PERÚ: Informe sobre la situación penitenciaria

Transcripción

1 PERÚ: Informe sobre a situación penitenciaria 1

2 PERÚ: Informe sobre a situación penitenciaria 1 Indice Indice Presentación 3 1. Introducción 5 2. Cárcees Peruanas Agunas cifras oficiaes Respuesta de Estado Peruano ante esta reaidad 9 3. Cárcees embemáticas E pena de Lurigancho y a necesidad de una reforma radica Pena de Chaapaca: sóo seis internos a diciembre de E nuevo pena de Piedras Gordas Las igesias y a sociedad en as cárcees Instituciones de gran importancia en e ambito penitenciario Acontecimientos que captaron a atención de a sociedad Decaran en emergencia a Instituto Naciona Penitenciario, por razones de seguridad e interés púbico E presente Informe comprende hasta e mes de febrero de 2005.

3 Presentación Presentación La Comisión Episcopa de Acción Socia (CEAS) es un órgano de servicio de a Conferencia Episcopa Peruana para a animación, asesoría, promoción y coordinación de a Pastora Socia a nive Naciona. Desarroa una pastora de os Derechos Humanos que promueve a justicia, a democracia, e desarroo y a paz en e Perú. En esta misión CEAS, en coordinación con otros organismos de pastora socia de a Igesia y en diáogo constante con organismos de a sociedad civi y e Estado, brinda acompañamiento, formación, asesoría y sistematización, para faciitar a eaboración de propuestas que inciden, entre otros temas, en e proceso de recuperación de a memoria histórica y a reconciiación, a democratización de a Administración de Justicia y a humanización de Sistema Penitenciario. Desde su Departamento de DIGNIDAD HUMANA, impusa a formación y acompañamiento a os agentes pastoraes, personas encarceadas y redes sociaes con participación de funcionarios púbicos, promoviendo propuestas concertadas con e Estado en materia pena y penitenciaria que generen condiciones de respeto a os derechos humanos de as personas privadas de ibertad. Asimismo, se propician espacios de difusión y sensibiización sobre a probemática con a sociedad civi, redes de Igesia y sectores de Estado a nive oca y naciona. Como una de as actividades que se reaizan periódicamente, presentamos e siguiente Informe sobre a situación penitenciaria en nuestro país, e mismo que refeja a situación existente y os diversos espacios de diáogo y concertación que se auspician y se participa, en búsqueda de respeto de os derechos humanos en e sistema penitenciario. Lima, Febrero de

4 COMISION EPISCOPAL DE ACCION SOCIAL Departamento de Dignidad Humana Av. Saaverry Lince Teéfonos: (51-1) , Fax: (51-1) ceasperu@ceas.org.pe Impresión: Editoria ROEL S.A.C. Diseño y Diagramación: Miriam De a Cruz Fotos: Archivo CEAS e INPE Depósito Lega Nº ejempares Lima, marzo de 2005 Este documento se ha reaizado con asistencia financiera de a Comunidad Europea. Los puntos de vista que en é se exponen refejan excusivamente a opinión de a Comisión Episcopa de Acción Socia y, por o tanto, no representan en ningún caso e punto de vista oficia de a Comisión Europea. 4

5 PERÚ: Informe sobre a situación penitenciaria 1. Introducción La situación penitenciaria peruana, a pesar de agunos esfuerzos, sigue atravesando una grave crisis. Son pocos os signos de esperanza que se pueden encontrar en una cárce: as acciones de soidaridad e arte expresado en sus diversas modaidades a búsqueda para que a cutura y educación de caidad estén presentes y a acance de todos/as a promoción a trabajo, etc. En genera, a cárce peruana se caracteriza - como todas as cárcees de a región - por estar pobada por personas pobres y de vaores diferentes a os que comúnmente se consideran como positivos, donde impera a vioencia física y/o psicoógica; donde día a día se evidencian actos de corrupción y abuso de poder, no sóo entre as autoridades y os internos/as, sino también entre as mismas personas privadas de ibertad. Para a mayor parte de a sociedad y de nuestras autoridades, a cárce es casi a única aternativa para combatir a deincuencia. De acuerdo a cifras oficiaes y encuestas tomadas a diversos sectores de a pobación, en os útimos años se ha presentado un incremento de a deincuencia 2. Agunas personas responsabes de estos deitos son detenidas y evadas a una prisión, donde 2 Revista Eectrónica de a Poicía Naciona de Perú, Edición Nº 12, Setiembre-Octubre 2004, señaa a evauar a actividad deictiva entre e primer trimestre de presente año (2004) con respecto a simiar periodo 2003, se encontró variaciones significativas en os deitos cometido contra e Orden Económico y Tranquiidad Púbica os mismos que se incrementaron en 77.9% y 57.9% respectivamente, de mismo modo se incrementó os deitos contra e Patrimonio en 6.2%. 5

