INFORME FINAL DE RESULTADOS DEL PROGRAMA DE INSPECCIÓN FITOSANITARIA A LA IMPORTACIÓN DE ÁRBOLES DE NAVIDAD, TEMPORADA 2008

Transcripción

1 PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE SUBPROCURADURIA DE INSPECCION INDUSTRIAL DIRECCIÓN GENERAL DE INSPECCIÓN AMBIENTAL EN PUERTOS, AEROPUERTOS Y FRONTERAS La Ley al Servicio de la Naturaleza INFORME FINAL DE RESULTADOS DEL PROGRAMA DE INSPECCIÓN FITOSANITARIA A LA IMPORTACIÓN DE ÁRBOLES DE NAVIDAD, TEMPORADA 2008 PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE SUBPROCURADURIA DE INSPECCION AMBIENTAL DIRECCION GENERAL DE INSPECCION AMBIENTAL EN PUERTOS, AEROPUERTOS Y FRONTERAS ENERO, 2009

2 PATRICIO PATRÓN LAVIADA PROCURADOR GUSTAVO MARIO GONZÁLEZ GONZÁLEZ SUBPROCURADOR DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL ALEJANDRO ANGULO CARRERA DIRECTOR GENERAL DE INSPECCIÓN AMBIENTAL EN PUERTOS, AEROPUERTOS Y FRONTERAS FRANCISCO JAVIER NAVARRETE ESTRADA DIRECTOR DE INSPECCIÓN FITOSANITARIA Y VIDA SILVESTRE EN PUERTOS, AEROPUERTOS Y FRONTERAS ARTURO ARRIETA VALDIVIA SUBDIRECTOR DE EVALUCIÓN Y CONTROL EN PUERTOS, AEROPUERTOS Y FRONTERAS -2-

3 INDICE INFORME FINAL DE RESULTADOS DEL PROGRAMA DE INSPECCIÓN FITOSANITARIA A LA IMPORTACIÓN Introducción 4 1. Aplicación de los componentes del Programa y sus Resultados Modelo Fitosanitario 6 a. Implementación del Programa. 10 b. Resultados. 14 c. Análisis Estadístico Manejo de Conflictos 22 a. Instalación del Panel. 22 b. Casos Atendidos. 23 c. Acuerdos. 25 d. Oficios girados Análisis y Manejo de Prensa. 25 a. Notas Positivas, Negativas, Neutrales. 25 b. Boletines y entrevistas hechas a PROFEPA Coordinación con la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos SEMARNAT Coordinación con la Dirección General de Inspección y Vigilancia Forestal-PROFEPA. 31 Conclusiones y Recomendaciones 32 Anexos. -3-

4 Introducción El objetivo del Programa de Inspección Fitosanitaria a la Importación de Árboles de Navidad, Temporada 2008, consistió en asegurar la sanidad vegetal del sector forestal, impidiendo la introducción de plagas fitosanitarias de importancia cuarentenaria. para evitar impactos negativos a los ecosistemas y economía del país. Por su parte, la meta fue reducir el riesgo sanitario de introducción a nuestro país de plagas cuarentenarias asociadas a los árboles de navidad naturales de las especies de los géneros Pinus y Abies así como de la especie Pseudotsuga menziesii mediante la revisión del 100% de los embarques, mediante muestreos aleatorios y dirigidos. El indicador principal del Programa fue de carácter ambiental (IDA) y se basó en el número de inspecciones fitosanitarias con irregularidad entre inspecciones fitosanitarias realizadas por 100, siendo su unidad de medida el porcentaje de inspecciones con irregularidad (Programa de Trabajo de la Subprocuraduría de Inspección Industrial 2008). El Programa consideró un Modelo de Protección Fitosanitario en importación, el cual tuvo como base la prevención, el control y el combate de plagas y enfermedades. Adicional a lo anterior, se elaboraron los Criterios Técnicos para el rechazo de lotes de árboles de Navidad que presentan plagas de cuarentena parcial con límites permisibles y con frecuencias de 20% o 50% de la Muestra, los cuales aunados a la NOM-013-SEMARNAT-2004, permitieron a los inspectores contar con lineamientos claros para poder desempeñar su trabajo con una eficacia no vista en años anteriores, situación que arrojó los resultados esperados de acuerdo a lineamientos estadísticos bien definidos. Cabe señalar que durante la temporada 2008, se introdujo un mecanismo que nunca se había utilizado en la Procuraduría para la mediación de conflictos entre particulares y, entre éstos y la autoridad, el Panel de Conciliación y Mediación, el cual ayudó a productores nacionales y a importadores a dirimir sus controversias, evitándose con ello que los mismos salieran a los medios masivos de comunicación a denunciar supuestas anomalías como sucedió en años pasados. Finalmente, durante los últimos días del mes de noviembre de 2008, la PROFEPA convocó a los productores nacionales e importadores de árboles de Navidad, a participar en el montaje de una exposición de árboles navideños, la cual tuvo un éxito rotundo, ya que en ella participaron tanto productores como importadores, cada uno de los cuales expuso sus diferentes productos al personal de las Oficinas Centrales de PROFEPA, y en general el público asistente quedó muy complacido con la calidad de los ejemplares que en ella se mostraron. -4-

