Aporte de las aprobaciones 2010 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

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1 INF.ODE BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Aporte de las aprobaciones 2010 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) OFICINA DE EVALUACIÓN (ODE) NOVIEMBRE 2011

2 TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN 3 2. LA DECLARACIÓN DEL MILENIO Qué son los ODM? 5 3. MARCO METODOLÓGICO RESULTADOS DE LAS APROBACIONES El nivel de impacto por ODM Los ODM en que más impacta el BCIE Los canales de vinculación del BCIE a los ODM CONCLUSIONES 43 2

3 1. INTRODUCCIÓN El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), como ente regional responsable de la promoción e integración del desarrollo económico y social equilibrado de los países centroamericanos, reconoce la importancia del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para alcanzar el progreso sostenible mundial y así mejorar la calidad de vida de la población. Los ODM se formularon como un marco ordenado de metas para la solución de los problemas de desarrollo que enfrenta el mundo en la actualidad, tales como pobreza, desigualdad y corrupción, entre otros. Estos constituyen alternativas viables siempre y cuando se generen iniciativas para concretarlos. Para la región centroamericana en particular, los ODM sin lugar a dudas representan un reto que todos y todas debemos ayudar a superar. En este marco, el BCIE implementó en 2009 una herramienta institucional de medición de su aporte a los ODM, desarrollada en colaboración entre un equipo técnico del BCIE (ODE/OEJ) y el PNUD (Guatemala). de un banco de desarrollo se debe a la Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Esta institución ideó una matriz que posteriormente sirvió de base para que el BCIE, en colaboración con el PNUD, elaborara una herramienta para conocer su contribución al cumplimiento de los ODM. Debido a ello, en reconocimiento a su inspiración y en consonancia con el memorándum de entendimiento entre el BCIE y la KfW, se incluye su logo en la portada. Esta herramienta pretende revisar el aporte institucional desde la Declaración del Milenio en el año 2000 hasta que expire el período inicialmente propuesto para esta iniciativa, año Este documento presenta los resultados de los aportes del BCIE a la comunidad centroamericana y sus socios, en términos de su contribución al cumplimiento de los ODM. Además, se presentan las principales conclusiones del análisis de este tercer ejercicio, correspondiente a las aprobaciones del Banco durante el Es importante destacar, sin embargo, que el origen de la idea de construir una matriz que relacionara los ODM con el financiamiento 3

4 2. LA DECLARACIÓN DEL MILENIO 1 En septiembre del año 2000, 189 países miembros de las Naciones Unidas suscribieron la Declaración del Milenio, siendo su propósito fundamental fijar los principales retos para la humanidad en el nuevo milenio. De esta manera se estableció un acuerdo que comprende ocho objetivos de desarrollo que deberán ser alcanzados antes del año 2015, con el fin fundamental de mejorar las condiciones de vida básicas de los seres humanos, especialmente de los que viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema. La Declaración reúne los acuerdos más relevantes acerca de los temas de desarrollo en general, y en particular de los Derechos Humanos como pilares del trabajo conjunto entre las naciones. Adicionalmente, la Declaración da un paso adelante y establece una agenda mínima de ocho objetivos claros, medibles y alcanzables, sobre los cuales se busca fijar un acuerdo en el que todos los países construyan una alianza para aunar esfuerzos para que, en el periodo establecido (2015), se logren reducir la pobreza en sus múltiples dimensiones: ingresos, hambre, inequidades de género, falta de acceso a servicios de educación, salud, y, además, contribuyan a crear un medio ambiente sano. En este sentido, con los ODM se busca fijar una ruta que debe conducir al goce pleno de los derechos en su carácter de universalidad, afianzando el camino para el cumplimiento de la proclama de la Asamblea de Naciones Unidas que destaca a la Declaración Universal de los Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin que, tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción. Así, la Declaración del Milenio es el medio por el cual los países con diferentes niveles de desarrollo acuerdan promover acciones, programas y políticas efectivas a fin de reducir la pobreza en todas sus dimensiones, estableciendo un tiempo definido y objetivos medibles que aseguren los esfuerzos y ajustes necesarios para garantizar que realmente los bienes del desarrollo lleguen a todos y todas. En este sentido, con los ODM se busca fijar una ruta que debe conducir al goce pleno de los derechos en su carácter de universalidad. 1 Toda la información aquí resumida respecto a la Declaración del Milenio y a los ODM proviene de a) Naciones Unidas (2000), Declaración del Milenio y b) Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una Mirada desde América Latina y el Caribe. 4

5 2.1 Qué son los ODM? Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) representan una asociación global que ha surgido de los compromisos y metas establecidas en las Cumbres Mundiales de los años noventa. Estos surgen como respuesta a los principales desafíos de desarrollo y a la voz de la sociedad civil. Los ODM representan las necesidades humanas y los derechos básicos que todos los individuos del planeta deberían poder disfrutar: ausencia de hambre y pobreza extrema; educación de buena calidad, empleo productivo y decente, buena salud y vivienda; el derecho de las mujeres a dar a luz sin correr peligro de muerte; y un mundo en el que la sostenibilidad del medio ambiente sea una prioridad, y en el que tanto mujeres como hombres vivan en igualdad. Con meta al año 2015, los ODM son un conjunto de objetivos acordados que se pueden cumplir únicamente a través de la construcción de alianzas efectivas entre todos los países. Los países en vía de desarrollo se han comprometido a mejorar su gobernabilidad e invertir para mejorar la cantidad y calidad de la prestación de servicios de salud y educación, mientras aquellos denominados desarrollados se han comprometido a apoyar a los primeros a través de la asistencia, alivio de la deuda y un sistema comercial más justo. Los líderes mundiales también han prometido forjar una alianza de alcance mundial en pro del desarrollo, para así lograr esos objetivos universales. incluidas en la Declaración del Milenio. A su vez, se ha procurado que los mismos reúnan una serie de cualidades como las siguientes: Ser medibles, alcanzables y promover la rendición de cuentas. Consolidar la mayoría de los compromisos más importantes asumidos en las Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas en la década de los noventa. Reconocer explícitamente la dependencia recíproca entre el crecimiento, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible. Considerar que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrática, el Estado de derecho, el respeto de los Derechos Humanos, la paz y la seguridad. Combinar, en el octavo objetivo, las responsabilidades de los países en vías de desarrollo con las de los países desarrollados, sobre la base de una alianza mundial respaldada con la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo celebrada en Monterrey, México, en 2002 y reafirmada en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica, en agosto del mismo año. Estos ocho ambiciosos objetivos se basan directamente en las actividades y metas 5