6 amentabemente no existen apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabiitados y tratados adecuadamente; por e contrario, egresan de pena con mayores conocimientos y estrategias para deinquir y también con deterioro en su saud integra. Lamentabemente son pocas as instituciones púbicas y privadas que se dedican a anaizar e porqué de estas acciones deictivas. Por e contrario, a opinión púbica genera propone e incremento de penas, mayores castigos y a construcción de más cárcees. Entonces, si no se presenta una aternativa a a pena privativa de ibertad, coherente con e desarroo humano, un gran porcentaje de nuestra pobación, especiamente a de menos recursos estará recuida en prisiones, cuyas condiciones cada día se hacen más inhumanas. 6

7 2. Las cárcees peruanas 2.1 ALGUNAS CIFRAS OFICIALES En nuestro país existen 83 estabecimientos penitenciarios que abergan a 32,046 internos e internas a enero de 2005, a pesar que su capacidad tota es de 20,497 (a sobrepobación existente es de 11,549 personas). De os casi 29,000 internos e internas que pobaban as cárcees de nuestro país en e año 2003, hoy son más de 32,000 personas privadas de ibertad, y esta situación cada día se viene agudizando más. E crecimiento promedio de a pobación pena de 2003 a 2004 fue aproximadamente de 13%. De tota de a pobación pena, e 93,04 % son varones y e 6,96% mujeres 3. En cuanto a a pobación juveni - entre os 18 y 29 años de edad - se presenta como a más numerosa, representando e 47,9% de tota de a pobación pena. Es necesario resatar que aunque as mujeres privadas de ibertad representan un porcentaje menor, su tratamiento debe ser diferenciado de os varones. Además se debe brindar un tratamiento especia a as 161 madres que conviven a interior de as cárcees con sus menores hijos. La presencia de a madre es de vita importancia para éstos pequeños y ocasionaría un daño irreparabe romper dicho víncuo. Pero, por otra parte también es muy penoso que e niño o niña padezca as condiciones carcearias. Son éstas as principaes razones para que e Estado, tomando cartas en este asunto impemente agunas medidas aternativas a a pena privativa de ibertad. Eas representan sóo e 7.1% de tota de mujeres privadas de ibertad, a nive naciona. 3 Los datos consignados en e presente informe han sido tomados de Informe Estadístico Mensua - enero 2005 que edita e Instituto Naciona Penitenciario (INPE) - Ministerio de Justicia. 7

8 De otro ado encontramos un sistema judicia que no responde eficazmente a a probemática ega de os internos e internas. Esto se ve refejado a enero de 2005 en a pobación pena en caidad de sentenciados, entre varones y mujeres que acanza e 29,53%, mientras que a gran mayoría se encuentra en caidad de procesada: e 70,47%. Es decir, as autoridades judiciaes aún no han determinado a responsabiidad frente a hecho que provocó su encarceamiento. Es también preocupante a situación de os extranjeros en prisión que a enero de 2005, sumaban 699, cifra que cada día va en aumento. La mayor pobación extranjera proviene de España (104), seguida de Coombia (101), Boivia (48) y Sudáfrica (48). Un gran porcentaje de extranjeros se encuentra recuido en os Penaes Sarita Coonia (Caao) y Santa Mónica (Chorrios) entre otros. E ordenamiento ega de país asume que a cárce debe ograr que a persona que no respetó as eyes de convivencia socia modifique esa conducta. Para conseguiro, a persona privada de ibertad recibe un tratamiento con a finaidad de reeducaro y re-sociaizaro. Sin embargo, as autoridades responsabes de brindar dicho tratamiento en e pena señaan que os resutados obtenidos no han sido favorabes. Afirman que carecen de recursos materiaes y de persona profesiona necesario para poder efectuar un buen trabajo. E presupuesto de apertura de INPE e año 2004 ascendió a S/ , nuevos soes, e cua fue modificado a S/ , nuevos soes. Incremento insuficiente para as carencias que vienen sufriendo muchos de os penaes de nuestro país. E INPE cuenta con aproximadamente 4,865 trabajadores, de os cuaes 2,600 prestan servicios de seguridad. E persona restante está a cargo de reaizar abores administrativas y de tratamiento. Es importante resatar que a normatividad internaciona referida a persona penitenciario, en nuestro país difiere mucho de a reaidad, pues si bien se indica que a administración penitenciaria se esforzará para que e trabajador tenga a convicción que a función penitenciaria constituye un servicio socia de gran importancia, e tener una remuneración adecuada y asimismo que se mantendrán en constante capacitación y profesionaización. Sin embargo, os bajos suedos y remuneraciones de os empeados penitenciarios que oscian entre S/.700 (US$ ) y S/.1,000 nuevos soes mensuaes (US$ ), son de subsistencia. Se suma a eo a fata de incentivos por parte 8

