4.1. Objetivo General Objetivo Específico Resultados Esperados...5

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2 Índice 1. Introducción Fundamentos Evolución de la Unidad y Estrategia de Género de la OTC de Honduras Objetivos de la Estrategia Objetivo General Objetivo Específico Resultados Esperados Actores para la integración de un enfoque de equidad de género en la Cooperación Española Resumen de los avances alcanzados en la aplicación de la Estrategia de Género de la OTC Honduras Integradas de manera explicita, las líneas de actuación orientadas a la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de género en instrumentos programáticos de la Cooperación Española Integrada, de forma horizontal, la perspectiva de equidad de género en todas las actuaciones de la Cooperación Española en Honduras Puesta en marcha de acciones específicas a favor de la equidad de género e igualdad entre mujeres y hombres, tanto en proyectos nuevos como en proyectos preexistentes, de incidencia local y nacional Fortalecidas las capacidades técnicas y aumentada la sensibilización de los diversos actores y contrapartes de la Cooperación Española en materia de Género y Desarrollo Proyectada una imagen institucional de la AECI de compromiso con la equidad de género FODA de la OTC en materia de equidad de género Fortalezas Oportunidades Debilidades y Limitaciones Amenazas Conclusiones Anexos Resumen de Proyectos Específicos en materia de género de la OTC Honduras Manual de Formación básico I y II en Género y Desarrollo Presentación de base Unidad de Género

3 1. Introducción La igualdad entre mujeres y hombres es una cuestión de derechos humanos y constituye una condición para el logro de la justicia social, además de ser un requisito previo necesario y fundamental para la igualdad, el desarrollo y la paz. Para obtener un desarrollo sostenible basado en las personas, es indispensable que se produzca un cambio en las relaciones sociales que repose en la igualdad entre los géneros. Declaración de Beijing, (1995) La equidad de género no sólo debe considerarse como un resultado deseable y secundario del desarrollo humano, sino como un objetivo en si mismo. Un objetivo especifico y un resultado tangible en cada una de las actuaciones de la cooperación española. Transversalizar el género implica visibilizar y potenciar de forma deliberada las contribuciones de las mujeres a los procesos de desarrollo y abordar de forma sistemática el impacto diferenciado de estrategias, políticas, programas y proyectos en las mujeres y hombres. Es decir, para la consecución de resultados reales, en términos de equidad de género en todas las áreas de intervención, es necesario dejar de asumir que los proyectos de la cooperación española benefician sólo a mujeres y que son género-neutrales. Aunque se han experimentado avances en la OTC desde el 2003, especialmente en términos de capacitación y sensibilización sobre el tema de género, la OTC sigue teniendo desafíos importantes a la hora de traducir el compromiso institucional con la equidad de género en actuaciones reales. Pasar de la retórica a la realidad exige, que la OTC en su conjunto asuma integralmente el compromiso con este enfoque. Para obtener un impacto y resultados tangibles y perceptibles, la transversalización de género debe ser asumida como responsabilidad y trabajo de todo el equipo técnico de la OTC. Este documento pretender realizar una revisión y evaluación de la Estrategia de Género de la OTC, analizando los principales avances logrados y los retos pendientes. En este sentido, se espera mejorar y reorientar la estrategia a través de una serie de pautas y recomendaciones para consolidar la transversalización del enfoque de género en las actuaciones de la cooperación española en Honduras. 2

4 2. Fundamentos La equidad de género, entendida como la existencia formal y real de los mismos derechos, libertades, oportunidades, alternativas y responsabilidades para los hombres y las mujeres en todos los grupos de edad, sectores sociales, culturas o etnias, constituye, al mismo tiempo, un objetivo de desarrollo y un factor fundamental para luchar de forma eficaz y sostenible contra la pobreza. En los últimos años se han producido cambios importantes, tanto en el escenario nacional como en el internacional 1, que han contribuido a crear un marco muy favorable para impulsar acciones que contribuyan a fomentar la equidad de género. Uno de los instrumentos internacionales más importantes en materia de género, firmados por España y Honduras, es la Convención sobre todas las Formas de Discriminación a la Mujer (CEDAW), que establece la discriminación contra la mujer como toda distinción, exclusión a restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Otro instrumento significativo es la Plataforma de Acción de Pekín, resultado de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres en 1995, también ratificada por Honduras y España, que establece por primera vez que la perspectiva de género debe estar presente de manera transversal en todas las políticas, planes y programas de desarrollo de los países, como estrategia para alcanzar la igualdad real entre hombres y mujeres. La Plataforma además identifica doce áreas prioritarias de intervención, definiendo objetivos estratégicos y acciones concretas para cada una, con el objetivo de mejorar la condición y posición de las mujeres en el mundo. Asimismo, el Estado de Honduras ha adoptado importantes compromisos para fomentar la equidad de género 2 que se ven reflejados en la Estrategia de Reducción de la Pobreza y en la Política Nacional de la Mujer (ERP). La ERP define como una de sus metas Equiparar y elevar en un 20% el índice de desarrollo humano relativo a las mujeres y el Plan Nacional de la Mujer: Primer Plan de Igualdad de Oportunidades define cinco 1 Por ejemplo, las declaraciones y acuerdos establecidos en la Conferencia de Población y Desarrollo de El Cairo (1994), Cumbre de la Tierra celebrada en Río (1992), Cumbre de Derechos Humanos de Viena (1993), Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia en Contra de la Mujer, Belém do pará (1994) y en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social de Copenhague (1995) son elementos fundamentales para el fomento de la equidad de género. 2 También existen otros instrumentos jurídicos importantes como la Ley de Igualdad de Oportunidades y la Ley Contra la Violencia Doméstica. 3