6 Los ocho ODM constan de 21 metas específicas y 60 indicadores que miden sus avances, los cuales se interrelacionan entre sí (Figura 1). Figura 1. Ilustración de las metas e indicadores interrelacionados en los ODM La siguiente sección detalla los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), sus metas e indicadores: Objetivo 1: Erradicar la extrema pobreza y el hambre Este objetivo apunta a reducir la pobreza extrema y el hambre, refiriéndose como pobreza a la carencia de opciones y oportunidades para alcanzar un nivel de vida digno; lo anterior a través de las metas e indicadores que se ilustran en el Cuadro 1. Cuadro 1. Metas e indicadores del ODM 1 Meta Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con ingresos inferiores a 1 dólar por día Alcanzar el empleo pleno y productivo y OBJETIVO 1 Indicadores Porcentaje de la población con ingresos inferiores a 1 dólar por día según la paridad del poder adquisitivo (PPA) Coeficiente de la brecha de la pobreza a 1 dólar por día Proporción del consumo nacional que corresponde a la quinta parte más pobre de la población Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) por persona empleada 6

7 el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre Relación empleo-población Porcentaje de la población empleada cuyos ingresos son inferiores a 1 dólar por día (según la PPA) Porcentaje de trabajadores familiares por cuenta propia y aportadores en el empleo total Prevalencia de niños menores de 5 años con peso inferior al normal Porcentaje de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria (subnutrición) Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal A través de este objetivo se pretende lograr que para 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan completar el ciclo completo de enseñanza primaria, medido por indicadores puntuales para el logro de metas que se ilustran en el Cuadro 2. Cuadro 2. Metas e indicadores del ODM 2 Meta Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria OBJETIVO 2 Indicadores Tasa neta de matrícula en la escuela primaria Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al último grado de la escuela primaria Tasa de alfabetización de mujeres y hombres de edades comprendidas entre los 15 y 24 años Objetivo 3: Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer El objetivo 3 busca promover la igualdad entre géneros, considerando igualdad en todos los niveles de educación y ámbitos de trabajo, el control equitativo de los recursos y representación en la vida pública y política. Las metas e indicadores de este objetivo se resumen en el Cuadro 3. Cuadro 3. Metas e indicadores del ODM 3 Meta Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 OBJETIVO 3 Indicadores Relación entre niñas y niños en la educación primaria, secundaria y superior Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola Proporción de puestos ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales 7

8 Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil La meta del objetivo 4 busca reducir la tasa de mortalidad infantil, medida a través de los indicadores y metas que se detallan en el Cuadro 4. Cuadro 4. Metas e indicadores del ODM 4 Meta Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años OBJETIVO 4 Indicadores Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años Tasa de mortalidad infantil Porcentaje de niños de 1 año vacunados contra el sarampión Objetivo 5: Mejorar la salud materna Este objetivo promueve la capacidad y autonomía de la mujer para que la condición de madre no implique un peligro para su vida, fomentando el derecho a cuidados y asistencias especiales para la maternidad, establecido en el Artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. El Cuadro 5 resume las metas e indicadores para la medición de este objetivo. Cuadro 5. Metas e indicadores del ODM 5 Meta Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva OBJETIVO 5 Indicadores Tasa de mortalidad materna Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario especializado Tasa de uso de anticonceptivos Tasa de natalidad entre las adolescentes Cobertura de atención prenatal (al menos una visita y al menos cuatro visitas) Necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades El combate a la malaria o paludismo, junto con el VIH/SIDA y la tuberculosis es uno de los principales desafíos de la salud pública en nuestros tiempos. El objetivo 6 se centra en reducir la propagación de estas y otras enfermedades, así como en aumentar el acceso a tratamiento para las mismas. El Cuadro 6 resume las metas e indicadores para este objetivo. 8

