P R O Y E C T O FIP Nº INTERACCION DE LA PESQUERIA DE BACALAO DE PROFUNDIDAD CON MAMIFEROS Y AVES MARINAS

Transcripción

1 P R O Y E C T O FIP Nº INTERACCION DE LA PESQUERIA DE BACALAO DE PROFUNDIDAD CON MAMIFEROS Y AVES MARINAS B A S E S A D M I N I S T R A T I V A S Y E S P E C I A L E S

2 B A S E S E S P E C I A L E S P R O Y E C T O FIP Nº INTERACCION DE LA PESQUERIA DE BACALAO DE PROFUNDIDAD CON MAMIFEROS Y AVES MARINAS

3 TERMINOS BASICOS DE REFERENCIA 1. PROYECTO: Interacción de la pesquería de bacalao de profundidad con mamíferos y aves marinas 2. ANTECEDENTES El recurso bacalao de profundidad (Dissostichus eleginoides) comenzó a ser explotado comercialmente en Chile por la flota artesanal en la década del 70, en la zona centro del país. La pesca de este recurso se extendió rápidamente hacia el norte y principalmente hacia el sur, donde se fueron detectando los mejores rendimientos. La existencia de estos nuevos caladeros y las facultades administrativas que contempla la Ley de Pesca permitieron en 1992, configurar una Unidad de Pesquería de Desarrollo Incipiente al sur del paralelo 47º L.S (UPDI), cuyo acceso es a través de permisos extraordinarios de pesca adquiridos anualmente en una subasta pública, previa fijación de una cuota total permisible. La pesquería desarrollada por la flota artesanal al norte del 47 LS no tiene cuotas de capturas, sólo se restringe el tamaño máximo de embarcación en 18 m de eslora y el número máximo de anzuelos por lances ( unidades) (Decreto 439 de 1985 Ministerio de Economía). Uno de los problemas mas comúnmente expuestos durante los últimos 3 años por los armadores pesqueros que operan al sur del paralelo 47º L.S es la incertidumbre que presenta la captura por unidad de esfuerzo (CPUE) como índice de abundancia, debido a la predación oportuna de ciertos cetáceos como Orcas y Cachalotes sobre la captura de bacalao ya retenida en los anzuelos. Por otra parte la mortalidad incidental de aves es común en todas las pesquerías de palangre en el mundo. Sin embargo las cifras de muerte por pesca de las especies afectadas, especialmente en Chile no son precisas y sólo existen estimaciones puntuales en la pesca artesanal con espinel realizada en aguas interiores en el sur de Chile (Moreno y Rubilar, 1999). Tanto las aves marinas como los mamíferos constituyen especies de particular preocupación debido a que su permanencia en el tiempo puede estar amenazada sin que existan antecedentes completos, al menos en nuestro país, respecto a su real estado. Por otra parte, la comunidad internacional, a través de organizaciones ambientalistas han presionado fuertemente a los gobiernos para que inviertan recursos en proteger a estas especies. En efecto, ambos temas son de alta sensibilidad internacional, toda vez que han ocupada la atención de distintas organizaciones algunas de las cuales exigen sanciones comerciales a los países que no regulan sus flotas. 1

4 Es por ello que Chile ha considerado en su legislación distintas medidas de conservación y manejo de mamíferos y aves marinas, además ha participado activamente en distintos convenios internacionales algunos ya ratificados y que forman parte de la legislación chilena (CCRVMA, Convención CITES) y se encuentra apoyando la iniciativa australiana de protección de aves marinas en el hemisferio sur. Recientemente en noviembre de 2000, en Auckland New Zelandia, la APEC manifestó un gran interés en realizar un proyecto regional para evaluar la mortalidad de aves marinas en el Pacifico Sur. En consecuencia es del todo oportuno que Chile de manera autónoma y voluntaria realice esfuerzos para evaluar la magnitud y naturaleza de estas interferencias en la pesquería de bacalao de profundidad en Chile y elaborar una diagnosis que permita enfrentar con mayor sustento las discusiones internacionales sobre estos temas. En este contexto, el Consejo de Investigación Pesquera teniendo presente la importancia de esta pesquería y la necesidad de contar con información diagnóstica real del estado de ambas interferencias en la pesquería de bacalao de profundidad, que por un lado afectan la evaluación de stock y por otro involucra niveles de riesgos a nivel internacional, ha decidido incluir el presente proyecto en el programa de investigación pesquera del año OBJETIVO GENERAL Evaluación de la interferencia de mamíferos y aves marinas en las operaciones de pesca con palangre sobre bacalao de profundidad, en el área de operación de naves artesanales e industriales entre la X y XII Regiones. 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS 4.1 Determinar las especies de aves y mamíferos que interactúan con la pesquería de bacalao de profundidad. 4.2 Determinar índices de presencia relativas de mamíferos y aves marinas en las faenas de pesca artesanal e industrial. 4.3 Caracterizar y cuantificar la interferencia de mamíferos y aves marinas en la pesca de bacalao de profundidad con palangre, por flota, en la zona de estudio. 2

