OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA

Transcripción

1 E-0819 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA La Encuesta Deliberativa sobre el Agua Marzo, 2009 INVESTIGACIÓN REALIZADA EN EL MARCO DE UN CONVENIO DE COLABORACIÓN SUSCRITO ENTRE LA AGENCIA ANDALUZA DEL AGUA Y EL INSTITUTO DE ESTUDIOS SOCIALES AVANZADOS DEL CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS (IESA-CSIC)

2 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 1 PRESENTACIÓN Este Informe presenta los resultados más relevantes de La Encuesta Deliberativa de Opinión Pública sobre agua realizada en Andalucía por el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA) del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), en el marco de un Convenio de colaboración con la Agencia Andaluza del Agua de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía firmado en el año El responsable científico del proyecto es el Doctor Eduardo Moyano (Vicedirector del IESA-CSIC). La dirección técnica ha corrido a cargo del Doctor Fernando Garrido (científico titular) y del Doctor Ernesto Ganuza (investigador del programa I3P del IESA). Regina Lafuente (técnica de investigación del IESA) ha desempeñado labores de coordinación técnica. Todo el proyecto ha sido igualmente asistido por Irene López (técnica de investigación del IESA). Este informe recoge los resultados de la Encuesta Deliberativa realizada en la ciudad de Córdoba entre el 22 y el 23 de noviembre de 2008, en la que la ciudadanía andaluza respondió una encuesta sobre el agua después de haber participado en un debate abierto sobre los recursos hídricos en la región andaluza. Este trabajo hubiera sido imposible de realizar sin el apoyo de la Unidad cuantitativa del IESA (Carmela Gutierrez), sin el apoyo constante de los miembros que forman parte del CATI en el IESA (Marga Zarco, Micaela Soria, Sara Pasadas, Mari Carmen Morillo, Magdalena Toledo, Auxiliadora Granados y Mª Ángeles Zarco ), así como la colaboración desinteresada de todos los dinamizadores que colaboraron para al realización del Foro Deliberativo, a quienes agradecemos su apoyo y trabajo: Ana Lozano, Ana Mª Alcantara, Francisco J. Zuera, José Miguel Espinosa, Luz Buitrago, Rocío Barba, Andrés Cañadillas, Mª José Molina, Pablo Paño, Rocío López-Damas, Violeta, Yolanda Mª León, Luis Rodríguez, Coral Lorente, Jaime Cabello, Mª del Mar Vázquez, Mª José Casa Juventud, Lourdes Barrionuevo, Isabel y Mª del Mar.. Con la elaboración de este estudio, el IESA cumple uno de los objetivos que se trazó desde su creación como centro mixto CSIC-Junta de Andalucía en 1995: contribuir a un mejor conocimiento de la sociedad andaluza mediante estudios de calidad científica e innovar en nuevos procesos de investigación que doten a la sociedad andaluza de nuevos instrumentos de conocimiento. De este modo, el IESA ofrece información rigurosa a los responsables políticos para orientar sus actuaciones en la gestión de los asuntos públicos en Andalucía.

3 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 2 INDICE 0.- Introducción y metodología.. p3 1.- Las actitudes ambientales de los andaluces p6 2.- Percepción de la situación del agua en Andalucía. p Conocimiento sobre el agua p Los usos del agua p Medidas de gestión del agua p Las políticas de gestión del agua p Conclusiones p70 ANEXO (programa del Foro Deliberativo y ficha técnica de la encuesta) p76

4 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 3 Introducción y metodología. La Encuesta Deliberativa es una técnica cuyo objetivo principal es la obtención de información respecto al estado general de opinión de la ciudadanía una vez satisfecho los requisitos de información y debate. Esta herramienta metodológica, ideada por J. Fishkin al final de los años ochenta, fue puesta en práctica por primera vez en 1994 con un estudio sobre la criminalidad en la ciudad inglesa de Manchester. La idea de encuesta deliberativa es sencilla. Una muestra representativa de la población es seleccionada y encuestada. Posteriormente, los participantes son convocados a un foro donde, con la ayuda de expertos, reciben información detallada del tema objeto de estudio y pueden reflexionar y deliberar sobre los argumentos a favor y en contra del tema seleccionado. Al final del proceso deliberativo, los participantes vuelven a ser encuestados a través del cuestionario inicial, con el objeto de medir la incidencia que el proceso deliberativo tiene sobre su percepción del problema. En este sentido, esta técnica aporta información a tres niveles. Por un lado, las encuestas deliberativas están diseñadas para obtener información de tipo descriptivo, esbozando inicialmente el estado general de opinión y, en un segundo momento, tras la deliberación, los puntos de vista de un hipotético público bien informado. Pero, además, las encuestas deliberativas introducen un elemento predictivo ya que ponen de manifiesto cómo podrían cambiar las opiniones en torno a un tema si aumenta su importancia mediática. Finalmente, desde un punto de vista normativo, las encuestas deliberativas muestran lo que la ciudadanía opinaría con un mayor nivel de información e implicación en los procesos públicos. Su innovación respecto a la recogida de datos mediante las encuestas tradicionales está íntimamente unida a la generación de información y conocimiento que se produce en el proceso deliberativo. Por este motivo, las encuestas deliberativas se revelan especialmente útiles para abordar cuestiones que precisen de una información detallada o que sean poco conocidas por los ciudadanos. A través de las encuestas deliberativas es posible además cuantificar y convertir en datos operativos la información generada tras la deliberación ya que se basan en una muestra representativa de la población. Por último, a diferencia de otras formas de deliberación, como las Conferencias de Consenso ó los Jurados Ciudadanos, las encuestas deliberativas no persiguen alcanzar una decisión. La realización de la Encuesta Deliberativa (en adelante ED) sobre el agua tuvo lugar a lo largo del año 2008, siguiendo tres fases distintas. La primera requirió un trabajo prolongado para recopilar información heterogénea sobre la realidad del agua, de modo que nos permitiera elaborar el cuestionario e identificar los diferentes actores regionales protagonistas en el ámbito de los recursos hídricos. La segunda fase se destinó a la realización de una encuesta en toda