9 de a propia institución, originando que agunos trabajadores tengan un ro pasivo y no busquen aternativas de formación, capacitación y reformas en e ámbito penitenciario. 2.2 RESPUESTA DEL ESTADO PERUANO ANTE ESTA REALIDAD Ante esta situación, a respuesta de Estado no ha sido favorabe. Durante e año 2004 se adicionó una partida presupuestaria para mejorar a seguridad en os penaes, y se dejó atrás áreas muy deficitarias tanto o más importantes que requieren con urgencia ser atendidas (saud, aimentación, etc.). A eo se suma e aumento de personas encarceadas y e poco persona penitenciario que no puede cumpir sus abores favorabemente por carencia de recursos, poca capacitación especiaizada, bajos ingresos, etc. Aunque teóricamente existe un Pan Naciona de Tratamiento Penitenciario, dado en e 2003, son pocas as acciones reaizadas bajo os ineamientos de este documento. Aunque se proponen poíticas de corto, mediano y argo pazo en cuestiones de infraestructura (construcción de cárcees) y seguridad, as cuestiones esenciaes de tratamiento no difieren a as actuaes. Es decir, se mantienen con pequeños cambios, y esto es insuficiente. Este documento reconoce que a poítica de tratamiento no ha sido a más adecuada. Creemos que e Estado debe pantear reformas reaes en esta materia como e impuso de una poítica penitenciaria diferenciada por segmentos de internos/as, promovido por e actua Presidente de INPE, que hasta a fecha no ha sido impementada. Por otro ado, os útimos gobiernos no han priorizado esta probemática porque no contaban con un pan de reforma en e ámbito penitenciario, o en agunos casos, este tema ha sido postergado. Durante e período gubernamenta de Aberto Fujimori ( ) se dictaron un sinnúmero de eyes de emergencia que contravinieron diversos derechos constitucionaes. E espíritu normativo de a época estuvo marcado por e incremento de penaidad, impementación de regímenes penitenciarios de extrema rigurosidad y restricción considerabe de beneficios penitenciarios. Seguidamente, durante e gobierno de transición presidido por Dr. Vaentín Paniagua, se restauró a democracia en e Perú. Esto trajo consigo e desmontaje de as estructuras autoritarias de período anterior y tuvo también infuencia 9

10 en e ámbito penitenciario. Se inició una poítica de apertura y diáogo con a sociedad civi que significó avances importantes en materia egisativa y penitenciaria: favoreciendo a despenaización, mejora de as condiciones de vida a interior de as cárcees y una mayor y mejor reación con os sectores invoucrados en e sistema pena y penitenciario. Sin embargo, subsistieron os probemas presupuestaes que truncaron mejoras en a infraestructura, tratamiento y servicios básicos para a pobación penitenciaria. Una vez eegido e gobierno de turno presidido por Dr. Aejandro Toedo, e sector Justicia centró sus funciones en a ucha contra a corrupción dentro de as instituciones estataes. En a práctica esto significó dejar de ado e probema carceario de nuestro país. No obstante, en e año 2003 dos acciones reevantes ponen en e debate nuevamente a situación de as cárcees: a aprobación de Pan Naciona de Tratamiento Penitenciario 4 y a promugación de Regamento de Código de Ejecución Pena 5. A inicios de febrero de 2004, asume a Presidencia de Instituto Naciona Penitenciario e Dr. Wifredo Pedraza Sierra, quien viene reaizando agunas acciones positivas de humanización de as cárcees, con os pocos recursos que cuenta y os grandes probemas que afronta. Su poítica se ha centrado en os siguientes piares: respeto a a autoridad, a os derechos de a persona encarceada y transparencia en a gestión. También pantea impementar una poítica penitenciaria diferenciada, que tiene en cuenta os siguientes segmentos de internos e internas: 1. Deincuentes jóvenes, ocasionaes, ancianos enfermos. 2. Internos comunes que integran bandas organizadas con mútipes ingresos. 3. Internos por corrupción de considerabe poder económico y poítico. 4. Internos por terrorismo que funcionan como una organización para su propio fin. 5. Extranjeros. 6. La reaidad penitenciaria en Lima y provincia es distinta Resoución Ministeria N JUS, de Decreto Supremo Nº JUS, de

11 PERÚ: Informe sobre a situación penitenciaria Esta poítica penitenciaria diferenciada urge ser impementada en su integridad, pues permitiría un tratamiento adecuado a estos segmentos de internos e internas, especiamente a más joven que no pertenece a a cutura deincuencia y que requiere más atención por e riesgo de vuneración de precarios vaores. Durante a actua gestión de INPE, se creó a Comisión de Transparencia y Anticorrupción, se cuminó e Pena de Piedras Gordas - se aperturó e 15 de diciembre de , se suscribieron diversos convenios con instituciones: Ministerio de a Mujer y Desarroo, Asociación Paz y Esperanza, Conferencia Episcopa Peruana, Fraternidad Carcearia, Ministerio de Saud, Coegio de Abogados, Universidad Naciona Mayor de San Marcos, etc. Por otra parte es necesario resatar que a un año de Informe Fina de a Comisión de a Verdad y Reconciiación (CVR), cuyo impuso fue dado por a sociedad civi y as Igesias Catóica y Evangéica, son pocas as recomendaciones que han sido tomadas en cuenta e impementadas como: a vigencia de Regamento de Código de Ejecución Pena, e trabajo de a Comisión de Induto, Derecho de gracia y Conmutación de Penas, etc. Sin embargo, aún se mantiene e paraeismo de instituciones, (INPE y PNP) que dirigen as cárcees. No se ha ogrado crear a figura de Juez de Vigiancia Penitenciaria. 11

