AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA JUL. 2012

Transcripción

1 libertad veden República de Colombia Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA - CERTIFICACION JUL sobre las ventas IVA, presentada por la empresa DBO INGENIERÍA LTDA, ANALITICA Y REDES LA DIRECTORA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES ANLA En uso de sus facultades legales conferidas en el Decreto Ley 3573 de 2011 y la Resolución 271 de Abril 30 de 2012 CONSIDERANDO: Que las empresas DBO INGENIERIA LTDA, ANALITICA Y REDES LTDA y LEASING BANCOLOMBIA S.A. COMPAÑÍA DE FINANCIAMIENTO identificadas con NIT , y , mediante escrito con radicado 4120-E de Diciembre 15 de 2011, presentaron solicitud de certificación de exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, para un espectrofotómetro de absorción atómica de fuente continua y alta resolución. Que verificado el cumplimiento de los requisitos legales, esta Autoridad Nacional solicitó a la Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible evaluación técnica a la solicitud referida en acápite anterior, quien se pronunció mediante oficio con radicado 8240-E del 20 de junio de 2012 remitiendo concepto técnico de viabilidad respecto de la petición efectuada por las empresas DBO INGENIERIA LTDA, ANALITICA Y REDES LTDA y LEASING BANCOLOMBIA S.A. COMPAÑÍA DE FINANCIAMIENTO, en los siguientes términos: Procedencia de los elementos: importados Localización geográfica: Laboratorio de Control de Calidad de DBO INGENIERÍA SANITARIA LTDA, ubicado en la Calle 40N No. 4N-36 en la ciudad de Cali. Elementos, equipo, maquinaria objeto de la solicitud: espectrofotómetro de absorción atómica de fuente continua y alta resolución. Permisos y Autorizaciones ambientales: para el desarrollo de la actividad en el que se incorporarán los elementos, equipos o maquinaria, no se requiere de autorizaciones ambientales.

2 Certificación 3841 del 0 5 JOL. 201? de Hoja No. 2 sobre las ventas IVA, presentada por la empresa DBO INGENIERÍA LTDA, ANALITICA Y REDES El laboratorio DBO INGENIERÍA SANITARIA LTDA se encuentra acreditado por el IDEAM a la Norma NTC-ISO/ 1E17025 por Resolución 0177 de 29/ vigente desde 9 de junio de 2010 hasta 9 de junio de 2013, autorización del Instituto Nacional de Salud Programa PICCAP y autorización CVC en Residuos peligrosos. Catálogos: folio 47. Objeto o finalidad del sistema de monitoreo ambiental: análisis de diferentes matrices ambientales, tales como agua, aire, suelos y residuos. Parámetros o variables que son objeto de medición o procesamiento por parte del sistema de monitoreo ambiental: análisis de metales en aguas potables y de consumo humano a nivel de trazas (ppb); análisis de metales en aguas residuales domésticas e industriales, para 98 elementos incluidos 34 para los que no se realizan pruebas en el pais por imposibilidad técnica de los equipos convencionales; análisis de sólidos incluyendo suelos, sedimentos, lodos y residuos o desechos peligrosos; análisis de muestras de aire provenientes de estudios de calidad de aire y de evaluación de emisiones atmosféricas CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO De acuerdo con lo establecido en el articulo 424-5, se tiene que para que los equipos y elementos destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de monitoreo ambiental puedan acceder al beneficio tributario, deben cumplir con los siguientes requisitos: Estar destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de monitoreo ambiental. Estar destinados a la obtención, verificación o procesamiento de información sobre el estado, calidad o comportamiento de los recursos naturales renovables, variables o parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones. Ser necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes. Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece que cumple con los requisitos para obtener la exclusión de IVA para un espectro fotómetro de absorción atómica de fuente continua ya que hace parte de un sistema de monitoreo ambiental. CONSIDERACIONES JURIDICAS Que el numeral 4 del articulo numeral 4 del Decreto 624 del 30 de marzo de 1989 (Estatuto Tributario), estableció que "Quedan excluidos del impuesto sobre las ventas los siguientes bienes: (...) 4) Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio de Ambiente."

