Las ONG y think tanks nacionales. Condición previa indispensable a la puesta en marcha. Estados miembros, ONG

Transcripción

1 PRIMER CAMPO DE ACCIÓN PRELIMINAR: COMUNICAR, DIFUNDIR Y LLEVAR UN SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL CONSENSO Resultado esperado: Mejor aplicación y mejora continua Difundir ampliamente el Humanitario Europeo en el seno de las instituciones (parlamentos, ministerios). Hay que aprovechar sobre todo las próximas elecciones europeas para introducir una toma en cuenta en todos los programas, tanto en Bruselas como en los diferentes miembros. Difundir ampliamente el Humanitario Europeo en la sociedad. Difundir ampliamente el Humanitario Europeo entre los medios de comunicación. Difundir ampliamente el Humanitario Europeo entre las instituciones de formación y las universidades que forman a los actores de la acción humanitaria. Clarificar cierto número de términos y de conceptos. Hacer un esfuerzo de coherencia entre las prácticas humanitarias al exterior y al interior de Europa (inmigración, demandantes de asilo) Movilizar la sociedad civil y los representantes políticos en torno a la coherencia de las prácticas de los respecto. Proponer a los que elaboren sus propios planes de acción para integrar el consenso en dispositivos Organizar la realización, con etapas adaptadas a los diferentes y principalmente a los nuevos miembros (mecanismos diversos de hermanamiento, staff on loan). Seguimiento ciudadano (puesta en marcha de un mecanismo de tipo observatorio). Los responsables de formación. Think tanks, CE, EU, miembros (EM) ONG ONG, Thinks tanks, representantes políticos y miembros., CE, Think tanks, ONG. Think tanks, medios de comunicación Identificar los puntos débiles y buscar los medios de mejorarlo. Todos. Dead line 2013 Condición previa indispensable a la puesta en marcha. Esencial para mantener la presión. En vista de la importancia creciente de los medios de comunicación en el mundo, su papel en la promoción espíritu y texto consenso puede resultar esencial. En Europa, existen más de 30 instituciones de formación sobre la acción humanitaria por las que pasan cada año centenares de futuros actores humanitarios. Hay demasiadas imprecisiones concernientes a ciertos conceptos (Ej. protección, defensa, seguridad civil) Tema icado pero importante, ya que representa también una parte de la imagen de Europa. La demanda de la sociedad para que los respeten el consenso. Con una obligación de someterse a las decisiones Consejo y parlamento nacional Dar cuenta de las capacidades de los diferentes miembros. Cuidado, no se trata de hacer clasificaciones.

2 PRIMER CAMPO DE ACCIÓN: PROMOVER LOS PRINCIPIOS HUMANITARIOS Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (ADVOCACY) Resultado esperado: Compromiso reiterado de la Unión Europea de garantizar una ayuda humanitaria neutra e independiente y de proteger el espacio humanitario. 10 a 17 Valorizar la importancia de la comunicación de los principios humanitarios, principalmente en los en los que se desarrollan las crisis y en el seno de la población de las zonas afectadas; Difundir el en el seno de las organizaciones humanitarias, sobre el terreno o durante las formaciones de preparación. 10 a 15 Comunicar con los gobiernos de los países potencialmente concernidos sobre los principios humanitarios y sobre el consenso en general. Asegurarse de que sean tomados en cuenta durante la revisión DAC los elementos consenso, a fin de que su aplicación sea examinada con regularidad. Todos los actores comprometidos con la acción humanitaria. ONG, UE, NN UU DAC/OCDE, ONG Los valores esgrimidos por el Humanitario Europeo representan una fuerza colectiva para negociar con difíciles así como con los EE UU en el contexto diálogo trasatlántico. Ello debe propiciar una mejor promoción de los principios humanitarios y una mejor comprensión de las razones para una presencia de actores humanitarios. Este ejercicio de revisión por parte de los países miembros es muy rico pero también debe ser objeto de seguimiento por parte de las instituciones no gubernamentales.

