PLAN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA-CAPROVIMPO

Transcripción

1 PLAN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA-CAPROVIMPO Bogotá, D.C. Colombia

2 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2. MEGA, MISIÓN Y VISIÓN 3. VALORES INSTITUCIONALES 4. DE LA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN 5. DEBERES DE LOS CIUDADANOS 6. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN 7. ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN 8. TEMÁTICAS 9. ACTIVIDADES - CRONOGRAMA

3 INTRODUCCIÓN Una de las expresiones de la democracia participativa se materializa en la incorporación de los principios y postulados del Buen Gobierno, los cuales propenden por la consolidación de instituciones eficientes y transparentes que tengan siempre en cuenta y faciliten- la participación de los ciudadanos en la trasmisión de sus opiniones, iniciativas o aportes que busquen consolidar el proceso de construcción de las mismas. Dentro del marco de ésta tarea democrática, la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía y en busca de implementar los mecanismos de Gobierno en línea, presenta su Plan de Participación Ciudadana, documento que contiene delineamientos que permiten incentivar la participación ciudadana en el desarrollo de planes y programas de importancia para la entidad a través de todos los medios o canales de comunicación que estén a disposición de los afiliados y demás ciudadanos. El presente Plan de Participación Ciudadana presenta un sistema integral de información y comunicación integrado por mecanismos por los cuales nuestros afiliados pueden dar a conocer sus opiniones, propuestas e iniciativas, su participación en los Planes Programas y Proyectos, la forma en cómo pueden involucrarse en la toma de decisiones, todo lo cual crea puentes de comunicación e interacción que no solo materializa la democracia participativa tan propia de nuestro Estado de Derecho sino que además acerca a la entidad a nuestros afiliados y a la ciudadanía en general en el logro mancomunado de nuestros objetivos estratégicos y la satisfacción de nuestros afiliados. 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS A continuación se presenta de forma muy breve la evolución normativa de la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía: Mediante la Ley 87 de 1947, se creó la Caja de Vivienda Militar, cuyo objeto esencial era proveer a los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares en servicio activo, a los Oficiales y Suboficiales en sueldo de retiro y al personal de empleados civiles de carácter permanente del ramo de guerra, de habitaciones higiénicas, cómodas y económicas bajo el doble aspecto de

4 inquilinato y de propiedad. Esta ley fue reglamentada por el Decreto 1140 de 1948, en la cual se reguló el tema de los préstamos hipotecarios y las condiciones para acceder al mismo. Mediante decretos posteriores la Caja reglamentó los préstamos hipotecarios, intereses, condiciones para la inclusión de los beneficiarios en los planes de vivienda, y se fue reorganizando como establecimiento público, con autonomía administrativa y jurídica. Podían gozar de los beneficios de la Caja los Oficiales, Suboficiales, en actividad de las Fuerzas Militares, el personal de empleados civiles del ramo de guerra y los Oficiales y Suboficiales en goce de sueldo de retiro, que carecían de ella. (Ley 124 de 1948, Decretos 1663 de 1948, 1018 de 1960, 1120 de 1960, 135 de 1960, 3211 de 1963, 3073 de 1968, 2351 de 1971). La Ley 8 de 1981 estableció que la Caja debía encargarse de desarrollar la política y los planes generales que en materia de vivienda adoptara el gobierno en relación con el personal al servicio de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional en actividad o retiro. Se estableció que podía también vender a particulares las viviendas que construía. Mediante el Decreto 2182 de 1984, se empezó a regular el tema de los afiliados forzosos y voluntarios. Los forzosos era aquél personal que carecía de vivienda propia: Oficiales, Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, Agentes y Empleados Públicos al servicio del Ministerio de Defensa y la Policía Nacional. Los Trabajadores Oficiales al servicio del Ministerio de Defensa y de la Policía Nacional cuando su vinculación contractual fuera de tiempo completo. Y los voluntarios eran el cónyuge sobreviviente del personal mencionado como forzosos, mientras disfrutara de sustitución pensional. Por primera vez, a partir del Decreto 474 de 1986, que reglamentó el estatuto interno se estableció la Solución de Vivienda. La Caja concedía solución de vivienda mediante adjudicación directa o préstamo para cuotas iniciales. Posteriormente, a partir de 1994 con el Decreto Ley 353, se modificó la naturaleza de la Caja por la de empresa industrial y comercial del Estado, se habla por primera vez del subsidio de vivienda, se regulan los montos y se establecen los requisitos y condiciones para poder acceder al mismo, entre otros aspectos. En 2005, mediante la Ley 973 se modifican, entre otros temas ya regulados desde 1994, la calidad de afiliados forzosos, los aportes mensuales para acceder al subsidio de vivienda y sus montos, los requisitos para acceder al mismo, y se consagra la facultad para que la entidad administre las cesantías de sus afiliados.