5 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 4 Andalucía con una muestra de entrevistas y que fue llevada a cabo durante la segunda quincena del mes de octubre del año Por último, se procedió a organizar el Foro Deliberativo (en adelante FD), seleccionando una submuestra de los inicialmente entrevistados y contactando con un panel de expertos en temas de agua, celebrando el FD los días 22 y 23 de noviembre del mismo año. Los resultados de la Encuesta Deliberativa nos ofrecen, por primera vez en Andalucía y España, la oportunidad de estudiar dos encuestas semejantes sobre el agua realizadas con menos de un mes de diferencia y después de un Foro Deliberativo durante el cual los participantes pudieron adquirir información y contrastar ampliamente sus opiniones sobre los recursos hídricos de la región. El informe que el IESA ha elaborado presenta los resultados más destacados de la comparación entre ambas encuestas. Para la realización del Foro Deliberativo se seleccionó una submuestra de los entrevistados originariamente, respetando criterios de representatividad por sexo, edad y nivel de estudios. El IESA inició un proceso de contactación para invitar a 150 entrevistados a acudir al Foro Deliberativo. De todos ellos finalmente acudieron 113 personas. La presentación del informe se ha hecho siguiendo la lógica de los que finalmente participaron en el Foro. De esta manera, a lo largo de todo el informe vamos a hablar de la primera encuesta y la segunda distinguiéndolas como t 1 y t 2. Cada una de ellas va a hacer referencia a las opiniones que los entrevistados que acudieron al FD tenían en t 1 y la que finalmente tenían en t 2. El IESA ha concluido que la manera más eficaz de interpretar los datos es precisamente esa comparación, pues va a permitir hablar directamente del cambio de opinión ocurrido con la segunda encuesta, considerando los valores que las mismas personas daban a esas cuestiones antes del Foro Deliberativo. La muestra inicial de entrevistados se diferencia en realidad poco significativamente de lo que pensaban los entrevistados que finalmente acudieron al FD. No obstante, hay cuestiones metodológicas que nos aconsejan mostrar las diferencias tal y como las vamos a mostrar. La hipótesis inicial con la que se realiza la ED no cambia. La segunda encuesta muestra los resultados de una ciudadanía mejor informada, lo cual nos ofrece una muestra de lo que pasaría en un público bien informado o, al menos, con un nivel similar de información al recibido por los participantes en el FD. Los cambios que registramos son siempre cambios significativos, de otro modo no hablaremos tanto de cambios como de polarización o tendencia. Dada la importancia que tiene el Foro Deliberativo en la ED, pensamos que es muy importante tener en cuenta la deliberación que tuvo lugar como condición para entender los cambios de opinión. Generar un contexto deliberativo es un desafío, sobre todo, cuando éste

6 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 5 tiene que permitir el diálogo entre personas muy heterogéneas con estudios, sin estudios, profesionales de muy distinta índole, etc. La organización del Foro partió así de los trabajos realizados anteriormente por el IESA alrededor de las metodologías participativas. Con estas metodologías se introduce un dispositivo deliberativo que facilita la incorporación al debate de todas las personas involucradas, partiendo siempre de su propio universo cotidiano. Desde sus propias experiencias, los participantes en el debate, con la ayuda de dinamizadores, pueden aportar sus reflexiones que paso a paso transitan desde sus perspectivas particulares a una general. Una vez se sitúa el diálogo en un escenario general, es posible abordar un debate alrededor de cuestiones que atañen al conjunto de la población y no ya a los intereses particulares de cada uno. La realización del Foro Deliberativo tiene como objetivo facilitar la incorporación de los participantes a un debate de forma cualificada. Para ello, una tarea fundamental es ofrecer información contrastada y sencilla sobre la materia. Esta información fue suministrada de forma escrita antes del Foro y de forma oral en el mismo Foro. En ambos casos para el IESA el objetivo era ofrecer información de forma imparcial, de manera que todos los participantes pudieran contar con información plural y desde perspectivas diferentes. En el Foro Deliberativo el centro de atención es el ciudadano, es él quien recibe la información y quien debate, por tanto, todo tiene como referencia su incorporación a un debate general sobre una materia que afecta por igual a todos. En este sentido, pensamos que el Foro mostró a todos los participantes una interpretación de la situación de los recursos hídricos en Andalucía plural y heterogénea, al menos, de manera suficiente como para que cada uno de los participantes pudiera posicionarse y formarse una opinión de acuerdo a sus propias reflexiones. En ningún momento, el IESA o la Agencia Andaluza del Agua interfirieron en el desarrollo de los debates. Los resultados de estos se pueden leer a continuación.

7 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 6 1. Actitudes ambientales El debate social sobre la utilización de los recursos hídricos puede analizarse desde diferentes ámbitos. En primer lugar, desde el ámbito de la diversidad de su uso y de la competencia que se genera entre los distintos tipos de usuarios, dando lugar a una situación potencialmente conflictiva, sobre todo en periodos de escasez. En segundo lugar, desde el ámbito de las implicaciones ambientales, ámbito especialmente relevante a raíz de la aprobación de la Directiva Marco de la UE sobre Aguas. El primer ámbito corresponde a cuestiones relacionadas con lo que han venido siendo las políticas de gestión de los recursos hídricos, posicionándose la población usuaria sobre la importancia de intervenir ora por el lado de la oferta (incrementando la disponibilidad del recurso), ora por el lado de la demanda (racionalizando e incluso limitando el consumo) o apoyando una combinación de ambas intervenciones. El ámbito de las actitudes y opiniones de la población sobre las implicaciones ambientales del uso y utilización de los recursos hídricos es más complejo de analizar, puesto que las opiniones de los individuos se ven frecuentemente influidas por aspectos más generales de la conciencia ambiental. En ese contexto, no es fácil determinar con claridad si cuando los ciudadanos opinan sobre estos asuntos están expresando su preocupación general por los problemas del medio ambiente o si están valorando las implicaciones ambientales que, de un modo concreto, tiene el uso y consumo de agua. Por ello, hemos considerado necesario conocer previamente estos aspectos más generales de la conciencia ambiental de la población para ver en qué escenario se insertan sus actitudes y preocupaciones, y poder analizar sus opiniones sobre cuestiones más específicas relacionadas con la gestión de los recursos hídricos en Andalucía. Esta distinción es muy importante para analizar la opinión de los participantes en el Foro Deliberativo (FD), ya que nos permite dilucidar si sus opiniones y actitudes sobre las implicaciones ambientales de la utilización de los recursos hídricos se encuentran relacionadas con la información recibida en el Foro y con los debates surgidos en sus distintas sesiones deliberativas, o si tienen más que ver con la sensibilidad ambiental de cada participante. Por ello, dedicaremos este primer apartado a analizar sucintamente algunos indicadores de la conciencia ambiental que han funcionado bastante bien en los distintos EBA (Ecobarómetros de Andalucía) y que, precisamente por ese motivo, se han incluido en el cuestionario de la Encuesta realizada a los participantes del FD. En concreto, analizaremos cinco indicadores: dos de ellos relacionados con la dimensión afectiva de la conciencia ambiental (la credibilidad que le dan los ciudadanos a las amenazas ambientales, y sus opiniones sobre la relación entre uso de agua y 6