5 ejes prioritarios para los cuales se establecen acciones prioritarias a desarrollar con vistas a avanzar en el efectivo cumplimiento del principio de igualdad entre mujeres y hombres. Igualmente España, en el marco de su política de cooperación al desarrollo, ha asumido la necesidad de trabajar estratégica y sistemáticamente en favor de la equidad de género. El Plan Director establece la equidad de género como una prioridad horizontal y un objetivo de desarrollo fundamental para luchar de forma eficaz y sostenible contra la pobreza. Asimismo, el Plan Director define el aumento de las capacidades y la autonomía de las mujeres como una prioridad sectorial en sí misma. 3. Evolución de la Unidad y Estrategia de Género en la OTC de Honduras La Unidad de Género de la OTC se establece formalmente en mayo 2003, año en el que se procede a la contratación de una responsable del seguimiento de las tareas relacionadas con el sector de las ONGD y Género. Durante los primeros dos años de trabajo se elabora conceptualmente la estrategia de género de la OTC, cuyas orientaciones y objetivos continúan estando vigentes en la actualidad. En 2005, coincidiendo con una firme voluntad política que se manifiesta a nivel local, que coincide con las prioridades fijadas por la Cooperación Española, se comenzó a fomentar y promover activamente la inclusión del enfoque de equidad de género en los programas y proyectos de cooperación de una forma más sistemática, lo cual aconsejó desagregar la Unidad de trabajo de la OTC en dos áreas ONGD y Género- con la asignación de sus respectivas responsables, dando como resultado una mayor atención, dedicación y seguimiento a los programas en este dominio. Desde la creación de la Unidad se ha venido asesorando la incorporación del enfoque de equidad de género en varios proyectos y se ha afianzado la relación interinstitucional con el INAM, mecanismo nacional para avanzar en la equidad de género en Honduras, a través de un proyecto de fortalecimiento a la Política Nacional de la Mujer. Del mismo modo Se han iniciado procesos de sensibilización y formación del personal técnico y de las contrapartes con el objetivo de facilitar la incorporación del enfoque de equidad de género en el quehacer institucional y en las actuaciones de la cooperación española en Honduras. Asimismo, ante la necesidad de alcanzar una armonización entre cooperantes internacionales, tomando como eje temático la equidad de género, la AECI ha tenido una activa participación en la Mesa Interagencial de Género (MIG) desde su constitución, así como en las diversas actividades realizadas con otros cooperantes, orientadas al fortalecimiento de la institucionalidad de género en Honduras. A continuación se detalla la estrategia que la OTC de Honduras ha adoptado para hacer realidad el proceso de transversalización del enfoque de equidad de género en sus actuaciones hasta la fecha. Una evaluación de los objetivos más importantes que se han 4

6 alcanzado y la identificación de los principales retos pendientes en la aplicación de esta estrategia han permitido formular una serie de recomendaciones y propuestas de futuro con vistas a continuar avanzando en la reducción de las brechas de desigualdad de género en Honduras. 4. Objetivos de la Estrategia 4.1. Objetivo General: Contribuir a la reducción de las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres en Honduras, dando cumplimiento a los compromisos que han sido contraídos por España y Honduras sobre Género y Desarrollo en los diversos foros internacionales Objetivo Específico: Mejorar la correcta y sistemática integración del enfoque transversal de equidad de género en el conjunto de las actuaciones de la Cooperación Española en Honduras Resultados Esperados: Integradas, de manera explícita, las líneas de actuación orientadas a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y la equidad de género en los diversos instrumentos bilaterales de trabajo, tales como la Estrategia País, Actas de Comisión Mixta, Acuerdos de Subvención y cualesquiera otros instrumentos programáticos de la Cooperación Española. Integrada horizontalmente, la perspectiva de equidad de género en todas las actuaciones de la Cooperación Española en Honduras. Puestas en marcha las acciones específicas en favor de la equidad de género e igualdad entre mujeres y hombres, tanto en los nuevos proyectos como en aquellos preexistentes, de incidencia local y nacional. Fortalecidas las capacidades técnicas en materia de Género y desarrollo.y aumentada la sensibilización de los diversos actores que intervienen en los procesos de desarrollo y en las contrapartes de la Cooperación Española Proyectada una imagen de sólido compromiso institucional de la AECI con la equidad de género. 5

