AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE BEZANA (Cantabria)

Transcripción

1 Pliego de Condiciones Técnicas para la Concesión del Contrato de Gestión de Servicios Públicos de Recogida y Transporte a Vertedero de Residuos Urbanos en el Municipio de Santa Cruz de Bezana 1

2 INDICE I- OBJETO DEL CONCURSO II- OBJETO DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y DURACIÓN DEL CONTRATO. III- IV- AMBITO TERRITORIAL. AMBITO FUNCIONAL. SERVICIOS A REALIZAR. V- IMPORTE DEL CONTRATO Y EQUILIBRIO ECONÓMICO DE LA CONCESIÓN. REVISIÓN DE PRECIOS. PRECIOS UNITARIOS VI- VII- VIII- IX- CLASIFICACIÓN DEL CONTRATISTA. MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS. CONTROL DE LA CALIDAD DEL SERVICIO. X- INCUMPLIMIENTOS DE CONTRATO. SANCIONES. XI- XII- DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR PARA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS. CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS. ANEJO I- Cartografía de paradas y rutas con establecimiento de frecuencia de recogida en Santa Cruz de Bezana. ANEJO II- Personal a subrogar UTE Bezana y datos laborales. 2

3 I- OBJETO. Concesión del Contrato de Gestión del Servicio de Recogida, Carga y Transporte a Vertedero de los Residuos Urbanos y asimilables en el Término Municipal de Santa Cruz de Bezana. II- OBJETO DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y DURACIÓN DEL CONTRATO. El objeto del presente pliego es reflejar los aspectos que servirán para el desarrollo del proceso de licitación, y sobre todo para fijar los principios que regirán la relación, durante el periodo de vigencia del contrato, entre el Ayuntamiento y la empresa adjudicataria. Los licitadores desarrollarán sus ofertas conforme a las especificaciones comprendidas en este pliego de condiciones técnicas y en el de prescripciones administrativas, formando los dos partes del contrato que se formalizará entre el Ayuntamiento y la empresa concesionaria. La duración del contrato será de 10 años. La prestación se iniciará un mes después de la firma del contrato, debiéndose al efecto prever los medios ofertados para la correcta ejecución de las labores contratadas. Únicamente se admitirá la dilación en las adquisiciones de nuevos vehículos y material móvil, de forma que se deberán encontrar operativos para la prestación de los servicios en un plazo máximo de 6 meses desde la firma del contrato. Este aplazamiento no podrá suponer en ningún caso una justificación para la incompleta o deficiente prestación del servicio en este periodo, debiéndose realizar con otros vehículos y material móvil las labores contratadas. III- AMBITO TERRITORIAL. El ámbito territorial de la prestación de los servicios que se indican será el término municipal de Santa Cruz de Bezana, que comprende las localidades de Soto de la Marina, Sancibrián, Santa Cruz de Bezana, Prezanes, Mompía, Azoños y Maoño. IV- AMBITO FUNCIONAL. SERVICIOS A REALIZAR. El ámbito funcional comprende las características fundamentales y la descripción de los servicios objeto del concurso. Estas son: 1. Recogida de residuos urbanos y asimilables. 2. Transporte de los residuos. 3. Contenerización municipal. 4. Lavado y reposición de contenedores. 1.- Recogida de residuos urbanos y asimilables. Organización del servicio. 3

4 Comprende la recogida, carga y transporte al centro o centros de tratamiento o evacuación que en su caso designe la autoridad competente de todos los residuos que a continuación se citan: 1.1- Recogida básica domiciliaria: Con ello se entiende la basura ordinaria que se produce normalmente en las viviendas, compuesta por restos orgánicos e inorgánicos. Además, comprende la recogida y el transporte de los residuos y desechos asimilables a domiciliarios procedentes de: - Establecimientos comerciales. - Establecimientos industriales. - Oficinas. - Centros oficiales, mercantiles, instalados dentro del casco urbano. - Restos procedentes de la limpieza viaria del municipio. Se incluye igualmente, recogidas de residuos puntuales que procedan de: - Mercados. - Campings. - Hospitales. - Ferias. - Festejos, actos deportivos y/o culturales. - Cualquier otra manifestación o acto de índole público. Quedan excluidos de la recogida: - Residuos voluminosos o de obra de reforma. - Residuos clínicos no asimilables a urbanos. - Residuos marcadamente industriales o que excedan de 50kg de peso por bulto o bolsa, o de un volumen que impida su manejo por el personal de recogida. - También estará excluida la recogida de residuos específicamente industriales, cuya retirada será efectuada por los respectivos responsables. La recogida de los residuos domiciliarios o asimilables se organizará en dos rutas con frecuencias de recogida diferenciadas: Frecuencia diaria, los siete días de la semana. Con periodicidad de recogida 7 de cada 7 días. Esta frecuencia será aplicada en las paradas y efectivos de recogida indicados en el anejo I que se acompaña (Cartografía de paradas y rutas con establecimiento de frecuencia de recogida en Santa Cruz de Bezana). Frecuencia de recogida 4 días de cada 7. Con periodicidad de recogida 4 de cada 7 días. Esta frecuencia será aplicada en las paradas y efectivos indicados en el anejo I que se acompaña (Cartografía de paradas y rutas con establecimiento de frecuencia de recogida en Santa Cruz de Bezana). El servicio de recogida quedará establecido a partir de las horas, realizándose con vehículos recolectores compactadores de carga trasera adecuados. Se tendrá en cuenta que la frecuencia de vaciado de los contenedores debe ser suficiente para garantizar las óptimas condiciones de limpieza e higiene de los efectivos y evitar los desbordamientos de los mismos Recogida de animales muertos en la vía pública. 4

