GOBIERNO DE CHILE SUBSECRETARIA DE PESCA. Informe Técnico (R. Pesq.) N 46

Transcripción

1 Informe Técnico (R. Pesq.) N 46 SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL ACCESO A LA PESQUERIA DE LA LANGOSTA DE JUAN FERNÁNDEZ (Jasus frontalis) ) EN LA V REGIÓN E ISLAS OCEÁNICAS, Septiembre 2004

2 INDICE DE CONTENIDOS INDICE DE CONTENIDOS...1 I. OBJETIVO...2 II. ANTECEDENTES GENERALES...2 III. ANTECEDENTES LEGALES...2 Marco legal de la Pesquería...2 Medidas de Administración Vigentes...3 IV. USUARIOS DE LA PESQUERÍA...4 V. ÁREAS DE PESCA...4 VI. DESEMBARQUES HISTÓRICOS...5 VII. ESTADO DE LA PESQUERÍA...6 Desembarques...6 Composición de las Capturas...6 Esfuerzo de Pesca...7 Rendimientos de Pesca...7 Biomasa....8 VIII. FAUNA ACOMPAÑANTE...8 IX. CONCLUSIONES...9 X. RECOMENDACIONES...9 XI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...10 Anexo I...11 Anexo II

3 INFORME TECNICO (R.PESQ.) Nº 46 SUSPENSION TEMPORAL DEL ACCESO A LA PESQUERIA DE LANGOSTA DE JUAN FERNÁNDEZ (Jasus frontalis) EN LA V REGIÓN E ISLAS OCEÁNICAS, I. OBJETIVO El presente informe tiene por objetivo aportar los antecedentes técnicos que permitan fundamentar la suspensión temporal del acceso a la pesquería de langosta de Juan Fernández (Jasus frontalis) en la V Región e Islas Oceánicas. II. ANTECEDENTES GENERALES La langosta Jasus frontalis habita en el litoral circundante al Archipiélago de Juan Fernández y a las Islas San Félix y San Ambrosio, Islas Desventuradas, preferentemente sobre fondos rocosos, refugiándose en grietas y cavidades del fondo, hasta profundidades cercanas a los 250 metros. La pesquería de langosta en el archipiélago de Juan Fernández e Islas Desventuradas es una actividad típicamente artesanal y puede considerarse dentro de las más antiguas de Chile, remontándose sus inicios a fines del siglo XIX. Desde ese entonces ha estado sometida a diversas medidas de regulación, las cuales han sufrido modificaciones y actualizaciones en el tiempo. Históricamente la actividad pesquera de los habitantes del archipiélago, ha estado enfocada a la explotación de langosta. Durante los últimos años se ha incrementado el interés en explorar recursos alternativos en el archipiélago de Juan Fernández, lo que puede ofrecer una oportunidad de diversificación productiva para los usuarios. Aún así, la langosta continúa siendo uno de los principales sustentos, si no el principal, de la economía en el Archipiélago de Juan Fernández. III. ANTECEDENTES LEGALES Marco legal de la Pesquería La Ley General de Pesca y Acuicultura en su artículo 47º, reserva a la pesca artesanal el ejercicio de las actividades extractivas en una franja territorial de cinco 2