7 5. Actores para la integración de un enfoque de equidad de género en la Cooperación Española Esta estrategia tendría como recursos activos y destinatarias preferentes a las diferentes personas e instituciones vinculadas a la Cooperación Española en Honduras. A saber: La Oficina Técnica de la Cooperación Española en Honduras y su personal técnico. Las ONGD españolas en Honduras, y su personal técnico. Las contrapartes de la Cooperación Española en Honduras y su personal técnico. Otros actores institucionales del entorno de la Cooperación al Desarrollo en Honduras. El personal de la cooperación española en régimen de pasantías formativas, tales como el contingente anual de Jóvenes Cooperantes o los becarios enviados por las diversas instituciones españolas. Beneficiarios de proyectos y programas de la Cooperación Española. 6. Resumen de los avances alcanzados en la Aplicación de la Estrategia de Género de la OTC Honduras 6.1. Integradas de manera explícita, las líneas de actuación orientadas a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y la equidad de género en instrumentos programáticos de la Cooperación Española. Objetivo: Integración del principio de igualdad de oportunidades y equidad de género en todos los instrumentos de la cooperación hispano-hondureña. Esta integración debe reflejar un compromiso real, tanto en lo político como en lo operativo de la AECI respondiendo eficazmente a la situación de inequidad de género específica en el país /región, siendo coherente con la legislación, las políticas públicas y la institucionalidad hondureña en las materias relacionadas con la equidad de género y la igualdad de oportunidades. 6

8 Avances: Desde la Unidad de Género se ha realizado un seguimiento sistemático de la integración del enfoque de equidad de género en los documentos programáticos y estratégicos: Estrategia País, Estrategia Regional de Occidente, Comisión Mixta, Hoja de Ruta del Programa Regional, y otros. Como actividades más relevantes durante este último periodo, cabe mencionar la elaboración del documento de Estrategia País de Honduras en conjunto con el equipo técnico de la OTC, el cual fue validado mediante reuniones generales y mesas sectoriales con diversas ONGD. A la finalización del proceso se procedió a realizar una revisión completa del último borrador para asegurar la integración del enfoque de equidad de género. Igualmente se ha venido acompañando el proceso de puesta en marcha de un Programa Regional de Género, a través de colaboraciones diversas, tales como la revisión de los términos de referencia para la contratación de una Asistencia Técnica para la elaboración de un diagnostico regional, así como con la aportación de propuestas para posibles acciones regionales en materia de equidad de género. Por último, el 22 de diciembre de 2005 se tomó parte en la sesión de trabajo Mainstreaming de Género en la Cooperación Española con América Latina realizada en Madrid. Esta sesión de trabajo tenía como objetivo alcanzar un mayor compromiso por parte de las OTC con vistas a lograr una mayor institucionalización del enfoque de género en la cooperación bilateral española con América Latina. Recomendación: Se considera imprescindible considerar de manera explicita el tema de la equidad de género en las actas de la Comisión Mixta , con el fin de que el actual interés manifestado por las autoridades hondureñas sobre estas materias quede plasmado e institucionalizado en un instrumento estratégico y programático Integrada, de forma horizontal, la perspectiva de equidad de género en todas las actuaciones de la Cooperación Española en Honduras. Objetivo: Asesorar técnicamente a proyectos en marcha, previamente seleccionados (focalización en unos pocos), aportándoles conceptos y metodologías especializadas en enfoque GED con el fin de integrar de forma horizontal el enfoque de género en las actuaciones sectoriales. 7

9 Avances: Desde la creación de la Unidad, se ha procedido a asesorar a determinados programas y proyectos en la integración del enfoque de equidad de género. Entre las acciones más significativas se destacan: Acompañamiento al técnico responsable de la Asistencia Técnica sobre Marco Lógico, realizada a finales de abril de 2005, en la cual se procedió a la revisión de todos los proyectos y programas de la Cooperación Española en Honduras, con el objeto de verificar la integración del enfoque de equidad de género en dichos documentos. Presentación de todos los proyectos de la OTC a la Mesa Interagencial de Género (MIG) con el propósito de buscar sinergias y alianzas con otras agencias de cooperación para la transversalización del enfoque de género. Se recibieron aportes importantes y compromisos de colaboración en la provisión de material divulgativo, en particular para la Casa Refugio de La Ceiba. Proyecto Fortalecimiento de la Ejecución de la Política Nacional de la Mujer de Honduras (Noviembre 2003 Abril 2005) 3. Este proyecto tenía una figura de dirección propia, pero estuvo bajo supervisión y acompañamiento permanente de la Unidad de género hasta su finalización. Casa Refugio de La Ceiba 4. Durante el período que recorre este informe, se ha dado seguimiento a la puesta en funcionamiento de la Casa Refugio, cuyas instalaciones fueron construidas en el marco del proyecto Fortalecimiento de la Ejecución de la Política Nacional de la Mujer de Honduras, acompañando el proceso de sensibilización en materia de equidad de género a la UDIMUF, Organización no gubernamental responsable de su puesta en marcha, gestión y administración. En el curso de estos trabajos, además de realizar un proceso de concientización y formación, se llevaron a cabo diversas reuniones de trabajo para establecer los criterios y principios que regirán la atención a mujeres en situación de violencia en la casa refugio. Para facilitar el proceso de puesta en marcha se procedió a contratar una Asistencia Técnica para la definición de un modelo de gestión y sostenibilidad de la Casa Refugio de La Ceiba, la cual contó con el seguimiento y supervisión de la responsable de la Unidad de Género de la OTC. Proyecto de Apoyo a la Gestión y Sostenibilidad de la Casa Refugio de La Ceiba (Marzo 2006 Marzo 2007) 5. Identificación y formulación de un nuevo proyecto a través del cual se espera contribuir a la disminución de las actuales brechas de desigualdad existentes entre hombres y mujeres en Honduras, así como a 3 Ver Anexo I Proyectos específicos de la AECI Honduras en materia de género. 4 IDEM. 5 IDEM. 8