5 La empresa adjudicataria deberá proceder a la recogida de animales muertos que se encuentren depositados en la vía pública con la máxima celeridad. Para ello, se dispondrá de un vehículo auxiliar. El tratamiento de estos residuos responderá a las exigencias sanitarias y de control, que serán a cuenta del adjudicatario. La frecuencia de estas recogidas puntuales se hará en función de las necesidades que surjan, en horario diurno Recogida selectiva: Residuos voluminosos procedentes de los domicilios particulares. Se entiende como residuos voluminosos todos aquellos residuos particulares (muebles, enseres, electrodomésticos, aparatos eléctricos, etc.) que debido a sus dimensiones no son asumibles por el sistema de contenerización disponible en el municipio. La empresa adjudicataria deberá habilitar un servicio telefónico donde se reciban los avisos de la ciudadanía para la recogida de los residuos voluminosos. Igualmente, se proporcionara información sobre el día y las condiciones de recogida del residuo. La recogida se realizará en horario diurno, según los avisos recibidos y con una frecuencia mínima establecida de un día a la semana. Los residuos voluminosos que aparezcan depositados fuera de los días y horas propuestos por la empresa, deberán ser recogidos por ésta, evitando en todo caso que los residuos permanezcan depositados en las calles. La recogida de residuos voluminosos se hará de manera selectiva y se llevará a cabo con un vehículo de caja abierta con gancho y plataforma Recogida selectiva: Poda y siega de jardines privados. La recogida de poda y restos de siega se realizará en horario diurno, realizándose con una periodicidad básica/ponderada de tres días a la semana, durante todo el año. Los restos de poda que pudieran quedar abandonados en la vía pública o junto a los contenedores de recogida de residuos urbanos, así como los restos de estos residuos que pudieran quedar en el suelo, serán recogidos por la empresa adjudicataria del servicio. La recogida de poda se realizará de manera selectiva y se llevará a cabo con un vehículo de caja abierta con gancho y plataforma. Por su especificidad, las formulas más precisas de recogida de poda y restos de siega, así como el control de los usuarios de este servicio concreto, periodicidad real en función del modelo de recogida, deberá ser objeto de oferta del concursante Otras recogidas: polígonos industriales. La empresa adjudicataria realizará una recogida especial en los polígonos industriales municipales de los residuos urbanos y asimilables a urbanos del tipo papel y cartón, plásticos y embalajes o palets de madera. 5

6 En ningún caso serán objeto de recogida los residuos procedentes de la actividad industrial de las empresas instaladas en los polígonos. La recogida de residuos en los polígonos industriales se hará de manera selectiva con una periodicidad de 6 días a la semana, de lunes a sábado, dos veces al día, en horario diurno y de la siguiente manera: Recogida a partir de las 13.00h: Se procederá a la recogida de los residuos generados asimilables a urbanos, para lo cual se utilizará un equipo adecuado. Recogida a partir de las 19.00h: Se procederá a la recogida de los residuos generados asimilables a urbanos, para lo cual se utilizará un equipo adecuado. Los palets de madera deberán ser retirados por un vehículo de caja abierta con grúa y plataforma. Por su especificidad, las formulas más precisas de recogida en polígonos industriales, así como el control de los usuarios de este servicio concreto, deberá ser objeto de oferta del concursante. 2. Transporte de los residuos. El transporte de todos los residuos recogidos hasta el área de tratamiento, clasificación o depósito designado será efectuado por el contratista. Los licitadores utilizarán el sistema más adecuado para el transporte de los residuos primando aquellos que utilicen sistemas que conduzcan a una reducción de costes, incorporando avances tecnológicos que favorezcan la optimización de los volúmenes a transportar y/o disminuyan el viaje a vertedero. 3. Contenerización municipal. Quedará implantada la carga de residuos trasera por ser la que mejor se ajusta a la variedad de zonas del municipio (rurales y urbanas), estableciendo de cara a la nueva colocación y reposición de efectivos los volúmenes de 240 litros en zonas rurales y de difícil acceso por estrechez de calles, arcenes, etc. y los de litros en lugares más amplios y considerados urbanos. La empresa adjudicataria establecerá un servicio mínimo a realizar en las fiestas de las localidades objeto del contrato, así como aquellos eventos existentes en las mismas, que por aglomeración de gente necesiten la dotación de contenedores para la recogida de los residuos urbanos que se generen. Estas actuaciones no conllevarán compensación económica adicional alguna para la empresa concesionaria. El servicio incluirá un sistema de identificación de los contenedores asociado a un programa de gestión del parque de contenedores, que permita conocer en todo momento el estado y la ubicación de cualquier contenedor adscrito al servicio. El adjudicatario correrá con los gastos de implantación del mencionado sistema de identificación de contenedores. La compra y colocación de nuevos contenedores correrá a cargo del adjudicatario incluyendo todas las obras necesarias para adecuarlo al entorno, tales como cambios de mano, bordillos, colocación de barras protectoras y en general cualquier tipo de obra civil que sea necesaria para la correcta ubicación de los efectivos. 6