8 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 7 calidad de vida), y los otros tres relacionados con la dimensión activa o de comportamiento (la realización de prácticas cotidianas vinculadas a la protección del medio ambiente y al uso respetuoso de los recursos hídricos, y el sentimiento de autoeficacia y responsabilidad percibida, es decir, la confianza de los individuos en que lo que uno hace tiene efectos positivos sobre el medio ambiente independientemente de que lo hagan los demás y la asunción de responsabilidades individuales en esta materia). Indicadores de Conciencia Ambiental DIMENSION AFECTIVA DIMENSION ACTIVA Credibilidad de las amenazas ambientales Sentimiento de autoeficacia y responsabilidad percibida en materia de calidad y ahorro de agua Relación entre consumo de agua y calidad de vida en los hogares Conductas proambientales individuales y colectivas a) Credibilidad de las amenazas ambientales Vivimos en un mundo donde las amenazas ambientales (supuestas o reales) se han convertido en un elemento indispensable del debate público sobre la situación del medio ambiente a escala global. En ese debate, la percepción es mayoritariamente negativa, mezclándose en la opinión pública acontecimientos que, si bien son de distinto signo, tienen todos el denominador común de mostrar un medio ambiente deteriorado y en peligro: el calentamiento global del planeta, las sequías, los huracanes, las lluvias torrenciales, las inundaciones, la desertización, la pérdida de biodiversidad, la reducción de la masa forestal, la erosión de los suelos, Todos ellos son fenómenos en los que se sintetiza una incertidumbre que cada vez está más presente en la conciencia ambiental de la ciudadanía. Esto hace que, a la hora de opinar sobre cuestiones ambientales, la población se mueva ante un escenario amenazante (incluso con tintes catastrofistas) que, de una u otra manera, influye en sus opiniones sobre asuntos específicos, como ocurre con el tema del uso y utilización de los recursos hídricos. Considerando este problema, y tomando como referencia algunos de los indicadores del EBA, se utilizó en la Encuesta Deliberativa un indicador que funciona bastante bien para indagar en la dimensión afectiva de la conciencia ambiental, es decir, en los niveles generales de adhesión de los ciudadanos a los valores ambientales. En concreto, se utilizó un indicador que mide el grado de acuerdo o desacuerdo de los encuestados con diversas afirmaciones relacionadas con la gravedad 7

9 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 8 de los problemas ambientales. De esas afirmaciones se ha seleccionado la que dice que Muchas de las amenazas medioambientales son exageradas, de tal modo que los que se muestran de acuerdo con esa afirmación estarían mostrando un menor grado de preocupación por los problemas ambientales y una menor percepción de la gravedad en que se encuentra la situación del medio ambiente, que los que se muestran en desacuerdo con ella. El Gráfico nº 1 muestra cómo entre la población encuestada no existía, antes de su participación en el Foro Deliberativo (FD), un consenso claro sobre la credibilidad de las amenazas ambientales, si bien era algo superior el porcentaje de los que creen en la gravedad de tales amenazas y no las consideran exagerada (un 54% se había mostrado en desacuerdo con la afirmación de que muchas de las amenazas ambientales son exageradas, frente a un 38,1% que se había mostrado de acuerdo). Sin embargo, a partir de la participación en el FD se observa un incremento importante de los que restan credibilidad a las amenazas ambientales, pasando del 38,1% al 46,5% (ocho puntos porcentuales más que antes del FD) el porcentaje de los que se han mostrado de acuerdo con la afirmación de que tales amenazas son exageradas. Gráfico nº 1. Grado de acuerdo con la afirmación: Muchas de las afirmaciones sobre las amenazas medioambientales son exageradas. t1 17,7 36,3 7,1 31 7,1 t ,3 7,3 22,5 24 0% 20% 40% 60% 80% 100% Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo NS/NC Fuente: IESA. E Ante ese cambio en los porcentajes de respuesta, cabe pensar que la deliberación en el FD ha influido en las opiniones de los participantes contribuyendo a reducir el grado de alarmismo sobre las amenazas ambientales (de hecho, tras el FD se han equilibrado las posiciones de los encuestados respecto a este asunto). Lo que hay que preguntarse es por qué y cómo han influido las sesiones deliberativas. Pueden mencionarse, a modo de hipótesis, algunos factores explicativos. En primer lugar, que el FD ha proporcionado información a los participantes y les ha mostrado la complejidad de 8