9 Cuadro 6. Metas e indicadores del ODM 6 Meta Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento de la infección por VIH a quienes lo necesiten Haber comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves OBJETIVO 6 Indicadores Prevalencia del VIH entre la población de entre 15 y 24 años Uso de preservativos en prácticas sexuales de alto riesgo Porcentaje de la población de entre 15 y 24 años con conocimiento adecuado e integral del VIH/SIDA Relación entre la matrícula de niños huérfanos y la matrícula de niños no huérfanos de 10 a 14 años Porcentaje de personas con infección avanzada por VIH con acceso a los medicamentos antirretrovirales Tasas de mortalidad e incidencia asociadas al paludismo Porcentaje de niños menores de 5 años que duermen bajo mosquiteros tratados con insecticida Porcentaje de niños menores de 5 años con fiebre que son tratados con medicamentos antipalúdicos adecuados Tasa de prevalencia y mortalidad de la tuberculosis Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observación directa Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente El objetivo 7 plantea la tarea de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente a través de cuatro metas centrales (ilustradas en el Cuadro 7), las que se dirigen a incorporar los principios de desarrollo sostenible en políticas y programas nacionales, reducir la pérdida de diversidad biológica, reducir la proporción de personas sin acceso a servicios básicos y reducir la proporción de población que habita en barrios marginales. Cuadro 7. Metas e indicadores del ODM 7 Meta OBJETIVO 7 Indicadores Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Reducir la pérdida de diversidad biológica logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de Proporción de la superficie de tierras cubierta por bosques Emisiones de dióxido de carbono totales, per cápita y por 1 dólar PIB (PPA) Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono Proporción de poblaciones de peces que están dentro de límites biológicos seguros Proporción de recursos hídricos totales usados Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas Proporción de especies amenazadas de extinción Proporción de la población que utiliza fuentes de abastecimiento de agua potable mejoradas 9

10 acceso sostenible a agua potable Proporción de la población que utiliza servicios de saneamiento mejorados Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios Proporción de la población urbana que vive en barrios de tugurios 2 Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo El objetivo 8 agrupa una serie de políticas y áreas de intervención en las cuales la acción de los países desarrollados es determinante para alcanzar las restantes metas del milenio. Las cuatro primeras metas del ODM 8 buscan que esta asociación permita que los países menos desarrollados accedan a condiciones más justas y equitativas por parte de los países desarrollados en los temas de comercio internacional, tratamiento de la deuda externa y acceso a la cooperación internacional. Las últimas metas buscan mejorar el acceso a medicamentos esenciales, y poner al alcance de toda la población los beneficios de las tecnologías de información y comunicación. El Cuadro 8 resume las metas e indicadores de este objetivo. Cuadro 8. Metas e indicadores del ODM 8 Meta Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorio Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo OBJETIVO 8 Indicadores Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional. Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia para el desarrollo más generosa a los países que hayan expresado su determinación de reducir la pobreza. Mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período de sesiones de la Asamblea General. Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) La AOD neta como porcentaje del Producto Nacional Bruto (INB) de los países donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) 2 La proporción real de personas que viven en barrios de tugurios se mide mediante una variable sustitutiva representada por la población urbana que vive en hogares con al menos una de las cuatro características siguientes: a) falta de acceso a un mejor abastecimiento de agua; b) falta de acceso a un mejor saneamiento; c) hacinamiento (3 o más personas por habitación; y, d) viviendas construidas con material de corta duración. 10

11 Proporción de la AOD destinada a los servicios sociales básicos (educación básica, atención primaria de la salud, nutrición, abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento) Proporción de la AOD que no está condicionada La AOD recibida en los países sin litoral como una proporción de su Producto Nacional Bruto La AOD recibida en los pequeños Estados insulares en desarrollo como una proporción de su Producto Nacional Bruto Acceso a los mercados Proporción de las exportaciones (por su valor y sin incluir las armas) admitidas libre de derechos y cupos Aranceles y cupos medios aplicados a los productos agrícolas y textiles y el vestido Subsidios a la exportación y la producción de productos agrícolas en los países de la OCDE Proporción de la AOD ofrecida para ayudar a crear la capacidad comercial Sostenibilidad de la deuda En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo En colaboración con el sector privado, velar porque se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las TIC 3 Número de países que alcanzan los puntos de decisión y de culminación en la iniciativa para la reducción de la deuda de los países muy endeudados Alivio de la deuda bajo la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados y la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios Proporción de la población con acceso estable a medicamentos esenciales a precios razonables Líneas de teléfono por cada 100 habitantes Abonados a teléfonos celulares por cada 100 habitantes Usuarios de Internet por cada 100 habitantes 3 Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC). 11

12 3. MARCO METODOLÓGICO A partir de la herramienta desarrollada conjuntamente con el PNUD, la cual se generó con base en una matriz de la Kredinstalt für Wiederaufbau (KfW), el equipo del BCIE evalúa por tercera vez el aporte de sus aprobaciones sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En este sentido se construyó una matriz que incluye todas las operaciones de crédito que fueron aprobadas por el BCIE durante el año Para este fin, se procesaron todos los datos de dictámenes y evaluaciones ex ante de crédito (se excluyen las pre-inversiones y cooperaciones por la no disponibilidad de datos para esta metodología 4 ) que fueron aprobados por el Directorio y la Administración Superior del Banco, los cuales ascendieron a un monto de US$1,503.2 millones. Posteriormente, todos los datos fueron organizados en la matriz ODM con la información recolectada, la primera parte incluye la información general del proyecto: nombre, código y país, así como población meta, relación con los grupos de interés de los ODM, monto aprobado, sectores en los que impacta (privado o público, directo o intermediado, entre otros) y principales variables que atiende (empleo, salud, servicios básicos o acceso a tecnologías, entre otras). La segunda parte corresponde a la evaluación ODM de la operación, habiendo 4 Las cooperaciones y preinversiones aprobadas durante 2010 alcanzaron un monto de US$14.66 millones. una columna para cada uno de los objetivos y una columna adicional para la sumatoria de todos los puntos ODM, los que se asignan a cada operación según su nivel de contribución. Al momento de realizar la evaluación de las operaciones, se les otorgó una puntuación con base en una escala de 0 a 5, correspondiendo 0 a una operación que no ejerce ninguna incidencia positiva sobre el respectivo ODM y 5 a la mayor incidencia positiva ejercida. Seguidamente, se realizó una sumatoria de todos los puntos ODM para cada operación y su análisis correspondiente a cada ODM, individualmente. Seguidamente se ponderó cada una de las operaciones de acuerdo al monto en dólares aprobado para la misma. Esta ponderación permite evaluar la magnitud de cada operación y precisar así de mejor manera la contribución que las aprobaciones del BCIE del año 2010 harían a los ODM. Una vez realizado este análisis, se editó el informe técnico correspondiente a las aprobaciones De la revisión de todas las operaciones se generó un listado de prototipos de operación, según el aporte (sea éste directo o indirecto) de cada operación al cumplimiento de los ODM. Este listado incluye los siguientes prototipos: energía (incluye eólica, hidroeléctrica, geotérmica, GLP, térmica y la distribución e instalación de energía), cadenas productivas, desarrollo 12

