COMPETENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DEFORESTACIÓN Y LA TALA ILEGAL EN EL PERÚ

Transcripción

1 COMPETENCIAS DEL MINISTERIO PÚBLICO EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DEFORESTACIÓN Y LA TALA ILEGAL EN EL PERÚ DRA. FLOR DE MARÍA VEGA ZAPATA Fiscal Superior Coordinadora Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental

2 El Ministerio Público Es un organismo autónomo del Estado que tiene dentro de sus funciones la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos, los intereses públicos, así como velar por la prevención del delito en nuestro territorio nacional.

3 El Ministerio Público como defensor de la legalidad y de los derechos de los ciudadanos vela por el cumplimiento del derecho fundamental a vivir en un ambiente sano y equilibrado, el mismo que se encuentra consagrado en nuestra Constitución Política.

4 El desarrollo de actividades económicas en nuestro país es muy necesario, pero estas deben darse de manera que no afecten la salud de las personas, pero también, deben ser amigables con el ambiente, para ello deben cumplir con las leyes y con sus compromisos ambientales procurando para ello un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los cuales por mandato constitucional son Patrimonio de la Nación.

5 El Estado ejerce el dominio eminencial de los recursos naturales, regulando su acceso y aprovechamiento, pero siempre garantizando que no se afecte la salud de las personas, peroademás,quenoseafecten los cuerpos de agua, que no se degraden los suelos, que no se contamine el aire y principalmente que no se depreden los bosques y no se extinga la fauna silvestre, garantía de un país mega diverso.

6 Toda actividad del hombre impacta en el ambiente, algunas más que otras, por ello, aquellas conductas que lesionan gravemente al ambiente y a los recursos naturales están tipificadas como delitos en el Título XIII del Libro Segundo del Código Penal, y abarca desde el artículo 304 hasta el 314 y son denominados Delitos Ambientales. La tala ilegal como tipo penal independiente o autónomo no se encuentra tipificada en nuestro ordenamiento legal vigente, la tala está como uno de los verbos rectores que tipifican el delito contra los bosques y formaciones boscosas según el artículo 310 del Código Penal.

7 En el año 2008 se da la Ley Nº 29263, la misma que modifica entre otros, el Título XIII del Código Penal, donde además de modificar el artículo 310 que acabamos de señalar e incrementar la pena de tres a seis años, se incorpora una nueva figura delictiva tipificada como el artículo 310-A, denominada Tráfico Ilegal de productos forestales maderables, que no es una conducta agravada del artículo 310, si no, es otro tipo penalquedeigualmodosancionala conducta hasta con seis años de pena privativa de la libertad.

8 En el referido artículo, el objeto material del tipo penal en mención recae en los especímenes o productos forestales maderables protegidos por la legislación nacional, los mismos que actualmente están comprendidos en el Decreto Supremo Nº AG, que aprueba la Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre. Hacemos referencia al Decreto Legislativo, porque los delitos ambientales en general son tipos penales en blanco, es decir, se apoyan en normas de carácter administrativas para poder cerrar la conducta delictiva.

9 Entonces, para que se configure el tipo penal, todas las conductas descritas para el delito de tráfico de producto forestal maderable, debe recaer sobre especies protegidas por la legislación nacional.

10 Para la investigación de los delitos contra los bosque o formaciones boscosas y tráfico ilegal de productos forestales maderables, el Ministerio Público mediante Resolución de Junta de Fiscales Supremos Nº MP-FN-JFS del 13 de marzo del 2008 crea las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental FEMA pero solo en algunos departamentos, por lo que, con la finalidad de cubrir todo el territorio nacional, mediante Resolución de Junta de Fiscales Supremos Nº MP-FN-JFS de fecha 24 de julio de 2008, se amplía la competencia a determinadas Fiscalías Especializadas de Prevención del Delito.

11 FEMAs: FPDCEMA Amazonas :4 Callao :1 Ancash :2 Cañete :1 Apurimac :1 Huaura :3 Arequipa :1 Ica :1 Ayacucho :3 Lambayeque :2 Cajamarca :1 Lima Norte :2 Cusco :1 Moquegua :2 Huancavelica :1 Tacna :1 Huanuco :2 Tumbes :1 Junin :2 Piura :1 Lima :1 La Libertad :2 Loreto :2 Madre de Dios :1 Fiscalía Penal Corporativa Pasco :1 Cusco La Convención:1 Piura :1 Puno :1 San Martín :2 Ucayali :3

12 En la actualidad en nuestro territorio nacional, existen 32 Fiscalías Especializadas en materia Ambiental (FEMA) y 15 Fiscalías de Prevención del Delito con competencia en Materia Ambiental. Las FEMA, tienen como rol fundamental la defensa del medio ambiente y los recursos naturales, así como también, funciones de prevención e investigación de aquellos hechos que puedan configurar delitos en materia ambiental.