5 La inauguración de la exposición estuvo a cargo del C. Procurador Federal de Protección al Ambiente. -5-

6 1. Aplicación de los componentes del Programa y sus Resultados 1.1 Modelo Fitosanitario El Modelo de Protección Fitosanitario en importación que se aplicó durante la temporada 2008, consideró como base la prevención, control y combate de plagas y enfermedades, lo cual se tradujo para el caso específico en las siguientes acciones: a) Visita ocular en sitio por parte de la Autoridad Normativa (SEMARNAT).- Como parte de un proceso de pre-verificación ocular en los campos de las plantaciones comerciales de los estados de los Estados Unidos de América de donde provienen la mayor cantidad de árboles, realizada como una acción y medida de prevención, antes de transportarlos e ingresarlos a México, la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos comisionó a la Bióloga María Eugenia Guerrero Alarcón, Subdirectora de Dictaminación y Programas Sanitarios Forestales, del 4 al 8 de agosto de La abarcó varias plantaciones de árboles de Navidad del Estado de Oregon, EUA, informándose a la PROFEPA lo siguiente: - Se visitaron las plantaciones: Yule Tree Farms; Helmig Tree Farm, Holiday Special Trees; Silver Mountain Christmas Tree Farm; BTN of Oregon; Holiday Tree Farm; John Pronzini. - Se detectaron evidencias de daños de los organismos de interés (principalmente Contarinia spp), se colectaron muestras para su análisis en el laboratorio de la DGGFS. - Se hicieron las recomendaciones pertinentes a los inspectores del USDA APHIS para reducir en lo posible el envío de árboles a México con daños provocados por insectos y enfermedades que rebasen los niveles establecidos en la NOM013, principalmente Cylindrocopturus furnissi y Contarinia spp. - Se hicieron recomendaciones a los productores para considerar en el manejo de sus plantaciones, previa al envío, la eliminación de brotes con daños provocados por Cylindrocopturus furnissi. - Las plantaciones donde aún no se realizaban las podas de conformación presentaban más evidencias de daños por insectos, sobre todo por Contarinia spp. - Se estableció comunicación directa con especialistas entomólogos y taxónomos quienes están en la mejor disposición de intercambiar información con el personal técnico de la DGGFS, vía electrónica y/o a través del sistema de imagen de circuito cerrado, durante la próxima temporada de envíos. - EI personal oficial de inspección del USDA APHIS PPQ, se manifestó dispuesto a colaborar con el personal oficial de México para aplicar acciones en las plantaciones en origen, y así evitar los problemas de retorno de árboles de navidad por presencia de plagas. - Así mismo el Dr. Mitchel G. Nelson solicitó que en caso de presentarse algún problema de retención de cargamentos de árboles en la temporada 2008, se estableciera comunicación directa con el para que de ser necesario suspender el envío de árboles de las procedencias con problemas. -6-

7 La visita antes señalada, no implicó que los árboles de las plantaciones revisadas, estuvieran exentos de revisión en el punto fronterizo conforme a la Norma Oficial Mexicana 013 y los procedimientos muestreales diseñados. b) La revisión mediante la constatación ocular, muestreo aleatorio y dirigido, pruebas de laboratorio y examen de los documentos, que tuvo como finalidad establecer los mecanismos y procedimientos de conformidad para asegurar el control de posibles plagas que pudieran afectar ecológica y económicamente al país. c) Derivado del punto anterior, las medidas que pudieron dictarse cuando se constató la presencia de plagas en los árboles de navidad que se pretendieron ingresar al país, fueron acciones tanto de control como de combate de plagas, en sus diferentes modalidades como tratamiento y rechazo. El conjunto de acciones antes descritas tomaron en cuenta que la importación de árboles de navidad implica un alto riesgo de introducir plagas y enfermedades de cuarentena y con ello causar impactos ecológicos y económicos, de ahí la trascendencia de regular sanitariamente la importación. Ahora bien, dado que el objetivo central fue garantizar la sanidad de los árboles que se pretendían internar a través de la importación y con ello evitar impactos negativos en los ecosistemas y especies mexicanas, y por ende en la economía tanto del país como de los productores mexicanos, entonces, a la luz de los criterios y procedimientos legales y técnicos, no sólo se observaron los requisitos expresados en la Norma Oficial Mexicana 013, sino también aquellos relacionados y contenidos en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, su Reglamento y de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. El modelo de protección fitosanitario adoptó una forma concreta de acuerdo a la propia regulación, cuyo objeto fue: 1.- Establecer los requisitos fitosanitarios a cumplir por los árboles de navidad naturales de las especies de los géneros Pinus y Abies, y la especie Pseudotsuga menziesii, con la finalidad de garantizar su sanidad en su internación al territorio nacional. 2.- Su cumplimiento era obligatorio para las personas físicas y morales interesadas en importar las citadas especies, ya sea con fines comerciales o no comerciales. De acuerdo con lo referido en la NOM 013, se hace una distinción entre lo que debe entenderse por el término plaga, abarcando tres conceptos: a) De cuarentena o plaga cuarentenaria b) Plaga de cuarentena absoluta y c) Plaga de cuarentena parcial Se considera que la clasificación de los tipos de plagas antes señalados, atiende al criterio de importancia, entiéndase la peligrosidad de la misma, así como, la posibilidad de causar con la presencia de una u otra, un mayor riesgo de daño para la flora o productos vegetales. -7-

8 En razón de lo anterior, al distinguir en un grupo y dos subgrupos diversos las plagas referidas, se ha determinado para cada uno de ellos los efectos que se produciría al momento de pretender su introducción al territorio nacional, esto es, plagas cuarentenarias como un primer grupo y como los subgrupos de éstas a las plagas de cuarentena absoluta con cuya sola presencia se impide el ingreso al país de los árboles de navidad regulados y plagas de cuarentena parcial cuya presencia se encuentra sujeta a niveles máximos permisibles de infestación. En esta medida, el modelo de protección fitosanitario propuso las siguientes modalidades: Cero tolerancia La tolerancia cero se justifica legal, ambiental, económica y técnicamente en una o varias situaciones, tales como: i. Cuando los árboles están infestados por plagas de cuarentena absoluta y cualquier nivel de infestación de plagas resultaría en repercusiones ecológicas y económicas inaceptables. ii. Cuando se detecta una plaga cuarentenaria absoluta independientemente del número de árboles infestados. iii. Cuando se trata de árboles de las especies del género pinus listadas en la NOM013. Las acciones para esta modalidad del modelo de protección fitosanitario consistieron en la constatación ocular mediante un muestreo aleatorio del 2.5% de los contenedores y de ellos el 10% de los atados por lote o contenedor con una distribución de acuerdo al peso ponderado de cada aduana (Tabla 1) (Se tomó como línea base el flujo de árboles observado en cada aduana en el 2007). Tabla 1 Modelo de Protección Fitosanitaria Criterio de Política Constatación Ocular Técnica de Muestreo Aleatorio Cero Tolerancia 2.5% del total de lotes o contenedores y sobre dicha muestra el 10% de los atados Técnica de Muestreo Dirigido Observaciones El muestreo del 2.5% debe considerar una distribución con respecto al país de origen y las empresas importadoras Tolerancia Cero y Permisible Aplica a todo lote o contenedor para detectar individuos con posibles daños A aquellos árboles con posibles daños de 3 a 6 individuos De los de 3 a 6 árboles, tomar muestras para brotes, hojas, ramas y fuste Enviar a prueba de laboratorio -8-

