ESQUEMA DE UN PLAN DE EMERGENCIA PARA UNA INSTALACIÓN

Transcripción

1 1. Introducción ESQUEMA DE UN PLAN DE EMERGENCIA PARA UNA INSTALACIÓN Listado de usuarios y ubicación del Plan de Emergencia. Validación del Plan por máxima autoridad de la Empresa o Instalación 2. Organización Comando de Emergencia Grupos de Intervención Empresa (internos / externos) Logística Interna Recursos Externos Asesores Investigación 3. Plan de Emergencia Objetivo Alcance Definiciones Documentos de referencia Estructura de respuestas a emergencias Sistema de alarmas. Responsabilidades en caso de emergencias Procedimientos generales en caso de emergencia (Ej. Evacuación) Análisis eventos de emergencia mas probables Procedimientos específicos en caso de (Ej: Incendio; Derrame de productos químicos; Fuga de gases; Terremoto; Tsunami; Asalto; Amenaza de bomba; Emergencia en ruta, Etc.) Equipamiento para emergencias. Diagrama y teléfonos de emergencia Ejercicios y Simulacros Información para bomberos 4. Procedimientos 5. Guía rápida de Respuesta a Emergencia Diagrama de acciones a seguir Sistema de Alarma y Evacuación Teléfonos de emergencia y Cascada de Llamadas Procedimientos generales en caso de emergencia 6. Procedimiento de emergencia en transporte fuera de la Planta. 7. Plan de entrenamiento. 8. Inventario Equipamiento de Emergencia 9. Controles Administrativos, Actualización del Plan y Sistema de Auditorias 10. Anexos (Planos de apoyos, Información de Sustancia Peligrosas, formularios y Marco Legal)

2 ALGUNAS CONSIDERACIONES Y REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LA AUTORIDAD PARA EL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS. 1. INTRODUCCIÓN Este esqueleto deberá constituirse en el documento maestro de respuesta de emergencias en una instalación química, plan que no debe confundirse con los instructivos y procedimientos operativos, que son de hecho parte de este plan, pero que deben ser lo suficientemente: Operativos, Concisos y didácticos, para que tanto el personal como las visitas a dichas instalaciones, conozcan que y como hacerlo en caso de una emergencia. Además de los temas indicados en el esqueleto para la introducción a este, es decir: Listado de usuarios, ubicación del Plan de Emergencia y Validación del Plan por máxima autoridad de la Empresa o Instalación, es deseable insertar en este acápite condiciones particulares de la empresa o instalación que pueden no estar abordadas en el plan, como por ejemplo: divisiones comerciales o políticas o si existe una distinta empresa albergada también en las mismas instalaciones. 2. ORGANIZACIÓN Comando de Emergencia: Este comando podrá estar compuesto por las siguientes personas o Funciones: Jefe del Comando o Coordinador de la Emergencia: Quien estará a cargo de llevar a cabo el Plan de Respuesta ante una Emergencia, coordinando además todas las comunicaciones hacia dentro y fuera de la Instalación Jefe de Operaciones Jefe de Turno Jefe de Seguridad Servicio Medico Brigadas o Grupos de Intervención Empresa (internos / externos) Logística Interna Recursos Externos Asesores, Etc. Nota 1: Durante condiciones de Emergencias declaradas, personal que no esté certificado podrá realizar tareas operativas bajo la dirección de la autoridad a cargo de la emergencia. Nota 2: El nuevo reglamento de almacenamiento indica que será obligatoria la presencia continua, en las bodegas para sustancias peligrosas y en los locales comerciales con venta de autoservicio al público de sustancias químicas peligrosas, del Jefe del Comando o Coordinador de la Emergencia o Jefe del Comando o Coordinador de la Emergencia alterno para las emergencias, mientras esté funcionando dicho establecimiento Nota 3: Se debe generar una Cadena de Comando, indicando los nombres, teléfonos y cargos de los principales encargados, en orden de primer llamado. Es decir si no responde el primero, pasar al segundo, etc. Se debe mencionar además las responsabilidades, funciones y mecanismos de coordinación de cada individuo dentro de la empresa (trabajadores, contratistas, visitas, etc.)

