PRESENTACION DEL INDECI EN LA COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGIA 11-NOV-2016

PRESENTACION DEL INDECI EN LA COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGIA 11-NOV-2016

NUEVO MARCO NORMATIVO PARA DESASTRES-2011 DL N 19338, que crea el Sistema Nacional de Defensa Civil, 27 Mar 1972 y su Reglamento DS 017, 25 Jul 1972. Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional del Gestión del Riesgo de Desastre, 11 Feb 2011 y su Reglamento DS 048, 26 May. 2011. 40 AÑOS 2011 05 AÑOS

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES SINAGERD Sistema sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos; así como, evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y atención ante situaciones de desastre.

COMPONENTES DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES GESTIÓN PROSPECTIVA (Evitar y prevenir) GESTIÓN REACTIVA (Enfrentar las emergencias) GESTIÓN CORRECTIVA (Corregir o mitigar) ESTIMACIÓN DEL RIESGO (CONOCIMIENTO DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES PARA LA TOMA DE DECISIONES) PREPARACIÓN (PREPARARSE PARA LA RESPUESTA OPORTUNA Y ADECUADA) RECONSTRUCCIÓN (ESTABLECE SOSTENIBILIDAD DE DESARROLLO) PREVENCIÓN (EVITA GENERACIÓN NUEVOS RIESGOS) RESPUESTA (ACCIONES ANTE UNA EMERGENCIA O DESASTRE) REDUCCIÓN DEL RIESGO (REDUCE VULNERABILIDAD Y RIESGOS EXISTENTES) REHABILITACIÓN (RESTABLECER SSPPBB, REPARACION DE DAÑOS) CENEPRED INDECI CENEPRED

Niveles de Emergencia NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Con sus propios recursos disponibles DEE INDECI : COORDINA Y CONDUCE Sobrepasa la capacidad Recurre al Sgte. nivel Sobrepasa la capacidad GL-PROV CONDUCE Recurre al Sgte. nivel Sobrepasa la capacidad Solicita DEE a INDECI G. REGIONAL CONDUCE GORE CONDUCE INDECI COORDINA Intervención del Gobierno Nacional y sustenta la Declaratoria de Estado de Emergencia (DEE) De gran magnitud, podría superar la capacidad de respuesta del país GL-DISTRITAL CONDUCE Gobiernos Locales y Regionales Capacidad de Respuesta Gobierno Nacional De acuerdo a la Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralización (Art 33), la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), actúa con la prerrogativa de Gobierno Regional. Para caso de Cantagallo, el Nivel 1 es el Gobierno local - Distrito del Rímac y el nivel 2 y 3 sería la Provincia -Región MML.

ACCIONES DEL INDECI LA EMERGENCIA EN EL NIVEL 1, CORRESPONDE LA CONDUCCIÓN Y EJECUCIÓN DE ACCIONES AL GOBIERNO LOCAL (DISTRITO DEL RÍMAC), SI SOBREPASA SU CAPACIDAD DEBERÁ RECURRIR AL GOBIERNO PROVINCIAL/REGIONAL QUE EN ESTE CASO ES LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA TENIENDO EN CUENTA LOS PRINCIPIOS DE BIEN COMÚN Y PARTICIPACIÓN QUE RIGEN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, EL INDECI EN COORDINACIÓN CON CARITAS, VIABILIZÓ LA ENTREGA DE ALIMENTOS AL GOBIERNO LOCAL DEL RÍMAC, DE 18 TN, SIENDO UNA DE LAS PRIMERAS ENTIDADES EN ACUDIR CON ESTE APOYO. POR DISPOSICIÓN DEL SECTOR DEFENSA EL INDECI, REALIZA EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DESDE EL PRIMER MOMENTO DE OCURRIDO EL INCENDIO, A TRAVÉS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL (COEN); LOS REPORTES DE INFORMACIÓN SE ENCUENTRAN EN LA WEB. ARTICULA LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES PARA EL APOYO AL MUNICIPIO DEL RÍMAC, EN LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA.

ACCIONES DEL INDECI DADA LA NECESIDAD DE TECHO QUE SUFRE LA POBLACIÓN DAMNIFICADA, EL INDECI HA ENTREGADO EN CALIDAD DE PRÉSTAMO AL MUNICIPIO DISTRITAL DEL RÍMAC, 50 CARPAS DE 3 X 6 MTS, QUE PUEDEN ALBERGAR CON COMODIDAD HASTA 08 PERSONAS CADA UNA. SE CONTINÚA EL ACOMPAÑAMIENTO A LA RESPUESTA (COMO UNO DE LOS PROCESOS A CARGO DEL INDECI) Y ASISTENCIA TÉCNICA AL GOBIERNO LOCAL, MANTENIENDO PERMANENTEMENTE PERSONAL ESPECIALISTA EN LA ZONA DE IMPACTO. SE BRINDA ASESORAMIENTO TÉCNICO PARA LA EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES EDAN Y EN EL MANEJO DE LAS DONACIONES AL MUNICIPIO DEL RÍMAC. IGUALMENTE SE COORDINÓ CON DEFENSORÍA DEL PUEBLO, PARA LA ARTICULACIÓN DE ACCIONES ENTRE AMBAS MUNICIPALIDADES, HABIÉNDOSE PARTICIPADO HASTA EN DOS REUNIONES. EN COORDINACIÓN CON LA RED HUMANITARIA NACIONAL, PARA LA ASISTENCIA DE LAS ONG Y OTRAS AGENCIAS DE COOPERACIÓN EN LA ATENCIÓN DE LOS DAMNIFICADOS. SE BRINDÓ ORIENTACIÓN PARA EL EMPLEO DE VELAS A LOS DAMNIFICADOS EN EL 2DO NIVEL Y 3ER NIVEL DE LA ZONA DE CANTAGALLO.

