Perú: Consulta nacional sobre agenda de desarrollo post Resumen de relatoría: Taller con poblaciones en especial situación de vulnerabilidad

Transcripción

1 OCR-SNU, 15 Febrero 2013 Perú: Consulta nacional sobre agenda de desarrollo post 2015 Resumen de relatoría: Taller con poblaciones en especial situación de vulnerabilidad Jóvenes en Ventanilla, Callao 1. Grupo objetivo: Jóvenes residentes en el distrito de Ventanilla, Callao, participantes de la consulta sobre la agenda de desarrollo post 2015, realizado en el Instituto Superior Sagrada Familia, ahora Centro de Recursos Pedagógicos UGEL, ubicado en Ventanilla, Callao. El principal objetivo del Encuentro fue recoger las percepciones y opiniones de los jóvenes y adolescentes de Ventanilla participantes sobre el futuro de sus comunidades y los principales factores involucrados en este, en el marco de la agenda social post ODMs. La convocatoria general se basó en la base de datos de la organización del evento, a través del PNUD. Los participantes del encuentro tienen entre 13 y 23 años, la mayoría proviniendo de la zona de Francisco Tudela, en el distrito de Ventanilla, en la provincia del Callao. 2. Número y género de participantes: 9 (7 hombres y 2 mujeres, entre 13 y 23 años) 3. Fecha y hora: 15 de Febrero de 2013, 14:20-16:00 horas 4. Lugar: Centro de Educativo Superior Sagrada Familia, ahora Centro de Recursos Pedagógicos UGEL, Ventanilla, Callao 5. Contexto local de desarrollo: 1

2 El distrito de Ventanilla, fundado en 1969, representa el 50% del territorio de la provincia de Callao, y el 31% del total de su población. Entre 1981 y 2007, Ventanilla aumentó su población 14 veces, llegando a 277,895 personas, teniendo un promedio de crecimiento anual de 7.8% entre 1993 y De los distritos de la provincia del Callao, Ventanilla es el que menor IDH (Índice de Desarrollo Humano) posee: Ventanilla es el distrito del Callao con mayor porcentaje de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): 39.8%. El 1.6% (10,032 personas) de la población mayor de 15 años es analfabeta, hecho que afecta mayormente a mujeres. Preocupantemente, la tasa de hijos fallecidos en Ventanilla prácticamente se ha duplicado en las últimas décadas, de 4,757 en 1993, a 8,927 en 2007.A nivel de cobertura de seguros de salud, Ventanilla es el distrito más vulnerable de la provincia del Callao: solo 4 de cada 10 personas poseen algún tipo de seguro, lo que afecta especialmente a las mujeres (solo 3.8 de cada 10 mujeres están aseguradas). Asimismo, solo existen 14.1 médicos por cada 10,000 habitantes. Laboralmente, Ventanilla representa el distrito del Callao con mayor número de trabajadores independientes (31.5%). A nivel de vivienda, Ventanilla cuenta con la mayor cantidad de hogares improvisados (5,570) de la provincia del Callao, y con un elevado número de viviendas resultado de invasiones (21.6% del total de viviendas). El 64.7% de viviendas no cuenta con acceso a la red pública de agua y desagüe. En medio ambiente, solo el 15% de todas las aguas residuales de Lima y Callao son tratadas en plantas de tratamiento de aguas residuales crudas, mientras que el 85% son vertidas en las playas de Ventanilla. Asimismo, Ventanilla posee la menor cantidad de áreas verdes en la provincia, 0.55m2 por habitante. En el nivel económico, Ventanilla es el distrito con menor ingreso promedio (S/ ) de la provincia del Callao. Asimismo, el 29.2% de la población de Ventanilla está afectada por la pobreza, teniendo el mayor índice de pobreza de la provincia del Callao. Por otro lado, Ventanilla posee el 21% de las empresas manufactureras de la provincia del Callao.. El 91% de la Población Económicamente Activa (PEA) se encuentra ocupada, pero solo el 38.7% esta adecuadamente empleado, y el desempleo por ingreso asciende a 45%. En el Perú, la situación de los jóvenes, laboral, social y económicamente es complicada: Por ejemplo, el 15.5% de las personas entre 14 y 24 años están desempleadas. El pandillaje, drogadicción, tráfico de drogas y violencia urbana son temas fuertemente vinculados al desarrollo de la juventud en Ventanilla. Si bien el 24.6% de la población en Ventanilla tiene entre 17 y 29 años (68,489), solo el 1.6% recibe algún tipo de atención preparatoria técnico-superior no universitaria, y no existen centros técnicos superiores en Ventanilla que permitan formar a jóvenes en distintas carreras y disciplinas técnicas. Asimismo, solo el 31% de madres jóvenes llega a terminar su educación secundaria, y solo el 1.5% de ellas llega a poder gozar de educación superior no universitaria. Solo el 16% de adolescentes que trabajan tienen secundaria completa. El 84% de jóvenes entre 12 y 17 está matriculado en instituciones educativas, 80% en públicas y 20% en privadas. 6. Apuntes generales sobre el taller: El taller se realizó directamente bajo el proceso de consultas post 2015, en el marco de las consultas con el comité consultivo de las Naciones Unidas, en el cual UNICEF requirió que se realizaran 6 2