9 Al respecto, mucho se ha debatido y señalado en los medios de comunicación, que van desde opiniones que argumentan que no se realiza la verificación, pasando por aquellas otras que sostienen que es ineficaz o bien, que falta personal, pero lo que sí es cierto es que hay un enorme desconocimiento, ya que en el mundo entero donde se lleva a cabo movimientos transfronterizos, los sistemas aduanales de revisión están basados en la ciencia de la estadística, mediante la cual, se establecen umbrales de seguridad y confianza, de tal manera que no es indispensable la revisión de cada mercancía. Abundando en el tema, cabe decir que las aduanas con mayor nivel de verificación son las de Estados Unidos y Australia cuyos niveles de muestreo aleatorio son del 3 y 2.5% respectivamente, y en el mismo sentido, un ex funcionario de aduanas del gobierno americano, mencionaba que para revisar cada una de las mercancías de un contenedor largo, se requería de 5 inspectores y 3 horas, y que de llevarse a cabo, en dos semanas se haría una cola de trailers desde la frontera norte de nuestro país hasta la Ciudad de México. Esto significa, que en un mundo globalizado con mayor comercio exterior resulta casi imposible verificar cada mercancía ya que ello resultaría en un caos comercial, con altos costos y un ejército de inspectores y enormes instalaciones para albergar los trailers y contenedores durante su revisión. Por ende, la ciencia estadística es justo la herramienta precisa que permite funcional y verazmente llevar a cabo la inspección, lo cual no significa la eliminación de un margen de error estadístico controlado. Tolerancia Apropiada o Permisible (Tabla 1) El establecimiento de tolerancias apropiadas puede utilizarse para reducir el riesgo a un nivel aceptable en los siguientes casos: i. Dichas tolerancias deberán basarse en el nivel de infestación de plagas (el umbral de infestación de máximo permisible) en árboles que resulte en repercusiones económicas inaceptables. ii. Las tolerancias son indicadores que, de excederlos, podrán causar repercusiones inaceptables. Las acciones para esta modalidad del modelo de protección fitosanitario consistieron en la constatación ocular y un muestreo dirigido a aquellos árboles con posibles daños entre 3 y 6 árboles, y el muestreo por brotes, hojas, ramas y fuste. Ahora bien, considerando, los resultados de la Temporada 2007, la Dirección General de Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras elaboró la tabla de distribución de la muestra por Estado, lote y atado, misma que fue aplicada en cada Inspectoría de la siguiente manera: -9-

10 Universo de Contenedores (1Contenedor= LOTE de 1,000 árboles) Tabla 2 Universo de Distribución Baja California 43.68% Total de: Contenedores, Muestra de contenedores y muestra de atados Tamaulipas 16.66% Nuevo León 19.79% Chihuahua 1.25% Sonora 18.53% 1, ,499 1, Línea base Muestra de contenedores* Muestra de atados ** Línea Base 2007: es el total de contenedores por estado que se registraron en el 2007 * En la última columna en número rojo se expresa el total de contenedores a muestrear ** En la última columna en número rojo se expresa el total de atados a muestrear a. Implementación del Programa Los árboles de navidad al igual que otras mercancías están sujetos a regulación ambiental. En este caso, las regulaciones que aplican son del orden fitosanitario y para la importación. A pesar de que dichos movimientos transfronterizos sólo sean de carácter temporal (de noviembre a diciembre), reviste cierta importancia debido al volumen y los riesgos asociados de introducir plagas cuarentenarias que puedan afectar a los ecosistemas forestales mexicanos, de ahí que su verificación ambiental obligatoria sea crucial en la frontera norte del país. Para tal efecto, el instrumento jurídico para la observancia normativa fue la NOM 013, que expresa los criterios técnicos a seguir para evaluar la conformidad en materia fitosanitaria para importación de árboles de navidad, cuyo objeto es asegurar la sanidad del sector forestal impidiendo la introducción de plagas a través de medidas de control, que se realizan mediante la inspección ocular y el muestreo. A simple vista pareciera ser demasiado simple el asunto, pero en realidad, se trata de un mecanismo que funge como sistema inmunológico para los recursos forestales, que combina aspectos demasiados -10-

11 técnicos como la identificación de plagas y su caracterización, el empleo de técnicas estadísticas para el muestreo, la observancia de los principios de comercio internacional, la operatividad en aduanas para hacer de dicho flujo un movimiento ágil que no entorpezca el tránsito en frontera, y los procedimientos legales a que haya lugar. Desde el punto de vista del comercio exterior, México es deficitario en su balanza comercial ya que sólo importa, sin que se tenga registro hasta la fecha de exportaciones de árboles de navidad, de tal suerte, que en el 2006 se importaron 1 millón 22 mil 292 arbolitos, mientras que para el siguiente año, fue de 1 millón 89 mil 834 y finalmente en el 2008, ingresaron al país 1 millón 247 mil 512 árboles. Sin embargo, la producción nacional año con año se incrementa, y de acuerdo a las cifras de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), se estimó que para el 2008 se contaría con una oferta de alrededor de los 800 mil árboles, provenientes de plantaciones comerciales, principalmente del centro del país, destacando el Estado de México con una producción de 200 mil, que visto en su conjunto, permitiría a la oferta nacional el cubrir entre el 30 y 40% de la demanda. En cuanto a su origen, los árboles de importación proceden principalmente del estado de Oregon, E.U., cuya exportación representa el 13% de la producción total para ese estado (Departamento de Agricultura de Oregon, 17 de noviembre, 2008), con un valor estimado de 18 millones 705 mil dólares, en donde cabe decir, que la mano de obra de tales plantaciones, en su mayoría es de trabajadores mexicanos. Este flujo transfronterizo se realiza por las aduanas de Tijuana y Mexicali, mayormente, aunque se tiene registro de ingresos marginales por Ensenada y Tecate, ambos en Baja California; San Luís Río Colorado y Nogales, con un solo ingreso por el puerto de Guaymas, en Sonora; muy reducido con menos de 7 mil arbolitos por Ciudad Juárez, Chihuahua; Colombia en Nuevo León y; Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros, en Tamaulipas, lo que implica una actividad cercana a las 10 mil horas de trabajo, con horario corrido y el uso de sistemas informáticos en línea y tiempo real para llevar el registro global del flujo, origen, plantación, importador, puerto de entrada y destino, así como el envío al Laboratorio Nacional de Referencia Forestal (SEMARNAT) de muestras de plagas detectadas para su identificación y, en su caso, la aplicación de medidas fitosanitarias. El Principio de Precaución Si bien es cierto que las normas oficiales mexicanas expresan los criterios técnicos a seguir para evaluar la conformidad, también contienen en forma implícita el principio de precaución en el sentido como lo expresa la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992), de la cual el país es adherente y que establece en el Principio 15 Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. De ello se deriva que, cuando haya peligro de daño grave o irreversible, se trata de una acción preventiva, frente una actividad que despierta la suposición fundada, la sospecha científicamente sustentada de que puede acarrear daño grave, irreversible al medioambiente (incluida la economía como lo prevé la NOM 013). -11-