12 3. Cárcees embemáticas 3.1 EL PENAL DE LURIGANCHO Y LA NECESIDAD DE UNA REFORMA RADICAL Desde hace varios años hemos indicado y denunciado a grave situación que atraviesa e pena de Lurigancho. Lamentabemente esta situación no ha variado, principamente por a gran cantidad de pobación que aberga este pena. A enero de 2005, e Pena de Lurigancho tenía una pobación de 8,223 personas para una capacidad de abergue de sóo 2,012 personas. Es decir existe una sobrepobación de 6,211 personas, situación que año a año va en aumento. La saud penitenciaria tuvo que ser decarada en emergencia en este pena, pues por e probema de hacinamiento existe un gran riesgo de enfermedades infecto contagiosas. E jefe de INPE, Dr. Wifredo Pedraza, indicaba que este pena es un probema de Saud Púbica; pues Lurigancho es visitado por 300 mi niños y 600 mi adutos a año. Estas personas son una pobación puente de transmisión de enfermedades a a comunidad por a ata tasa de contagio. En Lurigancho a tasa de morbiidad por TBC fue 9.85 veces mayor que a tasa promedio en Lima (263 por cada 100 mi habitantes). Por otra parte, en agosto de 2004, e Presidente de INPE, en una entrevista radia indicó que: dos personas mueren a mes en e pena de Lurigancho por enfermedades terminaes 6. Se suma a eo as personas infectadas con VIH, cuyo porcentaje es cada vez mayor, pues es una pobación en constante riesgo por a promiscuidad en que viven, os abusos sexuaes, e consumo de drogas etc. EL incremento de a pobación pena de Lurigancho y e poco persona de seguridad y tratamiento, ha faciitado un mercado iícito a interior de este centro. Este mercado es controado por grupos de internos bajo a mirada de as autoridades 12 6 Información de CPN radio, de fecha

13 que poco o nada pueden hacer, por ejempo con a venta o aquier de cedas. E interno que tiene dinero puede tener una ceda, pero e que no tiene, se tendrá que conformar con dormir en os pasadizos o en otro ugar inapropiado. Además es un hecho evidente e ingreso de acoho y droga en este pena. Este es un grave probema de corrupción, pues no es posibe que estos productos prohibidos puedan ingresar a pena sin que a autoridad penitenciaria se percate. La pobación joven en as cárcees es cada día mayor. Sin embargo, as acciones de tratamiento para esta pobación que debe ser diferenciada de acuerdo a nuestras normas, no se cumpen. Lamentabemente, en este pena no existen mecanismos adecuados para ser rehabiitados. Por e contrario, egresan de pena con mayores conocimientos y estrategias para deinquir. 3.2 PENAL DE CHALLAPALCA: SÓLO CINCO INTERNOS EN ENERO DEL 2005 HOY ESTA DESHABITADO A pesar de as recomendaciones emitidas por a Comisión Interamericana de Derechos Humanos y e Informe de a Defensoría de Puebo, e Estado Peruano a enero de 2005 no cumpía con e cierre de Estabecimiento Penitenciario de Chaapaca, pues se seguía manteniendo en funcionamiento con sóo CINCO internos, uno procesado y cuatro sentenciados 7. Las autoridades penitenciarias afirmaron que e Pena de Chaapaca sería cerrado cuando entre en funcionamiento e Pena de Piedras Gordas, que se aperturó e 15 de diciembre de 2004 mediante Resoución Suprema JUS. E día 4 de febrero de presente año, todos os internos de pena de Chaapaca fueron trasadados a diversos estabecimientos Penitenciarios, no quedando ningún interno en este pena. Es un gran ogro esta decisión tomada y esperamos que este Estabecimiento Penitenciario sea cerrado definitiva y no transitoriamente. 7 A cierre de presente informe, os cinco internos de pena de Chaapaca fueron trasadados a otros penaes de país. 13

14 3.3. EL NUEVO PENAL DE PIEDRAS GORDAS E Estabecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Especia de Piedras Gordas se encuentra ubicado en e kiómetro 32 de a Panamericana Norte, en e Distrito de Ancón. Su capacidad de abergue es de 1080 internos aproximadamente, y a enero de 2005, se encontraban recuidos 107 internos. A cierre de presente informe su pobación acanza aproximadamente 116 internos. Este pena entró en funcionamiento e 15 de diciembre de La Dirección, Administración, seguridad interna y externa están a cargo de Instituto Naciona Penitenciario, como también as abores de rehabiitación y resociaización de as personas encarceadas en este centro penitenciario. Este nuevo centro penitenciario cuenta con un sistema moderno de seguridad y monitoreo en e interior y exterior de sus ambientes. 14