13 humano e infraestructura, desarrollo rural, industria, infraestructura vial e intermediación financiera. 13

14 4. RESULTADOS DE LAS APROBACIONES 2010 Los primeros resultados que se presentan muestran los ODM hacia los que más se orientaron las operaciones del BCIE durante el año En este caso no hay ninguna ponderación por el monto de la operación, se basa únicamente en puntos ODM. Los resultados del aporte de las aprobaciones por parte del BCIE en el año 2010 incluyen a Republica Dominicana y Colombia, países cuyos resultados no fueron incluidos en las dos versiones anteriores (2008 y 2009). El resultado regional del primer conjunto de gráficas (ver Gráficas 1-10) indica que las operaciones del BCIE durante el año 2010 se orientaron principalmente hacia el ODM 1, el cual recibió el 47.0% de puntuación, seguido por el ODM 7 (13.0%) y por el ODM 8 (13.0%). Posteriormente, recibieron un menor porcentaje de aprobaciones los ODM 4 (9.0%), ODM 2 (7.0%), ODM 5 (6.0%) y ODM 6 (4.0%). Finalmente el ODM 3, el cual hace referencia a promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer, fue el objetivo que recibió el menor aporte (1%). Guatemala y Honduras fueron los únicos dos países en los que se realizaron aprobaciones con contribución directa a este ODM. Los resultados por países muestran una tendencia bien marcada hacia la contribución al ODM 1, al igual que a nivel regional, referente a la erradicación de la pobreza extrema y el hambre. Este objetivo recibió un aporte que fluctúa desde un 29% a un 66%. En el caso de El Salvador y Costa Rica este objetivo recibe más de la mitad de la contribución en el 2010 (56% y 66%, respectivamente). Seguidamente, el ODM 7 fue el segundo objetivo con mayor aporte a nivel regional y en seis de los nueve países analizados. Guatemala, Belice y Colombia no presentan aprobaciones durante 2010 que aporten a este objetivo. El ODM 8 es el objetivo que se encuentra en tercer puesto en cuanto al número de aprobaciones que aportan a este objetivo, teniendo mayor relevancia en El Salvador y Belice con 14%; Honduras con 13%, Republica Dominicana con 12% y Nicaragua con 11%. Siendo Panamá y Colombia los únicos países en los cuales no se espera impacto en cuanto al cumplimiento de este objetivo. Adicionalmente los resultados muestran que Honduras fue el único país en el que las aprobaciones de 2010 aportarían a los ocho ODM. Caso contrario a Panamá y Colombia que fueron los países con el menor número de ODM con aporte por parte de sus aprobaciones. Los resultados obtenidos presentan una similitud a los correspondientes a 2008 y 2009, en donde las operaciones del BCIE tendieron a apuntar de manera prioritaria al ODM 1, ODM 7 y ODM 8 e impactando en 14

15 menor grado a otros objetivos como el ODM 2, ODM 4 y ODM 5. Adicionalmente, a nivel regional el ODM 3 sigue siendo el objetivo con menor aporte. Lo anterior ocurre porque mientras una operación contribuye directamente a determinado ODM, también puede tener efectos indirectos sobre otros, en particular aquellos relacionados a la educación, salud o mejora de la calidad de vida de la población. Estos efectos indirectos también son capturados a la hora de la puntuación que se realiza con la herramienta de análisis, lo que ha permitido conocer un aproximado de las contribuciones esperadas, tanto directas como indirectas. Gráfica 1. Porcentaje de aprobaciones totales agrupadas por su contribución a cada ODM a nivel regional (52 operaciones) 13% 13% 4% 6% 47% ODM1(%) ODM2(%) ODM3(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM7(%) ODM8(%) 9% 1% 7% 15

16 Gráfica 2. Porcentaje de aprobaciones por ODM en Guatemala (5 operaciones) 6% 7% 8% 14% 5% 45% ODM1(%) ODM2(%) ODM3(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM8(%) 15% Gráfica 3. Porcentaje de aprobaciones por ODM en El Salvador (13 operaciones) 20% 14% 1% 3% 3% 3% 56% ODM1(%) ODM2(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM7(%) ODM8(%) 16

17 Gráfica 4. Porcentaje de aprobaciones por ODM en Honduras (10 operaciones) 7% 4% 19% 7% 39% ODM1(%) ODM2(%) ODM3(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM7(%) ODM8(%) 12% 1% 11% Gráfica 5. Porcentaje de aprobaciones por ODM en Nicaragua (5 operaciones) 11% 20% 39% ODM1(%) ODM2(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM7(%) ODM8(%) 6% 10% 4% 10% 17

18 Gráfica 6. Porcentaje de aprobaciones por ODM en Costa Rica (12 operaciones) 24% 3% 2% 2% 2% 1% 66% ODM1(%) ODM2(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM7(%) ODM8(%) Gráfica 7. Porcentaje de aprobaciones por ODM en Belice (2 operaciones) 14% 10% 10% 48% ODM1(%) ODM2(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM8(%) 9% 9% 18