10 mejorar las condiciones de vida de las mujeres hondureñas favoreciendo el fortalecimiento y aplicación de la Política Nacional de la Mujer y Primer Plan de Igualdad de Oportunidades, en el eje de violencia de género a nivel local. La elección de apoyar un servicio específico en respuesta a la violencia, deriva de la necesidad de mejorar el nivel de respuesta institucional a la violencia de género. Asesoramiento a los procesos de formulación y ejecución de proyectos concretos con el fin de asegurar la integración específica del enfoque de equidad de género, entre los cuales se encuentran: Proyecto de seguridad (Febrero 2004 Febrero 2005) Programa de Justicia ( ). Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Municipal del Servicio de Aguas de La Ceiba (Agosto 2005 Agosto 2006). Programa de Fortalecimiento Municipal ( ) Circuito Turístico Colosuca (Primera Fase ). Recomendación: Es necesario considerar la inclusión del enfoque de género a partir de la misma identificación de los proyectos, a ser posible a través de la realización de diagnósticos género-específicos y de datos desagregados por sexo. Los objetivos, resultados, actividades e indicadores del proyecto deben incluir el componente de género y se deben asignar presupuestos específicos y adecuados para las acciones de género Puesta en marcha de acciones específicas a favor de la equidad de género e igualdad entre mujeres y hombres, tanto en proyectos nuevos como en proyectos preexistentes, de incidencia local y nacional. Objetivo: Impulsar acciones orientadas a fomentar la igualdad de oportunidades, favoreciendo aquellas orientadas a corregir las discriminaciones que son el resultado de prácticas o sistemas sociales, proporcionando ventajas concretas a las mujeres que son beneficiarias de las actuaciones de la Cooperación Española. 9

11 Avances: La Unidad de Género ha estado asesorando la puesta en marcha de algunas acciones específicas en proyectos que son subvencionados por la Cooperación Española. Entre otros, los siguientes: Infraestructura de Occidente. Tras la realización de un análisis de género (dos talleres mas reuniones individuales) se hizo evidente que la dinámica de trabajo (concentrada mayormente en la parte técnica y de ingeniería) hacía que las mujeres no se beneficiaran de sus proyectos al no prestarse mayor atención a los aspectos organizativos que les concernían. Ante esta situación se realizó una propuesta, que incluía acciones específicas, que fueron puestas en marcha en el curso de Plan Maestro de los Conjuntos Históricos de Colosuca. Se participó activamente en el proceso de planificación participativa de la Mancomunidad de Colosuca, especialmente en los trabajos de planificación del área de Cultura y Desarrollo. Estos trabajos se realizaron con el propósito de motivar al PEP de la Mancomunidad para que incluyera dentro de sus actuaciones determinadas líneas de trabajo con enfoque de género. Para alcanzar este propósito, se trabajó en permanente coordinación con la ONGD Solidaridad Internacional. Adicionalmente, se realizó un estudio sociolaboral en el marco de los trabajos y gestiones destinadas a la apertura de una Escuela Taller de Colosuca y de dos centros de interpretación de la cultura y artesanía de la Mancomunidad, los cuales incorporan aspectos de género en su gestión. Programa de Café. A través de la Unidad de Género se colaboró con la elaboración de los Términos de Referencia de la consultoría Integración del Enfoque de Equidad de Género en la Lógica de Intervención del Proyecto Reducción de la Vulnerabilidad de los Pequeños Productores Cafetaleros ante la Crisis de Seguridad Alimentaria, la que fue contratada por la Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación, y financiada con fondos de la AECI. Los resultados de esta Asistencia Técnica fueron revisados por la Responsable de la Unidad en conjunto con los técnicos del Programa Café. Atendiendo a las recomendaciones aportadas por la consultoría se valoró la pertinencia y carácter de las acciones que podrían ser emprendidas más adelante con el fin de potenciar la transversalización del enfoque de género en el Programa Café. Uno de los principales retos en la implementación futura de la Política Cafetalera Nacional es lograr la participación efectiva de todos los actores involucrados en la producción, transformación y comercialización del café a nivel nacional, especialmente en la toma de decisiones que impliquen un desarrollo equitativo y 10