10 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 9 los problemas ambientales, lo que habría podido reducir el grado de alarmismo con el que una mayoría de los encuestados acudieron al Foro. En segundo lugar, que el FD se ha centrado en los temas relacionados con el agua, temas que, en su dimensión ambiental, no presentan en Andalucía una situación de especial gravedad (ni siquiera en periodos de escasez la población sufre graves restricciones en sus hogares, ni tampoco hay grandes problemas de contaminación), lo que habría contribuido a apaciguar la sensación previa de alarmismo. En definitiva, la información proporcionada en el FD ha elevado el grado de racionalidad del debate ambiental y ha hecho que la población sea más consciente de su complejidad, reduciéndose las aproximaciones simplistas. b) Identificación del consumo de agua con la calidad de vida. Un segundo indicador mide las actitudes ambientales de los encuestados a través del modo como perciben la relación entre consumo de agua y calidad de vida. Serán más proambientales los individuos que no vinculan el aumento del consumo de agua en el hogar con la calidad de vida y que, en consecuencia, no creen que una limitación en el consumo de los recursos hídricos implicaría un empeoramiento del bienestar de sus familias. Los resultados presentados en el Gráfico nº 2 muestran que siete de cada diez encuestados en la encuesta t1 consideran que su calidad de vida no se vería perjudicada por la disminución del consumo de agua en sus hogares. De este modo, se confirma que los andaluces muestran una especial sensibilización hacia el ahorro de agua en el hogar y rompen el tópico según el cual el consumo abundante de agua produce mayor bienestar y calidad de vida. Tras la participación en el FD, los resultados obtenidos en la segunda encuesta (t2) reafirman las posiciones que tenían los encuestados previamente a la celebración del Foro. En esta segunda encuesta son ya nueve de cada diez participantes los que consideran que la reducción del consumo de agua en el hogar no implica un empeoramiento de la calidad de vida. Gráfico nº 2. Considera que podría disminuir el consumo de agua en su domicilio sin empeorar su calidad de vida? t1 67,3 30,1 2,7 t2 88,1 10,9 1 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Sí No NS/NC Fuente: IESA. E

11 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 10 c) Sentimiento de autoeficacia y responsabilidad percibida en el uso del agua Un tercer tipo de indicadores trata de medir el grado en que los andaluces consideran que la acción individual contribuye a mejorar la situación ambiental y, en consecuencia, muestran disposición a asumir cierta responsabilidad individual. En el caso de los temas relacionados con el debate sobre el consumo y utilización de los recursos hídricos, este grupo de indicadores se ha centrado en dos temas concretos: la calidad y el ahorro de agua. Miden, por tanto, el grado en que la población cree que su comportamiento contribuye a mejorar la calidad del agua, y su disposición a aceptar parte de responsabilidad individual en el ahorro de agua, evitando relegar toda esa responsabilidad al ámbito de las administraciones públicas. Estos indicadores destinados a analizar el sentimiento de autoeficacia y responsabilidad percibida de la acción individual, se construyen a partir de una pregunta en la que se le pide a los encuestados que muestren su grado de acuerdo o desacuerdo con las siguientes afirmaciones (ver Gráfico nº 3). El encuestado que rechaza la primera afirmación ( Es muy difícil que una persona como yo pueda hacer algo por mejorar la calidad del agua ) muestra un mayor nivel de autoeficacia en sus acciones individuales, que el que se haya manifestado de acuerdo con ella. Respecto a la segunda ( No tiene sentido que yo personalmente ahorre agua si los demás no hacen lo mismo ) y tercera afirmación ( La responsabilidad de ahorrar agua y mejorar su calidad es fundamentalmente de los gobiernos y de la Administración ), rechazarlas significa que el encuestado muestra un grado mayor de responsabilidad individual percibida, que el que haya señalado estar de acuerdo con ellas. Como puede verse en el Gráfico nº 3, los resultados obtenidos en la primera encuesta (t1) mostraban un sentimiento de autoeficacia relativamente alto entre los encuestados: la mayoría (un 65,5%) rechazaba la primera afirmación según la cual la acción individual no puede mejorar la calidad del agua, y aún era mayor el porcentaje (78,7%) de los que opinaban que el ahorro del agua es una responsabilidad individual (rechazando, en consecuencia la segunda afirmación). 10

12 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 11 Gráfico nº 3. Grado de acuerdo con afirmaciones sobre responsabilidad percibida en la gestión del agua La responsabilidad para ahorrar agua y mejorar su calidad es fundamentalmente de los gobiernos y la Adminsitración 34,5 11,5 54 t2 t1 Es muy difícil que una persona como yo pueda hacer algo por mejorar la calidad del agua No tiene sentido que yo personalmente ahorre agua si los demás no hacen lo mismo La responsabilidad para ahorrar agua y mejorar su calidad es fundamentalmente de los gobiernos y la Adminsitración Es muy difícil que una persona como yo pueda hacer algo por mejorar la calidad del agua 65,5 78,7 27,7 7,6 48,5 6,6 2,7 31,9 2,7 18,5 63,4 42,8 No tiene sentido que yo personalmente ahorre agua si los demás no hacen lo mismo 56,6 4,7 36,8 0% 20% 40% 60% 80% 100% NS/NC En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Fuente: IESA. E Sin embargo, a la hora de anteponer la responsabilidad individual a la de los gobiernos y la administración pública en los temas del ahorro y calidad de agua, las opiniones estaban más equilibradas entre los encuestados, hasta el punto de que un 54% se mostraba de acuerdo con la tercera afirmación y un 34,5% en desacuerdo. Tras la participación en el FD, los resultados de la segunda encuesta (t2) muestran que el sentimiento de responsabilidad individual en la gestión del agua entre los participantes queda algo más diluido en comparación con los primeros resultados. Ha bajado del 78,7% al 56,6% el porcentaje de los encuestados que consideran que deben ahorrar agua con independencia de lo que hagan los demás (veintidós puntos porcentuales menos que en la primera encuesta). Por otro lado, ha descendido al 48,5% los que apoyan la utilidad de la acción individual para mejorar la calidad del agua (diecisiete puntos porcentuales menos que los resultados recogidos en la primera encuesta). Por último, tras el FD aumenta casi diez puntos el porcentaje de participantes que atribuyen a los gobiernos y la administración la mayor responsabilidad en el ahorro del agua y en la mejora de su calidad (un 63,4% en la t2 frente a un 54% en la t1). 11