15 E 21 de diciembre de 2004 mediante Decreto Supremo Nro JUS, se modificó e regamento de Código de Ejecución Pena, indicando as características y etapas de Régimen Cerrado Especia, e cua se apicará a os internos que aberga e Pena de Piedras Gordas. Este Régimen tiene tres etapas: ETAPA A ETAPA B ETAPA C Características generaes Los de difíci readaptación, están sujetos a estricta discipina y vigiancia. Vigiancia y discipina, haciéndoa compatibe con a promoción de víncuo famiiar. Mayor confianza a interno y se otorga mayores espacios para reacionarse con e exterior. Patio Dos horas diarias Cuatro horas diarias Cuatro horas diarias Visita Visita de menores de edad Trabajo y educación Visita íntima Apertura y cierre de cedas Estímuos Dos visitas semanaes, un máximo de tres famiiares (4º de consanguinidad y 2º de afinidad). Duración de 2 horas y a través de ocutorios Será cada 15 días acompañados de padre, madre, tutor o persona aduta debidamente identificada. Obigados a trabajar o estudiar 4 horas diarias como mínimo. Cada 30 días, cumpiendo os requisitos estabecidos en a norma vigente. Se abren a as 08:30 se cierran a as 20 horas. Si tiene buen comportamiento podrá acceder a a visita especia directa de una hora hasta por tres famiiares e día de su onomástico, navidad, día de a madre o e padre. Dos visitas semanaes, un máximo de cuatro famiiares (4º de consanguinidad y 2º de afinidad). Será visita directa de 4 horas. Será cada 15 días acompañados de padre, madre, tutor o persona aduta debidamente identificada. Obigados a trabajar o estudiar 4 horas diarias como mínimo. Cada 15 días cumpiendo os requisitos estabecidos en a norma vigente. Se abren a as 08:30 y se cierran a as 21 horas. Si tiene buen comportamiento podrá acceder a visita especia directa de tres famiiares o amigos e día de su onomástico, navidad, día de a madre o e padre, por una hora. Dos visitas semanaes, un máximo de cuatro famiiares (4º de consanguinidad y 2º de afinidad). Será visita directa de 6 horas. Será cada 15 días acompañados de padre, madre, tutor o persona aduta debidamente identificada. Obigados a trabajar o estudiar 4 horas diarias como mínimo. Cada 15 días cumpiendo os requisitos estabecidos en a norma vigente. Se abren a as 08:30 y se cierran a as 21 horas. Si tiene buen comportamiento podrá acceder a visita especia directa de tres famiiares o amigos e día de su onomástico, navidad, día de a madre o e padre, por una hora. A cierre de este informe, un grupo considerabe de internos de Pena de Piedras Gordas iniciaron una huega de hambre en protesta por a apicación de este régimen, soicitando a eiminación de os ocutorios y as restricciones que indica a norma vigente. 15

16 4. Las igesias y a sociedad en as cárcees Es importante resatar que a pesar de as difícies condiciones de a prisión, durante e año 2004 os vountariados de as Igesias - Catóica y Evangéica - y a sociedad civi han podido reaizar un servicio sostenido en as diversas cárcees de país. Esta acción penitenciaria fue faciitada por a Presidencia de INPE, funcionarios y persona penitenciario. Esta poítica de apertura se ha concretado en un diáogo constante con as autoridades, a transparencia en a gestión, e acceso a información, a coordinación de acciones conjuntas, a firma de convenios de cooperación entre instituciones, como por ejempo con: e Conciio Naciona Evangéico de Perú, La Asociación Evangéica Paz y Esperanza, La Conferencia Episcopa Peruana, E Obispado de Caao, etc. Las Igesias y a sociedad civi cumpen un pape subsidiario de Estado, en este caso de as funciones de INPE. Las igesias brindan un apoyo espiritua y de promoción humana a as personas encarceadas con sus distintas pecuiaridades y imitaciones. La Igesia Evangéica, principamente a través de Paz y Esperanza y otros grupos reigiosos, reaizan un servicio integra en as diversas cárcees de país. Sus abores se centran en brindar apoyo espiritua a sus hermanos de fe y coaborar con eos en acciones sociaes, egaes, psicoógicas y de acompañamiento a a persona que se encuentra en prisión. También han reaizado acciones de difusión y sensibiización sobre a reaidad carcearia con a finaidad de promover mejoras en as cárcees de nuestro país. Además han participado en diversos espacios que desde e Estado y demás instituciones han promovido as mejoras de as condiciones de vida en as cárcees como: as reuniones de trabajo con os Directores de Penaes de Lima a cargo de a PNP, INPE y Agentes Pastoraes de os Estabecimientos Penitenciarios de Lurigancho, Migue Castro Castro y Máxima de Mujeres de Chorrios, a Red de Aerta, a Mesa Interinstituciona de Cárcees, etc. 16