12 sostenido de las y los productores en su medio local. Por tanto, como primer paso y como resultado de las reuniones realizadas con el Responsable de Organización y Capacitación del Programa y con el Asesor Metodológico de la Escuela de Promotores, se realizaron una serie de talleres de formación y sensibilización con los y las alumnas/nos de la Escuela de Promotores en género y desarrollo, con el objetivo de proporcionar herramientas para fomentar la inclusión de los principios de equidad de género en el desarrollo local, y atender a las necesidades, intereses y problemáticas de la mujer en el sector cafetalero. Asimismo, fruto de las reuniones realizadas con el equipo técnico del Programa Café, se ha conseguido la asignación de un presupuesto especifico de género para la contratación, por parte del Instituto Hondureño de Café (IHCAFE), de un especialista de género para revisar desde una perspectiva de equidad de género todo el contenido y material curricular que se imparte en las escuelas. Asimismo, se contempla que esta Asistencia Técnica continúe en las tareas de apoyo a los procesos de capacitación en materia de género. Escuela Taller de Comayagua. Entre otras actividades, se contrató al Centro de Estudios de la Mujer Honduras (CEM-H) para la realización de un análisis socio laboral de Comayagua con enfoque integrado de género. Esta Asistencia Técnica tuvo como objetivo identificar las necesidades diferenciales en la formación e inserción laboral de las mujeres y de los hombres. Dentro de los procesos de formación a personal de proyectos y programas de la AECI tuvo lugar un taller de validación del diagnostico realizado. El taller contó con participación del personal de dirección, administración y técnico de la ETC así como los y las aprendices. Como resultado de la investigación realizada se consideró pertinente realizar un cambio de imagen de la Escuela Taller de Comayagua, con el objetivo de incentivar una mayor participación de las mujeres en oficios no tradicionales, a través de su incorporación en la Escuela. Desde el Área de Género de la OTC asesoró y acompañó el proceso de elaboración de un afiche y trifolio que han sido publicados y distribuidos para tal propósito. Asimismo, en este contexto, cabe mencionar la organización de un Taller con los medios de comunicación locales, a través del cual se establecieron alianzas con algunos medios para contribuir al cambio de estereotipos sexistas que representan un obstáculo para las mujeres a la hora de acudir a la Escuela Taller para formarse en oficios tradicionalmente considerados masculinos y a la contratación de éstas por empresas cuando egresan de la Escuela. Durante el último periodo se ha prestado una especial atención a la revisión del marco lógico y al plan de acción con perspectiva de género de la Escuela Taller de Comayagua. Dicha revisión se llevó a cabo mediante la realización de un Taller de 11

13 dos días, donde se contó con la activa participación de los técnicos y técnicas del proyecto, en el cual también se procedió a realizar un análisis exhaustivo de indicadores. Los resultados de dicho Taller fueron presentados en el Seminario de Formulación de Proyectos de Escuela Taller por la Directora de la Escuela, en un Seminario Realizado en el Centro de Formación de Cartagena. Proyecto de Desarrollo Pesquero en el Golfo de Fonseca. En el marco de este Proyecto se realizaron una serie de reuniones de trabajo con el Coordinador y con el equipo de la Oficina Regional del Sur para proceder a la transversalización del enfoque de género en todas las actuaciones del Proyecto de Pesca en el Golfo de Fonseca. Lamentablemente, hasta ahora, no ha sido posible avanzar en propuestas específicas. Programa de Becas. De manera conjunta con el equipo de la OTC, en ocasión de la revisión intermedia de la Comisión Mixta, se acordó reforzar internamente los procesos de convocatoria y selección para democratizar el acceso a becas, dado que las mujeres son las que menos se benefician de estas oportunidades. Fortalecimiento Municipal. En el marco de este Proyecto se ha contribuido mediante la asesoría y el acompañamiento a apoyar la Alianza Nacional de Mujeres Municipalistas y la integración del enfoque de género en el anteproyecto de Ley de Municipalidades. Asimismo, se ha realizado una revisión con perspectiva de género de la planificación estratégica de las Mancomunidades de MAVAQUI, CRA y MANCORSARIC. Programa de Justicia. En el contexto de esta actividad, se ha procedido a acompañar el proceso de integración de la perspectiva de género en el anteproyecto de Ley de la Carrera Judicial, para lo cual se ha contado con la contratación de una Asistencia Técnica. Las reuniones llevadas a cabo con el responsable de proyecto facilitaron la incorporación de un modulo especifico en materia de género y justicia en el Curso de Formación Continua para Formadores de la Escuela Judicial. Durante los últimos meses se ha trabajado en la elaboración de una propuesta de modulo que ha servido de base para la preparación del curso que será impartido por una Magistrada del Poder Judicial de España, en marzo del Recomendación: Es necesario que todos los proyectos de la Cooperación Española incluyan acciones positivas a favor de las mujeres como punto de partida para transversalizar el enfoque de género en sus actuaciones. Para identificar las acciones específicas a impulsar, es importante considerar las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres beneficiarias de los proyectos. 12