13 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 12 d) Comportamientos, conductas y prácticas respetuosas con el medio ambiente Un cuarto indicador tiene que ver con la dimensión activa o de comportamiento de la conciencia ambiental, tanto en el nivel individual como en el nivel colectivo. En el nivel individual, el indicador mide las conductas ecológicamente responsables que realizan los ciudadanos en el ámbito doméstico, seleccionando entre esas conductas el reciclaje de plásticos y la utilización de bombillas de bajo consumo. En el nivel colectivo, el indicador recoge las conductas realizadas por los ciudadanos en el ámbito público o aquella acciones simbólicas de apoyo a campañas de protección ambiental (como la colaboración con grupos que reivindican la defensa del medio ambiente, o la participación en acciones de protesta contra medidas que perjudican de forma ostensible la naturaleza y los espacios naturales en general). Los resultados recogidos en el Gráfico nº 4 muestran que las prácticas individuales están bastante extendidas entre los andaluces. En la primera encuesta (t1), es decir la realizada antes del FD, un 79,6% de los encuestados decía que separaban los plásticos en los contenedores de reciclaje, y un 76,1% que utilizaban bombillas de bajo consumo. Esa primera encuesta mostraba también algo que viene siendo corroborado en los distintos EBAs, como es el bajo nivel de participación en acciones proambientales de tipo colectivo (dato esperado, debido a la propia naturaleza de este tipo de acciones, que requieren un mayor coste personal): sólo un 15,1% de los encuestados declaraba haber firmado en los últimos cinco años en contra de alguna actuación perjudicial para el medio ambiente, y sólo un 8,9% decía haber colaborado con alguna asociación proambiental. Según revelan los resultados de la primera encuesta (t1), el porcentaje de realización de conductas proambientales, tanto individuales como colectivas, es algo mayor entre los encuestados más jóvenes. Respecto al nivel de estudios, no aparece asociado a prácticas individuales concretas, como el uso eficiente de energía, pero sí a la participación en conductas colectivas, que son más frecuentes entre los encuestados con un nivel educativo medio y alto. Como puede verse en el Gráfico nº 4, tras la celebración del FD se incrementa el porcentaje de los que dicen realizar conductas proambientales. En efecto, en la segunda encuesta (t2), el porcentaje de encuestados que afirman reciclar plástico aumenta nueve puntos porcentuales (pasa del 79,6% al 88,9%), ocurriendo lo mismo en el caso de los que dicen utilizar bombillas de bajo consumo (el porcentaje se eleva al 85,2%, también nueve puntos). Asimismo, se eleva sensiblemente el porcentaje de los que declaran haber firmado en contra de alguna actuación perjudicial para el medio ambiente (pasa del 15,1% al 41,4%, es decir, veintiséis puntos porcentuales de incremento), y el de los que dicen haber colaborado con alguna organización ambiental (aumenta trece puntos, pasando del 8,9% al 21,8%). 12

14 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 13 Este cambio puede resultar sorprendente, puesto que estamos hablando de comportamiento y no de opiniones. Una primera reacción nos llevaría a pensar que o bien en la encuesta t1 o bien en la t2 los encuestados no estaban diciendo la verdad sobre su comportamiento. Si embargo, una reflexión más reposada nos lleva a una conclusión diferente. Lo primero es señalar que en las encuestas sobre comportamiento lo que realmente se está midiendo son actitudes, es decir la disposición de los ciudadanos a realizar las conductas que se les propone. De ahí, que, tras la celebración del FD, los participantes hayan asumido en mayor medida la norma social de que es cívicamente bueno colaborar en la protección del medio ambiente tanto a nivel individual como colectivo. Esto explicaría el aumento de los porcentajes de conductas ecológicamente responsables, aumento que lo que nos estaría diciendo es la propensión a realizar tales conductas en el futuro. Gráfico nº 4. Comportamientos proambientales (% lo hago a veces o lo hago con bastante frecuencia ) Reciclar plásticos y envases(últimos 6 meses) 79,6 88,9 Utilizar bombillas de bajo consumo (últimos 6 meses) 76,1 85,2 Firmar en contra de actuaciones que perjudiquen el medio ambiente (últimos 5 años) 15,1 41,4 Colaborar con organizaciones de defensa medioambiental (últimos 5 años) 8,9 21, t1 t2 Fuente: IESA. E-0819 En definitiva, la deliberación en el FD ha hecho que los participantes interioricen, en mayor medida que antes, las conductas ecológicamente responsables, sobre todo a partir de las relacionadas con el buen uso y utilización de los recursos hídricos. Cabe deducir de ello que deliberar sobre la conveniencia y utilidad de realizar conductas proambientales en un tema específico (como el agua) tiene un efecto positivo sobre la propensión a comportarse de ese modo en otros ámbitos de la protección del medio ambiente. Siguiendo con los comportamientos y conductas proambientales, y con el objetivo de profundizar en el análisis las prácticas cotidianas relacionadas con un consumo eficiente de agua, se ha construido un indicador a partir de las respuestas espontáneas de los encuestados a una pregunta en la que se les solicitaba que indicasen (hasta un máximo de tres) las prácticas con las que intentan ahorrar agua 13

15 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 14 en sus hogares. En la primera encuesta (t1), la casi totalidad de los entrevistados citó al menos una práctica (98,7%); un 79,2% indicó dos, y un 50% señaló tres. Tras la participación en el FD, el porcentaje de prácticas cotidianas citadas por los participantes aumentó considerablemente: todos los participantes en la t2 citaron al menos una práctica con la que contribuían al ahorro de agua en su hogar; un 95% citó dos prácticas, y un 67,7% mencionó tres. Ello corrobora de algún modo lo ya señalado anteriormente, y es la influencia que tienen los debates del FD en la interiorización, por parte de los participantes, de lo que son conductas proambientales hasta el punto de asumirlas como prácticas cotidianas. El Gráfico nº 5 muestra los porcentajes relativos a la frecuencia con la que los encuestados mencionaron cada práctica, tanto en la primera como en la segunda encuesta. La práctica cotidiana más extendida entre los ciudadanos para ahorrar agua es la de sustituir el baño por la ducha (48,7%), pero curiosamente, tras la participación en el FD, muchos encuestados deciden mencionar otras prácticas. Otro grupo bastante numeroso de encuestados declara ahorrar agua en general (23%). El uso de lavavajillas y lavadoras a plena carga es la práctica más citada tras la celebración del Foro, con un 53,5% de menciones por los participantes. También son frecuentes las menciones relativas a las buenas prácticas en el aseo (como cerrar el grifo mientras se enjabonan, afeitan o cepillan los dientes), así como en la cocina (como usar lavavajillas, enjabonar con el grifo cerrado en el lavado a mano, aprovechar el agua de lavar las verduras, ). En cuanto al equipamiento del hogar, un 18,6% de encuestados en la t1 afirmaba disponer de cisternas con doble dispositivo de carga, y sólo un 4,4% declaraba utilizar adaptadores para grifos. En definitiva, los encuestados mencionaron una amplia variedad de medidas para ahorrar agua en sus hogares (han sido recogidas más de veinte prácticas distintas en sus respuestas espontáneas), comprobándose como la celebración del FD ha contribuido a reafirmar esta tendencia, aumentándose el porcentaje de respuestas. 14