12 Ahora bien, el peligro debe ser identificado a través de los elementos objetivos, como se trata en el caso de presencia de plagas aptas para causar daño, debiendo ser caracterizados éstos tanto en términos cuantitativos como cualitativos en base a la naturaleza y severidad de los posibles efectos. Y dado que la NOM 013 tiene por objeto asegurar la sanidad del sector forestal impidiendo la introducción de plagas a través de medidas de control, que se realizan mediante la inspección ocular y el muestreo, entonces resulta que al dictar una medida de rechazo (cautelar) por la presencia de plagas, basado en métodos estadísticos que presumen un mayor nivel de exposición de riesgo para los ecosistemas forestales, ello implica que el principio precautorio basado en la evidencia objetiva de plagas que se acompaña de una medida cautelar, la carga de la prueba, consistente en rebatir la presunción científicamente sostenida de riesgos concretos que conlleva la introducción de plagas debe recaer en el interesado teniendo por objeto definido: demostrar razonablemente y con criterios científicos la afrontabilidad de los riesgos sospechados. En esta medida, existe un gran número de medidas asociadas a la aplicación del principio de precaución, entre ellas, se cuentan: las prohibiciones permanentes o transitorias; el uso de márgenes de seguridad (basado en técnicas estadísticas) y en consecuencia, las restricciones no arancelarias sino ambientales al comercio. Plan de Acción El Plan de Acción incluyó acciones tendientes a mejorar la operación del Programa para la temporada 2008, la cual inició en los últimos días del mes de octubre y terminó en la primera semana del mes de diciembre. Las principales acciones del Programa incluyeron mecanismos de fortalecimiento y capacitación de la plantilla de inspectores, coordinación con otras unidades administrativas y homogenización de criterios de actuación, así como de comunicación con los diferentes actores que intervienen en el proceso de importación. Cursos de Capacitación En coordinación con la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos-SEMARNAT se llevó a cabo durante el mes de octubre de 2008, en la Ciudad de Reynosa, Tamaulipas, el Curso Anual de Capacitación denominado Curso de Actualización sobre Regulación Sanitaria aplicable a Árboles de Navidad de Importación con la finalidad de reforzar los conocimientos técnicos del personal en la identificación y detección de plagas forestales de importancia cuarentenaria, así como para homogenizar los criterios de muestreo de los embarques inspeccionados. A dicho curso asistieron más de 30 inspectores de los Estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas, que son los Estados por los cuales tradicionalmente ingresan los embarques de árboles de importación. Los encargados de impartir el curso fueron los Técnicos de la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos y de su Laboratorio de Referencia, de la Dirección General de Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras, así como los propios inspectores con mayor experiencia en el tema. -12-

13 Visitas de Supervisión Adicionalmente, durante los meses de octubre y noviembre, todo el personal del área fitosanitaria de la Dirección General de Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras-SII, incluyendo a su Director General, llevó a cabo visitas de supervisión en las inspectorias de mayor movimiento de árboles, en las cuales se reforzaron los conceptos básicos del Programa de Inspección, el Plan de Acción, el Procedimiento de Muestreo para la Inspección, así como los Criterios Técnicos de Muestreo. En dichas visitas se pudo constatar también que cada Inspectoría contara con el personal necesario para las actividades del Programa, con el equipo de cómputo adecuado y con el equipo de inspección correspondiente. Inicialmente, la plantilla de inspectores para atender el Programa, estaba compuesta por 14 inspectores. Sin embargo, como un apoyo adicional para las Delegaciones, la Procuraduría autorizó la contratación eventual de 12 inspectores adicionales, de los cuales 7 apoyaron directamente el Programa, con lo cual la plantilla se conformó de la siguiente forma: Tabla 3 Plantilla de Inspectores ESTADO ADUANA TOTAL 1 Baja California Mexicali 6 Tijuana 2 2. Chihuahua Zaragoza 2 3. Nuevo León Colombia 1 4. Sonora San Luís Río Colorado 3 Nogales 2 5. Tamaulipas Reynosa 2 Nuevo Laredo 3 Total General 21 Así mismo, se enviaron recursos adicionales a cada Delegación hasta por 40 mil pesos, los cuales fueron utilizados básicamente para poder trasladar a un número mayor de inspectores a los puntos en donde la carga de trabajo lo requería (viáticos) y para la compra de algunos materiales de inspección con los que no se contaba. Durante la Temporada de Inspección, se giraron diferentes oficios a efecto de reiterar los horarios de atención de las inspectorías, poniéndose especial énfasis en señlar que la Procuraduría no realiza inspecciones fuera del horario oficial, a fin de evitar supuestas inspecciones nocturnas, las cuales ya se habían presentado en años anteriores. -13-

14 b. Resultados. Durante la Temporada 2008, y de conformidad con los datos aportados por las inspectorías de la PROFEPA se importaron 1 248, 363, mediante 1,500 verificaciones, habiéndose rechazado 43,789 árboles por presentar plagas cuarentenarias. Lo anterior nos arroja conforme al indicador (IDA), 3.73% de irregularidades con respecto al total de verificaciones. Los ejemplares ingresaron desde el punto de Origen y por los Estados que se señalan en los cuadros que siguen: Cuadro 1 Origen de los árboles de Navidad ORIGEN CANTIDAD % CANADÁ 1, ESTADOS UNIDOS 1'247, TOTAL GENERAL 1'248, Cuadro 2 Ingresos por Estado ESTADO CANTIDAD % BAJA 620, CHIHUAHUA 6, NUEVO LEÓN 10, SONORA 283, TAMAULIPAS 325, TOTAL GENERAL 1,248, Los puntos de inspección por los cuales se importaron los ejemplares que se citan fueron por orden de importancia: Mexicali, Tijuana, Nuevo Laredo, San Luis Río Colorado y Reynosa. Cabe señalar que durante la temporada 2008, la Aduana de Colombia, Nuevo León, casi no fue utilizada por los importadores, aparentemente por problemas con sus Agentes Aduanales y la inseguridad. Cuadro 3 Ingreso por punto de inspección ENSENADA 1,000 GUAYMAS 923 MATAMOROS 2,521 MEXICALI 316,688 NOGALES 50,959 NUEVO LAREDO 238,905 COLOMBIA 10,925 ZARAGOZA 6,