7 El Ayuntamiento a través de los Servicios Técnicos municipales especificará a la empresa adjudicataria los modelos y materiales a emplear en el caso de colocación de nuevos contenedores, colocación de sujeciones, etc. Los contenedores empleados en el actual servicio que queden fuera de todo uso, serán retirados por el concesionario y éste se hará cargo de los mismos. Los colores, impresiones e identificación de los contenedores se realizarán conforme a los criterios que especifique este Ayuntamiento. No obstante, los licitadores tendrán libertad para proponer soluciones con respecto al aspecto estético de éstos. 4. Lavado y reposición de contenedores Operaciones de limpieza: Lavado de contenedores. Se procederá al lavado de todos los contenedores existentes en el término municipal de Santa Cruz de Bezana, a excepción de los correspondientes a la recogida selectiva (papel-cartón, envases y vidrio). Se llevará a cabo un servicio de limpieza de mantenimiento, que consistirá en el lavado externo e interno de los efectivos en un camión lavacontenedores, con una periodicidad establecida para todo el año de 1 vez cada 2 semanas. Será obligado que el servicio de lavado asegure la permanencia del contenedor dentro del camión un mínimo de 30 segundos. El lavado de los contenedores se realizará en horario nocturno (para aquellos efectivos que se encuentren en la ruta de frecuencia de recogida 7 de cada 7 días) para asegurarse que los efectivos a lavar estén vacíos y para que el camión interrumpa lo mínimo posible el tráfico durante los trabajos de limpieza. Para aquellos contenedores cuya recogida esté establecida 4 días de cada 7, la limpieza se hará en horario diurno, justamente después del vaciado de las unidades. Además, se realizará un servicio de limpieza intensiva que se llevará a cabo en las instalaciones de la empresa adjudicataria de forma manual con una periodicidad de cuatro veces al año (marzo, junio, septiembre y diciembre), en horario diurno y de la siguiente manera: Limpieza externa intensiva: La limpieza externa manual de los contenedores se realizará mediante el siguiente procedimiento general: - Retirada del contenedor y transporte hasta el lugar de lavado, dejando en su lugar un contenedor limpio hasta la colocación de la unidad original. - En primer lugar se procederá a la retirada manual de cualquier elemento extraño que se encuentre adherido al contenedor (carteles, cintas adhesivas, pegatinas, etc.). - A continuación, se efectuará un pulverizado manual o mecánico de la superficie externa del contenedor proyectando un producto detergente eficaz. - Finalmente, se enjuagará el contenedor con agua caliente, con ayuda de una lanza de alta presión. Si fuera preciso, aquellas zonas que se resistan a la limpieza mediante la lanza a presión se limpiarán de forma manual. 7

8 Limpieza interna intensiva: La limpieza del interior de los contenedores exige la utilización de productos agresivos con los residuos orgánicos, habitualmente ubicados en el fondo del recipiente. El mismo es sometido a un proceso de frotado intenso hasta arrancar las costras formadas en el interior del mismo. Posteriormente se deslava el contenedor, siendo aspirados los residuos restantes del proceso y vertidos en el compartimento destinado al agua contaminada. Las operaciones de lavado deberán realizarse mediante procedimientos y detergentes químicos respetuosos con el medio ambiente. La gestión del agua limpia y del agua sucia utilizada tanto por el vehículo lavacontenedores, como en las instalaciones será por cuenta del adjudicatario, debiendo cumplir las exigencias legales para su correcta gestión medioambiental. Estas operaciones de limpieza deben garantizar que a la finalización del trabajo, el estado final del contenedor no ofrezca resto alguno de suciedad. Para el lavado manual se dispondrá de cepillos, rasquetas y productos limpiadores adecuados. Se realizará una limpieza de los contenedores de manera excepcional y de forma inmediata en casos de eventos excepcionales o en caso de suciedad anormal. Deberán efectuarse igualmente, operaciones de barrido y baldeo de la superficie ocupada por el contenedor y las zonas de su alrededor para garantizar la completa limpieza de estas áreas Mantenimiento, revisión y reparación de contenedores. Este servicio se prestará con el objeto de conseguir que el parque de contenedores se encuentre siempre en perfecto estado de funcionamiento. El servicio consiste en la reparación y/o sustitución de los elementos de los efectivos que se encuentren en mal estado (pivotes, ruedas, ejes, tapas, cuerpos, etc.). El Adjudicatario deberá presentar un Programa de mantenimiento periódico de contenedores, en el que se detallen todas las operaciones de Mantenimiento Preventivo. Estos trabajos incluirán como mínimo: - Revisión periódica del estado funcional y de conservación de los contenedores. - La sustitución o reparación de cualquier componente deteriorado o defectuoso. - En engrase de determinados componentes. - La revisión de los dispositivos de frenado en modelos que lo incorporen. - La reposición de elementos reflectantes y otros adhesivos deteriorados. - La reposición del elemento identificativos electrónico del contenedor (tag, transponder, ). - La corrección de aquellas partes del contenedor que sufran golpes o impactos que den lugar a abolladuras, deformaciones o desajustes. - La sustitución completa del contenedor cuando la avería corresponda a zonas estructurales, además de aquellos contenedores que resulten calcinados de forma fortuita o intencionada, o que sean objeto de actos de vandalismo. - Otros trabajos incluidos en los manuales de conservación y mantenimiento de los fabricantes. En los casos de trabajos de mantenimiento no programados, como consecuencia de necesidades sobrevenidas, el concesionario deberá solucionar la anomalía detectada en un plazo máximo de 48 horas. Si ello no fuera posible, el concesionario deberá 8

9 sustituir temporalmente el contenedor por otro similar, con la autorización previa del Ayuntamiento. Los trabajos de mantenimiento podrán efectuarse mediante alguna de las siguientes modalidades o mediante la adecuada combinación de las mismas: - In situ, es decir, en el propio punto donde está ubicado el contenedor. - En instalaciones fijas del concesionario. Sólo podrán realizarse trabajos de mantenimiento in situ cuando éstos sean de escasa entidad y no originen ningún trastorno en la vía pública. En caso contrario, los trabajos de mantenimiento se desarrollarán obligatoriamente en instalaciones fijas del concesionario, debiendo en tal caso garantizar a los usuarios de los contendores afectados la permanente disponibilidad de depósito de residuos, para lo cual el concesionario deberá trasladar y colocar provisionalmente un contenedor de similares características al retirado, dotado de sistemas de identificación. En caso de actuaciones que conlleven la necesidad de traslado y/o reubicación de contenedores dentro del ámbito del término municipal de Santa Cruz de Bezana, éstas no supondrán incremento económico alguno a lo largo de toda la vigencia del contrato. Las labores de mantenimiento del parque de contenedores se organizarán de tal forma que como mínimo dos días a la semana un vehículo auxiliar realice la labor de mantenimiento de los efectivos y el cambio de piezas, siempre que no sea necesario su traslado a instalaciones fijas. En el caso en que no sea posible el arreglo de los contenedores averiados in situ, se dispondrá de un vehículo de caja abierta con grúa y plataforma, para la recogida y el traslado de contenedores averiados hasta la instalación fija, así como el traslado y ubicación de nuevas unidades ya arregladas. Si el deterioro del contenedor fuese de tal alcance que a juicio de los servicios técnicos municipales, el trabajo de reparación no fuese funcional o aceptable, el adjudicatario deberá proceder a la sustitución del mismo por otro nuevo. Todas las modificaciones a realizar por el adjudicatario en el parque de contenedores deberán disponer de la autorización previa del Ayuntamiento. El concesionario dispondrá obligatoriamente de un stock suficiente de piezas de repuesto de los diferentes modelos de contenedores instalados (tapas, ruedas, sistemas de elevación, etc.), asumiendo el concesionario las responsabilidades derivadas de la eventual demora que pudiera producirse en el mantenimiento ordinario o en la reparación de contenedores como consecuencia de la falta de repuestos necesarios. El adjudicatario destinará al servicio de mantenimiento y conservación de contenedores un vehículo de mantenimiento asistido por un operario cualificado y dotado de los elementos de utillaje, herramientas y repuestos necesarios para realizar in situ cualquier operación de mantenimiento preventivo o correctivo, debiendo disponer de un stock anual del 10% del parque de contenedores. 9