3 Grupos de Intervención Empresa (internos / externos): Se refieren a los grupos internos a la empresa o de servicios externos privados o públicos que pueden tener incidencia en el plan de emergencia y en el desarrollo de sus procedimientos. Durante condiciones de Emergencias declaradas, personal que no esté certificado podrá realizar tareas operativas bajo la dirección de la autoridad a cargo de la emergencia. Nota 4: De ser el caso y para indicar la conformación de una Brigada Interna puede ser usado un anexo al plan, de manera de no cambiar el plan completo en los casos de incluir o excluir a algún brigadista. Nota 5: Además se debe considerar que cada brigadista debe contar con un anexo de contrato que resguarde el actuar de las mutuales para sus funciones extra en caso de una emergencia. Logística Interna: Se debe indicar la ubicación y procedimientos relativos a la logística en caso de una emergencia, los cuales no necesariamente son parte integral de este plan. Por ejemplo, estrategia de comunicaciones internas/externas en caso de crisis. Recursos Externos: Se deben indicar de ser atingente, los recursos humanos y en equipos a los cuales se puede acudir en caso de emergencias, ya sean públicos o privados y que respondan a un acuerdo entre las partes. Por ejemplo: Pactos de ayuda mutua inter empresas. Asesores: Se debe listar cuando corresponda, los responsables del aseguramiento de la operatividad y seguimiento de este plan, para darle continuidad y orientación en el tiempo a este material. Investigación: Finalmente, es deseable que se detalle los procedimientos posteriores a los accidentes, asegurando una investigación, sus responsables y procedimientos acorde, que impliquen primero la correcta identificación de la o las causas raíz de las acciones que desencadenaron la emergencia y segundo se generen nuevos procedimientos para minimizar la ocurrencia futura de dichas acciones. 3. PLAN DE EMERGENCIA Objetivo: Como objetivo de este plan de respuesta a emergencias, se puede establecer como el desarrolló para dar los lineamientos que permitan afrontar las consecuencias de una emergencia que ocurra en la instalación. Ejemplos: Limitar los daños causados a las personas, a los bienes de la Compañía y de la comunidad, y reducir al mínimo la pérdida de productos mediante la toma de decisiones rápidas y con acciones efectivas.) Establecer los procedimientos que hagan posible la estructuración e implementación del Plan en su totalidad tales como: Plan de Evacuación; Operativos para control de derrames; Operativo de lucha contra-incendios, Operativos de rescate y Primeros auxilios, Servicio médico de emergencia incluyendo la eventualidad de servicios de ambulancia e internación de víctimas y todo otro servicio que pueda ser necesario y que tiene que ser previsto con anterioridad. Nota 6: Se debe establecer además un programa de revisiones periódicas al Plan de Emergencias, manteniendo una actualización al menos anual de este plan.

4 Alcances: El Plan de Respuesta a Emergencias puede estar abocado a cubrir: Plantas, Bodegas, Terminales, Centros de Distribución, etc. Pudiendo manejarse planes por área, dependiendo del riesgo, cantad de trabajadores y extensión física de la Instalación. Definiciones: Es deseable manejar un glosario de definiciones atingentes al plan, con el fin de hacer comprensibles nomenclaturas propias de él o de la instalación particular a la que alcanza dicho plan. Nota 7: Se sugiere establecer definiciones en concordancia con la normativa vigente y atingente a este tipo de planes. Documentos de referencia: es deseable tener un lista de documentos basales del plan, los cuales puedan ser consultados para posteriores modificaciones o capacitaciones relativas al plan de emergencia. Estructura de respuestas a emergencias: Se debe indicar como se va a estructurar la respuesta a emergencia, de acuerdo a los grados de esta, respondiendo a las definiciones trazadas para cada instalación. Por ejemplo, respuesta Telefónica, con personal autorizado, con participación pública o privada, etc. Sistema de alarmas: El sistema de Alarma debe responder a un diseño adecuado y es deseable que comunique los distintos tipos de estados de alarma, lo que debe ser parte integral de este plan. Por ejemplo: Sonido continuo por 1 minuto, para prueba los lunes a las 10:00 Responsabilidades en caso de emergencias: Se debe mantener un programa de capacitación anual sobre conocimientos básicos del Plan a todo el personal que trabaja en la empresa, el cual debe incluir conocimientos específicos del Plan al personal que pudiera estar involucrado directamente en una emergencia, incluyendo como mínimo: sustancias que se manejan y sus peligros asociados, prevención y extinción de incendios. Procedimientos generales en caso de emergencia: Se deben mantener procedimientos escritos, los cuales deben ser la base de los diagramas de flujo y guías rápidas, para los casos de emergencia más probable y los de mayor impacto. Nota 8: El plan de evacuación, debe siempre estar presente en este acápite siendo la base en la minimización de impacto a las personas en todo plan de emergencia. En todo caso, se debe diferenciar de ser pertinente la evacuación en los distintos casos de ser necesario. Por ejemplo la evacuación ante tsunami, en una instalación costera, no es igual a la evacuación en caso de fuego o terremoto. Análisis eventos de emergencia más probables: Algunos ejemplos para diferentes escenarios/casos de emergencia que deberían ser considerados en este plan son: Intrusos o actos hostiles Desastres Naturales Inundaciones Tormentas; Terremotos, Rayos Accidentes personales Incendio o explosión Derrames durante la operación de carga de camiones o llenado de tambores o durante el almacenamiento Emergencias en otras plantas Emergencia en Ruta