15 REYNOSA 84,518 SAN LUIS RIO COLORADO 231,695 TECATE 760 TIJUANA 302,491 TOTAL GENERAL 1,248,363 * * Debido a problemas materiales y de carácter informático, no se pudo capturar al inicio de la temporada, en las Inspectorías de Tijuana y Mexicali, Baja California, la cantidad de 10,438 árboles de importación. Posteriormente se hará el ajuste por rubro. En cuanto al destino de los árboles importados, prácticamente casi cubrieron todas las entidades, siendo las principales, las del centro del país y Baja California, como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro 4 Destino de los árboles de Navidad AGUASCALIENTES 3,176 BAJA 242,212 BAJA SUR 540 CAMPECHE 785 COAHUILA 740 COLIMA 1,685 CHIAPAS 1,045 CHIHUAHUA 3,734 DISTRITO FEDERAL 427,586 DURANGO 3,993 GUANAJUATO 3,658 GUERRERO 1,813 HIDALGO 2,010 JALISCO 16,275 MÉXICO 294,260 MICHOACAN 3,329 MORELOS 2,135 NAYARIT 2,625 NUEVO LEÓN 82,478 OAXACA 1,336 PUEBLA 17,943 QUERETARO 4,330 QUINTANA ROO 6,734 SAN LUIS POTOSI 1,958 SINALOA 33,200 SONORA 2,565 TABASCO 13,105 TAMAULIPAS 18,115 VERACRUZ 2,498 YUCATAN 6,

16 ZACATECAS 525 TOTAL GENERAL 1 248,363 La cantidad señalada de árboles, fue importada por 36 personas físicas y/o morales, destacándose algunos casos como los de Comercializadora México Americana, Christmas Business de México, Empresas Sin Rival y Panorama Distribuidora de México, las cuales importaron más de 100 mil árboles cada una y el caso particular de Casa Quintana, quien importó casi 300 mil unidades. Cuadro 5 Importadores y cantidades importadas Alejandro Hernandez Arroyo 6,817 Carlos Alberto Cantú Segovia 3,115 Casa Ley, S.A. de C.V. 23,370 Casa Quintana, S.A. de C.V. 275,079 Central Detallista 12,700 Comercial y Asesor Palmas 3 S.A. de C.V. 5,060 Comercializadora México Americana S. de R. L. de C.V. 180,843 Compañia Interamericana de Negocios, S.A. de C.V. 5,335 Confrusa S.A. de C.V. 9,341 Christmas Business de México 191,481 Drytech Manufacturing Company, S.A. de C.V. 720 Edi Alfonso Rojo Cuevas 5,961 Elvia Berenice Corona Rivera 700 Empresa Sin Rival 113,467 Fresh Valley, SA DE CV 8,039 Grupo Impofrut, S.A de C.V. 42,543 Grupo Meriv S de RL de CV 26,408 Héctor Francisco Choca Loperena 1,000 Hector Ramon Gomez Orozco 786 Importrámites Timex de Reynosa SA de CV 16,481 Incoagro S.A. de C.V. 455 Lusin S.A. de C.V. 10,205 Max World Trading S.A. de C.V. 4,943 Panorama Distribuidora de México S.A. de C.V. 118,618 Paul Arturo Louvet Pérez 15,422 Productos Tito S.A. de C.V. 11,890 Promotora Mexicana Gaytan, S.A. de C.V. 36,069 Proveedora HC, S.A. de C.V. 13,051 Proveedora Industrial Baja S.A de C.V 660 Roberto Galland Sánchez 14,191 Sergio Wenseslao Nuñez Duarte 7,410 Tarimas del Toro, S. de R.L. 15,558 Tiendas Soriana S.A. de C.V. 42,945 Víctor Manuel Smith Espinoza 12,863 Vidimport S.A. de C.V. 12,972 Viveros Barrocan, SA de CV 1,865 TOTAL GENERAL 1,248,

17 De acuerdo con los datos obtenidos de los Certificados Fitosanitarios Internacionales y de Importación, las plantaciones del Estado de Oregon, de donde se importaron los árboles durante la temporada 2008, fueron las siguientes: Cuadro 6 Principales plantaciones y cantidades exportadas A and E Farm 28,281 Blue Heron Tree Farm 11,768 Brock Field 8,235 Clackamas and Yamhill 10,862 Cory Road Field 45,091 Crescent View Farms 11,917 Christmas Mountain Tree Farms 6,673 Decker Road West Field 8,364 Double H Field 33,395 Drakes Crossing Field 7,067 Five Star Tree Farm 26,405 Forristal Kromer 118,018 Green Valley Farm 10,979 Greenbeiar AG Management 35,782 Helming Tree Farm 32,967 Highland Farm 10,789 Hoffman Trees 153,589 Holiday Nursery 5,769 Holiday Special Trees 27,547 Holiday Tree Farm 36,413 Home Field 19,199 Hunter Christmas Trees 6,617 J. Basl 7,172 Jackson Hill Field 5,250 Mast Roth Farm 36,242 McKenzie Farm 19,020 McElhany and Scott Plantations 40,130 Pinery tree Farm 10,200 Premier Christmas Trees 16,532 Rain Tree Farm 16,667 Rue Forest Farm 9,986 Schaefer Field 29,601 Silver Bells Tree Farm 109,028 Thompson Star Creek Field 8,654 Washington County 6,395 Yule Tree Farms 182,841 Otras Plantaciones 94,918 TOTAL GENERAL 1,248,