ABSOLUCION DE INTERROGANTES EN RELACION A POBLADORES DE CANTAGALLO 1. LAS DEMANDAS DE LA POBLACIÓN, EN PARTICULAR DE NIÑOS Y NIÑAS, ADULTOS MAYORES, DE NECESIDAD DE PROTECCIÓN, AGUA, SANEAMIENTO Y ENERGÍA ESTÁN SIENDO ATENDIDAS? COMO? DE ACUERDO A LO APRECIADO POR EL INDECI, LA NECESIDAD DE PROTECCIÓN, AGUA, SANEAMIENTO Y ENERGÍA PARA LA POBLACIÓN DAMNIFICADA EN GENERAL, ESTÁN SIENDO ATENDIDAS POR DIFERENTES ENTIDADES DE ACUERDO A SU COMPETENCIA, EN COORDINACIÓN CON LA MUNICIPALIDAD DEL RÍMAC Y LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA. EL MINISTERIO DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO, HA DISPUESTO CISTERNAS DE AGUA Y HA INSTALADO BLADERS, PARA ABASTECER LAS NECESIDADES. ASÍ MISMO, SEDAPAL ABASTECE DE AGUA MEDIANTE CISTERNAS. EN CUANTO A BAÑOS QUÍMICOS, SE CUENTA CON 40 PROPORCIONADO POR LA MML, 20 INSTALADOS POR LA MUNICIPALIDAD DEL RÍMAC Y 11 PROPORCIONADO POR EL CONGRESO (CONGRESISTA INDIRA HUILCA). EN CUANTO A ENERGÍA SE HAN EFECTUADO EXTENSIONES DEL SERVICIO PÚBLICO, PARA DISPONER DE ENERGÍA EN FORMA RESTRINGIDA.

2. SE ESTÁ PREVIENDO LA INSTALACIÓN DE UNA COMISIÓN DE COORDINACIÓN PARA ACTUAR EN FORMA INTEGRADA Y ARTICULADA PARA LA SOLUCIÓN DEFINITIVA Y PERMANENTE DE LA SITUACIÓN DE LOS AFECTADOS? 3. CÓMO INCLUIRÁN LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA EN EL PROCESO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEFINITIVA?. UNA PROPUESTA DE SOLUCIÓN DEFINITIVA CORRESPONDE A LA FASE DE RECONSTRUCCIÓN, EN LA CUAL ES EL CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CENEPRED, LA ENTIDAD RESPONSABLE DE LA ASESORÍA TÉCNICA. SE TIENE CONOCIMIENTO QUE SE CONFORMARÁ UNA COMISIÓN BAJO EL LIDERAZGO DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA. LA FORMA DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN DEBERÁ SER DETERMINADA POR LA COMISIÓN QUE SE CONFORME, CONSIDERANDO LOS ALCANCES DE LA LEY 29869, LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL ( ART 17) Y EN EL DS 115-2013- PCM, QUE APRUEBA SU REGLAMENTO (ART 34-D; 50; 60 Y 68).

4. SE ESTÁ ATENDIENDO LA EMERGENCIA EN FORMA COORDINADA Y ARTICULADA ENTRE TODOS LOS SECTORES Y AFECTADOS? EXISTE UN GRAN ESFUERZO DE PARTE DE LA MUNICIPALIDAD DEL RÍMAC Y LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA, AMBAS INSTITUCIONES APOYADAS POR DIVERSAS ONGS CON LA COORDINACIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, EN CUYO MONITOREO E INTEGRACIÓN DE ESFUERZOS PARTICIPA ACTIVAMENTE EL INDECI, HAY UN PROCESO DE ACERCAMIENTO DE POSICIONES QUE INICIALMENTE ERAN DIVERGENTES. ASIMISMO, ENTIDADES DE PRIMERA RESPUESTA, COMO DIVERSOS SECTORES DEL GOBIERNO CENTRAL, TAL COMO LOS MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO, SALUD, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, INTERIOR, DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES, EDUCACIÓN, CULTURA, DEFENSA, HAN PARTICIPADO APOYANDO PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DE LOS DAMNIFICADOS.

