de saldos de las cuentas de los estados financieros 31/12/2010 para mayor confiabilidad de la información y así avanzar a la contabilidad por devengado.
Implementación de las NICSP en Efectivo ADOPTAR NICSP DE PRESENTACION DE INFORMES DE EFECTIVO (CASH REPORTING) ENERO 1, 2011. Aplicar Parte 1, para preparar el estado de flujos de efectivo para cada entidad controlada en base NICSP 2 en lugar de los estados de ingreso de Efectivo y Pagos a partir del 31 de diciembre 2010. Preparar Estados Comparativos del Presupuesto para Cantidades Reales para cada entidad presupuestaria por NICSP 24 y reconciliar a su Estado de Flujos de Efectivo al 31 de diciembre. Preparar un Estado Consolidado de Flujos de Efectivo para todo el Gobierno por NICSP 2 con todas las notas de pie de página aplicables a partir del 31 de diciembre 2011 Preparar Listas de Activos y Pasivos para cada entidad controlada siguiendo las directrices en Parte 2 de NICSP de Presentación de Informes de Efectivo.
Listas Detalladas 1. Lista de los activos corrientes específicamente identificando los inventarios (NICSP 12) y los bienes de inversión (NICSP 14). 2. Lista los pasivos corrientes incluyendo los beneficios a corto plazo del empleado (NICSP 25) y los atrasos. 3. Lista de los Instrumentos Financieros (NICSP 15, 28, 29 y 30) específicamente identificando cuentas por cobrar, inversiones, e instrumentos complejos tales como los derivados y swaps. 4. Lista de los Contratos de Construcción (NICSP 11) incluyendo los Costos de los Préstamos (NICSP 5), en el caso que aplique. 5. Lista de los Arrendamientos específicamente identificando los arrendamientos financieros (NICSP 13). 6. Lista de Propiedad, Planta y Equipo por clase (NICSP 17) específicamente incluyendo los activos de infraestructura, pero excluyendo los activos del patrimonio.
Listas Detalladas 7. Lista de subvenciones específicamente identificando aquellos con restricciones y condiciones (NICSP 23). 8. Lista de Pasivos a largo plazo específicamente identificando la deuda pública y los planes de beneficios definidos (NICSP 25). 9. Lista de Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes (NICSP 19) que incluyen específicamente las obligaciones por liquidar en las notas de pie de pagina. 10. Lista de Bienes Agropecuarios (NICSP 27). 11. Lista de los Activos Intangibles (NICSP 31). 12. Lista de Asociados y Negocios Conjuntos (NICSP 7 y 8). 13. Lista de Acuerdos de Concesión de Servicio (NICSP futuro). 14. Las notas de pie de página pertinentes para la NICSP 1 31.
Lecciones Aprendidas Durante la Implementación de las NICSP en Efectivo Siguiendo la programación de capacitaciones la CGR aplicará para las entidades controladas los formatos para la elaboración de un estado de flujo de efectivo en base a efectivo. Identificar las variaciones en informe comparativo del presupuesto para la conciliación y explicación de las diferencias para reconciliar a su estado de flujos de efectivo e información a revelar en notas a los estados financieros. Implementación de un nuevo subsistema de bienes nacionales en el ámbito de SIAFI en enero 2011 Solicitud a las instituciones correspondientes de los beneficios a corto plazo y posteriores así como beneficios de contratos colectivos para su reconocimiento y registró en contabilidad por el método del devengado. Reconocimiento de los instrumentos financieros y solicitudes a las instituciones sobre participaciones en negocios conjuntos, inversiones en asociadas para su análisis por parte del personal de CGR
Lecciones Aprendidas Durante la Implementación de las NICSP en Efectivo Reconocimiento de los tipos de contratos de construcción y la aplicabilidad de la norma a los costos e ingresos, tarea que se realiza actualmente por la CGR Identificar los arrendamientos ya sean operativos y financieros y los casos en que el gobierno es arrendatario o arrendador y los casos en que no aplica esta norma. Solicitud a las instituciones que brindan subvenciones como ser la energía eléctrica, el transporte y granos básicos para determinar las especificaciones, condiciones y restricciones de estos. Las instituciones de previsión que proveen los beneficios a los empleados como ser los institutos de jubilaciones y pensiones enviaran información solicitada sobre los cálculos actuariales y beneficios a empleados. La CGR y el equipo asignado para la recolección de información está analizando la norma y elaborando las solicitudes hechas a las instituciones por activos agropecuarios, intangibles y provisiones para contingencias; una vez obtenida y analizada esta información aplicaran la norma se harán las modificaciones que requiere el alcance de esta norma.
Retos Aplicación de las normas internacionales y un avance hacia la contabilidad del devengado nos lleva a un análisis más profundo y hacer una depuración a la contabilidad para que los informes contables gubernamentales sean confiables. Identificar los activos y pasivos del gobierno nos lleva a tener un mejor control sobre el patrimonio del estado.
Preparación para las NICPS de Devengado ADOPCIÓN DE LAS NICPS DE DEVENGADO EL 1 DE ENERO DE 2014. Preparar los Estados Iniciales de Posición Financiera al 1 de enero de 2014 para cada una de las entidades controladas, en cumplimiento con la NICPS 1, utilizando la información recolectada para las Listas de los Activos y Pasivos antes mencionados. Reconciliar los Estados Iniciales de Posición Financiera con las Hojas de Balance de Cierre para cada una de las entidades controladas e identificar las diferencias. Preparar un conjunto de Estados Financieros para Propósitos Generales (EFPG) AL 31 de Diciembre de 2014 para cada una de las entidades controladas en cumplimiento con la NICPS 1 en base a los criterios de reconocimiento y medición en NICPS 1 31. Elaborar un EFPG Consolidado para Todo el Gobierno en base a las NICPS de devengado al 31 de Diciembre de 2017.
Retos Futuros Incluir en los estados financieros los gobiernos municipales. Estados financieros consolidados en bases a NICSP aplicando las 31 normas Internacionales. Que esta información este en un mismo sistema contable.