18 Como parte de la aplicación del Programa, se rechazaron 43,789 árboles por haberse identificado en el lote correspondiente plagas de importancia cuarentenaria, rechazándose los mismos como medida de control. Cuadro 7 Árboles de Navidad retornados por presencia de plaga No. FECHA INSPECTORÍA GÉNERO Y ESPECIE 1 03/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 2 05/XI/08 MEXICALI, BAJA 3 06/XI/08 MEXICALI, BAJA 4 11/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 5 10/XI/08 TIJUANA, BAJA 6 12/XI/08 TIJUANA, BAJA 7 13/XI/08 TIJUANA, BAJA No. ÁRBOLES PLAGA DETECTADA 681 CYLINDROCOPTURUS FURNISSI ORIGEN OREGON, E.U.A. ABIES PROCERA 285 CONTARINIA SP Y OREGON, E.U.A. PHENACASPIS PINIFOLIAE 655 ABIES PROCERA 160 CYLINDROCOPTURUS OREGON, E.U.A. FURNISSI CYLINDROCOPTURUS OREGON, E.U.A. FURNISSI 625 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 715 PHAEOCRYPTOPUS OREGON, E.U.A. GAEUMANNII 1928 CYLINDROCOPTURUS OREGON, E.U.A. FURNISSI 8 14/XI/08 MEXICALI, BAJA 9 14/XI/08 MEXICALI, BAJA 10 14/XI/08 MEXICALI, BAJA 11 17/XI/08 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA 12 17/XI/09 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA 13 17/XI/10 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA 14 18/XI/11 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA 15 14/XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 516 PISSODES STROBI OREGON, E.U.A. 630 RHYACIONIA SP OREGON, E.U.A. ABIES PROCERA 105 OREGON, E.U.A. 310 PISSODES STROBI OREGON, E.U.A. ABIES PROCERA CONTARINIA SP OREGON, E.U.A CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 865 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A PISSODES STROBI OREGON, E.U.A. 766 PHENACASPIS PINIFOLIAE OREGON, USA 606 CYLINDROCOPTURUS OREGON, USA FURNISSI 661 CONTARINIA SP OREGON, USA ABIES PROCERA CONTARINIA SP OREGON, USA 806 CONTARINIA SP Y OREGON, USA PHENACASPIS PINIFOLIAE 714 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. -18-

19 21 19/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 22 20/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 800 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 668 CYLINDROCOPTURUS FURNISSI Y CONTARINIA SP OREGON, E.U.A /XI/08 TIJUANA, BAJA 24 14/XI/08 TIJUANA, BAJA 25 14/XI/08 TIJUANA, BAJA 26 14/XI/08 TIJUANA, BAJA 27 14/XI/08 TIJUANA, BAJA 28 18/XI/08 TIJUANA, BAJA 29 18/XI/08 TIJUANA, BAJA 30 18/XI/08 TIJUANA, BAJA 31 19/XI/08 TIJUANA, BAJA 32 19/XI/08 TIJUANA, BAJA 33 25/XI/08 TIJUANA, BAJA 33 21/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 34 21/XI/08 MATAMOROS, TAMAULIPAS 35 24/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 36 24/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 37 24/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 38 24/XI/08 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA 39 24/XI/09 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA 1098 CYLINDROCOPTURUS OREGON, E.U.A. FURNISSI 242 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 300 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 191 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 705 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 750 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 410 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. Y ABIES PROCERA ABIES PROCERA CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 872 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A DOCUMENTACIÓN OREGON, E.U.A. INCORRECTA 1485 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 732 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. PSEUDOTZUGA PSEUDOTZUGA 40 24/XI/10 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA PSEUDOTZUGA 41 25/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 42 26/II/08 NOGALES, SONORA 43 21/XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA /XI/08 MEXICALI, BAJA. 350 COLEOPTERA: BENTON COUNTY, STAPHYLINIDAE OREGON, E.U.A. 792 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 800 CYLINDROCOPTURUS OREGON, E.U.A. FURNISSI 700 NUCULASPIS CALIFORNICA OREGON, E.U.A CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 874 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 958 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 500 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 35 CONTARINIA SPP RAINTRE FARM CLACKAMAS COUNTY, OREGON U.S.A. 807 CONTARINIA SP CLACKAMAS COUNTY, OREGON, USA 724 CONTARINIA SP BENTON COUNTY, OREGON, USA 852 CONTARINIA SP CLACKAMAS COUNTY, OREGON, USA 724 CONTARINIA SP BENTON COUNTY, OREGON, USA 1263 CONTARINIA SP MARION COUNTY, OREGON, USA -19-

20 48 26/XI/08 ZARAGOZA, CHIHUAHUA 49 27/XI/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 50 28/XI/08 REYNOSA, TAMAULIPAS 51 25/XI/08 REYNOSA, TAMAULIPAS 52 02/XII/08 MEXICALI, BAJA /XII/08 SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA 54 03/XII/08 MEXICALI, BAJA /XII/08 TIJUANA, BAJA 56 09/XII/08 NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS PSEUDOTZUGA Y ABIES PROCERA 532 CONTARINIA SP BENTON COUNTY OREGON E.U.A. 750 NUCULASPIS CALIFORNICA OREGON, E.U.A. 833 CYLINDROCOPTURUS FURNISSI OREGON, E.U.A. 542 CYLINDROCOPTURUS OREGON, E.U.A. FURNISSI 820 DOCUMENTACIÓN OREGON, USA INCORRECTA 499 CONTARINIA SP OREGON, E.U.A. 757 PISSODES STROBI OREGON, USA 455 CYLINDROCOPTURUS FURNISSI Y CONTARINIA SP 654 CYLINDROCOPTURUS FURNISSI OREGON, E.U.A. OREGON, E.U.A. Los datos contenidos en la tabla anterior, fueron obtenidos directamente del sistema de captura de la Procuraduría y de la constante comunicación y coordinación que se tuvo con las propias Inspectorías y con la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos de la SEMARNAT. c. Análisis Estadístico. Con base en lo antes expuesto, cuyos ejes centrales de manera resumida son: Observancia de la Normatividad Ambiental y principios de comercio exterior Técnicas estadísticas de muestreo Identificación y caracterización de plagas mediante análisis de laboratorio y Medidas cautelares Se obtuvieron los siguientes resultados: Tabla 4 Resultados Generales Aduana No. de árboles importados No. de árboles rechazados por plaga Árboles Rechazados % del total ENSENADA 1,000 0 GUAYMAS MATAMOROS 2, % MEXICALI 315,837 12, % NOGALES 50, % NUEVO LAREDO 238,905 8, % PUENTE COLOMBIA 10,925 0 PUENTE ZARAGOZA 6, % REYNOSA PHARR 84,518 1, % S. LUIS RIO COLORADO 231,695 8, % Relación de proporción -20-

