EXCLUSIÓN SOCIAL Y POBREZA: Una aproximación al caso peruano

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Juan Luis Hidalgo Toledo
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1 EXCLUSIÓN SOCIAL Y POBREZA: Una aproximación al caso peruano Iris Roca Rey P. Belissa Rojas R. Lima, 16 de octubre de 2003

2 Pobreza y exclusión social: dos conceptos diferentes El concepto de exclusión social surge de estudiar hogares analizando dimensiones relacionadas con el contexto social y cultural de la vida familiar y comunitaria, enfatizando la relación de esta vida familiar con su entorno y los recursos institucionales de su medio.

contexto social y cultural de la vida familiar y comunitaria, enfatizando la

3 Pobreza y exclusión social: dos conceptos diferentes Se pueden observar tres dimensiones al analizar la exclusión social (Atkinson & Hills, 1998): Relatividad: las personas están excluidas de algo en relación con otras que no lo están. Agencia: las personas se autoexcluyen o bien otras las excluyen. Dinámica: grupos que tienen pocas posibilidades para el futuro no sólo para ellos sino para el de sus hijos. La exclusión social es un aspecto de la pobreza, que hace a las personas más vulnerables.

Agencia: las personas se autoexcluyen o bien otras las excluyen.

4 Por qué es importante analizar la exclusión social? Los grupos excluidos socialmente pueden definirse como aquellos que pertenecen a la trampa de la pobreza o círculo vicioso. Tiene un impacto no sólo en el nivel de vida o calidad de vida de las personas, sino también un efecto psicológico sobre las personas. No todos los excluidos socialmente son pobres ni viceversa, aunque es cierto que los más pobres son más vulnerables a serlo.

5 Cómo identificar a los grupos excluidos? Las causas de la exclusión social varían en cada sociedad de acuerdo con las relaciones o lazos sociales que se desarrollan en ésta. Desempleo en países desarrollados Desigualdad de oportunidades (acceso a servicios básicos) en países en desarrollo Identificar a los grupos excluidos contribuye a conocer aquellos segmentos de una población que son más vulnerables que otros. Con lo cual son mas propensos a caer en pobreza.

6 Resultados caso peruano Análisis de la exclusión social como el nivel de acceso de servicios básicos y medios de comunicación : Salud Educación Vivienda Medios de comunicación Grupos de análisis: Ubicación geográfica Lengua de origen (etnia) Niveles de ingresos

Salud Educación Vivienda Medios de comunicación Grupos de

7 Resultados caso peruano Acceso a los Servicios de Salud Acceso a los Servicios de Exclusión sobre los enfermos que no se atendieron Salud Por Acceso Por Dinero Por Cultura 1/ DOMINIO GEOGRAFICO Costa Norte Costa Centro Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana LENGUA MATERNA Castellano Quechua Aymara Otra Lengua Nativa Idioma Extranjero Fuente: ENAHO IV Trimestre / Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

77 20.19 39.35 Selva 3.37 16.20 17.45 Lima Metropolitana 0.38 15.24 8.97 LENGUA MATERNA 4.63 19.19 23.90 Castellano 2.61 15.84 17.93 Quechua 9.30 26.50 35.58 Aymara 2.78 19.88 34.

8 Resultados caso peruano Acceso a los Servicios de Salud Exclusión sobre los enfermos que no se Acceso a los atendieron Servicios de Salud Por Acceso Por Dinero Por Cultura 1/ PERCENTIL DE INGRESOS Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Fuente: ENAHO IV Trimestre / Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental

53 Percentil 4 1.36 12.83 16.48 Percentil 5 1.58 11.60 16.67 Percentil 6 0.93 12.42 15.22 Percentil 7 1.46 8.13 10.63 Percentil 8 1.66 7.28 11.

9 Resultados caso peruano Educación Educación Primaria Educación Secundaria Dominio Geográfico Incompleta Incompleta (Edad mayor a 12 años) (Edad mayor a 18 años) Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total DOMINIO GEOGRAFICO Costa Norte Costa Centro Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana LENGUA MATERNA Castellano Quechua Aymara Otra Lengua Nativa Idioma Extranjero Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

91 47.99 Sierra Norte 38.96 53.52 46.53 75.35 82.62 79.14 Sierra Centro 27.84 47.38 37.76 61.88 73.75 68.04 Sierra Sur 24.23 42.37 33.39 56.61 70.15 63.57 Selva 24.82 34.75 29.63 66.19 72.74 69.

10 Resultados caso peruano Educación Percentil de Educación Primaria Incompleta Educación Secundaria Incompleta Ingresos (Edad mayor a 12 años) (Edad mayor a 18 años) Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Total Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.

13 15.32 41.59 49.24 45.45 Percentil 5 9.07 17.44 13.27 33.75 44.21 39.13 Percentil 6 7.86 15.57 11.76 30.37 39.35 34.94 Percentil 7 5.52 11.53 8.53 22.41 31.74 26.97 Percentil 8 3.65 7.