3 talleres con diferentes grupos objetivos en Ventanilla, Callao. La mayoría de participantes son de la zona de Francisco Tudela, en el distrito de Ventanilla. No hubo contratiempos mayores con la asistencia los jóvenes, hubo una asistencia casi completa y una conducta bastante ordenada. Se realizó una fase de dibujos, donde se colocaron las ideas o factores de desarrollo que los jóvenes quisieran ver hacia el Hubo un inicio algo lento de parte de los jóvenes, los cuales no participaban de manera dinámica. Esta situación fue remediada progresivamente en el transcurso del taller. Hacia el final del taller hubo trabajo veloz y bien desarrollado, y los jóvenes fueron gradualmente tomando más en serio la dinámica del evento. 7. Discusión sobre temas prioritarios al 2030: Qué es vivir bien? La discusión general/lluvia de ideas acerca de cuáles factores son de importancia se llevó a cabo en la fase inicial mediante dibujos y conceptos generales de las aspiraciones de la juventud para su comunidad mirando al Una discusión inicial respondiendo a la pregunta qué es vivir bien en el 2030? se enfocó en factores de desarrollo y valores locales. En este campo, se tocó el tema de tener buen apellido o conseguirlo, así como apoyar y desarrollar la familia, a nivel de valores pero también de recursos económicos. Otros aspectos con enfoque más comunitario fueron la superación de la pobreza mediante la generación de empleo y mejor educación. Posteriormente, se pidió a dos grupos que expusieran sus temas prioritarios al El grupo 1 y 2 coincidieron en un número de temas importantes para el desarrollo. Seguridad fue uno de los temas más recurrentes en ambos grupos. Todos los participantes habían experimentado algún episodio de violencia o delincuencia, mayormente realizadas por jóvenes. Ambos grupos recalcaron que la falta de valores es un factor que afecta al aumento de la inseguridad en Ventanilla. La violencia, sin embargo, no fue limitada solamente al aspecto físico, sino que también psicológico, tanto en las calles, los colegios y el hogar. Asimismo, se enfatizó en la necesidad por una mayor fuerza policial de calidad y una mejora en la calidad de coordinación entre ciudadanos y las fuerzas del orden. Otro tema bastante desarrollado fue el de salud vinculado a valores, ya que se estableció que una mejora en la salud física debía estar acompañada de salud mental, la cual abordara problemas de maltratos en las calles, colegios y hogares, para evitar que el maltrato se propague en la comunidad. En este sentido, los jóvenes creyeron conveniente que se desarrollen en paralelo programas sociales que fortalezcan valores personales y comunitarios. En este punto, para ambos grupos fue vital el desarrollar valores de aceptación de diferencias y de rechazo a la discriminación, sea por origen, raza, edad o género. El tema de valores también fue vinculado a educación, requiriéndose mejores profesores que respetaran a sus alumnos, pero también un mejor diálogo entre las partes. Si bien se mencionó el tema de infraestructura, la principal preocupación de ambos grupos fue el mejorar la calidad de los profesores. El grupo 2 también aportó con temas que fueron bastante discutidos durante esta primera fase. En primer lugar, el desarrollo en infraestructura, que incluye vivienda y espacios públicos (como pistas, parques y veredas), tema que fue subsumido en la idea de planificación urbana y accesibilidad. Por 3

4 otro lado, este grupo hizo más énfasis en el aspecto de salud vinculado a planificación familiar, dado el alto número de menores de edad embarazadas. Otro tema relevante fue el laboral y económico, debido a lo que los jóvenes percibían como ausencia de oportunidades iguales de acceder a puestos de trabajo, y que hay mucho desorden al momento de contrataciones, así como malas condiciones laborales. Finalmente, el tema de medio ambiente fue vinculado no solo a la contaminación imperante de las empresas particularmente la refinería La Pampilla sino también a la relación corrupta entre empresas y gobiernos, donde las infracciones son solucionadas de manera informal. En líneas generales, esta sección tuvo participación bastante repartida, aunque hubo unos 4 participantes más dominantes y más activos, y las 2 mujeres tuvieron una participación bastante reservada. Hubo un fuerte enfoque en las necesidades y aspiraciones a futuro para Ventanilla. 8. Priorización de factores clave para vivir bien: A través del consenso, el facilitador y grupo de trabajo lograron delimitar 6 temas según el mapeo por dibujos y esquemas realizados por los jóvenes y adolescentes. Los temas elegidos fueron: 1. Salud 2. Trabajo 3. Educación 4. Medio ambiente (planificación urbana se subsume a medio ambiente) 5. Planificación familiar 6. Seguridad 9. Aspectos deseados y no deseados al 2030 (por factor, determinados por dos grupos): 9.1. Salud: Aspectos deseados: Mejor atención al paciente y más hospitales Distribución gratuita de preservativos Centros de rehabilitación gratuitos (alcoholismo, drogadicción) Aspectos no deseados: Aborto no legalizado Vender medicamentos vencidos Tráfico de órganos 9.2. Trabajo: Aspectos deseados: 8 horas de trabajo y buena remuneración Beneficios sociales Oportunidades de trabajo para jóvenes de 15 años en adelante Aspectos no deseados: 4