4 millas marinas medidas desde las líneas de base normales, a partir del límite norte de la Republica y hasta el paralelo 41º28,6 de latitud sur, y alrededor de las islas oceánicas. Las actividades relacionadas con la extracción de langosta son realizadas exclusivamente dentro del área de reserva artesanal. De acuerdo con el articulo 50º de la citada ley, la pesquería de langosta se encuentra bajo régimen de libertad de pesca. No obstante, los pescadores artesanales y sus embarcaciones deben previamente inscribirse en el registro artesanal que lleva el Servicio Nacional de Pesca. En complemento a lo anterior, el mismo articulo de la ley en su inciso segundo, indica que : con el fin de cautelar la preservación de los recursos hidrobiológicos, cuando una o mas especies hayan alcanzado un estado de plena explotación, la Subsecretaría, mediante resolución, previo informe técnico debidamente fundamentado del Consejo Zonal que corresponda, podrá suspender transitoriamente por categoría de pescador artesanal y por pesquería, la inscripción en el registro artesanal en una o mas regiones.... Al respecto, el numeral 21 del artículo 2º de la Ley General de Pesca y Acuicultura define el estado de plena explotación como : aquella situación en que la pesquería llega a un nivel de explotación tal que, con la captura de las unidades extractivas autorizadas, ya no existe superávit en los excedentes productivo de la especie hidrobiológica Medidas de Administración Vigentes En la actualidad, el recurso langosta de Juan Fernández está sometido a las siguientes medidas de administración: Talla mínima legal de 115 mm. de longitud cefalotorácica y veda indefinida de hembras con huevos (D.S. (MIN FOM) Nº 1584 de 1934). Veda biológica que rige entre el 15 de mayo y el 30 de septiembre de cada año en todo el Archipiélago de Juan Fernández (D.S. (MINAGRI) Nº 223 de 1963 y D.S. (MINECON) Nº 311 de 2004). Veda biológica que rige entre el 1º de junio y el 30 de septiembre de cada año, en las Islas Desventuradas (D.S. (MINAGRI) Nº 1241 de 1951). Trampa como único arte de pesca permitido para capturar langosta en el Archipiélago de Juan Fernández e Islas Desventuradas (Res. (SUBPESCA) Nº 957 de 1992). 3

5 IV. USUARIOS DE LA PESQUERÍA Al mes de septiembre de 2004, el número de personas inscritas en la categoría pescador artesanal (armadores y tripulantes), en los registros del Servicio Nacional de Pesca para el recurso langosta de Juan Fernández en la V Región e Islas Oceánicas, corresponde a 717 personas, las cuales se distribuyen en 32 caletas pertenecientes a 15 comunas de la Región. Las comunas de Valparaíso y San Antonio agrupan casi el 70 % de los inscritos. La caleta con mayor número de inscritos corresponde a Juan Fernández, con 149 personas (20,8 %), las caletas más representativas después de ésta son Puertecito (14,2 %) y Sud Americana (13 %). El número de pescadores inscritos por caleta y comuna se entrega en el Anexo I. El número de embarcaciones artesanales inscritas para operar en la V Región e Islas Oceánicas, a la misma fecha antes mencionada, considerando lanchas, botes a motor y botes a remo alcanza a 167, las cuales se encuentran distribuidas en 25 caletas. En Juan Fernández se contabilizan 51 embarcaciones, lo que corresponde al 30,5 % del total. Las otras dos caletas con mayor representación son San Antonio y Puertecito (ambas con el 9,0 %). El numero de embarcaciones inscritas por tipo y caleta se entrega en el Anexo II. En el año 2003 se contabilizaron 43 embarcaciones operando en la pesquería de langosta en el Archipiélago de Juan Fernández y existen alrededor de 107 pescadores involucrados en la extracción del recurso. Además, hay 16 personas que participan en la comercialización del mismo en la Isla Robinson Crusoe. V. ÁREAS DE PESCA En la pesquería de langosta de Juan Fernández, las faenas extractivas se han realizado históricamente en tres áreas de pesca, a saber: Robinson Crusoe- Santa Clara; Alejandro Selkirk; y San Félix-San Ambrosio. Las actividades de pesca en el archipiélago de Juan Fernández son mayoritariamente realizadas en el litoral de Robinson Crusoe Santa Clara, mientras que en Alejandro Selkirk opera solamente una fracción del total de pescadores. En las Islas Desventuradas las actividades pesqueras son esporádicas y son efectuadas por un pequeño grupo de pescadores de Juan Fernández que se desplaza e instala por cortos períodos de tiempo en estas islas, regresando posteriormente al archipiélago. 4

