PANDILLAS. Amenaza Transnacional. Oscar E. Bonilla

Transcripción

1 PANDILLAS Amenaza Transnacional Oscar E. Bonilla Sesión n Especial Dedicada a analizar el Fenómeno de las Pandillas Delictivas Washington, DC Enero de 2008

2 Esta amenaza está asociada al control regional alcanzado por las pandillas a través s de: Sus redes de comunicación; n; La vulnerabilidad fronteriza; La creación n de corredores logísticos para el tráfico de personas, drogas y armas cuyo monopolio está todavía a en disputa ; ; y Uso de armas más m s sofisticadas

3 DEFINICIO N Existen diversos conceptos porque el fenómeno ha evolucionado en el tiempo: La pandilla puede entenderse como un grupo de 3 ó más s personas con un nombre, señal o símbolo s en común, en el que sus miembros se dedican a realizar actividades criminales, que provocan una sensación n de intimidación n y miedo entre la comunidad, en un constante enfrentamiento con las reglas básicas de convivencia social. Grupos delictivos, violentos, jerarquizados y estructurados, para cometer faltas menores, delitos graves y muy graves. Reclutan niños y jóvenes, j luchan por el control territorial y el de las drogas y tráfico de personas y se ligan cada vez más m s a las actividades del crimen organizado.

4 NATURALEZ A Las pandillas se han caracterizado por ser un fenómeno social, que puede surgir en cualquier país s o contexto cultural, constituyéndose ndose como grupos con una identidad y estructura propia, cuyos objetivos afines no necesariamente están ligados a las actividades delictivas. La mara,, en cambio, puede considerarse como la expresión centroamericana de la pandilla.

5 MARAS EN EL SALVADOR Su existencia se remonta a la década d de los 70s, con la existencia de pequeñas células c territoriales en barrios marginales de la capital. Sus miembros eran jóvenes j marginados atraídos por el alcohol, las fiestas y la droga, sobre todo en los fines de semana. FUENTE: Registros de capturas de la PNC A fines de los 80s e inicio de los 90s comienza la influencia desde los Estados Unidos. Se instalan las primeras células c de la MS y 18 y entran en conflicto con las locales (las anulan o absorben).

6 MARAS EN EL SALVADOR Las clícas cas o células c en las que se dividen las maras, inicialmente se nombraban a sí mismas con nombres similares a los de las clícas cas de Los Angeles; sin embargo, posteriormente se prohibió el uso de esos nombres para disimular los vínculos con Estados Unidos. Actualmente usan nombres compuestos por la iniciales del barrio, a lo que añaden a aden L-S,, Locos-Salvatrucha. En años a recientes nombres de clicas centroamericanas aparecen en Estados Unidos: en DC existen los PLS: Pinos Locos Salvatrucha.

7 MIEMBROS DE MARAS DE LA REGION PAIS NUMERO DE MIEMBROS Canadá 4,000 Estados Unidos 20,000 Mexicali y D.F. 3,000 Guatemala 13,500 Honduras 35,000 El Salvador 12,500 Nicaragua 2,000 TOTAL 90,000 FUENTE: Reunión n de Jefes de Policía a de Centroamérica, rica, 2006.

8 CARACTERISTICAS GENERALES Poseen un código c de conducta. Imitan modelos del crimen organizado y las mafias Luchan por los espacios en barrios o territorios. Con capacidad para monitorear a sus grupos, ya sea en su país s o en el extranjero. Tienen filosofía a propia: Vivo por mi madre, muero por la pandilla. Manejan sistema de recolección n de dinero. Usan lenguaje y hábitos h propios. Constante rivalidad con otras pandillas. Usan tatuajes. Se organizan para su protección.

9 CARACTERISTICAS ESPECIFICAS MS-13 P-18 Alta capacidad y creatividad organizativa, expansión internacional, alta movilidad, vínculos v con tráfico de armas, drogas y personas. Redes de inteligencia e infiltración. n. Objetivos precisos a corto y mediano plazo. Capacidad para adaptarse al endurecimiento policial. Disciplina interna rigurosa, rol especial de las mujeres, vínculos con tráfico de armas y drogas, red de colaboradores con bandas organizadas de secuestro y robo de bancos. Vínculo más estrecho con la mafia mexicana. Mayor capacidad de encubrir su presencia y accionar.