5 Igualmente, mediante el Decreto 3038 de 2006, se incorpora a los soldados profesionales como afiliados de la Caja y las condiciones para el acceso al subsidio de vivienda. Finalmente, mediante la Ley 1305 de 2009, se establece la solución de vivienda anticipada y se regula el tema de los afiliados forzosos. 2. MEGA, MISIÓN Y VISIÓN Mega Promover y desarrollar efectivamente los modelos de atención para que al 2014 se entreguen soluciones de vivienda a los miembros de la Fuerza Pública y sus beneficiarios, afiliados a CAPROVIMPO. Misión CAPROVIMPO, a través de sus modelos de atención, facilita a sus afiliados en el territorio nacional soluciones de vivienda mediante la efectiva administración de los diferentes recursos, con talento humano que busca la excelencia en el servicio, aplicando estándares de calidad, bajo principios corporativos y conforme a su marco normativo. Visión CAPROVIMPO a 2014 mantendrá su reconocimiento en el territorio nacional como una empresa que cumple con su objeto social, sostenible financieramente, contribuyendo al logro de las metas del gobierno nacional en el marco de desarrollo de la política de vivienda, a través del mejoramiento de la calidad de vida a sus afiliados y mediante la consolidación de sus modelos de atención de vivienda. 3. VALORES INSTITUCIONALES Confianza: Es la capacidad de trabajar en equipo, sin celos profesionales, actuando con un alto sentido de responsabilidad. Excelencia y Calidad: Son el resultado de nuestra gestión. Transparencia: Consiste en que, a través del aprendizaje y el mejoramiento continuo, se vuelva un hábito de vida el hacer las cosas con alta calidad.

6 Integridad Total: Es el compromiso de no hablar en términos que puedan dañar la identidad de un miembro de la organización. Compromiso: Es la obligación que asumimos de servirles adecuada y puntualmente a los afiliados y de cumplir a cabalidad con la Entidad, con las Fuerzas Armadas y con Colombia. Lealtad: Es la cualidad que aplicamos para trabajar en equipo y en beneficio de los afiliados de CAPROVIMPO, siendo siempre fieles a los valores y principios personales e institucionales. 4. DE LA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN La Constitución Política de Colombia en el Artículo 103, establece como mecanismos de participación ciudadana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. Igualmente, entre las normas que facultan a los ciudadanos para que hagan uso de los derechos y deberes y ejerzan la participación en los diversos niveles del Estado, se encuentran: prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Contencioso Administrativo. go de Procedimiento Administrativo y de lo transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos. procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.

7 organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de la atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. Sobre las Acciones Populares y de Grupos. Cumplimiento. Administración Pública. Ley 152 de Por medio de la cual se establecen los procedimientos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo. Ciudadana. administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa. administración pública y se dictan otras disposiciones. procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. reformar regulaciones,

8 menta la Ley 190 de 1995 en materia de declaración de bienes y rentas e informe de actividad económica y así como el sistema de quejas y reclamos. los Ciudadanos. 5. DEBERES DE LOS CIUDADANOS Los ciudadanos no sólo gozan de derechos especialmente reconocidos por el régimen constitucional, sino que además son sujetos de deberes y obligaciones frente a la comunidad y las instituciones sociales y político-administrativas. Los principales deberes de los ciudadanos frente a la administración pública son: a. Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente constituidas. b. Propender al logro y mantenimiento de la paz. c. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano. d. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad. e. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país. f. Cumplir con las normas legales. g. Hacer uso responsable de los bienes e inmuebles públicos. h. Escuchar y respetar las opiniones ajenas. i. Denunciar eventos de corrupción y mala inversión de los recursos públicos. 6. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Para la Protección de los Derechos Ciudadanos Son mecanismos que permiten a los ciudadanos proteger los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política Nacional. A saber:

9 Acción de Tutela: mecanismo que ejerce toda persona para reclamar ante los jueces en todo momento y lugar la protección inmediata de sus derechos constitucionales que resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o de particulares. (Art. 86 de la Constitución Política de Colombia - CPC). Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial y en ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución. Este derecho está reglamentado por los Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de Acción de Cumplimiento: recurso mediante el cual una persona natural o jurídica puede acudir ante la autoridad competente (legislativa, administrativa, judicial u organismo de control) para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo (Art. 87 de la CPC, reglamentado mediante la Ley 393 de 1997). Acciones Populares y de Grupo: mecanismo por medio del cual toda persona puede acudir ante una autoridad judicial para proteger y defender los intereses colectivos, garantizando los derechos relacionados con el patrimonio público, el medio ambiente, el trabajo, entre otros, y así evitar el daño contingente, cesar el peligro, amenaza o vulneración, o de ser posible restituir las cosas a su estado anterior (Art. 88 de la Constitución Política de Colombia, reglamentado mediante la Ley 427 de 1998). Derecho de Petición: mecanismo verbal o escrito por el cual se pueden presentar solicitudes respetuosas ante las autoridades u organizaciones privadas que prestan un servicio público, para obtener una pronta resolución a un asunto, bien sea de interés general o particular (Artículo 23 de la Constitución Política de Colombia). Todas las entidades bien sean públicas o privadas están obligadas a responder a las peticiones. La no atención al Derecho de Petición por parte de las autoridades o particulares encargados del servicio público, puede conducir a que este derecho sea tutelado. El término para responder es de 15 días hábiles. Solicitud de Información: cuando un(os) ciudadano(s) solicita(n) a las autoridades que den a conocer las acciones realizadas frente a un caso específico, entreguen información general sobre la entidad, expidan copias o faciliten el acceso a documentación que reposa en la entidad, el término para responder es de 10 días hábiles siguientes a la fecha de radicación de la solicitud. Si lo solicitado requiere búsqueda de documentos, la entidad correspondiente debe informar al peticionario la

10 imposibilidad de dar respuesta en el término establecido, explicando los motivos y estableciendo una fecha de respuesta en un término no mayor a 3 meses. Queja: cuando un ciudadano da a conocer las conductas irregulares de los funcionarios o de los particulares a quienes se les ha atribuido la prestación de un servicio público. Reclamo: cuando un ciudadano exige a las autoridades competentes la solución a un hecho del cual no se obtuvo respuesta satisfactoria o por considerar que la prestación del servicio fue deficiente. Habeas Data: mecanismo de defensa judicial que tiene todo ciudadano para defender el derecho al buen nombre e imagen, al permitírsele conocer, actualizar y rectificar la información que sobre él se registre en bancos de datos y archivos de entidades públicas y privadas. Igualmente, los ciudadanos de manera individual o colectiva pueden participar en la vigilancia de los actos de la administración pública, desde la toma de decisiones en el proceso de planeación, hasta el control en la prestación de los servicios y ejecución de los recursos de inversión del Estado. Las entidades pueden realizar las acciones necesarias que les permita involucrar a la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de su gestión (Art. 32 de la Ley 489 de 1998). Lo anterior, se materializa en: a. Audiencias públicas, que se convocan cuando la administración lo estime conveniente y oportuno; b. Veeduría Ciudadana, que le permite a los ciudadanos ejercer vigilancia sobre la gestión pública llevada a cabo por la Administración; y c. Iniciativa Popular: Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de normas para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente. 7. ESPACIOS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Los espacios de participación de la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía cuentan con herramientas tecnológicas, presenciales y telefónicas, que son administrados por personal calificado con el fin de fomentar la interacción y oportuna respuesta, permitiendo recibir una adecuada asesoría y atención. Igualmente, se busca que dicha participación ayude en la toma de decisiones de asuntos que afecten a nuestro nicho principal, los afiliados de las Fuerzas Militares y de Policía.