17 PERÚ: Informe sobre a situación penitenciaria La Igesia Catóica, desde sus respectivas jurisdicciones ecesiásticas (arquidiócesis, diócesis, preaturas, vicariatos), y a través de os agentes pastoraes brindan un acompañamiento integra a os internos e internas de os diferentes penaes de nuestro país. Estos equipos pastoraes reaizan abores de espirituaidad y acompañamiento a os hermanos encarceados y también reaizan una abor de promoción humana, brindando un servicio socia, ega, psicoógico, abora, etc. Incusive agunas Jurisdicciones han formaizado dicha actuación a través de Convenios con e INPE. La Igesia Catóica, desde a Comisión Episcopa de Acción Socia (CEAS), en coordinación con as Oficinas de Pastora Socia, agentes pastoraes y a Coordinación Naciona de Pastora Carcearia, sumándose en agunas acciones La Defensoría de Puebo, os organismos de Derechos Humanos y operadores de justicia han reaizado agunas acciones como: FORMACIÓN Dirigida a os internos e internas de diversos estabecimientos penitenciarios en temas de vigiancia penitenciaria e iguadad de oportunidades entre varones y mujeres. Dirigida a persona de INPE de os diversos estabecimientos penitenciarios y Direcciones Regionaes en temas de Ética y Derechos Humanos. DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN CON EL ESTADO Se ha ogrado formar y fortaecer espacios de debate y anáisis sobre a reaidad penitenciaria, en que se pantean propuestas concertadas a nive oca y se ejecutan acciones conjuntas que benefician a a pobación penitenciaria. Estos espacios han sido convocados por a igesia y por e Estado a través de as instituciones competentes como: 17

18 Mesas Interinstitucionaes y Regionaes de Cárcees (Lima, Huancayo, Piura y Pucapa) Mesas conformadas por representantes ocaes de Poder Judicia, Ministerio Púbico, Instituto Naciona Penitenciario, Defensoría de Puebo, Coegios Profesionaes, Universidades, Igesia, ONG s, PNP, y demás instituciones comprometidas con a probemática carcearia. Su finaidad es promover una poítica penitenciaria respetuosa de a dignidad de a persona humana y mejorar as condiciones de vida de as personas encarceadas. Hasta a fecha se ha ogrado formar estos espacios en Piura, Pucapa, Huancayo y Lima 8. A través de éstos espacios se ha conseguido a creación de consutorios jurídicos gratuitos, mejorar as coordinaciones entre as autoridades que inciden en a probemática penitenciaria, anaizar e tema de derecho a a identidad, reaizar acciones de soidaridad en as cárcees, reaizar taeres dentro y fuera de penaes sobre diversos temas de interés para a pobación encarceada y para a sociedad, anaizar y eabora propuestas concertadas sobre a probemática penitenciaria de a ocaidad, etc. Red de Aerta Grupo de trabajo conformado por representantes de a sociedad civi y de Estado, convocado por a Secretaría Permanente de Gracias Presidenciaes, de Consejo Naciona de Derechos Humanos, de Ministerio de Justicia. Su trabajo se ha centrado principamente en a probemática de Pena de Lurigancho. Entre as principaes tareas resatan: 1) E Apoyo en a identificación y gestión de soicitudes de gracias presidenciaes; 2) Se reaizó un censo como parte de un estudio socio demográfico que se encuentra en su etapa fina, con e propósito de proponer propuestas viabes de desarroo humano en a compeja probemática penitenciaria de Lurigancho que necesita urgente atención. 8 La Mesa Interinstituciona de Cárcees - Lima, está conformada sóo por Instituciones de sociedad civi, profesionaes independientes interesados en a reaidad penitenciaria y por a Defensoría de Puebo. 18

19 Reuniones de trabajo entre os Directores de Penaes a cargo de a PNP, INPE, Defensoría de Puebo y Agentes Pastoraes de os Estabecimientos Penitenciarios de Lurigancho, Migue Castro Castro y Máxima de Mujeres de Chorrios. Es necesario resatar que este espacio de suma importancia: Es convocado por a Secretaría Permanente de Derechos Humanos de Ministerio de Interior. Dichas reuniones sirven para mejorar as coordinaciones y reaizar acciones conjuntas en beneficios de os internos e internas que abergan dichos penaes. PUBLICACIONES Durante e año 2004, a Comisión Episcopa de Acción Socia ha pubicado os siguientes documentos: Diagnóstico sobre condiciones de vida en os Estabecimientos Penitenciarios de Lurigancho y Santa Mónica (Lima), Huamancaca (Junín) y Pucapa (Ucayai). Aportes para a mayor impementación de as medidas aternativas a a pena privativa de a ibertad. Materia de Refexión: Trabajo en cárcees. DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN En e 2004 CEAS, en coordinación con as Oficinas de Pastora Socia (Pastora Socia de Arzobispado de Huancayo, Diaconía Para a Justicia y a Paz de Piura y a Comisión de Derechos Humanos de Pucapa) ha reaizado diversos Foros Púbicos Regionaes que buscan poner en debate a situación carcearia y a necesidad de reformas en este ámbito. Se ha ogrado egar a diversos sectores de a sociedad, entre eos a universitarios que interesados en a probemática reaizaron acciones de soidaridad con e pena de su ocaidad. También se reaizaron 13 exposiciones venta de os artícuos que eaboran os internos e internas de os diversos penaes de país, organizadamente con os equipos pastoraes en as ciudades de Arequipa, Junín, Lima y Piura; desde agosto hasta fines de diciembre. Aparte de generar ingresos en a pobación pena y reafirmar que e trabajo dignifica a 19