11 Resultados caso peruano Acceso a SBV Criterio de Agrupación Niveles de Acceso a alguno de los SBV 1/ Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los Tres DOMINIO GEOGRAFICO Costa Norte Costa Centro Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana LENGUA MATERNA Castellano Quechua Aymara Otra Lengua Nativa Idioma Extranjero Fuente: ENAHO IV Trimestre / Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios básicos de la vivienda

17 21.07 19.88 31.89 Selva 38.28 23.87 16.54 21.30 Lima Metropolitana 1.65 14.72 4.42 79.20 LENGUA MATERNA 24.06 21.16 15.38 39.39 Castellano 19.33 20.13 14.17 46.37 Quechua 34.27 23.83 18.77 23.

12 Resultados caso peruano Acceso a SBV Criterio de Agrupación Niveles de Acceso a alguno de los SBV 1/ Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los Tres PERCENTIL DE INGRESOS Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Fuente: ENAHO IV Trimestre / Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios básicos de la vivienda

57 Percentil 5 10.32 16.81 15.01 57.86 Percentil 6 8.71 17.57 14.62 59.10 Percentil 7 6.88 15.63 15.00 62.50 Percentil 8 8.45 10.50 12.83 68.22 Percentil 9 2.83 6.13 7.

13 Resultados caso peruano Acceso/Uso de Medios de Comunicación Criterio de Agrupación Radio y/o Periodicos, Esparcimiento y Televisión Revistas y Libros diversión 1/ DOMINIO GEOGRAFICO Costa Norte Costa Centro Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana LENGUA MATERNA Castellano Quechua Aymara Otra Lengua Nativa Idioma Extranjero Fuente: ENAHO IV Trimestre / Cine, CD, juguetes, espectáculos deportivos, etc.

77 Sierra Sur 10.88 67.74 86.87 Selva 27.08 71.16 90.71 Lima Metropolitana 2.88 37.34 78.20 LENGUA MATERNA 13.84 60.88 86.69 Castellano 11.57 56.02 85.07 Quechua 17.91 72.12 90.

14 Resultados caso peruano Acceso/uso de medios de comunicación Criterio de Agrupación Radio y/o Periodicos, Esparcimiento y Televisión Revistas y Libros diversión 1/ PERCENTIL DE INGRESOS Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Percentil Fuente: ENAHO IV Trimestre / Cine, CD, juguetes, espectáculos deportivos, etc.

26 Percentil 4 6.16 47.06 82.91 Percentil 5 5.52 41.78 78.99 Percentil 6 4.70 37.54 75.23 Percentil 7 4.17 37.08 73.33 Percentil 8 5.54 28.86 67.

15 Resultados del nivel de exclusión social en el Perú Las mujeres presentan índices de exclusión más altos que los hombres en el sector educación. Las personas que viven en la sierra presentan los índices de exclusión mas altos a nivel nacional. Mientras que los índices más bajos se presentan en Lima Metropolitana. La exclusión del esparcimiento y diversión es muy alta (mayor a 50%) en los tres criterios del análisis: dominio geográfico, etnia y nivel de ingresos. Poblaciones no consideradas pobres (según nivel económico) están excluidas de la educación y la salud, por lo que constituyen un grupo vulnerable susceptible de caer en estado de pobreza.

Mientras que los índices más bajos se presentan en Lima Metropolitana.

16 Conclusiones Los pobres y además excluidos, son extremadamente vulnerables en la medida que pueden estar entrampados en la pobreza y transmitirla a futuras generaciones. Estos grupos vulnerables deben recibir especial atención en pos de superar su estado mediante programas integrales de inclusión. No basta con promover el acceso a servicios de salud sino dar paralelamente educación ya que, de lo contrario, no utilizarán los servicios de salud debido a factores culturales ni estar en capacidades de conseguir puestos de trabajo bien remunerados.

Estos grupos vulnerables deben recibir especial atención en pos de superar su estado mediante programas integrales de inclusión.

17 Conclusiones La evaluación de los programas y proyectos sociales desde la perspectiva de la exclusión social permite nuevos criterios para estimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad. Superar la exclusión social no sólo supone disminuir carencias y aumentar o mejorar la infraestructura por ejemplo en salud o saneamiento. Se debe desarrollar y promover la educación, proveer nuevas capacidades y conocimientos. Es preciso crear y promover una integridad nacional en la que se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales, las l cuales deben estar consideradas en etapa de concepción de políticas de superación de la pobreza e inclusión social.

Se debe desarrollar y promover la educación, proveer nuevas capacidades y conocimientos.

18 EXCLUSIÓN SOCIAL Y POBREZA: Una aproximación al caso peruano Iris Roca Rey P. Belissa Rojas R. Lima, 16 de octubre de 2003

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