Mercosur: Reto para Venezuela Su naturaleza y dinámica de funcionamiento Lic. Osvaldo D Imperio Septiembre 2012

Transcripción

1 Mercosur: Reto para Venezuela Su naturaleza y dinámica de funcionamiento Lic. Osvaldo D Imperio Septiembre 2012 * Estudio Lic. Osvaldo L. D Imperio

2 Marco histórico y conceptual de los orígenes del MERCOSUR PICAB (julio 1986) Integración Arg- Brasil: Los protocolos ( ) Comerciales Científico Tecnológico Infraestructura Articulación Otros

3 Liberando el mercado del Mercosur: fase de transición (1991/1994) En virtud del Tratado de Asunción y a fin de garantizar que una parte sustancial del mercado intrarregional, se hiciese libre de aranceles y restricciones en el PERIODO DE TRANSICION HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994, SE ADOPTAN UNA SERIE DE MEDIDAS DE LIBERALIZACION COMERCIAL, A SABER: Recortes arancelarios: Progresivos y automáticos Eliminación de todas las barreras no arancelarias Listas nacionales de productos sensibles temporariamente exentos Normas de origen comunes Normas y estándares relativas al embalaje, las dimensiones y la seguridad de los productos comercializados durante el período de transición

4 Liberando el mercado del Mercosur: fase de transición (1991/1994) Recortes arancelarios: Progresivos y automáticos A partir del 1 de julio de 1991, los Estados Miembros efectuaron reducciones arancelarias del 47 % respecto de los niveles existentes aplicables a terceros países. Posteriormente se aplicaron reducciones del 7 % semestralmente, eliminándose los derechos remanentes al culminar la fase de transición. Eliminación de todas las barreras no arancelarias Los Estados Miembros pudieron solo aplicar aquellas BNA que ya hubieran declarado, debiendo en cualquier caso suprimirlas antes de fin de Más tarde se concedió una extensión limitada hasta el 30 de junio de 1995.

5 Liberando el mercado del Mercosur: fase de transición (1991/1994) Listas nacionales de productos sensibles temporariamente exentos: Cada país podía aplicar esta lista, que iba de 324 productos para Brasil hasta 960 para Uruguay. Con todo, estas listas debían reducirse una quinta parte por año y desaparecer por completo al final del período de transición (un año después para Uruguay y Paraguay) Normas de origen comunes: Los bienes que contenían insumos de terceros países se consideraban fabricados en el Mercosur y, por lo tanto, comercializables libres de derechos en todos los Estados miembros siempre y cuando el proceso de producción implicase un cambio en la clasificación arancelaria. También se calificaba aquellos productos con una proporción de materiales no originarios del Mercosur igual o inferior al 50 % de los insumos totales.

6 Liberando el mercado del Mercosur: fase de transición (1991/1994) Normas y estándares relativas al embalaje, las dimensiones y la seguridad de los productos comercializados durante el período de transición. Especialmente significativos fueron los avances en el sector alimentario y en las industrias automotriz y de telecomunicaciones. Los países del Mercosur idearon normas comunes para gran diversidad de productos- esencialmente en base a normas internacionales- y acordaron regirse por un acuerdo fito y zoosanitario destinado a impedir el uso de criterios sanitarios como barrera comercial de facto.

7 Relacionamiento externo del Mercosur Mercosur-Chile ACE 35 Mercosur-Bolivia ACE 36 Acuerdo Marco Mercosur-México ACE 54 Mercosur- México (Sector Automotor) ACE 55 Acuerdo Marco MERCOSUR-Comunidad Andina ACE 56 Mercosur Perú ACE 58 Mercosur-Comunidad Andina ACE 59 Mercosur- India Mercosur- Cuba ACE 62 Mercosur- Israel Mercosur - Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) Mercosur- Egipto Mercosur- Turquía (Acuerdo Marco) Mercosur- Jordania (Acuerdo marco) Mercosur SACU Mercosur- Unión Europea ( en negociación)

8 Relacionamiento externo del Mercosur El MERCOSUR, además de los Acuerdos y las negociaciones comerciales, se vincula con otros países mediante reuniones de alto nivel, grupos de trabajo, visitas, etc. Singapur China Corea del sur Japón Mercosur - Caribean Community (Caricom) Mercosur - Sistema de Integración Centroamericana (SICA) Mercosur - República Dominicana Mercosur - Panamá