19 Gráfica 8. Porcentaje de aprobaciones por ODM en Panamá (2 operaciones) 38% 38% ODM1(%) ODM2(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM7(%) 8% 8% 8% Gráfica 9. Porcentaje de aprobaciones por ODM en República Dominicana (2 operaciones) 12% 29% 24% 5% 10% ODM1(%) ODM2(%) ODM4(%) ODM5(%) ODM6(%) ODM7(%) ODM8(%) 10% 10% 19

20 Gráfica 10. Porcentaje de aprobaciones por ODM en Colombia (1 operación) 17% 17% 50% ODM1(%) ODM2(%) ODM4(%) ODM5(%) 16% 4.1 EL NIVEL DE IMPACTO POR ODM Las siguientes gráficas (ver gráficas 11-18) permiten apreciar las operaciones que incidieron en determinado ODM. Además de mostrar las operaciones, se indica el nivel de contribución (de 1 a 5) que cada una ejerce en el ODM correspondiente, sin incluir aquellas operaciones que no tuvieron ningún aporte (nivel 0). La línea verde indica la calificación promedio de todas las operaciones que contribuyeron a determinado ODM y la línea roja el promedio, tomando en cuenta las 52 operaciones analizadas para Para evaluar el nivel de impacto de la calificación promedio de cada ODM, se utilizó la escala de evaluación mostrada en la Tabla 1. Tabla 1. Escala de Evaluación para Calificar el Nivel de Contribución CALIFICACIÓN PROMEDIO DE LA OPERACIÓN Entre 0.00 y 1.99 Entre 2.00 y 3.49 Mayor a 3.50 NIVEL DE CONTRIBUCIÓN ESTIMADA Bajo Notable Alto 20

21 Del total de operaciones analizadas para el 2010, 51 de las 52 operaciones (es decir el 98% del total) contribuyen al ODM 1. Entre las operaciones con la mayor puntuación (5 puntos) se encuentra el Programa Nacional de Desarrollo Rural y Empresarial (PRONADEM) de Costa Rica, Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera Sur: Tramo Dump-Jalacté de Belice, Programa Multisectorial de Emergencia: Fortalecimiento Fiscal y Equidad Social - Componente Bono 10,000 de Honduras y el Hospital General de la Zona Occidental de Managua de Nicaragua. ODM 1: Erradicar la extrema pobreza y el hambre Con base en este resultado, puede evidenciarse que la mayoría de las operaciones del Banco tienden a ejercer un impacto notable sobre este ODM, pues el promedio (incluyendo la totalidad de las operaciones analizadas) fue de 3.23 sobre 5. Gráfica 11. Puntaje del ODM 1 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) 21

22 Al ODM 1 le sigue el ODM 8 por número de operaciones que le contribuyen, 29 de las 52 operaciones aportaron a este ODM (56% del total). Para este ODM, las operaciones Programa Nacional de Electrificación Social de Honduras y Programa Nacional de Electrificación Sostenible y Energía Renovable para Nicaragua (PNESER) obtuvieron una calificación de 5 puntos. Le siguen, entre otras, la Ampliación Línea de Crédito No. 1804, Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) de Costa Rica, el Proyecto Apertura Boulevard Diego de Holguín Santa Tecla Tramo II de El Salvador, la Apertura Línea Global de Crédito de Banco Procredit de Honduras, y el Proyecto Autopista del Coral de República Dominicana, con 3 puntos cada una. ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo En el ODM 8 la contribución general de las operaciones durante 2010 es baja, dado que el promedio (nuevamente incluyendo la totalidad de las operaciones analizadas) fue de 1.74 sobre 5. Gráfica 12. Puntaje del ODM 8 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) 22

23 Sigue el ODM 4, donde 20 de las 52 operaciones (38%) contribuyeron al mismo. A nivel regional el impacto sobre este ODM fue bajo (con un promedio general de 1.48 sobre 5); no obstante, destacan operaciones con altos puntajes, estas son el Apoyo Presupuestario para los Sectores Educación y Salud- Componente Salud de Guatemala y Programa Multisectorial de Emergencia: Fortalecimiento Fiscal y Equidad Social- Componente Salud de Honduras y el Hospital General de la Zona Occidental de Managua de Nicaragua. Gráfica 13. Puntaje del ODM 4 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) Con igual número de operaciones que contribuyen (38% de total) sigue el ODM 5. Al igual que en el caso anterior, el impacto esperado sobre este ODM a nivel regional también fue bajo, con un promedio general de 1.21 sobre 5. Dentro de las operaciones correspondientes sobresalen con el mayor puntaje (3 puntos) la operación de Apoyo Presupuestario para los Sectores Educación y Salud- Componente Salud de Guatemala, el Programa Multisectorial de Emergencia: Fortalecimiento Fiscal y Equidad Social- Componente Salud de Honduras y el Hospital General de la Zona Occidental de Managua de Nicaragua. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil ODM5: Mejorar la salud materna 23

24 Gráfica 14. Puntaje del ODM 5 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) A continuación se presentan resultados de contribuciones esperadas al ODM 2 en donde le aportan 18 de las 52 operaciones (35%). Según los criterios de evaluación establecidos, la contribución sobre este ODM fue baja con un promedio general de 1.48 sobre 5. ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal El Apoyo Presupuestario para los Sectores Educación y Salud-Componente Educación de Guatemala y Programa Multisectorial de Emergencia: Fortalecimiento Fiscal y Equidad Social -Componente Vaso de Leche y Merienda Escolar de Honduras destacan por ser las operaciones con mayor contribución, aunque la intervención no se prevé que perdure en el largo plazo. 24