10 TATUAJES EL FRANCOTIRADOR REPRESENTA LA ESPECIALIDAD DEL PANDILLERO. LAS CALAVERAS REPRESENTAN LAS VICTIMAS RELOJ SIGNIFICA LA HORA DE SALIDA DE LA PRISIÓN EN LOS EEUU; EL EL TIEMPO QUE ESTUVO EN PRISIÓN EN LOS EEUU MUERTE LAS DOS CARAS DE LA VIDA: REIR Y LLORAR

11 COMUNICACIO N

12 N Códigos escritos, símbolos s y alfanúmericos 2ABC 4ABC 6ABC 8ABC A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z 1ABC 3ABC 5ABC 7ABC 9ABC 8A 3C 5C 4C 2B 5B 1C 3C 1A V I O L E N C I A 5A 1A 7B 1A 4C 5C M A T A L O 7A 1A 5A 3C S A M I

13 COMUNICACIO N Combinan inglés s y español. Lenguaje especial para el liderazgo: el surf. La comunicación n oral en la base comunitaria sigue siendo clave. La diversidad y rapidez de los cambios obedece a la necesidad de encubrir operaciones. Han pasado del lenguaje manual y las wilas a mensajes de texto e internet. PALABRA Pedo-desvergue desvergue Clica Tavo Torcer-jalado SIGNIFICADO Situación-problema Célula Penal Caer preso Tamo (mota al revés) Marihuana Haina o jaina Homeboy-Hommi Hommi Morro Trucha La gran familia Quitar, darle en la nuca, luz verde Ganchuda Libar Chucho Escuela Wila Jura Novia o mujer Amigo o compañero Hijo Listo La mara Matar La muerte Embriagarse Amigo o colaborador Estrategia Mensaje, carta Policía

14 PAGINAS EN INTERNET

15 Misioneros: se encargan de ejecutar a otros; exhiben un tatuaje con un signo chino que significa no confíes en nadie,, o bien una lágrima l a la altura de los pómulos, y cachos en la frente o una garra; se escogen a partir de su inclinación n por el homicidio. Miembro pasivo: miembro que, por su trayectoria de violencia y delictividad, cuenta con suficiente confianza para pedir y gozar del llamado pase, que es una autorización n para normalizar su vida laboral y familiar, sin que eso signifique dejar de ser miembro de la pandilla. Expulsado: ex miembros, llamados pesetas, que la mara o pandilla condena a muerte, debido básicamente a tres posibles motivos: 1) Traición, es decir, que se haya cambiado de pandilla 2) Incumplimiento de reglas internas o acuerdos de la clica 3) Haber proporcionado información n a la Policía.

16 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA MANDO INTERNACIONAL E.E. U.U Y CANADÁ - EL SALVADOR - GUATEMALA - HONDURAS - NICARAGUA - MÉXICO MANDO NACIONAL EN LIBERTAD MANDO NACIONAL EN PRISIÓN LÍDERES DEPARTAMENTALES LÍDERES MUNICIPALES LÍDERES POR CLICA EN COLONIA O COMUNIDAD Cada líder l en diferente categoría a cuenta con dos personas incondicionales a quienes se les denomina chuchos (que hace alusión n al refrán que es el mejor amigo del hombre ). Estos sirven de guardaespaldas a los líderes l nacionales. En la mayoría a de los casos, los chuchos son misioneros (ejecutores de misiones de violencia).

17 TIPOLOGIA DE LA VIOLENCIA Los miembros activos de una mara pueden dedicarse a diferentes actividades delictivas, como por ejemplo: Pegada : actividad planificada y acordada en reunión (meeting) del grupo (clica), que consiste en un atentado contra un puesto de venta de droga o a la pandilla contraria. Delincuencia común: Robos, asaltos, a unidades de transporte colectivo, en parques, en paradas de buses, etc. Éstos pueden ser ejecutados con armas cortopunzantes o de fuego. Narcoactividad: Venta de pequeñas porciones de droga (marihuana, cocaína o crack). El 70% de las clicas se dedican a la venta de drogas en sus propios barrios o colonias o escuelas.

18 DELITOS QUE COMETEN SECUESTRO: Antes no estaba contemplado entre sus acciones, pero ahora, cada vez más s aporta a las finanzas de la pandilla. VIOLACIONES: generalmente son por rencillas en contra de familiares de pandilla contraria. HOMICIDIOS: por rencillas,, son los más m despiadados y son ofrecidos a Satanás ; por dinero,, generalmente realizado con arma de fuego. Típicamente este tipo de hechos se decide en reuniones que se conocen como misa (sami), que es como una misa negra dedicada al demonio.