10 Además, deberá disponer de un vehículo de caja abierta con grúa y plataforma para la recogida y traslado de contenedores averiados hasta la instalación fija, así como el traslado y ubicación de nuevas unidades u otras ya arregladas. Los licitadores deberán indicar en su oferta los recursos humanos y materiales que emplearán para prestar este servicio. V- IMPORTE DEL CONTRATO. REVISIÓN DE PRECIOS. PRECIOS UNITARIOS 1. IMPORTE DEL CONTRATO, RETRIBUCIÓN CONCESIONARIO Y EQUILIBRIO DE LA CONCESIÓN: A.- TIPO DE LICITACIÓN El tipo de licitación para el contrato de Gestión del Servicio de Recogida, Carga y Transporte a Vertedero de los Residuos Urbanos y asimilables está constituido por el Precio de explotación anual y se cifra en ,55 IVA incluido ( ,69 + 8% de IVA). B.- RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO Y EQUILIBRIO ECONÓMICO DE LA CONCESIÓN La retribución del concesionario consistirá en un precio mensual de explotación obtenido mediante las siguientes fuentes: Percepción de la tasa por prestación del servicio de recogida de basura que, en su caso, cobrará el concesionario. Importe correspondiente a lo efectivamente cobrado. El Padrón de la tasa lo aprobará el Ayuntamiento y se lo comunicará, en su caso, a la concesionaria para que proceda al cobro en periodo voluntario. La recaudación en vía ejecutiva la realizará el Ayuntamiento. Subvención de explotación del Ayuntamiento, si procede, de la diferencia existente entre lo recaudado por la tasa por prestación del servicio y el precio de explotación ofertado por el adjudicatario y aprobado por la Corporación. Fórmula: Precio de explotación = Subvención de explotación + Tasas del servicio Tanto el precio de explotación como la subvención de explotación tienen el IVA incluido. Los pagos se efectuarán por meses vencidos a la presentación de las correspondientes certificaciones de servicio, informadas por el Responsable del Contrato y tramitadas a la Intervención Municipal para su aprobación por el Órgano Municipal competente. El cálculo de la certificación se realizará del siguiente modo: (A) Base imponible por la prestación del servicio: IVA aplicable 8% (B) Importe del IVA (C) Importe Total (A + B) (D) Recaudación por tasas del Servicio 10

11 (E) Líquido a percibir (C D) Si una mensualidad el importe recaudado por tasas(d) fuera superior al Importe total(c), el exceso se descontará en la siguiente mensualidad. 2. REVISIÓN DE PRECIOS: Revisiones por variación del IPC. Revisión motivada por la variación de los precios. La revisión se aplicará cuando haya transcurrido un año desde su licitación (fecha de presentación de proposiciones) y ejecutado al menos el 20% de su importe total ( ,90 sin IVA). Se procederá a la actualización del valor del Precio máximo de explotación con la siguiente fórmula (Se estima en un 18,5% los costes por amortización): P n+1 = (1+ IPC x 81,5% )x Pn Pn+1: Precio máximo explotación revisado aplicable al ejercicio siguiente. IPC: Índice de Precios al Consumo nacional. Pn: Precio máximo explotación vigente El IPC utilizado para la revisión de precios estará referido a 12 meses y será el publicado en el mes anterior al que corresponda la revisión por el Instituto Nacional de Estadística. La revisión de precios se acordará por el Alcalde previo informe del Responsable de contratación. Ampliaciones de contrato por incremento de unidades de contenerización. Con esta revisión se incrementará el precio del servicio en su conjunto, considerando que el incremento en el número de contenedores será acorde con el incremento de coste en el conjunto de la prestación, ya que la mayor contenerización se asocia al incremento de población, incremento de residuos, depósitos de poda, En este caso, el incremento del precio se producirá en función del número de contenedores de nueva implantación que se instalen en la vía pública. El mismo se realizará, para evitar modificaciones insignificantes, cada al menos 10 nuevas unidades de contenedores ponderados, estableciendo las 20 primeras unidades de carácter gratuito, es decir sin coste alguno para el Ayuntamiento. El incremento de coste por al menos 10 nuevas unidades de contenedores ponderados se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula: A x 0,7 (B / 470), siendo: A: Número de contenedores nuevos ponderados, al menos 10. A las nuevas unidades de contenerización de 240 litros se les aplicará un índice de 0,40, y a las nuevas unidades de 800 o litros un índice igual a la unidad (1,00). 11