25 Gráfica 15. Puntaje del ODM 2 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente De acuerdo al número de operaciones que aportan al ODM, al ODM 7 le contribuyeron 13 de las 52 operaciones (25%). Siete operaciones alcanzaron el máximo puntaje de 5 puntos, siendo el Proyecto de Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre y Línea de Crédito Revolvente para Programa Casa para Todos Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO) de El Salvador. El Programa Multisectorial de Emergencia: Fortalecimiento Fiscal y Equidad Social - Componente SANAA y Proyecto Eólico Cerro de Hula de Honduras. El Proyecto Geotérmico San Jacinto-Tizate Fase II de Nicaragua. El Proyecto Hidroeléctrico Changuinola de Panamá y el Proyecto Hidroeléctrico Palomino de República Dominicana. Les siguen el Proyecto Hidroeléctrico Ojo de Agua de Honduras y Proyecto Eólico Amayo Fase II de Nicaragua con 4 puntos. Así mismo, Programa Multisectorial de Emergencia: Fortalecimiento Fiscal y Equidad Social - 25

26 Componente FHIS de Honduras con 3 puntos (pisos saludables) y el Proyecto Hidroeléctrico Los Laureles de Honduras con 2 puntos. El promedio particular para las operaciones del BCIE en 2010 en este ODM es de 3.75 sobre 5, lo cual refleja un impacto alto hacia el ODM por parte de las operaciones en mención. Gráfica 16. Puntaje del ODM 7 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades Continúa el ODM 6, aportándole 8 de las 52 operaciones, lo que corresponde a un 15% del total de operaciones del año En este caso, las operaciones con mayor puntaje fueron el Apoyo Presupuestario para los Sectores Educación y Salud- Componente Salud de Guatemala, Programa Multisectorial de Emergencia: Fortalecimiento Fiscal y Equidad Social- Componente Salud y el Hospital General de la Zona Occidental de Managua. El promedio general fue de 1.45 sobre 5, lo cual refleja que las operaciones del BCIE que impactaron este 0DM ejercieron un impacto bajo sobre el mismo. 26

27 Gráfica 17. Puntaje del ODM 6 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) Gráfica 18. Puntaje del ODM 3 a nivel regional (general y de las operaciones que aportan) 27

28 Por último se encuentra el ODM 3, impactado por 2 de las 52 operaciones (4% del total), con un promedio general de 1.00 sobre 5 (impacto bajo). Estas operaciones fueron Apertura Línea Global de Crédito de Banco Procredit de Honduras y Apoyo Presupuestario para los Sectores Educación y Salud de Guatemala, su contribución se debe al aporte en términos de generación de empleo y beneficiarias mujeres. ODM 3: Promover la igualdad de género y autonomía de la mujer 4.2 LOS ODM EN QUE MÁS IMPACTA EL BCIE A continuación se presentan las gráficas correspondientes a la distribución de puntos ODM ajustadas por el monto de financiamiento aprobado por cada operación (ver gráficas 19-28). A nivel regional, en el año 2010, el ODM 1 continúa siendo el predominante y su relevancia en este caso es menor a la reflejada en la primera sección (42%). Es importante afirmar que se habla de puntos ODM ponderados por monto y no de dinero asignado por el BCIE, ya que sería erróneo afirmar que la totalidad de los US$ 1,503.2 millones aprobados durante 2010 se canalizó hacia el cumplimiento de los ODM. A nivel regional, el ODM 1 es seguido por el ODM 2 (con el 15%) y para este caso se observa que su relevancia aumenta a la reflejada en la primera sección, donde alcanzaba un 7%. Con porcentajes menores le siguen el ODM 7 (12%), el ODM 8 (10%), el ODM 4 (9%) y el ODM 5 (6%). De último, estarían el ODM 6 y el ODM 3, con el 4% y 2% respectivamente. 28

29 Gráfica 19. Aportes a los ODM ajustados por monto a nivel regional 10% 12% 4% 6% 9% 42% ODM1 ODM2 ODM3 ODM4 ODM5 ODM6 ODM7 ODM8 2% 15% Gráfica 20. Aportes a los ODM ajustados por monto en Guatemala 7% 4% 0.04% 10% 31% 9% ODM1 ODM2 ODM3 ODM4 ODM5 ODM6 ODM8 39% En las gráficas por país, por otra parte, se observa que en todos los casos el ODM 1 es el que más recibe a excepción de El Salvador, República Dominicana y Nicaragua, donde el primer lugar en los dos primeros países corresponde al ODM 7 (con el 46% y 30% 29

30 respectivamente) y en Nicaragua corresponde al ODM 8 (con el 37%). En el caso de Guatemala y Honduras el ODM 2 recibe montos considerables y muy similares. En El Salvador, Nicaragua y Panamá, por otra parte, este ODM recibe montos muy reducidos. Gráfica 21. Aportes a los ODM ajustados por monto en El Salvador 5% 33% 46% 5% ODM1 ODM2 ODM4 ODM5 ODM6 ODM7 ODM8 1% 5% 5% Gráfica 22. Aportes a los ODM ajustados por monto en Honduras 6% 15% 4% 6% 12% 46% ODM1 ODM2 ODM3 ODM4 ODM5 ODM6 ODM7 ODM8 0.12% 11% 30

31 Gráfica 23. Aportes a los ODM ajustados por monto en Nicaragua 37% 6% 8% 34% 1% ODM1 ODM2 ODM4 ODM5 ODM6 ODM7 ODM8 6% 8% Gráfica 24. Aportes a los ODM ajustados por monto en Costa Rica 21% 1% 3% 3% 3% 4% 65% ODM1 ODM2 ODM4 ODM5 ODM6 ODM7 ODM8 31