6 VI. DESEMBARQUES HISTÓRICOS Los registros de desembarques históricos de langosta de Juan Fernández han mostrado amplias fluctuaciones a lo largo de su historia, las que pueden ser atribuibles tanto a eventos meteorológicos, factores ambiéntales, cambios de la abundancia y desplazamiento del esfuerzo de pesca. Al analizar la serie histórica de los desembarques es posible diferenciar cuatro fases. La primera comprende entre la década de los años treinta y mediados de los sesenta, y en ella se registran los mayores niveles de desembarques así como grandes variaciones interanuales; durante este periodo los desembarques superan en muchas ocasiones las 120 toneladas anuales alternados con disminuciones cercanas a las 60 toneladas anuales. La segunda fase transcurre entre mediados de los sesenta y finales de los setenta, y durante la cual se observa un pronunciado y continuo descenso en los niveles desembarcados. En la tercera fase, la cual transcurre entre 1980 y 1990, se aprecia inicialmente un leve repunte en los desembarques, los que posteriormente vuelven a descender. La cuarta fase, que abarca desde inicios de la década de los noventa hasta la actualidad, muestra una aparente estabilidad con un desembarque promedio de 23, 5 toneladas por año. En la figura 1 se muestran los desembarques de langosta entre 1930 y Desembarque anual (ton) de Langosta años Toneladas Año Figura 1: Desembarque de Langosta de Juan Fernández, entre los años 1930 y 2003 (Fuente: Sernapesca ; Subpesca). 5

7 VII. ESTADO DE LA PESQUERÍA Los antecedentes disponibles mas recientes sobre la pesquería de la langosta de Juan Fernández, corresponden a la información obtenida en la temporada de pesca , en el marco del Proyecto FIP Nº 96-22, y al registro de desembarques que lleva Sernapesca. Desembarques En la actualidad la pesquería de langosta de Juan Fernández se encuentra en una situación claramente deprimida. Los niveles de desembarques observados durante los últimos 13 años, si bien se han mantenido dentro de una aparente estabilidad (con un promedio de 23,5 toneladas/ año), representan una cuarta parte de los observados entre 1930 y 1960 (promedio de 92,6 toneladas /año). Muy probablemente, los actuales niveles de desembarques se deben a la reducida biomasa existente en la principal área de extracción del recurso (Robinson Crusoe- Santa Clara). Composición de tallas en las capturas En la figura 2 se muestra la composición de tamaños global (machos y hembras) registrada en la temporada , en el área de Robinson Crusoe- Santa Clara. En ella es posible observar la escasa presencia de ejemplares mayores a 100 mm de longitud de caparazón. Figura 2: Estructura de tallas de langosta de Juan Fernández en el área de Robinson Crusoe y Santa Clara, registrada en la temporada (Fuente: Arana et al., 1997). 6

8 De acuerdo a los antecedentes históricos disponibles, el porcentaje de individuos por sobre la talla legal retenidos en las trampas ha disminuido con el transcurso del tiempo. Así, para el área de Robinson Crusoe - Santa Clara en el año 1947 un 37,6 % de las langostas capturadas cumplía con la normativa; entre la década de los sesenta y setenta, el porcentaje se mantuvo en valores cercanos al 20 %, mientras que a comienzos de los ochenta, solo el 5 % de las langostas capturadas cumplía con la talla legal. En la temporada de pesca solo el 8,8 % de los ejemplares retenidos por las trampas era de talla igual o mayor a la mínima legal. (Arana et al., 1997; Arana y Olate, 2000). Esfuerzo de Pesca Si bien el número de embarcaciones operando en la pesquería se ha mantenido relativamente estable durante los últimos 50 años, con alrededor de 40 embarcaciones por temporada de pesca, en general, el esfuerzo ha aumentado en las últimas décadas. En efecto, en lo que se refiere al número de trampas, entre la década de los ochenta y los noventa, hubo un incremento de aproximadamente 10 %. Asimismo, ha aumentado la eficiencia individual de las trampas, gracias a modificaciones estructurales y la incorporación de nuevos materiales. Por otra parte, también se ha incrementado el número de días efectivos de pesca, ya que por motivos de aumento de los costos por viaje los pescadores realizan mareas de más de un día de duración (Arana y Toro, 1985; Arana et al., 1997; Arana y Vega, 2000). Rendimientos de Pesca Los rendimientos de pesca presentan significativas diferencias entre las tres áreas de pesca tradicionalmente explotadas. Durante la temporada en Robinson Crusoe Santa Clara se registraron entre 5,4 y 12,9 langostas por salida de pesca, en Alejandro Selkirk el valor varió entre 23,5 y 41,3 langostas por salida de pesca, mientras que en San Félix y San Ambrosio se calculó un promedio de 174 langostas por salida de pesca. Las diferencias observadas entre los distintas áreas son atribuibles a la intensidad de pesca en cada una de ellas (Arana et al., 1997; Arana y Vega, 2000). En las temporadas de pesca y el número de ejemplares comerciales en Robinson Crusoe - Santa Clara era de aproximadamente 0,5 langostas/ trampa, valor significativamente inferior al registrado en la temporada , cuando se capturaban cerca de 2 langostas/ trampa. 7