12 B: Precio ofertado actualizado. Se calculará aplicando al precio ofertado inicial, la actualización por incremento del IPC de acuerdo a la/s revisión/es ya realizada/s por este concepto. 470 = nº de contenedores actuales ponderados. Valor fijo que se establece en la cantidad de 470, considerando las unidades redondeadas actualmente en servicio: 50 unidades de 240 litros x índice ponderado 0,4 = 20 ud 450 unidades de 800 o 1100 litros x índice ponderado 1,0 = 450 ud La ubicación de estos nuevos contenedores correrá a cargo de la empresa adjudicataria, de acuerdo con las decisiones motivadas y expresas que al efecto realice el Ayuntamiento. El adjudicatario no podrá colocar nuevos contenedores sin el visto bueno expreso del Ayuntamiento, aunque podrá realizar las propuestas oportunas. La revisión del precio por incremento de unidades de contenerización se aplicará por el Ayuntamiento en un plazo no mayor de dos meses tras la oportuna revisión y acta de conformidad expresa por los servicios técnicos municipales donde se verificará la correcta instalación de los nuevos contenedores. 3. PRECIOS UNITARIOS: Las empresas licitadoras indicarán en un Estudio Económico los siguientes precios: - Precios del personal en función de la categoría profesional, pluses, nocturnidad,., así como el coste hora, día, mensual, anual, de domingo y de día festivo por cada categoría. Se incluirá para cada actividad ó servicio, y por categoría profesional, el número de horas-días y de jornadas-año efectivas de trabajo. Se indicará de forma explícita, para el servicio que corresponda, el número de domingos y festivos que se trabajarán, y el número de horas. Se tendrá en cuenta en este apartado, las obligaciones de subrogación de personal que se cita en el Anejo II de este pliego. - Precios de explotación de cada equipo: coste hora, número de horas, coste anual y del seguro. Desglosándose en seguros, combustibles, mantenimiento, etc. Con indicación del número de horas dedicadas por jornada y anuales, para cada equipo y servicio. - Precio de cada inversión en recursos materiales, así como de sus características de adquisición (renting, leasing, amortización financiera). En el caso de amortización financiera se deberá indicar el tipo de amortización de capital, interés anual de la inversión y número de años de amortización. - Precio del vestuario y herramientas por categoría profesional. - Precio de las instalaciones fijas, indicando coste de adquisición, reparación, alquiler, etc, así como gastos de explotación considerados. - Gastos generales y beneficio industrial considerado. VI- CLASIFICACIÓN DEL CONTRATISTA. La clasificación que se exigirá para la presentación de ofertas y prestación del servicio es la siguiente: Grupo R, Subgrupo 5, categoría d 12

13 VII- MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. 1.- MEDIOS MATERIALES 1.1- Instalaciones fijas: El adjudicatario deberá incluir una instalación fija necesaria para el adecuado desarrollo de todos los servicios y cumplirá toda la normativa vigente, para cualquier actividad que en ella se realice, siempre dentro de las propias del contrato. Las instalaciones deberán cubrir las siguientes necesidades: - Oficinas: despachos y sala de reunión. - Vestuarios con duchas. - Aseos. - Taller. - Almacenes. - Área de lavado. - Área de pintura. - Otros locales precisos para la prestación. Esta instalación fija servirá como base de la zona donde se vayan a prestar los servicios objeto de este contrato. Los licitadores aportarán planos detallando las instalaciones, indicando la distribución, ubicación y superficies, así como la opción de compra o alquiler que asegure el cumplimiento de plazos establecidos en este Pliego. La empresa adjudicataria estará obligada a poner en funcionamiento la instalación en un plazo máximo de 6 meses desde la firma del contrato, debiendo en cualquier caso prestar en este plazo el servicio con las instalaciones fijas o provisionales de que disponga Parque móvil de vehículos: Condiciones generales: El servicio exige que se pongan a disposición del servicio los siguientes vehículos: SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS: Recogida de Fracción orgánica: - Vehículo/s recolectores de carga trasera de 23m3. - Vehículo/s recolectores de carga trasera de 18m3. Recogida de poda y restos de siega: - Camión de caja abierta con grúa y plataforma. Recogida de animales muertos en la vía pública: - Vehículo auxiliar. Recogida de residuos voluminosos: - Camión de caja abierta con grúa y plataforma. 13

14 Recogida de residuos en polígonos industriales: - Vehículo/s recolectores de carga trasera. - Camión de caja abierta con grúa y plataforma. SERVICIO DE LAVADO DE CONTENEDORES: Lavado de mantenimiento: - Camión lavacontenedores. Lavado intensivo: - Camión de caja abierta con grúa y plataforma. MANTENIMIENTO DE CONTENEDORES: - Camión de caja abierta con grúa y plataforma. SERVICIOS GENERALES: - Vehículo auxiliar. Ningún equipo adscrito a la contrata podrá operar, excepto en operaciones de transporte, fuera de los límites del término municipal o en funciones ajenas a las señaladas por el presente pliego de condiciones, salvo autorización expresa por parte de los responsables municipales. Todos los vehículos y la maquinaria adscrita al contrato habrán de cumplir con las normas vigentes y, especialmente: - Tendrá que cumplir con las normas de estado y funcionamiento establecidas en cada momento por las ITV correspondientes y por cualquier normativa técnica emanada de la UE. - Cumplir con todas las normas respecto a la señalización, control de contaminación y seguridad. - Disponer de un sistema de identificación, de tal manera que sea posible el control del itinerario. - Todos los vehículos deberán disponer de equipos de comunicación. Especificaciones Técnicas de los vehículos: Respecto a todos los vehículos y maquinaria adscrita al contrato: - El licitador presentará toda la información técnica aportada por el fabricante del equipo y/o por su propio departamento de maquinaria, donde deberá aportar datos como: modelos, tipo, potencia de motores, capacidades, rendimientos, etc. - Las empresas que oferten a este Concurso deberán incorporar, en su caso, la documentación técnica relativa a la utilización de energías más limpias y de funcionamiento menos contaminante en cuanto a la emisión de gases y emisiones sonoras. En todos los vehículos, que por sus características de trabajo lo requieran, será debidamente justificado el nivel sonoro emitido en sus condiciones de trabajo en régimen normal de funcionamiento. Para ello se aportarán los niveles de emisión sonora (dba) obtenidos en la periferia del vehículo y en sus condiciones de trabajo. El licitador deberá presentar los certificados de las mediciones realizadas por laboratorios acústicos de reconocida solvencia técnica. 14

