DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ MIGUEL HIDALGO

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1 DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ MIGUEL HIDALGO En este documento, se presenta un diagnóstico de la Respuesta Social Organizada en la Delegación Miguel Hidalgo, que incluye información general de las políticas, estrategias y programas institucionales que se han implementado para la atención de las adicciones en nuestra demarcación, ubicaremos avances, logros y fortalezas de los mismos, así como las carencias y debilidades de las diversas respuestas institucionales. Esta información será de gran utilidad para establecer mecanismos de acción que fortalezcan los lazos de colaboración y coordinación con otras instituciones en la atención de las adicciones; así como la planeación y el establecimiento de estrategias o alternativas que den respuesta a los diferentes escenarios que se manifiestan en nuestra localidad, identificando las necesidades y áreas de oportunidad, a fin de brindar una atención eficaz y eficiente de los recursos institucionales. Este diagnóstico se elaboró con base a la recuperación de información sobre los recursos institucionales dedicados directamente a la atención de las adicciones en la delegación, considerando los más representativos e informantes claves, calificados, quienes cuentan con una visión integral, actualizada, bien informada acerca del problema, así como del contexto social y comunitario del mismo. Políticas, estrategias y acciones para la atención del uso de sustancias en la Delegación Miguel Hidalgo A nivel internacional se han instrumentado diversas estrategias para la atención del consumo de tabaco, como antecedente se tiene que la OMS propuso un plan, denominado MPower, con medidas que han probado su capacidad para reducir la prevalencia del consumo y la exposición al humo de tabaco. México firmó el Convenio Marco en 2003 y lo ratificó en En 2008 fue promulgada la Ley General para el Control del Tabaco, de aplicación federal, que prohíbe fumar en espacios públicos cerrados y obliga a establecer áreas destinadas para fumar. También en 2008, en la Ciudad de México fue expedida la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores, la primera en la república que prohíbe fumar en todos los lugares públicos. Siendo estas políticas de gran relevancia e impacto en la población.

2 El Programa Conduce sin Alcohol popularmente conocido como Alcoholímetro nació en 2003 con la finalidad de prevenir accidentes de tránsito debidos a la ingesta inmoderada de alcohol. Así mismo, busca disminuir el índice de accidentes viales relacionados con el consumo de éste. El programa se lleva de manera permanente, aleatoria e itinerante en las vialidades del Distrito Federal, así como en los Centros de Transferencia Modal del servicio de transporte público de pasajeros y en puntos carreteros. La implementación de talleres dirigidos a los diferentes sectores poblacionales, con el objetivo de generar procesos de sensibilización con respecto a la prevención del consumo de drogas y el autocuidado de la salud. Fomentar una cultura de salud, en los diferentes escenarios sociales, mediante pláticas y talleres con actividades deportivas y culturales. Fomentar la participación ciudadana, a través de la recuperación de espacios públicos, para el desarrollo de actividades de fomento a la salud y participación comunitaria. Programas e Instituciones que atienden el problema Entre los organismos que cuentan con programas para la atención de las adicciones en la Delegación Miguel Hidalgo, se encuentran: Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad De México (IAPA), cuya misión es ser una institución rectora que impulse modelos de atención integral, tecnologías efectivas y de vanguardia, así como normas y políticas públicas en adicciones, para la reducción de la demanda. Juventud Luz y Esperanza (JLE), ofrece servicios de prevención y tratamiento en consulta externa, emplea un método de atención basado en el modelo ECO2, desarrollado por organizaciones mexicanas, con la asesoría de expertos europeos, el cual pretende generar un ambiente de vida organizada, que le permita a la persona integrar hábitos, normas y reglas a su estilo de vida; lograr y mantener la abstinencia. En materia de prevención realizan acciones enfocadas a la prevención selectiva en drogodependencias y otros riesgos sociales en las comunidades escolares, por medio del programa JLE-Luciérnagas. El programa JLE- Luciérnagas es llevado a comunidades escolares, ubicadas dentro de un entorno en riesgo psicosocial y con clara disposición a las drogodependencias. Se trabaja directamente con la población en riesgo, se realizan un pre-diagnóstico y un postdiagnóstico, 12 lecciones derivadas del mismo y se forma una red, que tendrá la