3 SEGUNDO CAMPO DE ACCIÓN : APLICAR LOS ENFOQUES DE CALIDAD DE LA AYUDA Resultado esperado: las necesidades humanitarias son identificadas y asumidas más eficazmente, con una mayor atención a las crisis olvidadas, las vulnerabilidades específicas y los enfoques centrados en los resultados. La ayuda presenta la mejor calidad posible. Anexo 31 a a 47 Promover la utilización de los criterios detallados Anexo: principios, normas y criterios de evaluación de la ayuda humanitaria. Estudiar con ECHO y los miembros mecanismos de financiamiento de diagnósticos. A menudo, las ONG tienen dificultades para enviar equipos para realizar diagnósticos eficaces, sobre todo en contextos de crisis complejas, y estos diagnósticos, esenciales para la calidad, son raramente financiados. Otro enfoque a estudiar es el afianzamiento lugar que ocupan las ONG en las misiones de diagnóstico realizadas por los agentes de las Naciones Unidas. 47 Frente a situaciones turbulentas, hay que respaldar la puesta en marcha de un diálogo con los financiadores que prevea los diferentes escenarios y riesgos de los proyectos. Un trabajo de investigación sobre las herramientas de multi-escenario planning está en curso y resultará interesante compartir los resultados. 44 Anexo ( 4) Hay que promover en las ONG el recurso a especialistas en ciencias sociales con el fin de una mejor consultación de la población local. Promoción de herramientas de evaluación comunes para todas las crisis. Un trabajo con personas especializadas en el diagnóstico podrá resultar rico en enseñanzas. Expertos de la evaluación, actores humanitarios. FP Watch Group (VOICE), ECHO, miembros. ECHO, ONG, think tanks. ONG por medio de grupos de trabajo en los colectivos. Colectivos de ONG, ECHO, think tanks Este anexo ofrece una definición de la calidad esperada de la ayuda, que es vista como un punto muy importante digno de ser valorizado. El impacto de la calidad diagnóstico sobre la calidad de los programas es importante. Ejercicios como el análisis estratégico pueden ser financiados por los proveedores de fondos, de forma paralela al financiamiento CAP. Inspirarse en las prácticas de DFID y de los asistentes técnicos (AT) de la DG ECHO. Los análisis sutiles que ello permitiría aumentarían la adecuación de las repuestas a las crisis, sobre todo a las crisis duraderas.

4 TERCER CAMPO DE ACCIÓN: POTENCIAR LAS CAPACIDADES DE RESPUESTA Resultado esperado: La respuesta apropiada y rápida a las crisis humanitarias sale reforzada, mientras que la asistencia internacional impulsa la acción local como primera línea de respuesta. 54 (plan de acción 18) 72 75, Reforzar la centralización de la información sobre los recursos humanitarios (ONG, privados, medios Estado) en cada Estado; Reforzar el intercambio de información sobre los recursos entre los la Comisión. Para ello, utilizar los mecanismos existentes (Financial Tracking Services, FTS); Garantizar las relaciones con el sistema NN UU, sobre todo OCHA. Potenciar, tanto a nivel de los miembros como de la Comisión, la movilización de los recursos para la prevención y la preparación de desastres (recomendaciones de la declaración de Kobé y de los principios de Hyogo). plataformas de ONG, CE, ONU. plataformas de ONG, CE, ONU. 33 Hacer de las crisis olvidadas una prioridad. plataformas de ONG, CE, ONU. 57 Reforzar la aplicación artículo 57: teniendo en cuenta el aspecto multiforme (funciones variadas) de la protección civil, no utilizarla más que en el contexto de catástrofes naturales o tecnológicas; Clarificar a nivel interno de cada Estado miembro y de la UE las misiones de los diferentes tipos de protección civil, de seguridad civil, y definir mejor sus misiones. CE, Think tanks, Protecciones civiles, fuerzas armadas. Ello puede llevarse a cabo en relación con el FTS y, en la práctica, reforzando el intercambio en los sistemas de prealmacenamiento. Esto tiene que convertirse en una auténtica prioridad con la toma de conciencia de riesgos crecientes en el mundo. Dichas crisis representan no solamente un peligro para la seguridad internacional, sino que ponen en peligro la vida y las posibilidades de futuro de poblaciones enteras. Resulta importante comprender mejor y utilizar las ventajas comparativas de unos y de otros en ámbitos de validez claramente definidos.

5 CUARTO CAMPO DE ACCIÓN: REFORZAR LAS COLABORACIONES Resultado esperado: Las colaboraciones bien coordinadas para una distribución eficaz de la ayuda salen reforzadas, se amplía el conjunto de donantes, la participación local en la elaboración y en la efectuación de la ayuda humanitaria sale reforzada Reforzar (o crear) interfaces más frecuentes y más efectivas entre los políticos y las ONG sobre la cuestión acceso (NN UU, UE); Mecanismos inspirados en los moos británico o alemán (reuniones frecuentes con el Ministerio) deben poder potenciarse a nivel de la UE (reuniones frecuentes con el Comisario europeo) y en los miembros. 70 Es importante reforzar la implicación de las ONG europeas en la reforma humanitaria y sobre todo en lo concerniente a los clusters : - Hay que asegurarse de que estos clusters no sean simplemente herramientas al servicio de las Naciones Unidas sino que estén al servicio de toda la comunidad humanitaria; - Hay que evitar, entre otras cosas, que los agentes de la ONU en posición de cluster lead sean juez y parte, sobre todo en lo referente a la atribución de fondos; - Hay que hacer todo lo posible para permitir hacer operacionales los valores consenso en estos espacios estratégicos. 53 Reforzar la colaboración con los actores institucionales locales, tan pronto como la situación política lo permita; Reforzar el trabajo en colaboración con la sociedad civil local. Reforzar las colaboraciones en el ámbito de la preparación y la respuesta frente a las catástrofes naturales, pero también en la gestión de las repercusiones de las crisis duraderas. ONG (internacionales y locales) y colectivos de ONG políticas. ONG, agentes de la ONU, financiadores, miembros. ONG, Comisión. En vista de su importancia para la preparación y la respuesta frente a las catástrofes naturales, pero también en la gestión de las repercusiones de las crisis duraderas.