15 - Los vehículos adscritos al servicio cumplirán todos los preceptos que se indican en el código de circulación vigente para transitar por las vías públicas, y dispondrán, en lugar visible, de un faro rotatorio con luz intermitente de color ámbar. - Los licitadores presentarán en sus ofertas diferentes diseños de rotulación para los vehículos, maquinaria, debiéndose identificar correctamente su pertenencia al Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana, así como a qué servicio están adscritos. El diseño definitivo deberá contar con la aprobación previa del Ayuntamiento, reservándose el derecho a escoger el logotipo si las propuestas presentadas por la empresa contratista no fueran de su agrado. - Los vehículos dispondrán de emisoras de tal forma que se encuentren en contacto directo con la base situada en las instalaciones fijas del concesionario. Mantenimiento de los equipos: El Plan de mantenimiento a presentar por el licitador debe ser un plan de mantenimiento preventivo de cada vehículo de acuerdo a los kilómetros y/o horas previstos a realizar, así mismo debe recoger la reorganización del servicio en caso de avería de los camiones. Este Plan de mantenimiento especificará en todo caso: - Las previsiones referentes a revisiones sistemáticas y periódicas. - Las previsiones de sustitución periódica de piezas. - Las previsiones de cambios de aceite, de lubricantes y de otros consumibles de los equipos, incluidos los neumáticos. - Las previsiones de limpieza que, en cualquier caso, se realizará diariamente. Las previsiones de pintura, que, en cualquier caso, se realizará como mínimo cada dos años. - Y, en general, todo aquello que haga referencia al mantenimiento técnico y al mantenimiento de la imagen del vehículo. El concesionario será responsable de realizar a su cargo cuantas inspecciones reglamentarias requieran los vehículos, así como dotarlos de aquellos elementos que la legislación vigente obligue a incorporar a los mismos. El adjudicatario dispondrá de una base de datos informatizada del parque móvil de vehículos, en la que aparecerán como mínimo los siguientes datos: - Tipo de vehículo o equipo móvil - Matrícula - Km. realizados - Horas de servicio - Datos de las revisiones efectuadas - Datos de las ITV realizadas - Datos de las reparaciones ejecutadas - Otras incidencias La empresa adjudicataria estará obligada a realizar las adquisiciones de vehículos y material móvil que proponga en su oferta, de forma que se encuentren operativos para la prestación de los servicios en un plazo máximo de 6 meses desde la firma del contrato, debiendo en cualquier caso prestar en este plazo el servicio. 15

16 La empresa adjudicataria deberá amortizar completamente las inversiones en material en los 10 años de duración del contrato. En el caso que la empresa adjudicataria utilice vehículos a través de renting, leasing ó cualquier otra forma financiera que le sea posible siempre que no comporte una mayor carga económica para el Ayuntamiento, la empresa habrá de presentar cuadros comparativos exhaustivos, y la opción habrá de ser aprobada por el Ayuntamiento. En el eventual supuesto anterior, las exigencias del Ayuntamiento respecto a aquellos vehículos y/o maquinaria son exactamente las mismas que si los vehículos son adquiridos por el propietario y amortizados de acuerdo a las previsiones realizadas mes a mes. En caso de huelga o conflicto de empresa, ésta deberá acatar y llevar a cabo los servicios mínimos que se designen. Si el incumplimiento de dichos servicios mínimos o la prolongación del conflicto diera lugar a una situación insostenible desde el punto de vista higiénico-sanitario, la empresa concesionaria, a requerimiento del Ayuntamiento, deberá cederle los vehículos y demás medios, con el objeto de que este pueda realizar los servicios que estime convenientes hasta el restablecimiento de la normalidad laboral. La totalidad de los costes derivados de tal cesión, correrán a cargo del concesionario, sin perjuicio de las sanciones a que hubiera lugar. El adjudicatario pondrá a disposición del Ayuntamiento todos los medios materiales y recursos humanos disponibles en el servicio ante situaciones de emergencia climatológica, o de cualquier otro tipo Contenedores de recogida de residuos: Los contenedores a implantar serán de nueva adquisición y estarán dotados de los sistemas de identificación electrónicos necesarios para el control de las actividades realizadas en los mismos. No obstante, aquellos contenedores que sean propiedad del Ayuntamiento y que se encuentren en perfectas condiciones para el servicio, podrán ser utilizados por la contrata para la ejecución de los trabajos de reparación y mantenimiento. El Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana, a través de los servicios técnicos municipales, será el encargado de determinar los efectivos que se encuentran aptos para este servicio. El resto de contenedores serán de nueva adquisición y correrán por cuenta del adjudicatario. Aquellos contenedores que no se encuentren aptos, pasaran a ser propiedad del adjudicatario del servicio. El contratista estará obligado a reponer un 10% anual en concepto de stock del parque de contenedores municipal. 2.- MEDIOS HUMANOS. Plantilla. El mínimo de personal establecido asignado será: SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS: 16