3 función de replicar, al interior y exterior del centro escolar, las campañas referentes al programa preventivo. Fundación Ama la Vida I.A.P., es una Institución de Asistencia Privada, pertenece a la Red Cáritas Arquidiócesis de México, trabaja en la atención de las adicciones de forma semi-residencial y ambulatoria, a partir del Modelo Epistemología de la Complejidad Ética y Comunitaria -ECO2- para reducir el sufrimiento social que produce el uso de sustancias psicoactivas y situaciones críticas asociadas, a través de acciones de prevención, reducción del daño, rehabilitación y cura en diferentes contextos, enmarcados en un modelo profesional de atención. Desarrolla actividades de prevención primaria en atención de adicciones. Narcóticos Anónimos, grupo de ayuda mutua, basado en el programa de 12 pasos, 12 tradiciones y 12 conceptos, donde se destaca el anonimato y el trabajo voluntario y la ayuda mutua. Instituto de Asistencia e Integración Social (IASIS) lleva a cabo programas de prevención y tratamiento de las adicciones con diferentes tipos de población, así como capacitación y referencia, en base al marco del Programa Integral para la Prevención de la Violencia y las Adicciones (PREVIA). El servicio de asistencia social lo realiza a través de 10 Centros de Asistencia e Integración Social (CAIS), en materia de adicción el programa de tratamiento opera en el Centro de Asistencia e Integración Social (CAIS) Torres de Potrero, en el cual se brinda atención a través de un modelo mixto que una residencia en el CAIS de seis semanas, consulta externa, desintoxicación y grupos de ayuda mutua. Los servicios que se otorgan incluyen terapia psicológica individual, atención psiquiátrica, atención médica, terapia familiar y grupo de co-dependientes a los familiares, servicios de enfermería y trabajo social. Asimismo, ofrece servicios para la prevención de las adicciones, en el marco del Programa para la Prevención del Delito, la Violencia y las Adicciones (PDVA). Lleva a cabo acciones para prevenir el consumo de drogas en escuelas y en comunidad. Simultáneamente, el IASIS es responsable de coordinar, promover, propiciar y apoyar el trabajo conjunto de dependencias tanto del GDF, instituciones federales, no gubernamentales y asistencia privada para la prevención, tratamiento, rehabilitación y capacitación del programa de las adicciones a través del Consejo contra las Adicciones del D.F. La Delegación Miguel Hidalgo a través de la Coordinación de Prevención Integral de Delito implementa programas y campañas para incrementar la percepción de seguridad y contribuir a disminuir el índice delictivo para consolidar comunidades

4 prevenidas y preventivas. En materia de adicciones para los jóvenes, implementan pláticas, talleres, expos, dinámicas con información necesaria tocante al alcohol, tabaco y drogas, para consolidar en ellos una cultura de respeto, responsabilidad y autoestima, para que aprendan a decir no al consumo de cualquier sustancia que dañe su cuerpo. Las actividades son vivenciales, incluyentes y acordes a las edades de los participantes; tratan temas entre los que destacan, resiliencia, emociones, asertividad, habilidades para la vida, entre otros. También se realizan actividades de canalización a instituciones que atienden tratamiento y rehabilitación. Asimismo se está implementando un programa Videojuegos Educativos MH cuya tecnología ha sido desarrollada por el Instituto Politécnico Nacional (IPN), la idea es prevenir jugando. Si alguien tiene un problema, el juego lo va a detectar; si alguien no lo tiene, lo van a guiar para que no pase. UNEME en su Modalidad de Centro de Atención Primaria en Adicciones (CAPA), desarrolla acciones en atención de las adicciones, participa en la instrumentación de pláticas y talleres a nivel de prevención universal, detección temprana de personas con mayor vulnerabilidad y atención a consumidores experimentales. Se realizan Intervenciones Breves para la atención de problemas de Alcoholismo, Tabaquismo y otras drogas. Asimismo la derivación oportuna a CIJ, Hospitales Psiquiátricos, Centros de Ayuda Mutua, entre otras instituciones. Instituto de la Juventud del Distrito Federal, a través del programa Jóvenes en impulso, desarrolla brigadas de rescate social, quienes realizan actividades de promoción en torno al uso y abuso de sustancias adictivas. En la demarcación existen cuatro grupos de Alcohólicos Anónimos: Renacimiento, Buena Voluntad, Pirineos y Anzures. La atención es brindada por el grupo de ayuda mutua, que consta de personas rehabilitadas. Por otra parte en la delegación se cuenta con el apoyo de once grupos de Alcohólicos Anónimos de Central Mexicana que trabajan con un programa de Recuperación de doce pasos y doce tradiciones a través de autoayuda, se dirige a población abierta con abuso o dependencia al alcohol. Su modelo de trabajo está centrado en el programa tradicional de Alcohólicos Anónimos ( AA ) de doce pasos y doce tradiciones donde destaca el anonimato, y el tratamiento voluntario, se respalda en cinco ejes los cuales son: admitir que se tiene el problema (reconocer la enfermedad), análisis de la persona (saneamiento mental espiritual), reajuste de las relaciones humanas (daños a terceros), depender de un poder superior (espiritualidad) y el trabajo con otros (ayuda mutua).