14 6.4. Fortalecidas las capacidades técnicas y aumentada la sensibilización de los diversos actores y contrapartes de la Cooperación Española en materia de Género y desarrollo. Objetivo: Desarrollar procesos de sensibilización y formación a personal de proyectos AECI, ONGD españolas y contrapartes en género y desarrollo 6 para la integración horizontal en todos los ámbitos de intervención AECI, a través de talleres: - Generales - Sectoriales /especializados Avances: Desde la creación de la Unidad de Género se ha desarrollado un proceso de sensibilización y formación del personal técnico de los proyectos AECI, ONGD españolas y contrapartes. Igualmente, se ha procedido a ampliar el proceso de sensibilización y formación en género y desarrollo a los y las beneficiarios de proyectos de la Cooperación Española. De esta forma se pretende fomentar la participación activa de hombres y mujeres en la consecución de los objetivos de los proyectos y conseguir una mayor sostenibilidad de resultados. Entre talleres generales y sectoriales se han realizado un total de 22 talleres, los que se detallan a continuación: Talleres Generales (6) Zona Occidente 12 y 13 de marzo y 24 de septiembre 2004 Zona Centro 17 y 18 de marzo de noviembre y 1 de diciembre de 2004 Zona Sur 25 y 26 de mayo 2004 Zona Norte 9 de junio 2005 Talleres Sectoriales (16) 6 Ver Anexo II Manual básico I y II de Formación en Género y Desarrollo. 13

15 Educación (2) Jornada de reflexión en Género y Educación: a personal de la secretaría y de programas de educación vinculados a AECI y GTZ. 9 y 10 de julio 2004 Taller para maestros y maestras del Programa de Formación. Café (3) 18 de septiembre 2004 Taller para personal del Programa de Café. 17 de noviembre Taller Introductorio en Escuela de Promotores. 5 de diciembre 2005 Taller Género y Desarrollo Local en Escuela de Promotores. Patrimonio (4) 7 y 8 de septiembre 2004 Taller Introductorio en Escuela Taller y Plan Maestro. 17 de marzo Taller de validación del Diagnostico realizado por el Centro de Estudios de la Mujer Honduras (CEMH) sobre el Plan de Acción con enfoque de género de la Escuela Taller de Comayagua. 10 y 11 de agosto 2005 Taller de revisión del marco lógico y el plan de acción con perspectiva de género de la Escuela Taller de Comayagua. 2 de diciembre Taller con los medios de Comunicación para la incorporación de mujeres en oficios no tradicionales. ONGD (4) Talleres organizados por ONGD PTM con apoyo puntual y seguimiento por parte de la OTC. 18 de octubre 2004 Estrategia para la Integración de la Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Proyectos de la Cooperación Española. 22 de abril 2005 Guía Práctica para la Integración de la Igualdad entre Mujeres y Hombres en los proyectos de la Ccoperación Española. 24 de julio Taller Género y Educación. 5 de agosto 2005 Taller Género y Salud. Casa Refugio La Ceiba (3) Acompañamiento al proceso de sensibilización del enfoque de equidad de género a las integrantes de la Unidad de Desarrollo Integral de la Mujer y la Familia de La Ceiba (UDIMUF). 3 y 4 de octubre y 28 de octubre y 19 de noviembre 2005 Recomendación: Una vez fortalecidas las capacidades teóricas y prácticas del personal de la OTC en el enfoque de equidad de género, se sugiere la realización de talleres más específicos Actualización por sector de y Sistematización intervención. de la Estrategia de Género 14

16 6.5. Proyectada una imagen institucional de la AECI de compromiso con la equidad de género. Objetivo: Establecer relaciones interinstitucionales con otras agencias de cooperación sobre materias de género. Avances: La OTC de Honduras ha venido participando activamente en el desarrollo organizativo de la Mesa Interagencial de Género (MIG), así como en las actividades relacionadas con la misma, íntimamente vinculadas al fortalecimiento de la Institucionalidad de Género en Honduras. Entre las actividades más importantes realizadas en el marco de la mesa de cooperantes e materia de género, se destacan: i. Elaboración del primer y segundo boletín electrónico de la Mesa Interagencial de Género. ii. Aportes para la publicación Camino a la Igualdad de Género: CEDAW, Beijing y los ODM. iii. Participación en talleres y en el Comité de Revisión y Aprobación del Proceso de Sistematización de la Mesa Interagencial de Género. La publicación de este documento estará disponible en el transcurso del mes de marzo y será presentado oficialmente a diferentes actores. iv. Asistencia a numerosos eventos patrocinados por la MIG, entre los cuales se destacan la realización de un foro sobre presupuestos municipales con enfoque de genero; asistencia a un conversatorio sobre cambio organizacional pro-equidad con la especialista Natalia Navarro; participación en una capacitación de la CEDAW con Teresa Rodríguez, Directora Regional del Fondo de Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM), y asistencia a un encuentro con la Dra. Elsa Gómez, Jefa de la Unidad de Género y Salud de la OPS/OMS para la región de las Américas. v. Participación en el Comité Organizador de Jornada de Trabajo Tripartita Transversalización del Enfoque de Equidad de Género en las Mesas Sectoriales: Logros, Desafíos y Perspectivas ante la Transición Política, con el fin de realizar un análisis de la transversalización del enfoque de equidad de género en las mesas sectoriales y de la asignación de los fondos de la ERP, para incidir en la continuidad del proceso en el próximo gobierno (3 de noviembre 2005). Asimismo, se ha participado en las actividades desarrolladas en el marco de la coordinación de las Unidades de Género de las OTCs de la región. La anterior responsable del área de género de la OTC de Honduras participó en dos encuentros regionales (Managua 2003 y San José 2004) que sirvieron para establecer un intercambio de experiencias entre las 15