13 Las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental se encuentran bajo la coordinación y supervisión de un Fiscal Superior Coordinador Nacional y como hemos indicado, tienen competencia para conocer sobre Delitos Ambientales; y los que resulten conexos en cualquiera de sus modalidades, incluyéndose los cometidos en un contexto de criminalidad organizada.

14 EL MINISTERIO PÚBLICO Y SU LUCHA FRONTAL CONTRA LA DEFORESTACIÓN Y EL TRÁFICO ILEGAL DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES

15 Unidad de Monitoreo Georeferencial Satelital de Delitos Forestales

16 Mediante una iniciativa conjunta entre la Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental del Ministerio Público, con el apoyo y asistencia técnica del USAID, a través de la Iniciativa para la Conservación en la Amazonía Andina - ICAA, aunado al apoyo del Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Agricultura y Riego, se impulsó la implementación de un Sistema Piloto de Monitoreo Satelital para la Tala Ilegal y Deforestación en el departamento de Ucayali.

17 Equipo Forense en Materia Ambiental -EFOMA Conelfindepoderidentificarlas especies de los productos forestales maderables y determinar si la conducta estaría inmersa en un delito ambiental, el Ministerio Público cuenta con un Equipo Forense en Materia Ambiental- EFOMA, conformado por profesionales altamente calificados, pero además, contamos con uno de los mejores laboratorios para los análisis correspondientes.

18 Como se puede apreciar, el Ministerio Público está a la vanguardia en cuanto innovación tecnológica como mecanismo de apoyo para la lucha contra la tala y el tráfico ilegal de productos forestales maderables, cuyo propósito es coadyuvar a la labor fiscal desplegada por cada una de la Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental en todo el territorio nacional.

19 LA LABOR FISCAL EN LA LUCHA FRONTAL CONTRA LA DEFORESTACIÓN Y EL TRÁFICO ILEGAL DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES

20 Acción Operativa Bilateral Perú Brasil Sol Dorado El Ministerio Publico a través de la Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental, conjuntamente con profesionales del Equipo Forense en Materia Ambiental EFOMA, de la Dirección Contra la Tala Ilegal y Protección de los Recursos Naturales, Personal de la División de Medio Ambiente de la PNP Iquitos, personal del Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (PMRFFS) y personal de la Superintendencia Nacional de ADUANAS, se desplazaron hacia la zona de frontera Perú Brasil(SantaRosa) Loreto,losdías 28 de abril al 02 de mayo de 2015 para llevar a cabo la acción operativa de lucha contra el contrabando de madera.

21 Comoproductodelaintervenciónconjunta se inmovilizaron las siguientes especies y volumen: Nombre común Nombre científico Volumen en m3 Número de trozas Tipo de Intervención Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre (D.S AG) Cedro Cedrela odorata L Inmovilización SI Cedro Cedrela odorata L Inmovilización SI Lupuna Chorisia integrifolia Ulbrich Inmovilización SI Tornillo Cedrelinga catenaeformis Inmovilización NO Marupa Simarouba amara Aublet Inmovilización NO Cumala Virola sp Inmovilización NO Cumala Virola sp Comiso NO Fuente: Actas de intervención

22 Realizado del 24 al 27 de Noviembre de 2014 a orillas del río Nanay - Iquitos, interviniendo diversos aserraderos e incautándose trozas de madera proveniente de actividades de tala ilegal. Este operativo se realizó con el apoyo de la Dirección de Turismo y Protección del Medio Ambiente de la PNP, DICAPI, SERNANP y PCM, a través del Alto Comisionado en Asuntos de Lucha contra la Tala Ilegal.

23 Realizado del 09 al 11 de diciembre de 2014 en la Reserva Nacional del Pacaya Samiria, comunidad de Berlín- Nauta. Encontrándose a personas ejerciendo actividades de tala ilegal de la especie maderable capirona; igualmente, en la zona de Amortiguamiento, comunidad nativa de Nueva Esperanza, se inmovilizó especie maderable de capirona.

24 PRODUCTO FORESTAL MADERABLE INTERVENIDO POR LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL Y FISCALÍAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO CON COMPETENCIA EN MATERIA AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL (Del mes de enero al mes de julio de 2015) FISCALÍA ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL / PREVENCIÓN DEL DELITO PRODUCTO FORESTAL MADERABLE /m3 TROZAS CARBÓN VEGETAL kilos sacos Amazonas Bagua 14, Chanchamayo Rodríguez de Mendoza Chiclayo 6,261 3,429 Huánuco Huánuco 1, Leoncio prado 2, La Libertad - Primera 2,211 Lima Norte Primera Segunda 51, Loreto Maynas 1, Nauta 4,714 Piura 2, Sullana 2, , Ucayali Primera 44, Segunda TOTAL 75, m3 4, , ,640

25 Gracias