Estrategia de modernización de la regulación contable pública en Colombia

Transcripción

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2 Estrategia de modernización de la regulación contable pública en Colombia

3 Rocío Pérez Sotelo Coordinadora GIT de Investigación y Normas Contaduría General de la Nación

4 AGENDA 1. Antecedentes, referentes y contextualización de la regulación contable pública 2. Aspectos generales de la Política de regulación contable pública 3. Aspectos de la Resolución 051 de 2013 AGOSTO/SEPTIEMBRE 2013

5 1. Antecedentes, referentes y contextualización de la Regulación Contable Pública

6 Competencias del Contador general y de la CGN Artículo 354 de la Constitución Política Sentencias de la Corte Constitucional C- 487 de 1997 C-1190 de 2000 C- 452 de 2003 C-557 de 2009 Ley 298 de 1996 Sentencia del Consejo de Estado Sentencia de 2012

7 Aspectos jurídicos relacionados con la convergencia hacia NIIF y NICSP Ley de intervención económica (Ley 1314 de 2009) Establece como política, la convergencia de la regulación contable del país, hacia normas internacionales de información financiera y de contabilidad de aceptación mundial Exceptúa la contabilidad financiera gubernamental de las facultades de intervención. (Parágrafoartículo 1º) Coordinación entre autoridades con competencia sobre entes privados o públicos (Artículo 12, Artículo 240 Ley 1450/11 y Decreto 3048/11) Define autoridades de regulación y normalización, con respeto a las facultades de la CGN (Artículo 6º)

8 Referentes Internacionales para la Convergencia NACIONALES INTERNACIONALES Gobierno RCP CGN IFAC NICSP Empresas públicas MHCP M Cio CTCP Sector privado -Empresas- IASB NIC / NIIF Contaduría General de la Nación

9 Caracterización del sector público colombiano Organización Administrativa y función económica

10 Implementación de normas internacionales de contabilidad

11 Implementación de normas internacionales de contabilidad Primer PGCP (1995 ) Principio de Devengo Antecedentes Nacionales Proyecto de armonización con NICSP ( ) Incorporación de criterios de reconocimiento, medición, revelación y presentación que resultaron pertinentes desde lo técnico y aplicables al contexto Un único modelo para empresas y entidades de gobierno

12 Antecedentes Nacionales Implementación de normas internacionales de contabilidad

13 Otras normas Marco conceptual Análisis comparado entre el RCP y las NIIF, NIIF Pymes, NICSP y modelo ISAR Presentación de estados financieros y revelaciones Ingresos Instrumentos financieros Inversiones patrimoniales Pasivos Activos no financieros

14 Análisis de impactos En las empresas En los usuarios de la información En la CGN

15 2. Aspectos generales de la Política de la Regulación Contable Pública

16 Política de regulación contable pública La CGN tiene previsto desarrollar modelos de contabilidad en el marco del Sistema Nacional de Contabilidad Pública, que incorporen variables financieras y no financieras. Aspectos generales Para ello, en primera instancia, fortalecerá la contabilidad financiera, acorde con los modelos internacionales y las necesidades de información de los usuarios de la contabilidad pública. Acorde con los desarrollos internacionales y las necesidades de los usuarios incorporará en la regulación contable información adicional a la presentada en los reportes financieros.

17 Separación de modelos de contabilidad de acuerdo con la función económica y, en el caso de las empresas, considerando si son o no emisoras de valores Características de la regulación a expedir Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, construcción de modelos con prevalencia de la satisfacción de las necesidades de los usuarios Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, incorporación de criterios que resulten pertinentes desde lo técnico, desde su aplicabilidad en el contexto del sector público y desde la relación costo beneficio, a través de un proceso gradual Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, definición de políticas que propendan por la uniformidad de la información Para la empresas emisoras de valores o que captan o administran recursos del público, preparación y presentación de la información financiera bajo NIIF

18 1. Entidades de gobierno MODELOS DE CONTABILIDAD 2. Empresas no emisoras de valores o que no captan o administran ahorro del público. 3. Empresas emisoras de valores o que captan o administran ahorro del público.

19 ESTRUCTURA RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA CONTEXTO DEL SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO Y SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA MODELOS DE CONTABILIDAD Entidades de gobierno Empresas no emisoras de valores Empresas emisoras de valores Marco Conceptual Marco Conceptual Marco Conceptual Normas para el R,M,R y P de los hechos Guías de aplicación Normas para el R,M,R y P de los hechos Guías de aplicación Normas para el R,M,R y P de los hechos Guías de aplicación Res. 051/13 (Anexo D.N. 2784/12 y normas que lo modifiquen Doctrina Contable Doctrina Contable Interpretaciones Catálogo de Cuentas Catálogo de Cuentas Doctrina Contable Catálogo de Cuentas PROCESO CONTABLE Y SISTEMA DOCUMENTAL CONTABLE

20 CRONOGRAMA PARA LAS EMPRESAS OBLIGADAS PERÍODO DE PREPARACIÓN OBLIGATORIA PERÍODO DE TRANSICIÓN PERÍODO DE APLICACIÓN Actividades de preparación para aplicar el marco normativo anexo del Decreto 2784 de Para efectos legales, aplicación del PGCP, MP y DC y, simultáneamente se debe preparar información con base en el nuevo marco normativo. 2. Enero 1: Preparación del estado de situación financiera de apertura. Para todos los efectos, aplicación del nuevo marco normativo anexo del Decreto 2784 de 2012 a partir del 1 de enero.

21 Aspectos de la Resolución 051 de 2013

22 POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICO LO PÚBLICO