5 Procedimientos específicos en caso de : Los casos más comunes y deseable en un plan de emergencia son: Incendio; Derrame de productos químicos; Fuga de gases; Terremoto; Tsunami; Asalto; Amenaza de bomba; Etc. Para estos procedimientos, se deben indicar instrucciones claras que pueden mencionar procedimientos estipulados en otras partes del Plan de Emergencias. Por ejemplo En caso de ocurrir alguna de estas emergencias, el personal presente, deberá seguir las siguientes instrucciones: Procedimiento. en caso de... Se debe además contar con una identificación para cada escenario/caso de emergencia considerado en el presente plan tipos de emergencia, los criterios que justifican la activación del Plan y describiendo para cada tipo los procedimientos a seguir para el alza de la alarma, respuesta, evacuación y seguimiento de la emergencia. Nota 9: Se deben definir las condiciones bajo las cuales se puede considerar terminada la emergencia y las eventuales medidas de reparación de daños y contaminación. Nota 10: Definir las emergencias que podrían requerir ayuda externa, detallando el tipo de ayuda, cómo movilizarla y a quien se solicitará. Nota 11: Es deseable que para los procedimientos más críticos de este acápite, se diseñen diagramas de flujos de acciones y responsables, con el fin de explicitar de manera didáctica a todo el personal y visitas, que hacer y/o a quien seguir en caso de una emergencia. Equipamiento para emergencias: Listar equipos e instrumental disponible para detectar y analizar sustancias peligrosas y señalar su ubicación. Listar sistemas y equipos disponibles para enfrentar emergencias, señalar su ubicación y programas de mantención. Listar elementos de protección personal disponibles y señalar su ubicación Diagrama y teléfonos de emergencia: En una emergencia la comunicación es vital para evitar la propagación y minimizar los impactos, a través de una respuesta rápida y bien informada. Los diagramas y teléfonos de emergencia ayudan a pasar las barrearas de nerviosismo y estado de alerta de los presentes en una emergencia ayudándolos a actuar de manera guiada y segura ante estos eventos. Ejercicios y Simulacros: Se deben programar simulacros con una periodicidad al menos anual. En estos simulacros Deben ser evaluados de acuerdo a la activación del plan y se deben establecer, acciones correctivas y planes de trabajo para mejorar las deficiencias encontradas en estos. Nota 12: Se debe mantener un registro de cada una de estas actividades realizadas. Información para bomberos: Bomberos debe estar siempre informado del tipo y ubicación de sustancias peligrosas en la instalación, deseablemente a través de un lay out. Además debe estar en conocimiento del plan de acción, los elementos de preparación con que cuenta la instalación (activos y pasivos), las hojas de seguridad de los productos y en general toda la información que sea de utilidad para que esta instalación pueda actuar, cuando el plan de emergencias así lo estipule. 4. PROCEDIMIENTOS