17 OTC s de la región. Sin embargo, es a partir del año 2005 que se empieza a trabajar en la elaboración de una Estrategia Regional de Género desde la sede central de AECI. Esta Estrategia tiene como objetivo coordinar y planificar intervenciones en la región en materia de género, tanto a nivel transversal como de manera específica : proyectos, programas y estrategias encaminadas a fomentar la equidad de género. Desde la OTC se ha brindado apoyo en la elaboración de propuestas y en el seguimiento del Diagnostico para la identificación de posibles acciones regionales en materia de equidad de género. En abril 2006 se llevará a cabo el Tercer Encuentro sobre Género, en el cual participará la OTC de Honduras, que servirá para validar el diagnostico regional y para recopilar y sistematizar intervenciones en materia de género realizadas por las OTCs de la región. Recomendación: La participación de la AECI en la Mesa Intergencial de Género se considera imprescindible para fortalecer la imagen institucional de la AECI, comprometida con la equidad de género en Honduras. Sin embargo, además de una activa participación en la mesa se hace necesaria la asignación de un presupuesto específico para apoyar actividades conjuntas que se realizan a través de la MIG con otros cooperantes en el sector. 7. FODA de la OTC en materia de equidad de género. A continuación se presenta un análisis de la situación actual de la OTC de Honduras para la puesta en marcha de una Estrategia de Género Fortalezas Se cuenta con una figura técnica asignada a tiempo completo desde marzo de Anteriormente la persona encargada solamente estaba asignada a la materia a tiempo parcial Interés por parte de la Coordinación General de la oficina para la incorporación del enfoque de equidad de género en las actuaciones de la Cooperación Española en Honduras Se han ejecutado proyectos de subvención específicos en materia de equidad de género ( Participación Comunitaria con Enfoque de Género Centro de la Mujer Copaneca Santa Rosa de Copán y Fortalecimiento de la Ejecución de la Política Nacional de la Mujer y Primer Plan de Igualdad de oportunidades con el INAM). 16

18 Actualmente se está identificando un nuevo proyecto con el Instituto Nacional de la Mujer en Honduras, con énfasis en el fortalecimiento del eje de violencia de la Política Nacional de la Mujer Se ha realizado una selección de proyectos para empezar a trabajar en la inclusión del enfoque de equidad de género, sin intentar abarcar todos. Esto ha dado la posibilidad de lograr resultados significativos en proyectos estratégicos Se cuenta con el interés y la sensibilidad por parte del equipo técnico de la OTC, que ha iniciado acciones para integrar el enfoque de equidad de género en sus programas y proyectos La mayoría del equipo técnico de la OTC ha participado en los procesos de formación en género. La sensibilización previa del equipo se considera una condición necesaria aunque no suficiente para lograr una verdadera transversalización de la equidad de género en las actuaciones de la Cooperación Española en Honduras Oportunidades La Ley de la Cooperación Española contempla como prioridad horizontal la Promoción de la Igualdad entre Mujeres y Hombres Se cuenta con una Estrategia para la Igualdad de Oportunidades y con una guía práctica para la integración del enfoque de género en la gestión del ciclo del proyecto El actual Plan Director establece la equidad de género como una prioridad horizontal y un objetivo de desarrollo fundamental para luchar de forma eficaz y sostenible contra la pobreza. Asimismo, el Plan Director define el aumento de las capacidades y la autonomía de las mujeres como una prioridad sectorial en sí misma Se ha integrado la equidad de género en la propuesta de Documento Estrategia País de Honduras Existe interés por parte de la Coordinación General de integrar una línea específica de equidad de género en la Comisión Mixta Se está formulando un Programa Regional de Género que una vez en marcha propiciará la coordinación y colaboración entre OTC s en materia de género. 17