3 Certificación 3841 del ic de Hoja No. 3 sobre las ventas IVA, presentada por la empresa DBO INGENIERIA LTDA, ANALITICA Y REDES Que mediante Decreto 2532 del 27 de noviembre de 2001 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se reglamentó el numeral 4 del artículo y el literal f) del artículo 428 del Estatuto Tributario. Que el articulo 2 del precitado Decreto y para efectos de lo dispuesto en el articulo numeral 4 y 428 literal dei Estatuto Tributario, adoptó entre otras la siguiente definición: "Sistema de monitoreo ambiental. Es el conjunto sistemático de elementos, equipos o maquinaria nacionales o importados, según sea el caso, destinados a la obtención, verificación o procesamiento de información sobre el estado, calidad o comportamiento de los recursos naturales renovables, variables o parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones;" Que el artículo 5 ibídem estableció "Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de la exclusión de impuesto a las ventas IVA por parte del Ministerio del Medio Ambiente en virtud de lo dispuesto por los artículos numeral 4 y 428 literal t) del Estatuto Tributario, tendrán vigencia de un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición". Que el artículo 7 ibídem prescribe "Las personas naturales o jurídicas a quienes el Ministerio del Medio Ambiente expida certificación sobre elementos, equipos o maquinaria objeto de la exclusión del Impuesto sobre las ventas IVA, deberán conservar copia de este documento, con el fin de que pueda ser presentado en cualquier momento ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en sus diligencias de vigilancia y control'. Que mediante Resolución 978 del 4 de junio de 2007 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos numeral 4 y 428 literales f) e i) del Estatuto Tributario, con miras a obtener la exclusión de impuesto sobre las ventas. Que el numeral 8 del artículo 4 ibídem, señaló "...se enviará a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, copia de las certificaciones, para efectos de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia y en el mismo sentido se enviará copia a las autoridades ambientales y demás entidades que se considere conveniente". Que efectuadas las anteriores consideraciones, admitiendo lo establecido en el concepto técnico remitido mediante oficio con radicado 8240-E del 20 de junio de 2012 por la Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y atendiendo la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión de 25 de Junio de 2012, este Despacho considera que es acreditable un espectrofotómetro de absorción atómica de fuente continua y alta resolución, para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, en los términos a puntualizar en la parte resolutiva. Que el mencionado concepto expedido por la citada Dirección del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se asume como informe técnico para decidir, de conformidad con el articulo 243 del Código de Procedimiento Civil aplicable en este asunto por remisión establecida del artículo 57 del Código Contencioso Administrativo.

4 Certificación 3841 del U 5 JUL de Hoja No. 4 sobre las ventas IVA, presentada por la empresa DBO INGENIERÍA LTDA, ANALITICA Y REDES FUNDAMENTOS LEGALES Que mediante Ley 99 de 1993, se creó el Ministerio del Medio Ambiente como el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables así como la formulación de la política nacional ambiental y de recursos naturales renovables, fines, objetivos y propósitos que se mantuvieron en el Decreto Ley 216 de 2003, por el cual se organizó y creó el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Que la Ley 1444 de 2011 en el articulo 11 escindió del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes a los Despachos del Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial y al Despacho del Viceministro de Agua y Saneamiento Básico. Que el articulo 12, de la norma en mención, reorganizó el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Tenitorial el cual se denominará Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y continuará cumpliendo los objetivos y funciones señalados en las normas vigentes. Que el Decreto Ley 3570 de 2011, estableció los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA-, en los términos del artículo 67 de la Ley 489 de 1998, con autonomía administrativa y financiera, sin personeria jurídica, la cual hará parte del Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Que en el numeral 1 del articulo tercero del Decreto Ley en mención estableció como funciones otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Que mediante Convenio Interadministrativo de Asociación celebrado entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales 6 de Abril 23 de 2012, con otrosí de fecha Abril 25 de 2012, se estableció como obligación de esta Autoridad proyectar las certificaciones de viabilidad o no de las exenciones tributarias para la firma de la Directora General, una vez aprobados los conceptos técnicos por parte del Comité Evaluador de Beneficios Tributados. Que mediante Resolución 0271 del 30 de abril de 2012 Por la cual se establece el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional Ambiental ANLA", asignó a la Dirección General la función de suscribir los actos administrativos mediante los cuales se otorguen o nieguen licencias, permisos y trámites ambientales, de acuerdo con la normatividad vigente. Que en mérito de lo expuesto, CERTIFICA ARTÍCULO PRIMERO. Que es acreditable un espectrofotómetro de absorción atómica de fuente continua y alta resolución, objeto de la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas IVA presentada por las empresas DBO INGENIERÍA LTDA, ANALITICA Y REDES LTDA y LEASING