16 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 15 Gráfico nº 5. Prácticas cotidianas para ahorrar agua en los hogares Ducha en lugar de baño Ahorro en general Usar el lavavajillas y la lavadora a plena carga Cierra el grifo mientras se enjabona, afeita o cepilla los dientes Utiliza cisternas con dispositivo de doble carga Enjabonar con el grifo cerrado en el lavado a mano Otras buenas prácticas en la cocina Buenas prácticas en el riego de plantas Otras buenas prácticas en el aseo Otras Ninguna 3, ,4 36,3 24,8 31,1 18,6 26,9 13,3 20, , ,9 16,2 18,4 48,7 53, t1 t2 Respuesta múltiple. Los encuestados señalaron hasta un máximo de tres prácticas. Fuente: E Conclusiones Las deliberaciones en el FD han influido de forma notable en las actitudes de los participantes respecto a los problemas del medio ambiente, en general, y a los del agua, en particular, si bien no en la dirección de acentuar el proambientalismo. Así, en lo que se refiere a sus actitudes ante la gravedad de la situación ambiental, puede decirse que la participación en el FD ha hecho que se reduzca de forma evidente el nivel de alarmismo de los encuestados (ha disminuido el porcentaje de los que creen que las amenazas ambientales no son exageradas, sino reales). En lo que se refiere al indicador de autoeficacia y responsabilidad individual percibida, el FD ha hecho que disminuya el nivel de ese indicador, mostrando mayores dudas entre los encuestados sobre si sus acciones individuales son o no eficaces en el ahorro de los recursos hídricos y en la mejora de la calidad del agua, y haciendo que deleguen mayores responsabilidades en los poderes públicos. Esta influencia del FD en las actitudes de los participantes exige alguna explicación. Tal vez la complejidad de los temas relacionados con el agua y la cantidad de factores que influyen en su gestión, ha hecho que los entrevistados se vieran arrastrados por la idea de que ellos solos no 15

17 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 16 pueden resolver estos asuntos, enfatizando en mayor medida que antes del FD el papel a desempeñar por los gobiernos y la administración. Si esto fuera así, podríamos pensar que lo que ocurrió es que los entrevistados tuvieron más información y pudieron reflexionar de forma más matizada las responsabilidades de los diferentes actores, diferenciando las suyas propias como consumidores de agua. De alguna manera, este sentimiento sería coherente con las prácticas medioambientales que dicen hacer los entrevistados en casa, pues la relativización de las amenazas no conlleva cambiar sus prácticas por otras no ambientales, lo que significa que el tema les preocupa y lo tienen presente en su vida diaria. Además, muchos de ellos estaban convencidos de que su calidad de vida no menguaría en caso de que se consumiera menos agua, lo que nos muestra una disposición abierta a aceptar cuestiones proambientales. El hecho de que los entrevistados se crean menos las amenazas ambientales después del FD y disminuyan su responsabilidad individual percibida, nos ofrece un signo en apariencia ambivalente. Esta evolución de la opinión tiene como fuente la información y el debate abierto en el FD, con lo que podemos decir que hubo algo en torno a la situación de los recursos hídricos en Andalucía que indujo a reforzar la idea de que las amenazas ambientales no eran tan graves. Podría ser como consecuencia de haber recibido una mayor información sobre el problema del agua, que les ha ayudado a racionalizarlo y a tomar conciencia de que no es sólo un problema de los hogares (uso doméstico), sino de todos los sectores y de algunos más que otros.? Esta racionalización del problema del agua como un problema ambiental habría podido contaminar la opinión sobre otros problemas de la misma naturaleza. Esta evolución puede estar relacionada con las expectativas con las que la ciudadanía suele atender las cuestiones medioambientales, las cuales se han alimentado de informaciones fugaces, a veces sensacionalistas, y escuchadas con poco detenimiento. En cambio, en un Foro donde se ha podido adquirir información y debatir abiertamente sobre el agua, puede que los entrevistados pensaran que lo que descubrían era mejor que el alarmismo con el que acudieron. También nos muestra el efecto que tiene una información sistemática y contrastada, pues los participantes han racionalizado el problema y las repercusiones de cada uso y consumidor, lo que contribuye al cambio de opinión en el sentido en que lo hace. 16

18 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA Percepción de la situación del agua en Andalucía En este segundo apartado se analiza la percepción que tienen los encuestados sobre la situación de los recursos hídricos en Andalucía ya sea en términos de su disponibilidad para los distintos tipos de uso, ya sea en relación a la calidad del recurso, así como la influencia que ha podido tener el FD en el cambio de opinión de los participantes. Para ello se han elaborado cinco indicadores, de los cuales los dos primeros están orientados a conocer la percepción de los encuestados sobre el volumen de agua disponible en Andalucía y su evolución en la última década. El tercer indicador hace alusión al estado de las masas de agua en general (ríos, lagos, mares y playas), mientras que el cuarto y quinto miden el modo como los encuestados perciben la gravedad de diversos problemas relacionados con la calidad de los recursos hídricos en Andalucía (en especial, los que afectan a la contaminación de las aguas) e identifican los principales agentes causales. Indicadores de percepción social sobre el agua en Andalucía Disponibilidad de agua en Andalucía Los problemas del agua en Andalucía Situación de los ríos, mares y playas en Andalucía Las prácticas contaminantes en la utilización de los recursos hídricos a) Percepción sobre la disponibilidad de agua en Andalucía La primera encuesta (t1) mostraba que la percepción que tenían los encuestados sobre la disponibilidad de agua en Andalucía no era homogénea, sino que se encontraba dividida en dos grupos con porcentajes bastante similares en el conjunto de la población entrevistada: por una parte, un grupo mayoritario de encuestados (55,8%) que pensaban en esa primera encuesta que en Andalucía no hay suficiente agua para todos (industrias, agricultura, hogares, etc) y tendríamos que repartir el agua disponible, y por otra parte, un grupo algo menor de encuestados (43,4%) que consideraba que hay agua suficiente en Andalucía. En este segundo grupo, eran mayoría los que opinaban en la primera encuesta que, pese a la disponibilidad de agua, no se debería aumentar más su consumo (38,1%), siendo bastante menor el porcentaje de los que afirmaban que se podía seguir incrementando el consumo de agua (5,3%).

