MDL PROGRAMÁTICO, Una buena combinación de esfuerzos públicos y privados para el desarrollo de una amplia gama de proyectos de reducción de emisiones en América Latina;
El ciclo MDL tradicional, costoso, complejo, largo... 6 meses
MDL: Mecanismo de mercado que busca alto volumen a bajo costo. 1. La naturaleza de MDL es la economía de mercado:
MDL: Mecanismo de mercado que busca alto volumen a bajo costo. 2. Ciclo MDL por etapas de aseguramiento de su integridad resulta costoso (PDD de calidad - Validación Monitoreo Verificación). 3. Aumenta los costos iniciales con retorno incierto en varios años al ser implementado. 4. Aun se requiere de mucho trabajo de difusión. En los mejores casos de dueños de proyecto con capital, noción del mecanismo, acceso a tecnología y financiamiento, prevalece el temor por los riesgos asociados al ciclo MDL o cambio de la forma de negocio tradicional. 5. Ahorros por nuevas tecnología a mediano plazo pero mayor costo inicial.
La respuesta del MDL programático. MDL tradicional MDL programático
Que requiere un proyecto para calificar a ingresos por MDL? Proyecto Gran escala Línea base muy atractiva. 100% costos de registro. 100% monitoreo 100% costo verificación Monitoreo Administración MDL Verificación MDL Proyecto Media / pequeña escala. Línea base pequeña No cubre costos de registro. No cubre costo monitoreo No cubre costo verificación X MDL 6
el MDL se aleja por ello de algunos sectores con alto potencial de reducir emisiones. http://cdmpipeline.org/overview.htm Los perdedores del MDL: -Transporte (exepto BRT s) - Cambio de uso del suelo - Edificaciones - Eficiencia energética Los ganadores del MDL: - Energía - Resíduos y efluentes - Gases industriales 7
Cash outflow Construction expenditure Cash outflow Construction expenditure Cash inflow Cash inflow Ventajas financieras del MDL programático. Proyecto MDL único 3 años hasta que obtenga ingresos por MDL (registro + 1 ra verificación) Riesgo de no registro CERs no bancables Proyecto MDL programático ~15 meses hasta que obtenga ingresos por MDL (inclusión + 1 ra verificación) Muy bajo riesgo de no registro del CPA. CERs bancables Carbon finance Debt Debt Equity??? CER revenues??? Operating revenues Equity CER revenues Operating revenues Debt servicing Operating expenditure Debt servicing Operating expenditure Year -1 1 2 3 4 5 Year -1 1 2 3 4 5
Avances de diversos sectores anteriormente poco interesantes como MDL convencional. Febrero 2010: 38 PoAs en validación y 2 registrados 50% basados en actividades domesticas Septiembre 2010: 58 PoAs en validación y 5 registrados 26% basados en eficiencia energética 15% basados en desperdicios domésticos Fuente: CDM pipeline Septiembre 2010 (www.cd4cdm.org) 9
primero los más rentables? Impacto del carbon finance Alto Medio Bajo No-determinado 10
La complejidad de la Entidad Coordinadora. Quien le pone el cascabel al gato? CPA2 CPA3 CPA1 PoA Entidad Coordinadora CPA4 Monitoreo Administración PoA Verificación Promoción PoA Incentivos CPA5 CPA7 CPA6 11
Características de la Entidad Coordinadora. Quien asume este rol? Características de la Entidad Coordinadora: Manejo integral del PoA (concepto, plan de negocios, finanzas, plan de incentivos, promoción, instrucción, seguimiento). Inclusión y manejo de CPAs (originación / contratos CPAs, inclusión CPAs, emission reduction purchase agreement (ERPA)) Monitoreo y Verificación (Supervisión / Contratación / Seguimiento). Comercialización de los CERs del programa (Administración). Capacidad de desarrollo de CPAs con financiamiento propio o utilizando crédito. 12