32 Gráfica 25. Aportes a los ODM ajustados por monto en Belice 13% 10% 10% 10% 48% ODM1 ODM2 ODM4 ODM5 ODM6 ODM8 9% Gráfica 26. Aportes a los ODM ajustados por monto en Panamá 28% 6% 55% ODM1 ODM2 ODM4 ODM5 ODM7 6% 5% 32

33 Gráfica 27. Aportes a los ODM ajustados por monto en República Dominicana 10% 26% 30% 4% 10% 10% 10% ODM1 ODM2 ODM4 ODM5 ODM6 ODM7 ODM8 Gráfica 28. Aportes a los ODM ajustados por monto en Colombia 17% 17% 50% ODM1 ODM2 ODM4 ODM5 16% 4.3 LOS CANALES DE VINCULACIÓN DEL BCIE A LOS ODM Después de haber presentado las contribuciones de las operaciones del Banco hacia el cumplimiento de los ODM, puede ahondarse en los medios a través de los cuales se ha dado esta vinculación. Dado que los ODM son ocho, que las metas son 21 y que los indicadores son 60, es importante poder señalar cuáles son aquellas metas e indicadores a través de los cuales inciden las operaciones del Banco. 33

34 Asimismo, se presenta la distribución monetaria por ODM dominante a nivel regional y luego por cada país. Gráfica 29. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante a nivel regional (Miles de US$) ODM 8, 127, ODM 7, 353, ODM 1, 692, ODM 4, 114, ODM 2, 215, En el caso del ODM 1, el impacto se dio a través de la contribución a la meta 1A (reducir a mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día) y en particular a través de la meta 1B (lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes), dado el empleo que las operaciones del Banco generan. El efecto sobre el ODM 2 se dio a través de la única meta del mismo, la 2A (asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria). En este caso se estimó que los proyectos energéticos y viales podían, de manera indirecta, potenciar la capacidad educativa de los países, al facilitar el acceso de los niños a la enseñanza. Cabe señalar que la contribución se considera indirecta por vías de acceso y electrificación. Para el ODM 3, al igual que para el anterior, el impacto de las operaciones del Banco se dio a través de las metas: 3A (eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015), ya que varias de las iniciativas apoyadas por el Banco propician el acceso equitativo de las mujeres a los recursos y a la enseñanza en sus diversos niveles; y la 3B 34

35 (aumentar la proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola), a través de la generación y preservación de empleo de mujeres en las operaciones que el Banco financia. En el caso del ODM 4 y el ODM 5, en ambos casos se estimó que tanto proyectos dirigidos al sector salud como proyectos energéticos y viales del Banco facilitan el acceso de las madres y los niños a servicios básicos de salud. En ese sentido, las metas correspondientes a las que se aporta serían la meta 4A (reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años) y la meta 5A (reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes). El ODM 6, se estimó que algunas de las operaciones del Banco podrían facilitar el acceso a los servicios de salud a pacientes infectados con VIH/SIDA o con síntomas de paludismo, por lo que el impacto se generaría sobre las metas 6B (Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento de la infección por VIH a quienes lo necesiten) y 6C (Haber comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves). El ODM 7 recibió contribución principalmente a través del aporte a las metas 7A (incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente) y 7D (haber mejorado en forma considerable, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de tugurios). Los proyectos de energía renovable, por ejemplo, se ubicaron en la primera meta, mientras que todos aquellos otros relacionados con vivienda social se ubicaron en la segunda. Varios de los proyectos aprobados también incidieron en la meta 7C (reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento). Respecto al ODM 8, la contribución es a través del aporte a la meta 8E (en colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones). Se estimó, sin embargo, que esta definición de la meta 8E era muy restrictiva, y que en países en vía de desarrollo como los centroamericanos es igual de importante que aunado al acceso a tecnologías se haga un esfuerzo previo o simultáneo por mejorar el acceso a servicios básicos tales como electricidad y carreteras. En algunos casos también se estimó que el aporte se dio a la meta 8A (desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio). 35

36 Gráfica 30. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en Guatemala (Miles de US$) ODM 4, 60, ODM 1, 67, ODM 2, 205, Gráfica 31. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en El Salvador (Miles de US$) ODM 1, 25, ODM 7, 107,

37 Gráfica 32. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en Honduras (Miles de US$) ODM 8, 30, ODM 7, 141, ODM 1, 237, ODM 4, 54, ODM 2, 10, Gráfica 33. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en Nicaragua (Miles de US$) ODM 1, 43, ODM 8, 75, ODM 7, 17,

38 Gráfica 34. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en Costa Rica (Miles de US$) ODM 8, 22, ODM 1, 196, Gráfica 35. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en Belice (Miles de US$) ODM 1 10,

39 Gráfica 36. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en Panamá (Miles de US$) ODM 1, 5, ODM 7, 7, Gráfica 37. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en República Dominicana (Miles de US$) ODM 1, 70, ODM 7, 80,

