Memoria documental Reordenamiento de la Estructura Orgánica Clave presupuestaria: 18T0O Institución: INSTITUTO MEXICANO DEL PETRÓLEO Sector: ENERGÍA Página 1 de 11
Contenido I. Presentación.... 3 II. Fundamento Legal y Objetivo.... 3 III. Antecedentes... 4 IV. Síntesis ejecutiva del programa.... 4 V. Acciones realizadas.... 4 Página 2 de 11
Reordenamiento de la estructura orgánica I. Presentación. La tecnología representa un reto constante para la industria petrolera. El desarrollo de esta industria requiere de continuas innovaciones que le permitan incrementar la recuperación de hidrocarburos en los campos existentes; avanzar hacia áreas cuya exploración y explotación desafían la tecnología disponible; procesar crudos cada vez más pesados; almacenar y transportar los hidrocarburos y sus derivados en formas seguras y hacer todo esto de manera rentable, en el marco de una preocupación social creciente por la calidad del medio ambiente y la disponibilidad futura de fuentes de energía. De ahí la importancia del Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), cuya vocación fundamental es la investigación, el desarrollo tecnológico y la prestación de servicios de alto valor para la industria petrolera nacional, sector estratégico del desarrollo de México que se enfrenta al reto constante de asegurar una vinculación efectiva con las necesidades de la industria, de adoptar formas de organización que permitan una administración integrada, eficiente y flexible. Lo anterior implica la necesidad de establecer un proceso de revisión y modificación de su organización para asegurar su estricta alineación a los requerimientos de la industria petrolera nacional, considerando que el tipo de organización que adopte el IMP deberá responder a los retos tecnológicos de PEMEX y al entorno nacional e internacional. II. Fundamento Legal y Objetivo. Artículo 56 fracción IX, de la Ley de Ciencia y Tecnología, 6º. Fracción IV del Decreto de Creación del IMP, Artículo 58 fracción VIII de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, Capítulo 1, Artículo 3, Capítulo IV Artículo 12 fracción XII del Estatuto Orgánico del IMP. Objetivo. El reordenamiento de la estructura de organización atiende a criterios para lograr la alineación con las necesidades de la industria petrolera, petroquímica y química; sentar las bases para orientar los esfuerzos del Instituto y su personal especializado a la investigación y la prestación de soluciones, productos y servicios de alto impacto, en los términos que satisfagan las necesidades de PEMEX; y establecer Página 3 de 11
criterios de racionalidad de las estructuras alineadas a las políticas sectoriales y de buen gobierno. III. Antecedentes. Para cumplir su objeto social y satisfacer las atribuciones derivadas del marco legal que le faculta realizar la investigación y desarrollo tecnológico, la formación de recursos humanos, el otorgamiento de grados y brindar soluciones, productos y servicios a la industria petrolera, petroquímica y química, el Instituto Mexicano del Petróleo requiere modificar su estructura de organización. Por lo anterior es importante, en el ámbito estructural y operativo del Instituto, instrumentar las adecuaciones que permitan alinearse completamente a las necesidades tecnológicas de PEMEX, con mayor énfasis a la calidad, oportunidad y generación de valor, para convertirlo en una opción tecnológica útil, robusta, innovadora, flexible y oportuna, tanto en la investigación como en los servicios técnicos. IV. Síntesis ejecutiva del programa. Para realizar el reordenamiento de la organización se elaboró un programa de trabajo aprobado por el Director General, que contempla diversas etapas desde el establecimiento de las premisas de diseño hasta la difusión e implantación de la nueva organización. (Anexo 1) V. Acciones realizadas. A continuación se detalla el avance logrado a la fecha en el programa mencionado. 1. Premisas de diseño Diferentes estrategias requieren capacidades acordes de organización y diseño. Las opciones de diseño definidas aumentarán la probabilidad de construir las capacidades requeridas. La propuesta de modificaciones a la estructura de organización, está basada en la identificación de las capacidades que requerirá el Instituto, derivadas de su nueva relación con PEMEX, del diagnóstico del esquema de operación actual y de la problemática planteada por las Unidades Administrativas. Página 4 de 11
La concatenación de las funciones que realiza el IMP constituye una ventaja competitiva, sin embargo la competencia en las áreas de servicio, lo obliga a impulsar asociaciones para hacerlas más competitivas. Con base en lo anterior se precisan las capacidades requeridas y los criterios de diseño, para identificar los cambios que tendrán mayor impacto en la organización. Capacidades requeridas por la organización: Definimos la capacidad de organización a la integración de habilidades, procesos tecnologías y competencias humanas que crean su ventaja competitiva. Estas capacidades son los criterios contra los cuales se evaluarán las opciones de diseño: Investigación, desarrollo e innovación tecnológica. Establecer alianzas para completar capacidades, en investigación, desarrollo tecnológico, ingeniería y capacitación. Generar conocimiento o soluciones tecnológicas integrales. Generar soluciones tecnológicas integradas en ingeniería. Servicios tecnológicos en exploración, producción, procesos de transformación, seguridad y medio ambiente. Solucionar problemas operativos contingentes. Consultoría en la identificación y solución de problemas estratégicos, operativos emergentes y complejos o de largo alcance. Proveeduría tecnológica. Gestión de tecnología para la industria petrolera. Desarrollar especialistas en áreas tecnológicas. Formación, desarrollo y profesionalización de personal para apoyar a la industria petrolera. Página 5 de 11