11 Canales Virtuales: permiten la comunicación e interacción con el afiliado a partir de herramientas tecnológicas, tales como: - Portal Institucional: Página web, que contiene información de interés, tales como noticias, atención al usuario, normatividad, planes programas y proyectos, instancias formales de comunicación, trámites y servicios en línea, entre otros. Cualquier persona que tenga acceso a internet puede acceder a este módulo a cualquier hora del día, todos los días de la semana. La dirección es - Peticiones quejas y reclamos. Nuestros afiliados pueden presentar peticiones, solicitudes de aclaraciones, sugerencias, quejas o reclamos a través del correo electrónico institucional solicitudessac@caprovimpo.gov.co. - Preguntas frecuentes: Es un link ubicado en el módulo Atención al Afiliado, el cual expone los temas de interés para nuestros afiliados, tales como condiciones para acceder a los subsidios de vivienda, el descuento mensual, entre otros. Url - Urna virtual: es un link que conecta directamente con la página de la Presidencia de la República cuando los ciudadanos deseen participar en temáticas de interés y de relevancia institucional. - Foros Virtuales: es una canal que permite abrir un espacio de participación ciudadana que estimule la interacción entre los diferentes grupos de interés con la entidad, acerca de temas que ayuden a mejorar la prestación de los diferentes servicios ofrecidos. Cualquier persona, en cualquier lugar del mundo que tenga acceso a internet, puede ingresar. - Encuestas Virtuales: Son espacios de participación en los cuales se publicarán temas de interés a través con el fin de conocer la percepción de la ciudadanía en general o evaluar temas puntuales sobre la organización. Cualquier persona, en cualquier lugar del mundo que tenga acceso a internet, puede ingresar a este módulo a cualquier hora del día, todos los días de la semana. Se ubican en el Portal Institucional en la siguiente URL: - Correos electrónicos de atención: contactenos@caprovimpo.gov.co y solicitudessac@caprovimpo.gov.co; a través de estos correos los afiliados pueden enviar

12 todo tipo de solicitudes, aclaraciones, notificaciones, o Derechos de Petición, o irregularidades. Toda persona que tenga dirección electrónica puede hacer uso de estos correos. - Correo electrónico de notificaciones judiciales. notificaciones.judiciales@caprovimpo.gov.co. - Redes sociales: son plataformas de interacción con los usuarios y o ciudadanía en General, también permiten la difusión publicitaria e imagen corporativa acerca de los bienes y servicios que ofrece la entidad, además de la divulgación de los diferentes eventos, trámites y procedimientos. Las peticiones, quejas o reclamos serán recibidas y canalizadas para darle el trámite y respuesta correspondiente. La entidad cuenta con las siguientes redes: Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía You Tube: CAPROVIMPO - Centro de Atención Telefónico: funciona de lunes a viernes de 8 am a 5 pm, en el cual consultores de servicio, darán respuesta ágil y efectiva a todo tipo de requerimiento que los usuarios o ciudadanía en general tengan con respecto a la actuación de la Entidad. En este Centro de atención telefónica se consolidan los siguientes canales: Sede principal Bogotá: Cr 54 N CAN. Teléfono: 57 (1) Centro de Contacto al Ciudadano: (1) Línea gratuita: Puntos de Atención: en otras regiones del país, donde residen altas concentraciones de afiliados, la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía se encuentra presente y habilitado puntos de atención con la finalidad de que los usuarios puedan dirigirse a la Administración, ser orientados, examinar documentación, recibir información acerca de temas propios de la entidad e interponer Derechos de Petición. Se encuentran distribuidos de la siguiente manera: - Bogotá:

13 Sede Principal: Cr 54 N CAN. Teléfono: 57 (1) Pac: Autopista Sur N Barrio Venecia. Teléfono: Cali: Calle 5 N Barrio Tequendama. Teléfono: Barranquilla: Centro Comercial Bahía local 10. Carrera 51B N Teléfono: Medellín: Centro Comercial Almacentro local 201.Carrera 43ª N Teléfono: Bucaramanga: Carrera 34 N Barrio Cabecera del Llano. Teléfono: Ibagué: Carrera 5 N Centro Comercial La Quinta. Teléfono: Cartagena: Avenida San Martín N Local 3. Barrio Bocagrande. Teléfono: Florencia: Carrera 15 N Teléfono: TEMÁTICAS La entidad dará a conocer los temas que determine la alta dirección, como parte del proceso participativo con nuestro grupo de interés, siguiendo las directrices de Gobierno en Línea, y comunicando oportunamente las herramientas habilitadas que estarán dispuestas para los interesados. 9. ACTIVIDADES-CRONOGRAMA El cronograma está sujeto a los eventos que organice la entidad y las temáticas a tratar en ellos, para lo cual se realizará la difusión por los medios institucionales correspondientes.