5 5. METODOLOGIA 5.1 El proponente deberá desarrollar en su propuesta técnica, de acuerdo con lo consignado en el punto 5.1, letra (d) de las Bases Administrativas de los concursos FIP lo siguiente: (i) descripción de la o las metodologías que utilizará para dar cumplimiento al objetivo general y objetivos específicos en términos fundados; (ii) un programa de actividades detallado; (iii) composición y organización del equipo de trabajo; (iv) cronograma mensual de la asignación de las horas hombre (HH) de cada miembro del equipo de trabajo; y (v) experiencia de dicho equipo de trabajo y del proponente en el tema del proyecto. Además, el proponente deberá en la propuesta económica dar cumplimiento a lo consignado en el punto 5.2, letra d) de las Bases Administrativas precitadas. De la misma forma el proponente deberá considerar en su proposición de plan de pago una última cuota equivalente al 20% del monto total propuesto para ejecutar el proyecto, a ser cancelada una vez aprobado el informe final del proyecto. 5.2 Para dar cumplimiento al objetivo general y los objetivos específicos del proyecto, el consultor deberá considerar los siguientes aspectos metodológicos relevantes: Recopilación de información de mamíferos y aves marinas presentes en Chile, como también de la pesquería de bacalao haciendo uso de las bases de datos disponibles en la Subsecretaría de Pesca y Sernapesca Proposición de un diseño de muestreo, que cubra al menos las zonas de mayor actividad pesquera, tanto industrial como artesanal Diseño de un formulario de avistamiento de aves y mamíferos Determinación del área de interacción de mamíferos y aves marinos en las zonas de pesca de bacalao de profundidad Definición de estimadores de abundancia relativa para aves y mamíferos Identificación de índices de interferencia compatibles con los utilizados internacionalmente Identificación general de medidas utilizadas internacionalmente para disminuir estas interacciones y mitigar sus efectos. 3

6 5.3 El proponente deberá considerar la participación de científicos calificados para la observación de aves y mamíferos a bordo de naves industriales y artesanales, los que deben tener dedicación exclusiva a los fines del proyecto, y deberá gestionar ante la Subsecretaría de Pesca los trámites necesarios para el embarque de los observadores. En la propuesta se deberá considerar la cobertura de al menos 2 naves industriales y 2 artesanales, cubriendo una temporada de pesca como mínimo. 5.4 El proyecto tendrá una duración de doce (12) meses y se deberá iniciar en el segundo semestre del año 2001, luego de la fecha de término de tramitación del decreto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción que aprueba el contrato de investigación entre el Consejo de Investigación Pesquera y el consultor adjudicatario de la licitación. 5.5 El consultor deberá entregar al Consejo de Investigación Pesquera los siguientes informes, los cuales deberán presentar un formato acorde a lo señalado en el punto 15.4 de las Bases Administrativas del FIP Un informe de avance, al finalizar el 4 mes de iniciado el proyecto, conteniendo los resultados de la observación a bordo Un segundo informe de avance, al finalizar el 7 mes de iniciado el proyecto, conteniendo los resultados de las observaciones a bordo Un preinforme final, al finalizar el 11 mes de iniciado el proyecto, conteniendo todos los resultados consignados en los Términos Básicos de Referencia. Se deberá poner a disposición del Consejo de Investigación Pesquera las bases de datos de la información generada, desarrollada y recopilada en el proyecto, en formato DBF, en diskettes de alta densidad de 3,5" o CD. El nombre del archivo deberá tener un máximo de 8 caracteres y deberá ser alfanumérico; dentro del archivo cada columna deberá ser identificada con un nombre de campo, el cual deberá tener una extensión máxima de 10 caracteres, no conteniendo espacios. No deberá existir ningún texto explicativo dentro del archivo de datos mismo. Deberá entregarse un archivo de índice, el cual deberá contener una descripción de todos y cada uno de los archivos de datos que conforman el proyecto. Este archivo deberá tener formato DBF y estará formado por cuatro campos (Campo 1= COD_PROYEC; Campo 2= RUTA; Campo 3= ARCH; Campo 4= DESCRIPCIO), el cual será usado por el sistema para conectar los archivos de datos e información y asociarlos al proyecto. Este requerimiento será evaluado junto con el preinforme final. 4