19 DELITOS QUE COMETEN EXTORSION: Renta que se impone a negocios aledaños al territorio de una pandilla, a vendedores de droga, unidades de transporte y a prostitutas y homosexuales que operan en su zona de control ACTIVIDAD RENTA VICTIMA Transporte Prostitutas y homosexuales Cabarets y prostíbulos PAGO $5-$10 $10 semanal/unidad $5-$10, $10, según la zona $50-$100 $100 semanales o la instalación n de un puesto de venta de drogas

20 EVOLUCIO N A medida que la pandilla y la mara evoluciona aumenta su vinculación n con el crimen organizado. Parte de la pandilla y la mara adquiere características de banda criminal. No es la mara la que absorbe al crimen organizado, sino al contrario: el crimen organizado absorbe al liderazgo de la mara. La vinculación n entre el crimen organizado y la base de la mara es difuso.

21 RESPUESTA A LA POLICIA El 23 de julio de 2003, como estrategia para combatir a las pandillas y su accionar, el gobierno de la República de El Salvador implementó el Plan policial llamado Plan Mano Dura y se aprobó la Ley Antimaras, por un periodo de 6 meses, misma que fue declarada inconstitucional el 1 abril Posteriormente, en agosto de 2004 se implementa el Plan Súper Mano Dura. En respuesta la MS-13 y la Pandilla 18 modifican su forma de actuar y dictan nuevas reglas de conducta: MS Modifican reclutamiento y accionar de pandilleras. 2. Evitan los robos. 3. Eliminan grafitis. 4. Dejan de tatuarse la cara y brazos. 5. Depuración n interna. 6. Oficialización n de la renta. 7. Control de tráfico de droga y personas. 8. Modifican ingreso. P Toman control de robo de furgones. 2. Control de la droga especialmente en discotecas y cabarets.

22 PERSPECTIVAS AUMENTO del enfrentamiento entre pandillas y autoridades. DISPUTA del mercado de la droga y las armas mantendrán n alto los índices de homicidio. CONTROLES FRONTERIZOS frágiles tendrán n como resultado aumento del tráfico de armas, explosivos, drogas y alta movilidad de misioneros. DEPORTACIONES desde Estados Unidos contribuirán n a fortalecer las estructuras de las pandillas en la región. ELIMINACION de líderes l pandilleros disidentes por órdenes del mando en Estados Unidos y México. M SOFISTICACION operativa mayor, reflejado en uso de armas militares.

23 PERSPECTIVAS LAVADO DE DINERO (utilizando puestos de venta de ropa, CDs) para encubrir actividades. CRISIS penitenciaria en toda la región. MAS EXTORSIONES y diversificación n de negocios (máquinas tragamonedas) y préstamos sin intereses. ASESINATOS de miembros de la policía. MAYOR RECLUTAMIENTO de niños. PERTURBACION del sistema político por la violencia del crimen organizado. FORTALECERAN la preparación n de profesionales, como abogados y empresarios, para fortalecer sus negocios.

24 ALIANZAS ESTRATEGICAS 1) Centroamérica rica y Estados Unidos Estados Unidos ha apoyado una iniciativa integral para la lucha antipandillas diseñada en cuatro partes: Captura de fugitivos. Coordinación n internacional. Intercambio de información. n. Capacitación n y prevención. n. Se ha creado en El Salvador el Centro Antipandillas Nacional con la Unidad Antipandillas Transnacional, la Iniciativa Centroamericana de Explotación n de Huellas Dactilares (CAFE) y la Academia Internacional de las Fuerzas del Orden Público P (ILEA)

25 ALIANZAS ESTRATEGICAS 2) Países de Centroamérica rica Programa Centroamérica Segura El Presidente Elías Antonio Saca, en junio del 2004 en la Cumbre de Presidentes en Guatemala, propuso al SICA el Plan Centroamérica Segura. El Plan plantea una respuesta integral al problema de las pandillas a través de la prevención social de la violencia, la rehabilitación y la reinserción de jóvenes pandilleros que pretenden abandonar la vida delincuencial. Dos foros, en 2005 y 2007, dieron como resultado el observatorio Centroamericano sobre la Violencia ( y la creación de una política preventiva de la violencia a nivel centroamericano.

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27 PROPUESTA S 1. Aplicación n de una Política Criminal Coherente, tanto a nivel nacional como regional, para evitar que los niños, adolescentes y jóvenes j sigan incorporándose ndose a las pandillas. 2. Intervención n Policial efectiva e inteligente. 3. Un sistema penitenciario renovado. 4. Estrategias integrales preventivas que aborden la organización n comunitaria, la educación, el deporte, el arte, la formación n vocacional, el empleo y que pongan su énfasis en el fortalecimiento de la Familia. 5. Aplicar una política adecuada de deportación n de pandilleros desde los Estados Unidos.

28 MUCHAS GRACIAS Consejo Nacional de Seguridad PúblicaP PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Misión n Permanente de El Salvador ante la OEA