19 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 18 Como muestra el Gráfico nº 6, la percepción de los encuestados acerca de la disponibilidad de agua en Andalucía no varía sustancialmente tras su participación en el FD, manteniéndose la división de los dos grupos anteriores en porcentajes similares a los de la primera encuesta. En efecto, en la t2 un 58,9% opina que no hay agua suficiente para todos y que habría que repartirla; un 33,6% considera que, si bien hay agua suficiente, no se debería aumentar su consumo, mientras que un 4,8% afirma que aun se puede ampliar su consumo. Gráfico nº Disponibilidad actual de agua en Andalucía 60 55,8 58, ,1 33, ,3 4,8 Hay sufiente agua y se puede aumentar su consumo Hay suficiente agua pero no se puede aumentar más su consumo No hay suficiente agua y tendríamos que repartir la disponibe 0,9 NS 3 t1 t2 Fuente: IESA. E La valoración de los encuestados sobre cómo ha evolucionado el volumen de los recursos hídricos disponibles en la última década (Gráfico 7) está muy relacionada con la percepción sobre la situación actual (Gráfico 6). De hecho, en la primera encuesta (t1) la mayoría de los que consideraban que el volumen de agua había disminuido mucho, también pensaban que no había agua suficiente para todos (62%).

20 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 19 Gráfico nº 7. Evolución del volumen de agua disponible en Andalucía en los últimos diez años t1 14,2 18,6 42,5 18,6 6,2 t2 6,3 27,9 5,7 27,8 31,8 0,5 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ha aumentado mucho Ha aumentado algo Se mantiene igual que antes Ha disminuido algo Ha disminuido mucho NS/NC Fuente: IESA. E En general, tras la celebración del FD ha aumentado el porcentaje de los que se muestran más optimistas a la hora de valorar la evolución de los recursos hídricos disponibles en Andalucía (ver Gráfico nº 7). En efecto, mientras que en la primera encuesta (t1) sólo un 14% afirmaba que el volumen de agua había aumentado en la última década, en la t2 ese porcentaje había pasado al 34,2% (es decir, veinte puntos más). En cuanto a las valoraciones negativas, la participación en el FD no ha hecho variar las opiniones de los que acudieron a las sesiones deliberativas con la idea de que el volumen de los recursos hídricos disponibles en Andalucía ha disminuido: de hecho, los porcentajes se mantienen prácticamente iguales entre la t1 (un 61%) y la t2 (un 59,6%). En resumen, parece que la influencia de las deliberaciones se ha producido sobre todo entre los que acudieron al FD con la idea de que el volumen de los recursos hídricos disponibles en Andalucía se mantiene igual que antes, es decir, entre el grupo de participantes con una idea menos extrema sobre la evolución del agua disponible en nuestra región, y por tanto más propensos a cambiar de opinión. En este grupo, la información recibida les ha hecho modificar su percepción y situarse en una posición más optimista sobre la disponibilidad de los recursos hídricos en Andalucía. b) Percepción del estado de ríos, lagos, mares y playas en Andalucía El análisis de la percepción que tienen los encuestados sobre la situación de los recursos hídricos en Andalucía, no se ha limitado a valorar aspectos relacionados con el volumen disponible, sino que se les ha pedido también sus opiniones sobre el estado de las masas de

21 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 20 agua (ríos, lagos, playas y mares) y sobre su evolución en la última década, temas relacionados sobre todo con la dimensión ambiental del debate. Según los resultados recogidos en la primera encuesta (Gráfico nº 8), casi la mitad de los encuestados (47,8%) valoraban negativamente la evolución del estado de los ríos, lagos, playas y mares, siendo un 28,3% los que opinaban que la situación se había mantenido igual durante los últimos diez años, y un 16,8% los que creían que había mejorado. La dinámica desarrollada durante el FD parece haber influido en la opinión de los encuestados sobre esta cuestión, según muestran los resultados de la segunda encuesta (t2). En efecto, tras el FD, se ha elevado a un 78% el porcentaje de encuestados que opinan que el estado de las masas de agua (ríos, mares, playas, ) en Andalucía ha empeorado en los últimos diez años (treinta puntos porcentuales más que en la primera encuesta), manteniéndose en niveles similares a los de la primera encuesta el porcentaje de los que pensaban que ha mejorado (13,6%). Al igual que en el tema del volumen de los recursos disponibles, el aumento de las opiniones más críticas y pesimistas se ha producido, sobre todo, por el cambio de opinión que ha tenido lugar entre los que acudieron al FD con una posición menos extrema, es decir, entre los que pensaban que se había mantenido igual que antes el estado de las masas de agua (se ha reducido el porcentaje en veintitrés puntos entre la t1 y la t2). Sin embargo, el sentido del cambio se ha invertido, ya que, en los temas relacionados con la dimensión ambiental del debate sobre los recursos hídricos, el FD parece haber tenido por efecto aumentar la preocupación de los encuestados, incrementándose el porcentaje de los más críticos y pesimistas. Gráfico nº 8. Percepción del estado de ríos, mares y playas en Andalucía en los últimos 10 años t1 16,8 28,3 47,8 7,1 t2 13,6 5,7 78 2,7 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ha mejorado Se mantiene igual que antes Ha empeorado NS/NC Fuente: IESA. E-0819.