40 Gráfica 38. Estimación de la distribución por monto y por ODM dominante en Colombia (Miles de US$) ODM 1, 35, Al analizar la contribución agrupada en prototipos, sobresale la importancia del desarrollo social en donde las operaciones correspondientes al prototipo de desarrollo humano e infraestructura social (acueductos, sistemas de drenajes sanitarios, plantas de tratamiento de aguas servidas, servicios de educación y salud, entre otras) alcanzaron la mayor cantidad de puntos ODM en comparación a los demás prototipos. Este tipo de operaciones, contribuyen de manera significativa al ODM 1 no sólo por la cantidad de empleos directos generados, sino por la posibilidad de ampliación de oportunidades laborales consecuentes, y al ODM 7, a través de la ampliación o mejoramiento de servicios básicos. Otro prototipo que alcanza una cantidad considerable de puntos es el de intermediación financiera. En el caso de las líneas globales hacia entidades financieras, se evaluó la contribución de las mismas al sistema financiero de los países y la región, por lo que su mayor contribución se concentra en el ODM 8. Adicionalmente, también impacta al ODM 1 por su efecto de generación de empleo, al ODM 7 las que se enfocan al sector vivienda y al ODM 3, pues una buena parte de los microcréditos son canalizados hacia las mujeres. El siguiente prototipo corresponde a las operaciones de infraestructura vial (construcción de carreteras urbanas y rurales, entre otras). Las carreteras en especial contribuyen de manera significativa 40

41 al ODM 8 (a través de la ampliación o mejoramiento de la red vial de los países) y al ODM 1 (por la cantidad de empleos directos generados). Continúan los prototipos correspondientes a las operaciones de energía renovable (hidroeléctrica, geotérmica y eólica). Estas inciden principalmente sobre el ODM 7 por su contribución a la sostenibilidad ambiental y al manejo eficiente de los recursos naturales. A la vez aportan a la generación de empleos y consecuentemente impactan sobre el ODM 1. Por su parte, el prototipo de distribución de energía impacta al ODM 8 por el aporte que dan a la ampliación del sistema eléctrico nacional. En cuanto a cantidad de puntos ODM, le siguen las operaciones clasificadas como desarrollo rural. Este prototipo incluye proyectos de desarrollo agrícola, apoyo a la inserción de productores a los mercados, seguridad alimentaria y nutricional, entre otros, los cuales inciden considerablemente sobre el ODM 1 debido a sus altos niveles de generación de empleo y a la posterior reducción de la pobreza, incluyendo el combate al hambre. Un siguiente prototipo es el de energía no renovable, el cual recibe puntos asignados al ODM 1, por la generación de empleo que permiten. Finalmente, los prototipos correspondientes a cadenas productivas, energía GLP e industrias, impactan únicamente sobre el ODM 1, por su efecto en la generación de nuevos empleos e inserción de MIPYMES a cadenas de valor. El Anexo 1 ofrece detalles de la clasificación de operaciones por prototipo según el aporte hacia los ODM, mientras el Cuadro 9 presenta una síntesis del mismo. 41

42 Cuadro 9. Resumen de la incidencia en los ODM por prototipo de actividad Prototipo de Actividad Des. Humano e Infraestructura Social Desarrollo Rural Distribución de Energía Energía Eólica Energía Geotérmica Energía GLP Energía Hidroeléctrica ODM 1 ODM2 ODM 3 ODM 4 ODM 5 ODM 6 ODM 7 ODM 8 Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Energía Térmica Máximo Mínimo Industria Máximo Mínimo Infraestructura Máximo Vial Mínimo Intermediación Máximo Financiera Mínimo Cadenas Máximo Productivas Mínimo ODM Total 42

43 5. CONCLUSIONES Los resultados de la evaluación de las operaciones aprobadas durante el año 2010, similar a los correspondientes de los años 2008 y 2009, reflejan una mayor incidencia del BCIE sobre los ODM 1, 7 y 8. Esto se debe principalmente a la naturaleza del quehacer del Banco, la cual se concentra en el otorgamiento de créditos intermediados y proyectos directos con considerables efectos sobre la generación de empleo, así como el financiamiento para proyectos de generación de energías limpias, proyectos de infraestructura social (acceso a servicios de agua, vivienda, saneamiento y educación, entre otros) y a proyectos de infraestructura productiva (con énfasis en la construcción y ampliación de carreteras y distribución eléctrica). El aporte hacia el resto de los ODM, por otra parte, ha tendido a ser indirecto ya que el expertise del Banco no se ha concentrado en programas de educación y salud específicos. De otro lado, a pesar de los esfuerzos realizados, aún no se ha logrado a cabalidad la incorporación efectiva del enfoque de equidad de género en el diseño de las operaciones. período 5 y evaluar su relación con las metas e indicadores correspondientes a cada ODM, se observó que las variables más impactadas fueron el empleo pleno y productivo, el acceso a servicios básicos (como electricidad, agua y carreteras, por ejemplo), la sostenibilidad ambiental, la calidad de vida de la población y el favorecimiento de un sistema financiero más abierto. Para finalizar se puede concluir que a raíz de los resultados encontrados, la contribución de las aprobaciones del Banco durante 2010 fue bajo para el ODM 2, ODM 3, ODM 4, ODM 5, ODM 6 y ODM 8 mientras para el ODM 1 fue notable y para el ODM 7 fue alto. En este sentido, vale la pena resaltar el esfuerzo institucional realizado por incrementar el impacto de las operaciones en el desarrollo regional y por mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población de los países miembros. Hacia el futuro y con el fin de continuar elevando el impacto el, se han identificado e incorporado un conjunto de políticas e instrumentos para maximizar la relevancia del Banco, dentro de esos se pueden mencionar la orientación del pipeline por área de focalización, el Sistema de Identificación y Mitigación de los Riesgos Ambientales y Sociales (SIEMAS), el impulso de microcréditos y créditos para vivienda y el Sistema de Evaluación de Impacto en el Desarrollo (SEID), entre otros. Al analizar cada una de las operaciones aprobadas por el Banco durante este 5 Durante 2010 se analizaron 52 operaciones, las cuales ascienden a un monto de US$1,503.2 millones. 43