19 Se cuenta con el interés de algunas de nuestras contrapartes institucionales para el impulso de acciones en materia de equidad de género El entorno de la Cooperación al Desarrollo en Honduras (ONGD y otras agencias gubernamentales bilaterales y multilaterales), tienen interés y han desarrollado experiencia y trabajo en este sentido. La Plataforma de ONGD Españolas por ejemplo, ha creado un Grupo de Género a través del cual se han desarrollado talleres sobre la Guía Práctica para la Integración de la Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Proyectos de la Cooperación Española Se participa activamente en la mesa de cooperantes en género (la Mesa Interagencial de Género) que ha facilitado la creación de alianzas estratégicas con otras agencias de cooperación que trabajan en la materia y ha sido importante a la hora de visibilizar y posicionar a la AECI en Honduras como un actor institucional que trabaja por la igualdad de género Debilidades y limitaciones Falta de asignación presupuestaria especifica para el área de género. Esto ha limitado la puesta en práctica de la Estrategia de Género en la OTC y la realización de sistematizaciones de las experiencias desarrolladas Pocos proyectos consiguen incorporar sistemáticamente el enfoque de equidad de género. Los proyectos se identifican y formulan sin considerar dentro de sus planteamientos centrales objetivos y resultados en materia de equidad de género. El enfoque de género generalmente se incorpora como un agregado, como un componente independiente y desarticulado del resto del proyecto Resulta costoso incorporar el enfoque de género cuando no existen objetivos, resultados, actividades ni presupuestos específicos La mayoría de los técnicos no asumen su propia responsabilidad a la hora de integrar horizontalmente el enfoque de equidad de género en los proyectos. Se asume que es una labor y responsabilidad exclusiva de la responsable de género de la oficina. Tampoco se designa a una persona en los equipos de cada proyecto para darle el seguimiento a los temas relacionados con género En muchos casos se hace necesaria la contratación de asistencias específicas que impulsen y den seguimiento a la incorporación del enfoque de género. Ningún proyecto cuenta con una asignación presupuestaría especifica para cubrir estos gastos. 18

20 La implantación de acciones positivas a favor de las mujeres sigue siendo una medida poco utilizada, y sin embargo es una de las más efectivas maneras de comprometer el proyecto con la equidad de género La OTC no cuenta todavía con una política institucionalizada de equidad de género (procesos de formación, planificación con enfoque de género, contrataciones y procedimientos, asignación presupuestaria, entre otros) Amenazas Existe la posibilidad de que pueda verificarse una cierta resistencia institucional en algunas de nuestras contrapartes, e incluso en el propio personal de la OTC, para favorecer una mayor integración del enfoque de equidad de género en determinados programas y apoyar el impulso de acciones reales en este dominio No se visibiliza el trabajo realizado y los logros alcanzados en algunos proyectos debido a la ausencia de presupuestos que permitan sistematizar las experiencias desarrolladas Si no se establece como una directriz a nivel central y local la necesidad de que todo el personal de la OTC asuma su responsabilidad en la aplicación de la Estrategia de Género de la OTC y la integración del enfoque de equidad de género en las actuaciones de la Cooperación Española, no se tendrá el éxito deseado. 8. Conclusiones. Se ha dicho con frecuencia que lo que se busca es ir más allá de los discursos aprendidos y lograr un cambio organizacional y de actitud, para que la integración del enfoque de género no sea una obligación meramente formal sino una práctica habitual en el quehacer cotidiano de los proyectos y programas de la Cooperación Española. Para ello, es importante reiterar la importancia del necesario compromiso por parte de los niveles directivos de la Oficina Técnica de Cooperación, así como de los mismos programas y proyectos, eslabones clave para la concreción real de la transversalización del enfoque de equidad de género en las actuaciones de la Cooperación Española en Honduras. La aplicación de la Estrategia de Género de la OTC de Honduras es difícil de evaluar en términos cuantitativos, ya que involucra un necesario cambio actitudinal de los equipos que conforman la OTC. Por tanto, es necesario adoptar una visión acumulativa y realista de los objetivos que se buscan y considerar su consecución como un proceso a largo plazo. Asimismo, se considera imprescindible la corresponsabilidad y trabajo en equipo para lograr que sea una estrategia efectiva. La responsable de Género debe coordinar toda el 19

21 área, pero no puede hacerlo todo. Es necesario que todo el equipo directivo y técnico de la oficina asuma su compromiso y responsabilidad en la aplicación de la estrategia. Por otro lado, como recomendación operativa más específica, y de cara a mejorar la consecución de los objetivos planteados en esta Estrategia de Género de la OTC, se sugiere una asignación presupuestaria específica. Esto implica que tanto los proyectos cuenten con un fondo concreto para financiar asistencias técnicas y actividades varias de apoyo a la transversalización del enfoque de equidad de género y de acciones positivas en sus sectores de intervención, como que la Unidad misma cuente con un presupuesto para la realización de eventos, foros, talleres y publicaciones. Por último, es necesario que los proyectos de la Cooperación Española no continúen concibiendo la perspectiva de equidad de género como un componente independiente y desarticulado en el quehacer del proyecto. Los proyectos deben retomar la perspectiva de género en sus planteamientos centrales, y en la definición de objetivos y actividades, dejando de promover acciones a corto plazo, que generalmente no tienen impacto real sobre las relaciones de género de la población beneficiaria del proyecto. Es importante asumir que la transversalidad de género no se garantiza con la simple participación de las mujeres en un proyecto. Son necesarios procesos participativos de identificación, formulación y evaluación de proyectos en los que, tanto las mujeres como los hombres, participen en la definición de objetivos y en la planificación de las acciones, de manera que el desarrollo responda a las prioridades y necesidades de ambos. Si bien no existe una receta que asegure la incorporación del enfoque de equidad de género, esta Estrategia se acompaña de un Manual de Herramientas que facilitarán la transversalización de género en el quehacer de los proyectos de la Cooperación Española. 20