9 Biomasa La evaluación de stock más reciente para langosta en el Archipiélago de Juan Fernández fue realizada con información colectada en el marco del Proyecto FIP Nº durante la temporada Utilizando un modelo de análisis de cohortes a la talla (ACT) se estimó para el área de Robinson Crusoe Santa Clara una biomasa explotable (individuos sobre la talla legal), cercana a 32 toneladas, con predominio de las hembras. El estudio concluyó que la pesquería de langosta estaba sometida a intensos niveles de explotación (Arana et al., 1997; Yáñez et al.,2000). VIII. FAUNA ACOMPAÑANTE La pesca con trampas dirigida a la langosta de Juan Fernández es una actividad altamente selectiva, aún así, se capturan algunas otras especies en calidad de fauna acompañante. En la Tabla I se entrega una lista de las principales especies acompañantes, basada en observaciones de las faenas de pesca y en estudios de prospección de los recursos existentes en el archipiélago. Tabla I. Listado de las principales especies que constituyen fauna acompañante de la langosta de Juan Fernández en el litoral de las islas oceánicas. Crustáceos Nombre Común Cangrejo Dorado Centolla de Juan Fernández Peces Nombre Común Morena Breca Moluscos Nombre Común Pulpo Nombre Científico Chaceon chilensis Paromola rathbuni Nombre Científico Gymnotorax porphyreus Cheilodactilus gayi Nombre Científico Octopus spp. 8

10 IX. CONCLUSIONES En la actualidad, la pesquería de langosta de Juan Fernández se encuentra en una situación claramente deprimida, según lo evidencian distintos indicadores. Esta condición es el resultado de altas tasas de explotación. Desde el punto de vista técnico, la pesquería se encuentra en un estado de plena explotación, y no es conveniente permitir el acceso de nuevos usuarios a esta actividad. De hecho, y como lo han señalado diversos investigadores, se estima que el numero de pescadores y de embarcaciones que operan efectivamente en la pesquería (107 pescadores y 43 embarcaciones en el año 2003) representa un nivel de esfuerzo que ya está excedido en relación a los niveles de biomasa del recurso. El esfuerzo potencial - representado por el número total de pescadores y embarcaciones legalmente inscritas en la pesquería (717 personas y 167 embarcaciones) - supera con creces los excedentes productivos del recurso. X. RECOMENDACIONES En base a lo expuesto en el presente informe técnico, y particularmente lo señalado en CONCLUSIONES, se recomienda no autorizar la operación de nuevas embarcaciones sobre el recurso, ni artesanales ni industriales. En conformidad a lo establecido en el artículo 50 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, se debe suspender la inscripción en el registro pesquero artesanal de la V Región e Islas Oceánicas, sección pesquería de langosta de Juan Fernández, en todas sus categorías, por un período de cinco años, incluida su fauna acompañante. 9