6 Se deben mantener procedimiento de soporte al plan de emergencia que definan claramente los responsables y las acciones a seguir para: Operaciones Difusión a la Comunidad Comunicación en crisis Otros Nota 13: Se deben mantener procedimientos para informar oportunamente a la Autoridad Sanitaria y otras autoridades con competencia, sobre la ocurrencia de la emergencia. Nota 14: Asimismo, se deben establecer procedimientos para difundir e informar a la población aledaña, considerando un radio de 50 m. desde los deslindes del sitio la empresa, sobre las eventuales emergencias, mecanismos de enfrentamiento y procedimientos a seguir tanto del personal de la empresa como de la propia comunidad. 5. GUÍA RÁPIDA DE RESPUESTA A EMERGENCIA Para establecer una guía de rápida acción, la cual sea conocida por todo el personal, sea de rápida lectura y establezca claramente el rol de cada empleado, se debe crear una guía rápida para la respuesta a emergencia, la cual se sugiere cuente con: Diagrama de acciones a seguir: En el anexo A, se muestra un ejemplo de un diagrama genérico de acciones y roles en caso de una emergencia, el cual puede estar fácilmente desplegado en distintos puntos estratégicos de una instalación lo cual aumenta su conocimiento dentro del personal. Sistema de Alarma y Evacuación: Se deben establecer sistemas de prueba y comunicación de las distintas alarmas y la implicancia de ellas en el actuar de cada empleado. Esto debe estar acompañado de un procedimiento transversal a cualquier emergencia que es el de evacuación, el cual debe estar claramente señalado y debe ser conocido por cada empleado. Una buena práctica es generar líderes de evacuación por sector o piso, quienes deben ser seguidos por el resto en caso de una evacuación. Pueden tener chaquetas distintivas las cuales deben usar en la eventualidad de una evacuación. Nota 15: Respecto de los sistemas de alarma se deben establecer en el plan de emergencia pruebas (diarias, Semanales o mensuales) de las alarmas. Estas pruebas deben estar tácitamente mencionadas y comunicadas a todo el personal, contratistas, proveedores y comunidad en la mediad que esto sea pertinente. Teléfonos de emergencia y Cascada de Llamadas: Al menos en la portería y en el centro de comando, se debe manejar una lista de números telefónicos y contactos, estableciendo una cascada de llamados, es decir, al no contestar el primer contacto se debe llamar al que sigue en la lista, hasta obtener una respuesta. Procedimientos generales en caso de emergencia: La guía rápida de respuesta puede incluir además un resumen de otros procedimientos generales de emergencia (como el de evacuación) el cual deba ser conocido por todo el personal. 8. INVENTARIO EN EQUIPOS DE EMERGENCIAS

7 Se debe mantener además un inventario de cantidad y ubicación de los equipos de control, medico, entrenamiento, etc. como apoyo a la gestión de mantenimiento del plan de emergencia. 9. CONTROLES ADMINISTRATIVOS Para mejorar el control y los registros se debe mantener un registro escrito de: Listado de usuarios y ubicación de Plan de Emergencia Validación del Plan por máxima autoridad de la Empresa o Instalación Listado telefónico de Comando de Emergencia Nota 16: Para asegurar un control y revisión de la Documentación, se puede manejar una tabla como el ejemplo de abajo, donde se indiquen las tres últimas revisiones del Plan de Emergencia y/o los procedimientos y anexos a él, además de todas las revisiones de los últimos 6 meses. Fecha Por Descripción 10 ANEXOS: Planos e Información adicional Requerida por Autoridades a) Plano a escala de la instalación y su entorno, considerando un radio de 500 m. desde los deslindes del sitio de la empresa, detallando al menos lo siguiente: Sectores de producción, Sectores de oficinas, Casino(s), Bodegas y zonas de almacenamiento de sustancias químicas peligrosas(indicando para cada una de ellas las clases y divisiones de peligrosidad de las sustancias almacenadas, de acuerdo a la Norma Chilena Oficial N 382 de 2004 o la que la reemplace). Vías de evacuación Zonas de Encuentro (Definir y señalizar las zonas de seguridad al interior de la instalación) Sistemas de seguridad, tales como: red húmeda, red seca, sistemas manuales contra incendio, sistemas de control de derrames, etc. Sitios colindantes Residencias y centros de población Salas cunas y jardines infantiles Establecimientos educacionales Establecimientos de salud Establecimientos de uso público Otras instalaciones industriales

8 b) Plano de cada bodega y zona de almacenamiento de sustancias peligrosas, especificando la ubicación de las sustancias al interior de ella, por clase y división de peligrosidad, de acuerdo a la Norma Chilena Oficial N 382 de 2004 o la que la sustituya. c) Listado de sustancias peligrosas almacenadas por bodega, detallando lo siguiente para cada sustancia: Nombre químico y común Cantidad promedio mensual estimada Capacidad máxima de la bodega Clase y división de peligrosidad, de acuerdo a la Norma Chilena Oficial N 382 de 2004 o la que la reemplace. Hoja de datos de seguridad de acuerdo a la Norma Chilena Oficial N 2245 de 2003 o la que la reemplace. Condiciones generales en que se procesan, manipulan y almacenan Marco Legal: Se puede hacer indicación al marco legal relativo a los planes de emergencia, que se actualice en cuanto se prueben nuevos cuerpos legales que regulen los planes de Emergencia en sí, o algún aspecto relativo a él. Por ejemplo: Leyes Laborales, Reglamentos, etc. a Junio de DS 594: Que regula condiciones de seguridad y higiene de instalaciones productivas Anteproyecto de Reglamento de Almacenamiento de Sustancias Químicas Peligrosas del Ministerio de Salud Etc.