9 Año 2005 Primer Cuatrimestre: ENTRA EN VIGENCIA EL ACE 59 Diciembre: XXIX Reunión del CMC se firma el Acuerdo Marco para la Adhesión de Venezuela al MS

10 El ACE No. 59 contiene, entre otros, los siguientes conceptos: 1. Objetivos y Alcances 2. Programa de Liberación Comercial 3. Régimen de Origen 4. Trato Nacional 5. Medidas Antidumping y Compensatorias 6. Prácticas Restrictivas de la Libre Competencia 7. Aplicación y Utilización de subvenciones 8. Salvaguardias 9. Solución de Controversias 10. Normas, Reglamentos Técnicos y Evaluación de la conformidad 11. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 12. Medias Especiales 13. Propiedad Intelectual 14. Aspectos Complementarios

11 ACE 59 Cronogramas de liberación arancelaria A - cronograma general (4,5,6,8,10 y 12 años) (productos nuevos) B - cronograma para el P. Histórico (de 1 a 10años) C - cronograma para sensibles (12,13 y 15 años) D - liberación inmediata

12 ACE 59 Salvaguardias Con el propósito de evitar que las importaciones y las condiciones en las que se realizan amenacen causar o causen daño a la producción nacional, se establecen medidas de salvaguardia que podrán ser aplicadas por las Partes Signatarias con carácter excepcional para productos que se benefician del Programa de Liberación Comercial. En tal sentido podrán hacerlo individualmente como país o de manera conjunta como grupo de países. El período durante el cual se podrán aplicar medidas de salvaguardia es aquel en que dure el proceso de desgravación y un período adicional de 4 años después de concluido dicho proceso de desgravación. Al cabo de dicho plazo adicional las Partes evaluarán su continuidad o no.

13 ACE 59 Salvaguardias Las medidas a adoptarse son de carácter arancelario y podrán consistir en la suspensión del incremento del margen de preferencia establecido en el Acuerdo o la disminución parcial o total del margen de preferencia vigente. En ambos caos se mantendrá la preferencia vigente para un cupo a efectos de no interrumpir las corrientes comerciales. Las medidas tendrán una duración máxima de 2 años y podrán ser prorrogadas por una sola vez por un plazo adicional de 1 año.

14 ACE 59 Medidas Especiales Podrán aplicar a las importaciones provenientes de Argentina y Brasil medidas especiales para un ámbito reducido de productos de origen agrícola. Activan por Precio o por Volumen La vigencia del mecanismo es por el plazo que dure el período de transición hasta la eliminación total de los aranceles más un período adicional de 4 años al igual que la salvaguardia general. Luego de dicho lapso de tiempo se evaluará el mecanismo para decidir su continuidad.

15 Venezuela: Cronograma general de desgravación Cronograma general de Venezuela a: Márgenes de preferencia Argentina Brasil Paraguay Uruguay 20 0 Hasta el A partir del A partir del A partir del A partir del A partir del tiempo A partir del A partir del A partir del A partir del A partir del A partir del

16 Accesión de Venezuela al Mercosur 2 decisiones del CMC DECISION CMC 28/05 > Reglamenta el art.20 del Tratado de Asunción en el que se establecen los requisitos que deberán cumplir los países miembros de la ALADI que deseen adherir al Tratado de Asunción DECISION CMC 29/05 > Acuerdo Marco para la Adhesión de Venezuela al MS

17 Decisión CMC No. 28/05 Solicitud aprobada por unanimidad de los Estados Partes Instruir al GMC que negocie con los representantes del Estado Adherente las condiciones y términos específicos de la adhesión que deberán necesariamente comprender: a) La adhesión al Tratado de Asunción b) Protocolo de Ouro Preto c) Protocolo de Olivos ( Solución de Controversias) Adopción del AEC, mediante la definición de un cronograma de convergencia.