5. CUENTA SU INSTITUCIÓN CON UN MAPA MULTIPELIGROS DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA Y EN PARTICULAR DE CANTAGALLO? POR FUNCIÓN (LEY 29664, ART 14.6), LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, SON LOS QUE GENERAN INFORMACIÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA SOBRE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO, ESTÁN OBLIGADOS A INTEGRAR SUS DATOS EN EL SISTEMA NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, QUE LO ADMINISTRA EL CENEPRED. 6. CUENTA SU INSTITUCIÓN CON UN PLAN DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN PARTICULAR DE LA ZONA DE CANTAGALLO? NO, LA LEY 29664, ART 14.1, SEÑALA QUE ES EL GOBIERNO LOCAL, EL QUE FORMULA Y APRUEBA LOS PLANES EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, SIENDO EL CENEPRED QUIEN HA ESTABLECIDO LOS LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO Y LO HA APROBADO LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS, ENTE RECTOR DEL SINAGERD.

7. SE HA VERIFICADO Y SUPERVISADO EL NÚMERO DE HIDRANTES QUE EXISTEN Y SI ESTÁN EN ADECUADO FUNCIONAMIENTO EN EL CENTRO HISTÓRICO DEL RÍMAC Y DE LIMA (COMO MONSERRATE Y BARRIOS ALTOS)? 8. HAN VERIFICADO LA INFORMACIÓN QUE CIRCULA EN MEDIOS DE QUE NO TIENEN SUFICIENTES HIDRANTES Y LOS QUE TIENEN ESTÁN INSERVIBLES? TIENEN SUS MUNICIPALIDADES UN MAPA DE HIDRANTES INDICANDO SU ESTADO DE OPERACIÓN?. ESTA RESPONSABILIDAD CORRESPONDE A LOS GOBIERNOS LOCALES, DENTRO DE LAS ACCIONES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO. SIN EMBARGO, SE TIENE LA INFORMACIÓN QUE EN LA ZONA SOLO HABÍA UN HIDRANTE, QUE FUE UTILIZADO EN EL SINIESTRO. LA INSTALACIÓN, EL MANTENIMIENTO Y OPERATIVIDAD CORRESPONDE A LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO - SEDAPAL, EL CGBVP ES EL USUARIO. EL HIDRANTE SE ENCONTRABA OPERATIVO Y FUE UTILIZADO POR LAS UNIDADES DEL CGBVP, QUE FUE COMPLEMENTADO CON VEHÍCULOS CISTERNAS. EXISTE UN MAPA DE LA RED DE HIDRANTES EN EL ÁREA DE CANTAGALLO, ELABORADA POR SEDAPAL A DISPOSICIÓN DEL CGBVP Y MUNICIPALIDADES.

UBICACIÓN DE HIDRANTES EN LA ZONA DE CANTAGALLO Y ADYACENTES Fuente Sedapal - CGBVP

GRACIAS

Ley 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional Artículo 17. Participación ciudadana Los pobladores a ser reasentados participan, con la disponibilidad necesaria, en el proceso de reasentamiento poblacional para su correcto cumplimiento. D.S. 115-2013-PCM Reglamento de la Ley 29869 Artículo 34.- De los Beneficios La población participante del proceso de reasentamiento tiene los siguientes derechos: d) Ser informadas durante todo el proceso de sus derechos, las causas del reasentamiento y el estado en que esta se encuentra. Artículo 50.- De la estrategia de Comunicación Se informará a la comunidad involucrada sobre los diferentes estudios que se realizarán y sus objetivos, las actividades que se llevarán a cabo y la duración de los mismos, construyendo una relación de confianza entre la entidad responsable del Plan y la comunidad y, estableciendo mecanismos de consulta, concertación, atención de quejas y reclamos, resolución de conflictos y rendición de cuentas. Son mecanismos de comunicación: a) Reuniones de trabajo Las reuniones de trabajo posibilitan el diálogo abierto entre el equipo responsable de la formulación del Plan de Reasentamiento y las personas que participarán en él. b) Oficina o módulo de atención en la zona Contar con un centro de atención en los horarios acordados con la comunidad, que pueden operar en instalaciones comunitarias. c) Página web, correo electrónico, redes sociales Se gestiona su creación y difusión aprovechando las direcciones electrónicas de correo recogidas durante las reuniones comunitarias. Artículo 60.- De la Concertación Intergubernamental y Participación Ciudadana El Reasentamiento se planifica y ejecuta en concertación con las entidades públicas participantes, y los representantes del centro poblado beneficiado. Artículo 68.- La Participación Durante el proceso informativo de preparación al Plan de Reasentamiento, la elaboración participativa del Plan de Reasentamiento, el desplazamiento físico y la etapa de Acompañamiento, la autoridad responsable deberá mantener informado a la población sobre el plan, así como las acciones a realizar y toda la información que estime necesario, esto incluye la ubicación de los lotes de familiares y destino final de familiares eventualmente desaparecidos.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD DE LA GRD Busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de la ciudadanía. El nivel nacional, solo interviene cuando la atención del desastre supera las capacidades del nivel regional o local. MECANISMOS DE COORDINACION GRUPO DE TRABAJO Y PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Espacios de coordinación, convocados por los gobernadores o alcaldes, donde confluyen actores institucionales, sociedad civil organizadas y sector privado. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Mecanismo de coordinación, conducción y decisión que integra la información más relevante generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en acciones de respuesta efectiva. Asegura el flujo de información que facilita la toma de decisiones.