21 TECATE TIJUANA 302,491 11, % TOTAL GENERAL 1 247,512 43, % Por cada se rechazó 1 Las cifras anteriores resultan consistentes en base al análisis estadístico siguiente: Tabla 5 Resumen Estadístico Correlación Expresa una dependencia lineal directa Importados/ alta por ser positiva y acercarse al 1: un Rechazados aumento en las importaciones provoca un incremento en los rechazos Media Rechazados Promedio de todas las inspectorías Desv. Estándar Rechazados Medida de dispersión que se aleja 1,437 de la Media Covarianza E+08 Error Estandar árboles En términos porcentuales equivale al 1.8% del total de los rechazos. Y expresa la incertidumbre, la cual es baja. Se subsana con las inspecciones al interior del país, en los centros de venta Con lo anterior, se muestra que la observancia de la ley ambiental, desde el punto de vista fitosanitario se aplicó en cuanto a: No se registraron casos de ilegalidad, por falta de autorizaciones u otros documentos exigibles, con lo que los importadores cumplieron documentalmente En los casos de rechazos, se debió a la presencia de plagas El empleo de técnicas estadísticas de muestreo tanto aleatorias como dirigidas, el incremento de personal en las inspectorías, la capacitación técnica para la identificación de plagas recibida, el sistema informático en tiempo real para el análisis y re-direccionamiento, la aplicación homogénea de los criterios de política fitosanitaria y la supervisión del personal de la Dirección General de Inspección Ambiental Puertos, Aeropuertos y Fronteras en cada una de las inspectorías permitió elevar el grado de efectividad y confianza estadística con respecto a los dos años anteriores Tabla 6 Proporción de árboles rechazados Relación de proporción de Árboles Rechazados 2006 Por cada árboles se rechazó 1 Relación de proporción de Árboles Rechazados 2007 Por cada árboles se rechazó 1 Relación de proporción de Árboles Rechazados 2008 Por cada árboles se rechazó 1-21-

22 Tabla 7 Resumen General Periodo/ Concepto 1ª. 2ª 3ª. 4ª. 5ª. Y 6ª. Semana de Noviembre y 2ª. Semana de Diciembre Total de Árboles Total de Árboles Importados Total de Árboles Retornados 1,291,301 1,247,512 43,789 Otros % de árboles retornados del total: 3.51 Principales Aduanas Tijuana, Mexicali, B.C., Nuevo Laredo, Tamaulipas y San Luis Río Colorado, Sonora Tijuana, Mexicali, Nuevo Laredo y San Luís Río Colorado Núm. Importadores Principales Destinos Principales Plantaciones de árboles retornados Principal especie plagada Plagas principales 36 Distrito Federal, Edo. México Baja California y Nuevo León Forristal, Highland Farm, Holiday specialtress y Yule Tree Pseudotsuga menziessi Contarinia spp Phenacaspis Pinifloliae Phaeocryptopus Gaeumannii Oregon, E.U. 1.2 Manejo de Conflictos Como se ha señalado al principio de este informe y en el Programa de Inspección, la PROFEPA tiene la facultad, de conformidad con el Reglamento Interior de la SEMARNAT, de promover y procurar, cuando proceda, la conciliación de intereses entre particulares y en sus relaciones con las autoridades, en asuntos derivados del ejercicio de las disposiciones jurídicas aplicables en las materias competencia de la SEMARNAT. a. Instalación del Panel. Dada la experiencia de la temporada 2007, en la cual los productores nacionales de árboles de Navidad cuestionaban la acción gubernamental de regulación y control sanitario en los árboles de importación, situación que se extendió a los medios masivos de comunicación, se consideró importante implementar un mecanismo de resolución de conflictos. Considerando lo anterior, y con fundamento en las facultades que el Reglamento Interior de la SEMARNAT confiere a la PROFEPA para promover y procurar, cuando proceda, la conciliación de -22-

23 intereses entre particulares y en sus relaciones con las autoridades, en asuntos derivados del ejercicio de las disposiciones jurídicas aplicables en las materias competencia de la SEMARNAT, la Dirección General de Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras convocó a los interesados, para el día 8 de octubre de 2008, tanto importadores como productores nacionales de árboles de Navidad, para participar en la instalación y funcionamiento del panel de mediación, el cual se fijó como objetivo principal ser un mecanismo alternativo de solución de disputas entre productores e importadores de árboles de Navidad, y entre éstos y la autoridad, cuyas reglas de operación se establecieron en su reglamento de funcionamiento, mismo que fue suscrito por las partes, así como su acta constitutiva. El panel se integró también por personal de las Direcciones Generales de Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras y de Inspección y Vigilancia Forestal, y se acordó que sus sesiones se llevarían a cabo a petición de parte, ante un problema o conflicto específico. b. Casos Atendidos Con fecha 3 de diciembre de 2008, se presentó en las oficinas de la PROFEPA, el C. Julio Hernández Gutiérrez, quien aseguraba laborar para PROBOSQUE, el cual traía consigo dos árboles de Navidad, supuestamente plagados, mismos que según su dicho fueron comprados en dos diferentes tiendas de los centros comerciales denominados Wal-Mart, en el Estado de México. Se recibieron los árboles y se tomaron las muestras correspondientes, asentando los hechos en un acta y posteriormente se remitieron las muestras al Laboratorio de Referencia de la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos (DGGFS), de la SEMARNAT, el cual mediante oficio No. SGPA/DGGFS/712/2701/08, de fecha 4 de diciembre de 2008, emite e informa a esta Dirección General una vez realizada la determinación taxonómica correspondiente, que dentro de las muestras remitidas se encontraron insectos del género y especie: Contarinia spp. Siguiendo las recomendaciones de la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos, se procedió a la incineración de ambos ejemplares, la cual se llevó a cabo el día 8 de diciembre de 2008, en la empresa llamada Soluciones Ecológicas Integrales, especializada en la incineración de residuos peligrosos, levantando el acta de hechos, donde consta las actividades de la diligencia. -23-