17 Recogida de Fracción orgánica: - 1 conductor y 2 peones en cada equipo/s necesario/s. Recogida de poda y restos de siega: - 1 conductor y 2 peones para el camión caja abierta con grúa y plataforma. Recogida de animales muertos en la vía pública: - 1 conductor para el vehículo auxiliar. Recogida de residuos voluminosos: - 1 conductor y 1 peón para el camión caja abierta con grúa y plataforma. Recogida de residuos en polígonos industriales: - 1equipo compuesto por 1 conductor y 2 peones para el vehículo recolector de carga trasera. - 1equipo compuesto de 1 conductor y 1 peón para el camión de caja abierta con grúa y plataforma. SERVICIO DE LAVADO DE CONTENEDORES: Lavado de mantenimiento: - 1 equipo compuesto por 1 conductor y 1 peón. Lavado intensivo: - 1 equipo compuesto por 1 conductor y 1 peón para el camión de caja abierta con grúa y plataforma, además de 1 peón y un hidrolimpiador para desempeñar las funciones de limpieza en las instalaciones. MANTENIMIENTO DE CONTENEDORES: - 1 peón para el vehículo auxiliar. - 1 conductor y 1 peón para el camión de caja abierta con grúa y plataforma. SERVICIOS GENERALES: - 1 encargado Dentro de los medios comunes ó servicios generales se deberá contar además con la figura de un encargado para una correcta organización de los servicios de recogida, de lavado y de mantenimiento de los contenedores municipales. Los licitadores definirán la oferta de personal en función de lo anteriormente mencionado especificando los puestos de trabajo de prestación directa, así como la plantilla asignada para cubrir en todo momento, los mencionados puestos de trabajo. La empresa adjudicataria nombrará un representante con capacidad para la toma de decisiones en todos los aspectos de la contrata, que se responsabilizará de la correcta organización y ejecución del servicio contratado y ejercerá la función de interlocutor válido ante el Ayuntamiento. 17

18 Además, las empresas licitadoras aportarán la relación de personal de dirección, técnico y de supervisión o control que dispondrán para la realización del contrato, especificando el régimen de dedicación al servicio de los mismos. Se incluirá también un organigrama de empresa con datos de contacto (nombre y apellidos, teléfono, e_mail, etc.) de las personas responsables de cada área ó servicio de la contrata. El Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana no tendrá ninguna relación laboral, jurídica ni de otra índole con el citado personal de empresa, ni durante el plazo de vigencia del contrato ni a la finalización del mismo. El Adjudicatario vendrá obligado a subrogarse a todo el personal que en la actualidad presta el servicio objeto del presente concurso. En el anejo II se incluye la información proporcionada por la actual empresa explotadora, que se incluye en este pliego a título informativo. Durante la vigencia del contrato, siempre que se produzca una variación en la plantilla con la que se inició el mismo, bien sea por jubilación, defunción, baja voluntaria, despido, invalidez permanente, etc., o porque se produzca una variación por necesidades del servicio, y en general por las variaciones o modificaciones del Convenio Colectivo, el Adjudicatario estará obligado a tener la autorización previa del Ayuntamiento para cubrir las variaciones de los puestos de trabajo que se puedan producir. Los Licitadores deberán indicar en sus ofertas los criterios de actuación para la contratación del personal que suponga una ampliación sobre el conjunto de trabajadores a absorber. Asimismo, los licitadores propondrán la política de personal a seguir y en particular todos los aspectos relacionados con la formación del personal, seguridad e higiene en el trabajo y servicios médicos necesarios. Si por causa justificada, tal como el aumento territorial sustancial de los servicios, fuera preciso incrementar la plantilla de personal para la correcta prestación de los servicios, el Ayuntamiento, a petición de la Empresa adjudicataria, podrá aprobar dichas ampliaciones que implicarían en su caso una compensación económica en favor del Adjudicatario, realizada basándose en los precios unitarios vigentes en el momento de la ampliación, o contradictorios si procediese. El Adjudicatario deberá de cumplir con sus obligaciones respecto de la Seguridad Social debiendo tener a su personal dado de alta, y al corriente en el pago de sus cotizaciones sociales. Todo el personal deberá estar perfectamente identificado en orden a la seguridad de los servicios, proponiendo los Licitadores el sistema de identificación más eficaz y siempre con la aprobación de los servicios técnicos municipales. La Empresa Adjudicataria deberá aportar copia de la Evaluación de Riesgos Laborales realizada, en todas las disciplinas relacionadas con la prevención (seguridad y salud, higiene industrial y ergonomía y psicosociología), así como la justificación de haber realizado todas las medidas propuestas en el mismo. En consecuencia, será obligación del Adjudicatario: - Evaluar los riesgos laborales. - Facilitar al Ayuntamiento copia de la Evaluación de Riesgos así como de las actualizaciones periódicas de la misma. 18

19 - Planificar la acción preventiva a partir de los resultados de la evaluación de los riesgos. - Asegurarse de que los medios de trabajo garanticen la seguridad de los trabajadores. - Proporcionar a los trabajadores los medios de protección personal adecuados al trabajo a realizar, cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar suficientemente. - Informar adecuadamente a los trabajadores acerca de los riesgos existentes, las medidas y actividades de protección aplicables y las medidas de emergencia adoptadas. - Consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y la salud laborales. - Garantizar que cada trabajador reciba una formación adecuada en materia preventiva. - Informar y adoptar medidas, cuando los trabajadores pueden estar expuestos a un riesgo grave e inminente. - Garantizar la vigilancia médica periódica de la salud de los trabajadores. - Designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la prevención de riesgos profesionales, constituir un servicio de prevención o concertar dicho servicio con una entidad especializada. - Facilitar al Ayuntamiento relación trimestral de accidentes habidos, así como copia del parte interno de investigación de accidentes y de las decisiones emanadas en relación a las conclusiones obtenidas. Asimismo, se facilitarán las Actas de las reuniones del Comité de Seguridad e Higiene. Todo el personal destinado a los trabajos recogidos en este Pliego lo será con carácter exclusivo para este Contrato, salvo los destinados a cubrir sustituciones o bajas, y el de dirección siempre y cuando dispongan de poderes suficientes. Los Licitadores incluirán en sus ofertas los sistemas y métodos previstos para conseguir el efectivo control del personal afecto al contrato. El personal adscrito a los servicios dispondrá de emisoras, y/o teléfonos móviles para los distintos equipos, con el objeto de que haya contacto permanente de todo el personal con la base situada en las instalaciones fijas, así como del adjudicatario con los técnicos municipales. El Adjudicatario presentará, en el plazo de 1 mes desde la firma del Contrato, y con anterioridad al inicio de los trabajos, la relación de personal vinculada al contrato, con el DNI, categoría, antigüedad y tipo de contratos de cada trabajador. Imagen del personal. El adjudicatario: - Dotará a todos sus operarios de uniforme. Este variará en función de las modalidades estaciónales y de la categoría profesional. - Los uniformes portarán los símbolos o logotipos acordados entre el Ayuntamiento y la empresa adjudicataria. - Los operarios encargados de realizar los servicios indicados en este contrato tratarán con educación y cortesía a los ciudadanos a los cuales presta el servicio. - Se responsabilizará de la falta de aseo, decoro o uniformidad en el vestuario. VIII- RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS. 19