18 Decisión CMC No. 28/05 Adopción del acervo normativo del Mercosur; La modalidad de incorporación a las acuerdos celebrados en el ámbito del MS con terceros países o grupos de países, así como su participación en las negociaciones externas en curso. La negociación se llevará a cabo por un Grupo Ad Hoc que estará integrado por los representantes de los Estados Partes y del Estado adherente ( art. 11)

19 DECISION CMC No. 12/07 del CMC aprueba el Informe Final del Grupo de Trabajo creado por el Art. 11 del Protocolo de Adhesión de Venezuela al MS Adopción del Acervo Normativo del MS: En 5 fases en un plazo de 4 años contados a partir de la entrada en vigencia del Protocolo. 1ª fase: dentro de los 6 meses contados a partir de la entrada en vigor del Protocolo 2ª fase: dentro del primer año 3ª fase dentro del segundo año 4ª fase dentro del tercer año; 5ª fase: dentro del cuarto año.

20 DECISION CMC No. 12/07 del CMC aprueba el Informe Final del Grupo de Trabajo creado por el Art. 11 del Protocolo de Adhesión de Venezuela al MS Adopción del AEC: (contemplando las excepciones) en 4 años con las siguientes características: En 60 días por lo menos el 3 % de las líneas arancelarias A partir del segundo año por lo menos el 20 % de las líneas A partir del cuarto año las restantes líneas.

21 DECISION No. 12/07 del CMC aprueba el Informe Final del Grupo de Trabajo creado por el Art. 11 del Protocolo de Adhesión de Venezuela al MS Establecimiento del Programa de Liberalización comercial con sus respectivos cronogramas: lo acordó con Paraguay y viceversa y con Uruguay y viceversa. Hubo profundizaciones en productos agrícolas y agroindustriales Con Uruguay : Ambas partes podrán mantener hasta 150 líneas arancelarias como Excepciones al Programa de Desgravación Con Argentina y viceversa y Brasil y viceversa serán establecidos en un plazo no mayor de 180 días, a partir de la fecha. No hecho.

22 ILX Reunión Extraordinaria del GMC 30 de julio de 2012 Adhesión de Venezuela El GT Ad Hoc deberá reunirse mensualmente. Estará apoyado por seis subgrupos técnicos: i) Incorporación de la normativa vigente ii) NCM ( Nomenclatura Común del Mercosur) iii) AEC ( Arancel Externo Común) iv) Programa de Liberalización Comercial v) Relacionamiento Externo vi) Temas institucionales.

23 XLI reunión extraordinaria del GMC 30 de julio de 2012 Adhesión de Venezuela i) INCORPORACION DE NORMATIVA: la actualización deberá tomar como base la documentación presentada por el GT creado por el art. 11 ii) iii) iv) NCM : En el marco de los principios de rapidez y flexibilidad, serán reali- zados los mejores esfuerzos para adoptar por parte de Venezuela la NCM a mas tardar en diciembre de 2012 AEC: En el marco de los principios de rapidez y de flexibilidad, los primeros resultados se tendrán en diciembre de Programa de Liberalización Comercial: En el marco de los principios de rapidez y flexibilidad, los primeros resultados se tendrán en enero 2013 v) Relacionamiento Externo: Serán intercambiadas informaciones sobre agenda externa de MS y Venezuela. vi) Temas Institucionales: Cursos de acción vinculados a la participación en los órganos del Mercosur

24 Primera reunión del grupo de trabajo Ad hoc (13 15 de agosto 2012) 1) Temas económicos- comerciales a) Programa de liberalización comercial: tratar de acordar un tratamiento común. b) Adopción del NCM: realizar una correlación entre NCM (SH 2012) con la nomenclatura utilizada por Venezuela actualizada a la V Enmienda c) Solicitud a Venezuela: Aranceles actualizados a la V Enmienda del SH d) Intercambiaron información respecto a los sistemas operacionales de comercio exterior

25 Primera reunión del grupo de trabajo Ad hoc (13 15 de agosto 2012) 2) Integración Productiva: MS presentó las iniciativas del GIP y pidió conocer las experiencias y expectativas del nuevo Estado Parte. 3) Incorporación de la normativa y temas institucionales: Actualización de lo realizado en 2007 en la materia. 4) Relacionamiento Externo: La PPTB opinó que la prioridad en el proceso de incorporación de Venezuela a la agenda extrarregional estará en los procesos negociadores en curso. Próxima reunión: 24 al 28 de septiembre en Brasilia.

26 Muchas gracias! Lic. Osvaldo D Imperio osvaldo.dimperio@fibertel.com.ar osvaldo.dimperio@gmail.com