5 Certificación 3841 del L L 2012 de Hoja No. 5 sobre las ventas IVA, presentada por la empresa DBO INGENIERIA LTDA, ANALITICA Y REDES BANCOLOMBIA S.A. COMPAÑIA DE FINANCIAMIENTO identificadas con NIT , y , según las motivaciones expuestas, que se describe a continuación: ELEMENTO/ EQUIPO! MAQUINARIA 5spectrofotómetro AA de fuente continua y alta resolución, todas las funciones controladas desde PC con software, permite operación estándar de llama y horno de grafito y sistemas de generación de hidruros y vapor frío de mercurio por inyección de flujo, con control de gases automatizado, permite análisis secuencia] de todos los elementos con fuente de radiación continua y no requiere de lámparas de cátodo hueco SUBPARTI DA ARANCELA RIA O CANT )DAD MARCA ANALY TEKJE NA MODELO TREFE RENCIA MODEL O CONTRA A 700 FABRI CANTE! PROVEE DOR ANALYT EKJENA PROVEE DOR/ VENDE DOR ANALITI CA Y REDES LTDA. FUNCION DEL ELEMENTO, EQUIPO O MAQUINARIA EN EL SISTEMA DE CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL Análisis de metales en aguas potables y de consumo humano a nivel de trazas (ppb) Análisis de metales en aguas residuales domesticas e industriales para 98 elementos incluidos los 34 para los que no se realizan pruebas en el país por imposibilidad técnica d ellos equipos convencionales de A.A. ELCP. No secuenciases. Análisis de sólidos en forma directa, incluyendo suelo sedimentos lodoso y residuos o desechos peligroso, técnica que no se encuentra desarrollada en Colombia pro ningún laboratorio y son exigencia de los Decretos 2309 de de 1974 y Leyes 9 de 1979, 253 de 1996 y 430 de 1998, con las Resoluciones 189 de 1994 y en especial 0062 del IDEAM del 30 de Marzo de 2007 ARTÍCULO SEGUNDO. La presente certificación se expide única y exclusivamente para acreditar que el bien relacionado en este acto administrativo hace parte de un sistema de monitoreo necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, como cumplimiento del requisito establecido en el artículo numeral 4 del Estatuto Tributario, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario de la misma por la veracidad de la información presentada y el buen manejo de la certificación que se otorga. ARTÍCULO TERCERO. El término de vigencia de la presente certificación es de un (1) año contado a partir de su ejecutoria, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia. ARTÍCULO CUARTO. Notificar el presente acto administrativo a las empresas DBO INGENIERIA LTD, ANALITICA Y REDES LTDA Y LEASING BANCOLOMBIA S.A. COMPAÑIA DE FINANCIAMIENTO, a través de su representante legal o apoderado debidamente constituido. ARTÍCULO QUINTO. Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de Gestión de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, para los efectos de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia.

6 Certificación 3841 del de Hoja No. 6 sobre las ventas IVA, presentada por la empresa DE10 INGENIERÍA LTDA, ANALITICA Y REDES ARTICULO SEXTO.- Publicar el contenido de este acto administrativo en la gaceta ambiental de esta Entidad. ARTICULO SEPTIMO.- Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, ante la Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de Enero 18 de COMUNÍQUESE, NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá, D C, a los 9_ LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA Revisó: Rodngo Suárez Castaño - Subdirector de insbu s. Permisos y Trámites AmblentaleaY Edilberto Penaran da Corma -Asesor - ANLA Sesión del 25 de Junb de Comité Evalu r de Beneficios Tributados 03/12 Proyectó: Buba Castellanos - Abogada Contratista ARIA} Fecha. Junio 25 de 2012 Expediente N. EBT1616 (Concepto Técnico W 8241E de Junio 20 de 2012)