20 ser humano, privado o no de su ibertad, estas exposiciones son una forma de sensibiizar e informar a a sociedad sobre a necesidad de conocer a reaidad de cárce y pantear reformas en e tratamiento penitenciario. 4.1 INSTITUCIONES DE GRAN IMPORTANCIA EN EL AMBITO PENITENCIARIO Durante e año 2004 instituciones como a Defensoría de Puebo y e Comité Internaciona de a Cruz Roja, entre otros, cumpieron un ro esencia en e ámbito penitenciario. Han reaizado acciones que contribuyen a mejorar as condiciones de vida en os estabecimientos penitenciarios y se han mantenido aerta ante cuaquier acontecimiento, necesidad y debate sobre a probemática penitenciaria en su totaidad. La Defensoría de Puebo se ha pronunciado en diversas ocasiones sobre a necesidad de cierre de Pena de Chaapaca, a urgente reforma de pena de Lurigancho, e respeto a os Derechos Humanos de a persona encarceada y mantiene a función de supervisión de as cárcees, entre otras. 20

21 5. Acontecimientos que captaron a atención de a sociedad en e 2004 Enero 2004 Reyerta en e Pena de Chimbote, ocasionando a muerte de un interno. Marzo 2004 Conficto en e Pena de Lurigancho. Internos de diversos pabeones se enfrentaron, ocasionándose esiones a agunos de eos. Abri internos de Estabecimiento Penitenciario de Cachiche (Ica), fueron afectados con cuadros de diarreas, eves moderadas y agudas. Estas posibemente sean consecuencia de os aimentos ingeridos en ma estado o a contaminación de agua. Mayo 2004 Uso de os ocutorios en a Base Nava de Caao. Aquí se encuentran recuidos os íderes de Sendero Luminoso, de Movimiento Revoucionario Túpac Amaru y uno de os íderes de a corrupción, e ex asesor Vadimiro Montesinos. Ante a supuesta suspensión de esta medida, e INPE indicó no tener competencia, pues este centro está a cargo de un comité integrado por 4 instituciones. Huega de hambre de os íderes senderistas y de MRTA que se encuentran recuidos en a Base Nava de Caao que recamaban a suspensión de uso de os ocutorios. 21

22 Huega de hambre en os diversos estabecimientos penitenciarios, que apoyaron a medida adoptada por os recusos de a Base Nava, uniéndose a recamo de suspender e uso de ocutorios. Disputa entre os internos de os Pabeones 3 y 5 de Estabecimiento Penitenciario de Lurigancho, ocasionó a muerte de un recuso. Intoxicación en e Estabecimiento Penitenciario de Procesados Primarios de Lima. Unos 60 internos aproximadamente ingirieron aimentos que contenían veneno para eiminar ratas. E Jefe de INPE anunció a impementación de un pan de seguridad para evitar e ingreso de armas y productos prohibidos en os penaes. Informó os resutados de as requisas reaizadas en entre marzo y mayo, indicando que se decomisaron más de dos kios de PBC, se incautó 11,751 itros de bebidas acohóicas, armas bancas y de fuego, 3 granadas, 22 ceuares, etc. JUNIO 2004 Se expresaron diversas opiniones sobre e fao de a Corte Interamericana de Derechos Humanos en reación a a iberación masiva de personas acusadas o sentenciadas por e deito de terrorismo. Se evantó a huega de hambre en a Base Nava de Caao. E jefe de INPE anunció a posibiidad de incrementar profesionaes en saud, especiamente psiquiatras, para atender a os 190 presos aproximadamente con esquizofrenia, en Lima y Caao. A esta fecha sóo había un soo profesiona. Se denunciaron os supuestos priviegios que gozaban os presos acusados de corrupción durante e gobierno de Aberto Fujimori en e Pena de Procesados de Lima. Muerte de un interno en e Estabecimiento Penitenciario de Lurigancho. A parecer su muerte fue ocasionada con un arma punzo cortante. 22