Lo más importante, lo más difícil, una buena entidad coordinadora. Requisitos para el éxito: Excelente conocimiento del mercado local y de la tecnología empleada. Excelente conocimiento del ciclo de proyecto MDL y capacidad de manejar varios proyectos. Solidez económica y habilidad para la comercialización de los CERs. Capacidad de desarrollar nuevos CPAs y buena relación con entes públicos relacionados. Los buenos candidatos: Instituciones financieras, especialistas en PYMEs y microfinanzas. Empresas consultoras expertas en MDL y PoAs. Empresas propietarias de tecnologías aplicables. Gobiernos. 13
La Entidad Coordinadora: pública, privada o mixta... Entidad Coordinadora implementa cada CPA Entidad Coordinadora implementa algunos CPA Todos los CPAs implementados por terceros. Gobierno como dueño y operador del PoA Concesión del Gobierno a asociaciones público privadas Privado como dueño y operador del PoA 14
Gobierno como Entidad Coordinadora para implementar medidas de politica nacional Un PoAs puede permitir establecer criterios operacionales de NAMAs: Identificación de nuevos Proyectos/ identificación / inclusión. Financiamiento del programa. Incentivos. Monitoreo / Reporte / Verificación (MRV) Que implica para un gobierno: Definir sectores prioritarias para desarrollar programas de reducción de GEI aprovechando el soporte financiero del MDL como PoA. Monitoreo de las actividades, desincorporación de equipos eliminados, etc. Experimentar con modelos públicos-privados eficientes en logro de metas nacionales. POLITICAS NACIONALES PoAs FINANCIAMIENTO POR CARBONO
Instituciones Financieras como Entidad Coordinadora Considerar futuros ingresos de carbono más seguros para promover carteras de crédito novedosas, no tradicionales y competitivas. PoAs pueden tener TIR interesantes pero no se tiene el capital inicial y los costos de registro MDLp son significativamente menores. PoAs pueden tener TIR interesantes pero no se tiene el capital inicial y los costos del ciclo MDLp son menores. Oportunidad de impulsar actividades y acuerdos entre actores, en sectores sin competencia y de alta replicabilidad. Ej. Actividades de EE generan retorno positivo a mediano plazo pero con mayor costo de instalación. 16
Experiencia de South Pole en el desarrollo de PoA, ejemplos de oportunidades para empresa privada. Host country Type Status Consulting/manageme nt Indonesia Hydro Validation Management Indonesia Composting Validation Management India EE in the steel industry PoA-DD development Consultancy Central America Hydro PoA-DD development Management El Salvador Cookstoves Validation Consultancy Vietnam Hydro Validation Management Africa Cookstoves Contracted Consultancy Nepal Solar Contracted Consultancy Africa PV kits Contracted Consultancy 17
Avances en el registro de programas de actividades. País Ideas de PoA a Junio 2009 Madagascar Agroforestal Perú Eficiencia en calderas Mexico CFLs Mexico CFLs - Cuidemos CFLs - Cuidemos 31-jul-09 Chile CFLs Nicaragua Estufas eficientes El Salvador CFLs El Salvador Remplazo de motores ineficientes Uganda Forestal pequeña escala Uganda Compostaje Municipal 12 Apr 10 India CFLs CFLs 28 Apr 10 Registrados al 05/10/10 Solicitando Validación al 05/10/10 http://cdm.unfccc.int/programmeofactivities/regis http://cdm.unfccc.int/programmeofactivities tered.html /Validation/index.html India China CFLs Brazil Refrigeradores Brazil Brazil Captura Biogas 29-oct-09 Sur África SWH Tunes SWH Honduras PCHs 21 Aug 10 Biogas - hogares Manejo desechos
Instituciones Financieras: un buen ejemplo de cooperación Caixa Econômica Federal Solid Waste Management and Carbon Finance Fuente: http://www.epa.gov/lmop/documents/pdfs/conf/13th/peterson.pdf 19
Gracias! g.merlo@southpolecarbon.com 20