11 XI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Arana, P. y C. Olate Composición de las capturas de la langosta de Juan Fernández (Jasus frontalis) y determinación de parámetros biológicopesqueros durante la temporada de pesca Investigaciones Marinas, 2000, vol.28, p Arana, P. y C. Toro Distribución del esfuerzo, rendimiento por trampa y composición de las capturas en la pesquería de la langosta de Juan Fernández (Jasus frontalis). En: Investigaciones Marinas en el Archipiélago de Juan Fernández. P. Arana (Editor). Escuela de Ciencias del Mar. UCV. Valparaíso Arana, P. y R. Vega Esfuerzo, captura y captura por unidad de esfuerzo en la pesquería de la langosta de Juan Fernández (Jasus frontalis), durante la temporada de pesca Investigaciones Marinas. 2000, vol.28, p Arana, P., E. Yánez, C. Olate, C. Silva y R. Vega Análisis y evaluación indirecta de la pesquería de langosta en el archipiélago de Juan Fernández. Informe Final. Proyecto FIP Nº Págs. + Anexos. Yáñez, E., C. Canales, y C. Silva Evaluación de la langosta (Jasus frontalis) explotada en las islas Robinson Crusoe y Santa Clara del archipiélago de Juan Fernández (33º40'S-80º00'W). Investigaciones Marinas, 2000, vol.28, p ISSN Yáñez, E., L. Pizarro, M.A. Barbieri y O. Barra Dinámica del Stock de langosta (Jasus frontalis H. Milne Edwards, 1937) explotado en el archipiélago de Juan Fernández (33º40 S-80º W). En: Investigaciones Marinas en el Archipiélago de Juan Fernández. P. Arana (Editor). Escuela de Ciencias del Mar. UCV. Valparaíso AKS/ICG/aks J:\INFORMES TÉCNICOS 2004\R. PESQ\ RPESQ Cierre Langosta J.F

12 Anexo I: Número de pescadores artesanales inscritos en la pesquería de langosta de Juan Fernández, por caleta y comuna. CALETA COMUNA Pescador Artesanal % JUAN FERNANDEZ Valparaíso ,8 PUERTECITO San Antonio ,2 SUD AMERICANA Valparaíso 93 13,0 SAN ANTONIO San Antonio 56 7,8 PORTALES Valparaíso 33 4,6 PACHECO ALTAMIRANO San Antonio 30 4,2 EL MEMBRILLO Valparaíso 29 4,0 EL MANZANO Quintero 23 3,2 QUINTAY Casablanca 23 3,2 EL QUISCO El Quisco 21 2,9 EL EMBARCADERO Quintero 20 2,8 HIGUERILLAS Papudo 16 2,2 PAPUDO Con-con 16 2,2 HORCON Puchuncaví 12 1,7 CONCON Con-con 10 1,4 MONTEMAR Viña del Mar 9 1,3 LAGUNA VERDE Casablanca 8 1,1 LONCURA Quintero 8 1,1 PAPAGAYO Quintero 8 1,1 LAS CUJAS - CACHAGUA Cachagua 7 1,0 PICHICUY La Ligua 7 1,0 VENTANA Puchuncaví 6 0,8 ALGARROBO Algarrobo 5 0,7 MAITENCILLO Puchuncaví 5 0,7 ZAPALLAR Zapallar 5 0,7 BOCA DEL MAIPO San Antonio 4 0,6 LOS MOLLES La Ligua 4 0,6 CARTAGENA Cartagena 2 0,3 LAS CRUCES Las Cruces 2 0,3 SAN PEDRO San Antonio 2 0,3 LIGUA La Ligua 1 0,1 PUERTO SAN ANTONIO San Antonio 1 0,1 Total ,0 11

13 Anexo II: Número de embarcaciones inscritas en la pesquería de langosta de Juan Fernández, por caleta y tipo. CALETA Bote a remo Bote a motor Lancha Total general % JUAN FERNANDEZ ,5 SAN ANTONIO ,0 PUERTECITO ,0 SUD AMERICANA ,2 ALGARROBO 6 6 3,6 VENTANA 6 6 3,6 EL MEMBRILLO ,0 EL MANZANO 4 4 2,4 HIGUERILLAS 4 4 2,4 LAGUNA VERDE 4 4 2,4 QUINTAY 4 4 2,4 PACHECO ALTAMIRANO ,4 PORTALES ,4 EL EMBARCADERO ,4 CONCON 3 3 1,8 HORCON 3 3 1,8 LIGUA 3 3 1,8 LONCURA 3 3 1,8 MAITENCILLO 3 3 1,8 MONTEMAR 3 3 1,8 PAPAGAYO 3 3 1,8 PAPUDO 3 3 1,8 ZAPALLAR 3 3 1,8 CARTAGENA 1 1 0,6 LAS CRUCES 1 1 0,6 Total general ,0 12