6 QUINTO CAMPO DE ACCIÓN: REFORZAR LA COHERENCIA Y LA COORDINACIÓN Resultado esperado: Los vínculos entre los donantes de la Unión Europea y los otros donantes salen reforzados con el fin de mejorar la eficiencia de lacontribución global de la Unión Europea. La comunicación entre los diferentes tipos de actores presentes en el terreno de acción sale reforzada. Las consideraciones de tipo humanitario son plenamente tomadas en cuenta en el resto de políticas de la UE. Acción propuesta Quién? 28 Promover el intercambio de información. ECHO, colectivos de ONG, células de crisis de los Naciones Unidas (OCHA). Plan de Reforzar el FTS, es decir, hacerlo completo; verificar que sea utilizado por los, ONG, acción 41: pero también por las ONG y el sector privado. otros financiadores 54 (plan de acción 18) a 101, disposiciones finales Reforzar la centralización de la información sobre los recursos humanitarios (ONG, privados, recursos Estado) en cada Estado; Reforzar el intercambio de información entre los y de éstos con la Comisión, sobre los recursos. Realizar los esfuerzos necesarios para que cada Estado redacte su propio plan de acción y lo comparta en el DAC. Los esfuerzos de integración de los principios de la GHDI en las políticas nacionales y seguimiento que será llevado a cabo durante las revisiones deben ocupar el centro mecanismo de seguimiento dirigido por el PAP. 25 Garantizar la relación con el sistema NN UU, particularmente con OCHA, en un contexto coherente con los principios. Toda la atención debe reposar principalmente sobre las situaciones complejas inducidas por la existencia de misiones integradas, en las que el riesgo de instrumentalización de la acción humanitaria para fines políticos es alto. no convencionales. ECHO, miembros. representantes políticos, Think tanks. CE, ECHO, ONG, Think tanks, ONU Comentarios Búsqueda de transparencia (no sólo financiera) y de asunción de responsabilidades frente a los donantes y también frente a los beneficiarios. papel de ECHO? 14 puntos En relación con el FTS. El papel de las ONG y de otros actores humanitarios: proceso colaborativo. La CE y sobre todo ECHO se han comprometido firmemente a garantizar el éxito de la reforma humanitaria de las NN UU.

7 SEXTO CAMPO DE ACCIÓN: RELACIONAR URGENCIA, REHABILITACIÓN Y DESARROLLO Resultado esperado: La ayuda humanitaria se focaliza sobre la respuesta de urgencia en respuesta a las necesidades humanitarias y se encuentra mejor conectada con el desarrollo a más largo plazo así como con los otros tipos de asistencia. Las actividades de reducción de riesgos (DRR) salen reforzadas y cada vez más respaldadas por los enfoques a más largo plazo Anexo ( 6) Garantizar la existencia de vínculos entre las plataformas cuando existen colectivos separados de ONG especializadas en la acción de urgencia y en el desarrollo, como es el caso muy a menudo. Colectivos de ONG, ECHO/AIDCO Trabajo con la CE sobre las cuestiones de transición de los financiamientos. 77, 78 Mejorar los mecanismos de intercambio de la información entre actores de la acción de urgencia y desarrollo. Las ONG de urgencia principalmente deberían informar sistemáticamente de su partida y garantizar un buen traspaso de la información para la fase de post urgencia. Identificar los medios para que las Jornadas Europeas Desarrollo incluyan un 22 tiempo/espacio humanitario para que las cuestiones de la interacción entre los Cosensos europeos en materia de desarrollo y de ayuda humanitaria puedan ser discutidas conjuntamente. Colectivos de ONG Importancia focus específico sobre las crisis olvidadas. No se trata de reducir el uno al otro, sino de resaltar sus convergencias y especificidades.