20 Por parte del Ayuntamiento: Los servicios contratados quedarán sometidos permanentemente a la inspección y vigilancia del Ayuntamiento de Santa Cruz de Bezana, a través de los servicios técnicos municipales, que podrán revisar diariamente los trabajos del personal y estado del material de la contrata en todo momento y lugar, procurando no ocasionar entorpecimiento en la ejecución de los mismos. Por parte del adjudicatario: Los adjudicatarios son responsables de los daños, perjuicios o molestias ocasionadas a bienes o terceras personas con motivo de la ejecución de los trabajos en la vía pública, como de la no realización de los mismos en el tiempo debido. Para garantizar los posibles daños o perjuicios que puedan producirse, las empresas adjudicatarias dispondrán de un seguro de responsabilidad civil y daños a terceros en cuantía mínima de ,00, debiendo entregar copia compulsada de la póliza de seguro al hacerse cargo de la contrata. De igual modo deberán disponer, a su cargo, de todas las medidas de protección y señalización que garanticen la seguridad tanto del personal que trabaja en la vía pública como del público en general. La Corporación declina formalmente cualquier responsabilidad que pueda derivarse del incumplimiento de dichas normas y medidas por parte del contratista, pudiendo imponer las sanciones correspondientes por dicho incumplimiento. IX.- CONTROL DE LA CALIDAD DEL SERVICIO. Es interés de este Ayuntamiento el adjudicar los servicios objeto de este concurso dando importancia a la calidad de ejecución de los trabajos a prestar por el adjudicatario. Atención al ciudadano. La empresa adjudicataria deberá poner a disposición de la ciudadanía usuaria del servicio, los medios necesarios para atender sus quejas, sugerencias, denuncias, etc., bien sea mediante teléfono, fax, correo electrónico, Será responsabilidad del adjudicatario el seguimiento y análisis sistemático de las llamadas recibidas, resolver las quejas o dudas que surjan, etc. Se deberá informar periódicamente de las mismas a los servicios técnicos municipales del Ayuntamiento y ejecutar las actuaciones pertinentes con el visto bueno de los mismos. Sistema de información y comunicación Ayuntamiento-Empresa Adjudicataria. El adjudicatario estará obligado a disponer de una plataforma informática, para que el Ayuntamiento tenga acceso directo e inmediato a cuanta información relevante del servicio se precise. Esta plataforma deberá tener como mínimo las siguientes características: - Sistema georreferenciado con asignación geográfica de las rutas y elementos de las mismas. 20

21 - Posicionamiento GPS de camiones, otros vehículos y elementos pasivos de las rutas. - Sistema de red (intranet RPV) capaz de garantizar una comunicación ágil y segura. Consiste en una red privada virtual a la que se pueda conectar para ver los datos a través de una página web. - Equipamiento en vehículos para la incorporación de datos recogidos en las rutas, que se vuelquen al sistema de registro al llegar a la base. Deben quedar registrados datos como el posicionamiento temporal (hora) de los vehículos y el número o ficha de identificación de cada contenedor, la recogida y vaciado así como la limpieza de los efectivos, etc. - Herramienta de gestión de datos y explotación de los mismos con acceso por parte del Ayuntamiento. La empresa adjudicataria estará obligada a facilitar información detallada del servicio que se presta en el municipio cuando los servicios técnicos municipales así se lo requieran, con el objeto de realizar un seguimiento de los servicios de recogida de residuos urbanos del municipio. Bimensualmente, la empresa adjudicataria elaborará un informe para el Ayuntamiento, donde se especifiquen las actuaciones de recogida realizadas en el municipio (con inclusión de las fechas en las que se han realizado labores de lavado, mantenimiento, reposiciones, reparaciones, etc de contenedores y los partes de trabajo de esos días). Además, deberá detallarse el listado de quejas recibidas (en caso que las hubiere) o incidencias durante ese periodo y las soluciones aportadas. Campañas de información y sensibilización: El adjudicatario debe realizar campañas de información y sensibilización que deben promover un cambio en la mentalidad y costumbres de los usuarios a través de la información de los servicios, los beneficios ambientales que generan y las ordenanzas municipales presentes o futuras. Se desarrollará un programa de campañas de información pública y sensibilización ambiental, a través de cursos, actividades ambientales, jornadas técnicas y de divulgación, campañas escolares, proyectos de sensibilización, etc. que tengan como objetivos fundamentales los siguientes: - Incrementar la educación ambiental del ciudadano. - Incentivar la separación en origen. - Dar a conocer la ubicación de los contenedores, el sistema correcto de depósito, el sistema de limpieza y recogida adoptado en su zona, así como los horarios de uso de los servicios, ya sea del servicio de recogida de residuos urbanos, de los residuos voluminosos, de los de poda o los industriales. El último trimestre de cada año, el adjudicatario presentará una propuesta de acciones de comunicación y sensibilización ciudadana sobre aspectos puntuales concretos sobre los que es necesario incidir o profundizar en relación a la colaboración de los usuarios del sistema. El Ayuntamiento podrá, en uso de sus atribuciones, introducir a lo largo del año cuantas modificaciones se estimen convenientes a la propuesta realizada, 21