Criterios de diseño. Los criterios de diseño proporcionan las premisas para asegurar que las opciones de diseño generen las capacidades que la organización requiere: Organización flexible y compatible con la modernización de PEMEX, enfocada a la atención de sus requerimientos estratégicos, tecnológicos y humanos. Eliminar duplicidades en actividades y funciones cuando sea posible. Integrar los servicios administrativos para optimizar recursos. Integrar áreas alineadas a las especialidades de la industria petrolera. Canales de distribución ubicadas en el lugar donde se realiza la prestación del servicio para dar una respuesta oportuna. Delegar la toma de decisiones al que interactué con el cliente. Integrar capacidades técnicas y humanas para identificar y soluciones por especialidades. proporcionar Fortalecer la estructura enfocada al posgrado para el desarrollo de capacidades humanas para Pemex y el IMP. Optimización, integración o eliminación de áreas adjetivas o que no generen valor. Página 6 de 11
Reducir tramos de control para asegurar la coordinación estrecha del trabajo y concentrarse en prioridades más estratégicas. 2. Problemática actual: El diagnóstico de la problemática ayuda a determinar qué cambios tendrán mayor impacto positivo en la organización, las áreas potenciales, las brechas y la resistencia al cambio. En recursos humanos Falta de personal especializado, derivado de: Inadecuada distribución del personal. Inequidad en las cargas de trabajo. Plantilla de personal con perfiles que ya no son requeridos. No se cuenta con un programa efectivo de capacitación y desarrollo. No se cuenta con mecanismos para atraer y retener al personal especializado. Restricciones presupuestales y normativas. En Gestión Falta de coordinación y comunicación entre las áreas para la atención de los trabajos. Decisiones centralizadas y operación descentralizada. Falta de políticas y lineamientos que orienten la actividad en ciertos temas. Trámites excesivos para la gestión de los proyectos y recursos. Operación compleja que requiere muchos mecanismos de control y dificulta la toma de decisiones. Falta de claridad en las fronteras de responsabilidad entre las áreas. En la relación con Pemex Excesivos trámites en la formalización del servicio. Falta de precisión en el catalogo de productos y servicios. La respuesta a PEMEX es reactiva. Se tripula personal de bajo perfil para no afectar la rentabilidad. La calidad está enfocada a los procesos y no a los productos. Las figuras responsables de la parte técnica están minimizadas. Página 7 de 11
En la organización Fragmentación de responsabilidades para atender los requerimientos de PEMEX. Múltiples líneas de autoridad sin facultades. Control centralizado de la operación. Falta de equidad en la distribución de las cargas de trabajo. Excesivo tramo de control en la Dirección General En investigación Falta de aprovechamiento de los resultados de la investigación a los servicios que proporciona el IMP. Escasa difusión de los resultados de la investigación y de las metodologías institucionales aplicadas. Falta de mecanismos efectivos de transferencia tecnológica. Falta de aprovechamiento de los recursos destinados a la investigación. No se capitalizan los resultados de la investigación. Deficiencia en los esquemas de administración del conocimiento y propiedad intelectual. 3. Postulados y alcance Establece los límites que determinan el alcance del proceso de reordenamiento de la organización, mismos que pueden tener su origen por causas externas o internas. Algunos límites pueden ser realmente no negociables, en particular aquellos impuestos fuera de su organización. Postulados Distribución geográfica del personal de acuerdo a las necesidades operativas. Mecanismos que garanticen el aprovechamiento de la tecnología desarrollada. Facultar a las áreas responsables de la atención a PEMEX. Organización estructurada por áreas de enfoque. Delimitación de la autoridad y responsabilidad. Página 8 de 11
Alinear la organización a la estrategia. Distribución equitativa de cargas de trabajo. Alcance Fortalecimiento de áreas prioritarias. Cambios estructurales a corto y mediano plazo. Esquemas de transición para sede y regiones. Directrices para el crecimiento o reducción de áreas. Página 9 de 11
E.... Memoria documental 4. Esquemas de operación. Opción 1 Ejecuta & apoya Ejecuta & apoya Ejecuta & apoya Ejecuta & apoya Ejecuta & apoya Organismos /IMP Planeación Prospectiva Inteligencia Tecnológica Innovación y Soluciones Aplicación Industrial Captan necesidades Genera requerimientos Estudios de inteligencia y mapas tecnológicos Asimilación o desarrollo de tecnología Integran soluciones Estrategia tecnológica y administración de activos tecnológicos Grupos de especialistas Ven y atienden Selección de tecnología y administración del conocimiento Reciben soluciones integrales o tecnológicas Transferencia tecnológica Página 10 de 11
E.... Memoria documental Opción 2 Ejecuta & apoya Ejecuta & apoya Ejecuta & apoya Ejecuta & apoya Organismos /IMP Planeación Prospectiva Innovación y Soluciones Aplicación Industrial Captan necesidades Genera requerimientos Estudios de inteligencia y mapas tecnológicos Asimilación o desarrollo de tecnología Integran soluciones Estrategia tecnológica y administración de activos tecnológicos Grupos de especialistas Ven y atienden Selección de tecnología y administración del conocimiento Reciben soluciones integrales o tecnológicas Transferencia tecnológica Página 11 de 11