23 PERÚ: Informe sobre a situación penitenciaria AGOSTO 2004 Se firmaron dos convenios entre e Coegio de Abogados, Ministerio de Justicia y e INPE, a fin de impementar un sistema de asesoría ega gratuita en os Estabecimientos penitenciario de Lurigancho y Santa Mónica. Se confirma a existencia de un mercado iícito de venta de cedas dentro de pena de Lurigancho, una de as causas es e grave hacinamiento de este pena y e poco persona para e resguardo de os pabeones. Discrepancias entre e INPE y a Municipaidad de Ancón por a construcción de Pena de Piedras Gordas (icencias). Jefe de INPE anuncia que decarará en emergencia a saud carcearia, sobre todo en os penaes de Lima y para este fin se invertirá cerca de cuatro miones de dóares. Además se contará con e apoyo de a Organización Mundia de a Saud y a Asociación Médicos sin Fronteras. Internos de Pena Migue Castro Castro ceden cuatro toneadas de sus aimentos a os damnificados de sur de país, por a intensa oa de frío, en e marco de a campaña abrigando a sur. OCTUBRE 2004 Encarcean a cuatro ex funcionarios de INPE por haber torturado y asesinado a un interno de Pena de Tambo de Mora (Chincha), hecho ocurrido en e año Se mantienen os probemas entre a Municipaidad de Ancón y e INPE por a construcción de Pena de Piedras Gordas. Sector Justicia soicita a ampiación presupuesta para e año 2005 de 69 miones 726 mi nuevos soes. Indicando a necesidad de construir dos nuevos penaes. 23

24 E Jefe de INPE, tras a denuncia de a Congresista Dora Núñez, niega que grupos de internos terroristas tengan contro de as cedas o pabeones de os penaes. Acades soicitan a Ejecutivo a promugación de eyes para reforzar a seguridad ciudadana, indicando también a necesidad de dotar de recursos a a Poicía Naciona, e INPE y a Ministerio de Justicia para acabar con actos deictivos. Internos de Pena de Caao reaizaron diversas actividades artísticas, educativas y cuturaes con motivo de Día de Lucha contra e SIDA. Hasta e momento existen 138 internos a nive naciona atacados por dicha enfermedad. DICIEMBRE 2004 Trasados de internos de diversos estabecimientos penitenciarios a Pena de Piedras Gordas. Internos de pena de Caao rindieron homenaje a a Virgen de Guadaupe. Congreso de a Repúbica donó equipo informático a Estabecimiento Penitenciario de Procesados Primarios de Lima. Más de 60 internos de Pena de Caao, agrupados en cuatro coros, participaron en un concurso de viancicos organizado por e INPE y e Obispado de Caao. E jefe de INPE advirtió que a a fecha e 69% de a pobación pena se encuentra en caidad de procesada y agunas personas de esta pobación podrían soicitar su iberación por exceso de carceería, como está ocurriendo con agunas personas impicadas en a red de corrupción, cuya ibertad ha sido concedida. 24

25 6. Decaran en emergencia AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, POR RAZONES DE SEGURIDAD E INTERÉS PÚBLICO Mediante Decreto de Urgencia Nº , pubicado en e diario oficia, e 17 de febrero de 2005, se decaró en Emergencia a Instituto Naciona Penitenciario por razones de seguridad e interés púbico, por e pazo de un año caendario. De acuerdo a dicho decreto, se autoriza a INPE nombrar hasta 400 nuevos agentes de seguridad penitenciaria a fin de reforzar a seguridad de os penaes. Asimismo, se autoriza a adoptar as acciones necesarias en materia de saud, seguridad, equipamiento y persona, para e funcionamiento a máxima capacidad de Pena de Piedras Gordas. Esta decaratoria de emergencia surge a raíz de os útimos acontecimientos suscitados durante os meses de enero y febrero de 2005 como: a muerte de un testigo cave en un caso de corrupción, e cua se encontraba recuido en e Pena de Pucapa y que causó conmoción por a forma cómo se había reaizado este asesinato a interior de este pena. Se suma a eo e motín originado en e Pena de Lurigancho, e cua tuvo un sado amentabe de cinco muertos y decenas de heridos. Ante a reaidad tan cruda de as condiciones de vida de os penaes y os diferentes pronunciamientos de os diversos sectores púbico y privados, e Poder Ejecutivo finamente tuvo que pronunciarse a respecto y decarar en emergencia a Instituto Naciona Penitenciario que, constituyó una Comisión Especia encargada de impusar y efectuar e seguimiento de as recomendaciones de Pan Naciona 25

26 de Tratamiento Penitenciario. Esta Comisión estaría conformada por un representante de Ministerio de Justicia, de Ministerio de Economía y Finanzas, de Ministerio de Interior, de un representante de a Corte Suprema, de Fisca de a Nación, de INPE y de a Conferencia Episcopa Peruana. Asimismo, se indicó que se construirá dos estabecimientos penitenciarios dentro de Dirección Regiona Lima de INPE. Esperamos que ante esta situación, e Estado proponga ineamientos de poítica penitenciaria a argo pazo y mantenga su interés por mejorar as condiciones de vida a interior de as cárcees. Estos ineamientos tienen que ir más aá de a construcción de más estabecimientos penitenciarios, sino que tiene que ver prioritariamente con a rehabiitación de a persona que se encuentra en prisión, e respeto de os derechos de os encarceados y encarceadas y as condiciones de vida digna de toda persona. Puede ser que a cárce sea un ma necesario. Sin embargo se debe vear por e respeto a a dignidad de a persona encarceada que sigue siendo sujeto de os derechos humanos. 26

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28 Av. Saaverry Lima14 Tefs: (01) Fax: (01) ceasperu@ceas.org.pe Con a coaboración de: 28