5 Explotación laboral en jóvenes y niños Abuso de poder por el cargo que ocupan Mujeres desempleadas por discriminación 9.3. Educación: Aspectos deseados: Profesores responsables y respetuosos, buen método de enseñanza y con vocación. Capacitación para profesores Entendimiento de parte de los profesores con sus alumnos Aspectos no deseados: Impuntualidad Profesores sin ética profesional Bullying 9.4. Medio ambiente: Aspectos deseados: Reciclaje Tomar medidas drásticas con las empresas Poner más áreas verdes y lozas deportivas Aspectos no deseados: Tala de árboles Empresas contaminan las playas Destrucción de centros recreativos 9.5. Planificación familiar: Aspectos deseados: Buena comunicación entre hijos y padres Charlas de orientación para adolescentes en los colegios Tomar medidas de prevención contra enfermedades Aspectos no deseados: Embarazos adolescentes Padres adolescentes forzados al compromiso (matrimonio) Contagio de enfermedades de transmisión sexual 9.6. Seguridad: Aspectos deseados: Más rutas de seguridad en zonas peligrosas Cámaras de seguridad las 24 horas del día Efectividad y rapidez de la policía ante una denuncia Aspectos no deseados: Asaltos al paso Jóvenes dedicados al narcotráfico y pandillaje Uso de armas por menores de edad 5

6 10. Actores clave para lograr objetivos y evitar desenlaces no deseados: Quién? 1. Salud: MINSA, clínicas, hospitales, Essalud, Municipalidad de Ventanilla 2. Trabajo: Ministerio de Trabajo, Presidente de la República, sector privado, trabajadores 3. Educación: MINEDU, UGEL, Gobierno local, Colegios y profesores, alumnos 4. Medio ambiente: Comunidad, Municipalidad de Ventanilla, Colegios, Empresas, Centros de Reciclaje 5. Planificación familiar: Ministerio de la Mujer, MINSA, Padres de familia, la familia, Municipalidad de Ventanilla, colegios 6. Seguridad: poder judicial, comisarías, serenazgo, Municipalidad de Ventanilla, comunidad 11. Escenario deseado al 2030 (validado por participantes): En el 2030, Los centros de salud dan mejor atención al paciente, al mismo tiempo que el gobierno provee preservativos y desarrolla centros gratuitos de rehabilitación para adicciones. Asimismo, las 8 horas de trabajo son respetadas y bien remuneradas, así como se cuenta con seguridad, beneficios sociales, y oportunidades de trabajo para los jóvenes y adolescentes. Por otro lado, Ventanilla cuenta con profesores bien capacitados, responsables y con vocación de servicio, en un ambiente de respeto y entendimiento entre alumnos y profesores. Ventanilla cuenta con una cultura y sistema de reciclaje adecuado, así como cuida el medio ambiente al tomar medidas drásticas contra empresas que contaminen, enfocándose en construir áreas verdes y lozas deportivas. Asimismo, los programas de planificación familiar se desarrollan gracias a una buena comunicación entre hijos y padres, así como con charlas de orientación para adolescentes, lo que logra que se prevengan enfermedades. Finalmente, existen más rutas de seguridad en zonas peligrosas, complementadas por cámaras de seguridad las 24 horas y una policía eficiente y veloz que responda a las necesidades de la comunidad. 6

7 Anexo Lista de participantes: 1. Jean Pier Peña Navarro (20) 2. Juan Baca Sánchez (21) 3. Alex Baldeón Bances (18) 4. Victor Argueda Riveros (14) 5. Junior Andrade (13) 6. Renato Risco (13) 7. Juan Briceño Dávila (15) 8. Nicole Madrid (13) 9. Pamela Argueda (23) Equipo responsable: Virna Valdivia Isabel Cárdenas: Pasko Kisic: SNU: Facilitadora (por encargo de OCR-SNU) Asistente (Externa) Relator (por encargo de OCR-SNU) Organización y convocatoria 7