24 Derivado de lo anterior, los días 4 y 5 del mes de diciembre de 2008, personal de la Delegación de la PROFEPA en el Estado de México, llevó a cabo visitas de inspección en las instalaciones de dos tiendas de autoservicio denominadas Wal-Mart, ubicadas en el Estado de México, en donde habiéndose realizado la inspección ocular en árboles de la especie Pseudotsuga menziesii, se procedió a asegurar precautoriamente a 6 y 10 de ellos respectivamente, de los cuales se tomaron muestras, las cuales fueron remitidas al Laboratorio de Referencia de la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos, determinando esta ultima, la medida anteriormente dictaminada mediante el oficio No. SGPA/DGGFS/712/2797/08 emitido el 16 de diciembre del mismo año. En razón de lo anterior, la Presidencia del Panel de Conciliación y Mediación convocó a los miembros del mismo a una reunión extraordinaria, la cual se llevó a cabo el día martes 9 de diciembre, de la que obra acta, con el objetivo de analizar el tema de la posible presencia de plagas de importancia cuarentenaria detectadas en árboles de navidad importados del género Pseudotsuga menziesii, adquiridos por personal de PROBOSQUE en tiendas de Wal-Mart del Estado de México. A la reunión se presentó la Sra. Gloria Quintana con un árbol de Navidad de procedencia nacional, el cual según su dicho lo había comprado en la Central de Abastos y estaba plagado de Tizón Suizo, por su parte, el Sr. Enrique Portilla, presentó dos árboles según su dicho importados, y los cuales fueron comprados en una tienda Soriana y en el Mercado de Jamaica. Una vez terminada la reunión, se procedió a recibir los árboles presentados dentro del panel, levantando las actas de hechos correspondientes y tomando las muestras de los árboles recibidos, enviándose las mismas al Laboratorio de Referencia de la DGGFS determinando, que las plagas encontradas en los árboles presentados por el Sr. Portilla pertenecían a la especie contarinia spp, las cuales en previas opiniones técnicas determinaban las acciones a seguir, realizando la incineración en la empresa incineradora Soluciones Ecológicas Integrales el 18 de diciembre de 8002, como consta dentro del acta de hechos. En cuanto al tipo de plagas del árbol presentado por la Sra. Quintana se trataba del hongo Phaeocryptopus gaeumanii, este ultimo considerado de alto riesgo para las plantaciones de árboles de navidad, motivo por el que se procedió a enviar el árbol a las instalaciones del Laboratorio de Análisis y Referencia para su determinación detallada, el día 11 de diciembre de 2008, mediante oficio no. PFPA/SII/DGIAPAF/60.2/ Resultado de las visitas de inspección de la Delegación del Estado de México a centros comerciales en el Estado de México, se recibieron mediante oficio No. PFPA/EDOMEX/OD/196.1/006460/2008 las respectivas muestras colectadas, enviándolas al Laboratorio de Análisis y Referencia en Sanidad Forestal para su determinación taxonómica, la cual fue determinada como contarinia spp, indicando las mismas medidas sanitarias anteriormente establecidas, siendo la Delegación del Estado de México, la que verifico el cumplimiento de las mismas. -24-

25 c. Acuerdos. - Revisar la NOM-013 y hacerla más estricta para evitar la introducción de plagas y enfermedades a territorio nacional. - Que se sigan intensificando las acciones de inspección en territorio nacional, particularmente en el Estado de México. d. Oficios girados. Además de los numerosos oficios girados durante toda la temporada, los cuales en su mayoría tenían como destinatarios a los C.C. Delegados de los Estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas, a las asociaciones de productores nacionales e importadores de árboles de Navidad, a la Administración General de Aduanas, a la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos, entre otros, también se utilizaron otros medios de comunicación como son el correo electrónico y el teléfono. Particularmente, cabe señalar que se giraron oficios a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado de México y al Municipio de Amecameca, a efecto de que verificaran los permisos de los vendedores de árboles de Navidad Importados que se ubican enfrente de las plantaciones de productores de árboles de Navidad nacionales, a efecto de moverlos de esos lugares y así evitar la posible propagación de alguna plaga, en caso de estar presente. 2. Análisis y Manejo de Prensa. a. Notas Positivas, Negativas, Neutrales. (Ver ANEXO 3). De acuerdo a las notas publicadas en diversos medios de comunicación, se puede considerar que el balance fue positivo, en virtud de que fueron más las notas positivas y neutrales (69) que las negativas (26), por lo que es de concluirse que el público en general percibió el Programa de Inspección como un mecanismo útil y efectivo. Tabla 8 Notas en Medios Positivas Negativas Neutrales En ello contribuyó que la Coordinación de Comunicación Social de la PROFEPA, de forma oportuna en base a la información generada por las inspectorías y el informe semanal de la Dirección General de Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras, emitió boletines de prensa, así como también programó entrevistas para los medios de comunicación. -25-

26 Una cuestión importante, fue la forma de comunicar tanto los riesgos fitosanitarios como las propias acciones gubernamentales emprendidas con datos sólidos y coherentes, y por otro lado, que se observó disciplina en cuanto a establecer una sola salida de opinión y comunicación oficial a los medios. b. Boletines y Entrevistas hechas a PROFEPA. 2008, AÑO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE México, DF, a 19 de noviembre de 2008 ESTRICTA VIGILANCIA DE LOS ÁRBOLES DE NAVIDAD IMPORTADOS: PATRON LAVIADA El objetivo es evitar peligros a los bosques mexicanos El Procurador Federal de Protección al Ambiente, Patricio Patrón Laviada, garantizó hoy que todos los Árboles de Navidad que sean importados en esta temporada, estarán libres de plagas que pudieran representar algún peligro para los bosques mexicanos y, a la vez, se congratuló de que los productores mexicanos sean cada año más competitivos en este rubro. Al inaugurar una exposición sobre Árboles de Navidad, importados y nacionales, en el lobby del edificio de la PROFEPA, Patrón Laviada informó se está teniendo especial cuidado en la sanidad de nuestros bosques, para que no sean afectados con plagas que en México no existen. Es por ello que este año se ha incrementado el número de inspectores en los puntos fronterizos para apoyar en las labores de inspección y vigilancia de todos los envíos de Árboles de Navidad que pretendan ser introducidos a nuestro país para ser comercializados en todos los estados de la República. Así, hasta la segunda semana de noviembre, han ingresado a México 229 mil árboles, de los cuales se ha impedido el paso a 7 mil 800 por estar precisamente o con plagas que pueden representar algún peligro para la cubierta vegetal mexicana, o que tenían cantidades de plagas superiores a las que permite la norma mexicana al respecto. Cabe señalar que el año pasado, se importaron un millón 80 mil Árboles de Navidad, de los cuales se impidió el ingreso a México de poco más de tres mil por estar infestados. Por su parte, los productores nacionales pusieron en el 2007 en el mercado aproximadamente 600 mil ejemplares. El Procurador señaló que todos los productores mexicanos de Árboles de Navidad deben tener la garantía de que la PROFEPA será sumamente cuidadosa de que las importaciones se apeguen a la NOM-013-SEMARNAT-2004, y se congratuló de que, a través del dialogo entre importadores y productores nacionales, hoy en día se tenga un mejor cuidado tanto en los árboles que son introducidos a México como en los producidos en las plantaciones comerciales. -26-