5 Centro de Atención de Adicciones y Violencias (CAAV), instancia de reciente creación, inicia su estructura y organización, posteriormente se establecerán los mecanismos de coordinación para la colaboración interinstitucional. Avances, logros y fortalezas En esta administración existe una mejor coordinación entre las diferentes instancias que atienden la problemática de las adicciones en la demarcación. Las acciones de coordinación interinstitucional han facilitado la implementación de los diferentes programas que manejan las instancias que atienden adicciones en la comunidad. Este enlace de los diferentes organismos favorece los canales de derivación para la atención oportuna a usuarios de sustancias psicoactivas. Contar con un Consejo Delegacional que incorpora los diferentes organismos que atienden adicciones para llegar a acuerdos de intervención, implementación y seguimiento sobre el tema de adicciones. Apertura de algunas instituciones para el desarrollo de actividades de prevención universal, selectiva e indicada, así como la canalización de personas que requieren tratamiento. El establecimiento de acuerdos y convenios en materia de prevención y tratamiento de adicciones. La participación de la comunidad en los diferentes programas sociales, culturales y deportivos, favorece la sensibilización de la población para la atención de las adiciones. El desarrollo prioritario de acciones preventivas en las colonias de alto riesgo. Implementación de nuevos programas preventivos tanto de instituciones gubernamentales, como de Asociaciones Civiles. Por parte de los centros educativos, detección temprana y canalización de alumnos y padres de familia para la atención de las adicciones. Carencias y debilidades Una limitante, es la falta de continuidad para la aplicación de los programas, cuando se presenta el cambio de administración en las diferentes dependencias. El bajo compromiso e interés de los habitantes en la participación de los programas de atención de las adicciones. Aún y cuando existe una coordinación con el sector educativo que favorece la implementación del programa preventivo, en algunos casos, no es posible el acceso

6 a los planteles de enseñanza para procurar la atención de su población estudiantil, padres de familia y personal docente y de apoyo administrativo. En otros casos, los padres de familia no acuden a los talleres de orientación para tal fin. Escasa difusión de las actividades de prevención y tratamiento de las adicciones, así como de las instancias que atienden esta problemática en la demarcación. Necesidades y problemas vinculados al consumo Entre las necesidades o problemas vinculados al consumo de sustancias, en la demarcación se detectaron: La deserción y/o bajo apego escolar, por diferentes situaciones, ya sea por dificultades económicas, o por falta de apoyo familiar, baja percepción de riesgo, violencia escolar. Aún y cuando existe el desarrollo de programas preventivos, en algunos casos los factores de riesgo se acentúan en algunas instituciones educativas que limitan la implementación de acciones en materia de prevención de adicciones, con sus diferentes grupos poblacionales. Si bien es cierto tanto el gobierno federal como la demarcación han implementado diferentes programas culturales, recreativos y de atención al delito, aún falta intensificar estas acciones a fin de que la comunidad participe activamente en éstos y genere factores protectores que fortalezcan hábitos de vida saludables. Alternativas y oportunidades Fortalecer los mecanismos de comunicación y coordinación entre las diferentes instancias que desarrollan programas para la atención de las adicciones, a fin de consolidar esfuerzos en beneficio de la comunidad. Dar seguimiento al cumplimiento de los convenios establecidos para la atención de las adicciones entre las diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales, a fin de que los programas se realicen en su totalidad con toda la población involucrada. Establecer los lineamientos que asegure el desarrollo de los programas de prevención de las adicciones en todos los escenarios sociales a fin de que la población vulnerable participe directamente en los mismos. Vincular el desarrollo de los diferentes programas delegacionales, federales y de la sociedad civil, a fin de que dirigir las acciones de fomento a la salud, de atención social, cultural y recreativa a la población vulnerable y de atención prioritaria, a fin de aprovechar

7 eficientemente los recursos materiales, humanos y tecnológicos y así obtener mejores resultados. Sensibilizar y capacitar a los líderes de las instancias educativas, laborales y sociales, sobre la problemática e impacto de las adicciones, a fin de que la población atendida en dichas instancias participe directamente en las actividades y programas dirigidos a la prevención. Síntesis En la demarcación Miguel Hidalgo, se ha observado que existen instituciones gubernamentales y de la sociedad civil, que han desarrollado programas de atención a las adicciones, en las que se brindan servicios de prevención universal, selectiva e indicada, así como tratamiento integral para usuarios de sustancias psicoactivas y sus familiares, atendiendo a la población de los diferentes grupos etarios, ubicados en zonas de atención prioritaria y alto riesgo. Sin embargo, es necesario sumar esfuerzos y dirigir las acciones de todas las instituciones participantes de manera coordinada y organizada a fin de que los resultados sean los óptimos. La atención de las adicciones requiere del compromiso y las acciones de todos los agentes sociales, así como el trabajo en los diferentes escenarios, por lo que se deberán generar acciones que faciliten la incorporación y capacitación de voluntarios, que multipliquen los modelos de atención para las adicciones.

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