22 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 21 En definitiva, las sesiones deliberativas han hecho, por un lado, aumentar la sensibilidad ambiental de los participantes en lo que se refiere al estado de las masas de agua en Andalucía y, por otro, reducir su alarmismo respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos en nuestra región. c) Percepción de los problemas más importantes del agua en Andalucía La valoración de la situación del agua en Andalucía se completado en nuestro estudio con el análisis de los problemas que los encuestados identifican como de mayor gravedad en este tema. Para abordar este análisis se le presentó a los encuestados un listado con ocho problemas que afectan a la situación del agua, pidiéndoles su opinión sobre si los consideraban o no un problema y, en caso afirmativo, su valoración sobre la mayor o menor gravedad que presentan en Andalucía. El Gráfico nº 9 muestra el porcentaje de respuestas correspondientes a los encuestados que consideraron en las dos encuestas que cada uno de los temas planteados constituía un problema bastante o muy importante para la situación de los recursos hídricos en Andalucía. En general, todos los problemas son calificados de importantes por la mayoría de los encuestados en la t1, si bien puede señalarse cómo el grado de importancia aumenta en el caso de los problemas relacionados con la contaminación (un 86,7% de los encuestados ha calificado los vertidos de fertilizantes y pesticidas como un problema importante) y con el despilfarro de agua (un 83,2% ha citado como problema el estado de las canalizaciones). Le sigue en importancia el problema de las infraestructuras hidráulicas (un 73% ha citado este problema), el de la depuración de las aguas (68,1%) y el la disponibilidad de agua para riego (también con un 68,1%). Con algo menos de importancia (en torno al 60%) sitúan los encuestados los problemas de la extracción de aguas subterráneas, la calidad del agua potable y la disponibilidad de agua para consumo doméstico.

23 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 22 Gráfico nº 9. Qué opina sobre los siguientes aspectos relacionados con el agua en Andalucía? (% respuesta problema bastante o muy importante ) Uso de fertilizantes y pesticidas en la agricultura Estado de las canalizaciones (tuberías, acequias, alcantarillado...) Infraestructuras para almacenar agua (embalses, pantanos...) 86,7 93,1 83,2 90,4 74,3 64,5 Disponibilidad de agua para riego Depuración de aguas urbanas Extracción de aguas subterráneas Calidad del agua potable Disponibilidad de agua para consumo doméstico 68,1 68,1 64,6 63,7 52,9 60,2 66,9 80,8 78,2 85, t2 t1 Fuente: IESA. E El FD ha producido interesantes cambios en la opinión de los encuestados sobre la importancia de estos problemas. En primer lugar, ha ratificado, acentuándola, la opinión sobre la gravedad del problema de la contaminación (en la t2 el porcentaje de encuestados que calificó de importante el tema de los vertidos de fertilizantes y pesticidas se elevó al 93,1%, es decir, siete puntos más que en la t1), y ha ratificado, también acentuándola, la opinión sobre la gravedad del problema del despilfarro de agua (en la t2 aumentó la preocupación por el estado de las canalizaciones, elevándose el porcentaje de encuestados al 90,4%, siete puntos más que en la t1). En segundo lugar, cabe destacar que el problema en el que más se ha incrementado la preocupación de los ciudadanos es en todo lo relacionado con la depuración de las aguas urbanas (ha aumentado diecisiete puntos la diferencia de los porcentajes sobre este problema entre la t1 y la t2), ocurriendo algo similar en el problema de la extracción de las aguas subterráneas (catorce puntos porcentuales de diferencia entre ambas encuestas) y en el de la disponibilidad del agua para el riego (trece puntos de diferencia). En tercer lugar, y como cambio más significativo, destaca la disminución producida en el porcentaje de encuestados que califican de importante el problema de la calidad del agua potable (once puntos

24 OPINIÓN PÚBLICA Y RECURSOS HÍDRICOS EN ANDALUCÍA 23 porcentuales menos en la t2) y en el de las infraestructuras disponibles para almacenar agua (diez puntos porcentuales). En general, las deliberaciones en el FD han permitido afianzar la preocupación de los participantes por los temas relacionados con la dimensión ambiental de los recursos hídricos (contaminación y depuración) y con el despilfarro de agua (canalizaciones), y reducir la importancia de las infraestructuras hidráulicas. Si conectamos este cambio con el mayor énfasis que han puesto los participantes en el problema de la disponibilidad de agua para riego y para el consumo doméstico, cabe deducir que, tras el FD, la solución de estos problemas de demanda la ven más por la vía de un mejor aprovechamiento del recurso mejorando las canalizaciones (tuberías, alcantarillado, ), que no por un aumento de las inversiones en pantanos y embalses. 4) Percepción sobre las prácticas contaminantes del agua En el apartado anterior se ha comprobado que las cuestiones relacionadas con la calidad de los recursos hídricos son consideradas por los andaluces como problemas importantes: el uso de fertilizantes y pesticidas en la agricultura, la depuración de las aguas urbanas, y la calidad del agua potable. Con objeto de profundizar en la percepción que tienen los encuestados sobre estos temas, se les ha preguntado por las prácticas que, en su opinión, más influyen en la contaminación del agua en Andalucía. Como muestra el Gráfico nº 10, antes de la celebración del FD, los vertidos procedentes de la industria fueron los que recibieron el mayor porcentaje de respuestas por parte de los encuestados (un 78,8% le atribuyeron a este problema la máxima importancia). A continuación mencionaron los vertidos procedentes de las aguas residuales urbanas sin depurar (un 69% de los encuestados así lo hicieron), la contaminación difusa provocada por el uso excesivo de fertilizantes y pesticidas agrícolas (69%), y los vertidos de sustancias químicas en el saneamiento doméstico (66,4%). Tras la celebración del FD, los participantes se reafirmaron en su opinión de considerar los vertidos procedentes de la industria como el factor que más contribuye a la contaminación de los recursos hídricos (el porcentaje del 79,1% en la t2 es prácticamente similar al de la t1), al igual que en su opinión sobre las aguas residuales urbanas no depuradas (un 66,8% en la t2, muy similar al de la t1). En cambio, las mayores variaciones de opinión se registraron, por un lado, en el problema de la contaminación difusa provocada por el uso de fertilizantes agrícolas (se elevó al 77% en la t2 el porcentaje de los que le atribuyeron mucha influencia en la contaminación de las aguas en Andalucía, es decir, once puntos más que en la t1), y por otro,