7 Un informe final, al término del plazo de ejecución del proyecto, habida consideración de las observaciones realizadas al preinforme final. Cada uno de los informes (avances, preinforme final, informe final) deberá contener un anexo específico que se titulará Personal participante por actividad, donde deberá consignarse el personal participante señalando para cada objetivo del proyecto los nombres de los profesionales, técnicos y/o muestreadores que ejecutaron las actividades más relevantes, indicando las horas empleadas en cada una de ellas. Asimismo, en el caso de muestreos deberán entregarse detalles de período (fechas) y lugares (geográficos). 5.6 El consultor deberá entregar mapas en escala adecuada para identificar el área de estudio, las rutas migratorias de mamíferos y aves marinas, zonas de despliegue del esfuerzo, puntos notables (zonas de colonia, comederos entre otras). Para estos efectos, se deberán considerar las cartas náuticas electrónicas del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile. 5.7 El proponente deberá adjuntar en el (los) informe(s) de avance y en el preinforme final, material fotográfico y/o audiovisual que de cuenta de las principales actividades del proyecto, para fines de difusión que el Consejo del FIP determine. Este material podrá ser entregado en medios magnéticos, negativo o impreso. 6. RESULTADOS ESPERADOS El proponente deberá incluir los siguientes resultados tanto en el preinforme final como en el informe final. 6.1 Identificación de las especies de mamíferos y aves marinas presentes o en tránsito en las zonas de pesca de bacalao de profundidad en aguas jurisdiccionales nacionales desde la X a XII Regiones. 6.2 Caracterización del régimen operacional de la flota y características de los artes de pesca y usadas en la pesquería de bacalao de profundidad. 6.3 Identificación y caracterización de las interferencias de mamíferos y aves marinas con las actividades de la flota industrial y artesanal, precisando las áreas y periodos donde se producen las interferencias. 6.4 Identificación de los principales factores que influyen en las interferencias de mamíferos y aves marinas. 5

8 6.5 Diseño de un sistema de recopilación de información que pueda ser utilizada a bordo de embarcaciones pesqueras para recolectar información que de cuenta de estas interacciones. 6.6 Determinación de índices de interferencia (mortalidad y captura/1.000 anzuelos) de aves marinas por flota, con especial énfasis en aquellas de sensibilidad Internacional. 6.7 Estimación y descripción de efectos en la pesca, por la interferencia con mamíferos durante las faenas de pesca. 6.8 Conjunto de medidas utilizadas internacionalmente para disminuir las interferencias y mitigar sus efectos. 6.9 Identificación de las principales conductas humanas, aspectos del régimen operacional, equipos, e inconvenientes que puedan afectar la puesta en marcha de un plan de disminución de interferencias de estas especies con la pesca Realización de una presentación de los resultados del proyecto y entrega de una carpeta de diapositivas o dossier gráfico (fotos, gráficos, diagramas, mapas y un resumen sintético) para fines de difusión y educación que el Consejo de Investigación Pesquera determine. El proponente deberá tanto en el preinforme final como en el informe final describir la metodología utilizada en el proyecto, proporcionar el resumen ejecutivo del proyecto, el que no deberá exceder de cinco páginas. Los textos, tablas y figuras de los informes deberán ser entregados en formatos Word (.doc) o Excel (.xls), según corresponda, en diskettes de alta densidad de 3,5" o CD. Deberá estar documentada la estructura y contenido de todos los archivos que se entreguen. 7. PRESUPUESTO INDICATIVO: $