D ETERMINACIÓN DE T ARIFAS EN S ECTORES DE I NFRAESTRUCTURA

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1 C U R S O D E D ETERMINACIÓN DE T ARIFAS EN S ECTORES DE I NFRAESTRUCTURA 2 9 D E J U N I O A L 3 D E J U L I O Programa de Capacitación en Economía de la Regulación Departamento de Economía Universidad de San Andrés Director: Martín Rossi

2 INTRODUCCIÓN El Curso de Determinación de Tarifas en Sectores de Infraestructura forma parte del Programa de Capacitación en Economía de la Regulación del Departamento de Economía de la Universidad de San Andrés, una institución de educación superior fundada en 1988 cuya misión es constituir una comunidad académica pluralista que cultive el pensamiento independiente. Su objetivo es brindar a los participantes herramientas conceptuales y prácticas útiles para un desarrollo efectivo de su actividad profesional. La formación pondrá énfasis en aspectos analíticos y conceptuales de la determinación de tarifas en sectores de infraestructura. Se encuentra orientado a personal de organismos reguladores y empresas de servicios públicos reguladas, y propone exponer a los participantes a un tratamiento riguroso de problemas de política tarifaria relevantes para la regulación económica de sectores de infraestructura en América Latina. ORGANIZACIÓN El Curso se dicta en idioma Español, en la Sede Capital de la Universidad de San Andrés (25 de Mayo 586, Ciudad de Buenos Aires, República Argentina). La Universidad de San Andrés otorgará a los participantes un Diploma de Asistencia. COSTO DEL CURSO El costo del curso es de US$ (ochocientos dólares de Estados Unidos) por participante. El precio incluye el material de trabajo (en el que se encuentran documentos tanto en inglés como en español) y refrigerios durante la duración del curso. El precio no incluye el transporte de ida y vuelta hasta Buenos Aires, ni los gastos de alojamiento y otras comidas. 1

3 INFORMACIÓN Para información acerca de la inscripción, y cualquier otra consulta sobre aspectos no contemplados en el folleto, por favor comuníquese con: Coordinador Académico: Dr. Christian A. Ruzzier Teléfono: (5411) Fax: (5411) Secretaría: Lic. Tamara Sulaque Teléfono: (5411) Fax: (5411)

4 PROGRAMA El Curso tiene una duración de 5 días (del lunes 29 de junio al viernes 3 de julio de 2015), con un total de 28 horas, como se detalla a continuación. LUNES 09:00 10:50 hs. Introducción a la microeconomía Funciones de costos e ingresos. Funciones de demanda y oferta. Excedente del consumidor y del productor. Primer y segundo teorema del bienestar. 11:10 13:00 hs. Tarifas 1: Regulación económica Los procesos regulatorios en el mundo. Resumen con aspectos clave. Los servicios públicos en mercados de competencia. Argumentos económicos que justifican la regulación de los servicios públicos. Independencia del regulador. Aspectos microeconómicos fundamentales para el análisis regulatorio. Monopolio natural. Objetivos asociados a la regulación: sostenibilidad del servicio, eficiencia productiva, eficiencia en la asignación y equidad. Instrumentos para lograr los objetivos: nivel tarifario, estructura tarifaria y mecanismos tarifarios. 14:30 16:30 hs. Tarifas 1 (continuación) MARTES 09:00 10:50 hs. Introducción a la microeconomía Mercados: competencia perfecta, oligopolio y monopolio. Introducción a la teoría de los juegos: equilibrio de Nash. Teorema de la utilidad esperada. 11:10 13:00 hs. Tarifas 2: Las tarifas como instrumento de regulación Nivel tarifario y estructura tarifaria. Tarifas en dos partes, en bloques crecientes y en bloques decrecientes. Justificación económica e impacto en términos de equidad. Determinación de tarifas en empresas multiproducto: precios de Ramsey. Discriminación eficiente de precios. Mecanismos tarifarios. Regulación por tasa de ganancia y por precios máximos. Incentivos. Yardstick competition. 14:30 16:30 hs. Tarifas 2 (continuación) Mecanismos tarifarios. Regulación por tasa de ganancia y por precios máximos. Incentivos. 3

5 MIÉRCOLES 09:00 10:50 hs. La práctica del benchmarking El concepto de eficiencia productiva y su utilización en la regulación de servicios públicos. La estimación del factor de eficiencia X bajo un mecanismo de precios máximos y RPI-X. Conceptos de eficiencia productiva, asignativa y técnica. Introducción a las metodologías de estimación: DEA y fronteras estocásticas. Ejercicios prácticos de estimación. Condiciones de consistencia. Traslación de las medidas de eficiencia a factores X. 11:10 13:00 hs. La práctica del benchmarking (continuación) 14:30 16:30 hs. La práctica del benchmarking (continuación) JUEVES 09:00 10:50 hs. Costo de capital La estructura de financiamiento. Base de capital. El costo de capital promedio ponderado. La estimación del costo de capital propio con el modelo CAPM (Capital Asset Pricing Model). Parámetros usados en el CAPM: tasa libre de riesgo, rentabilidad de la industria, coeficiente beta, riesgo país. Cálculo del costo de capital de una empresa de agua y saneamiento. 11:10 13:00 hs. Costo de capital (continuación) 14:30 16:30 hs. Costo de capital (continuación) VIERNES 09:00 10:50 hs. Tarifa social y subsidios Tarifa social. Aspectos teóricos y diferentes alternativas de implementación. Aspectos teóricos y diferentes alternativas de implementación. Justificación de los subsidios directos e indirectos. Experiencia regional. 11:10 13:00 hs. Estructuras verticales y su regulación 4

6 CUERPO DE PROFESORES El cuerpo de profesores incluye expertos con una amplia experiencia académica y profesional en las áreas de regulación económica. Los profesores, a los que se podrán sumar profesores invitados, son: Martín Rossi Doctor en Economía (University of Oxford), Master en Economía (University of Oxford), Master en Política Económica (Universidad de Buenos Aires), Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires). Actualmente es profesor de Economía de la Regulación, Economía Aplicada y Teoría de los Juegos en la Universidad de San Andrés, y Profesor Titular de Microeconomía en la Universidad de Buenos Aires. También se ha desempeñado como profesor de Econometría en el Master en Economía de la University of Oxford y ha participado como docente en numerosos cursos de Economía de la Regulación, principalmente en América Latina y África. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial, el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Asia de Desarrollo, además de trabajos para Organismos de Gobierno y empresas en Argentina, Brasil, Perú, Uruguay, Costa Rica, Kyrgyzstan, Kazakhstan y Malawi. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo The Quarterly Journal of Economics, The Review of Economic Studies, The Journal of Public Economics, Journal of Economic Behavior & Organization, The Journal of Regulatory Economics, The World Bank Economic Review, y Economics Letters. Christian Ruzzier Doctor en Economía (Toulouse School of Economics), Master en Economía Matemática y Econometría (Toulouse School of Economics), Master en Economía (Universidad Torcuato Di Tella), Licenciado en Economía (Universidad Argentina de la Empresa). Actualmente es profesor de cátedra e investigador afiliado en la Universidad de San Andrés, donde dicta Economía I y Economía de la Información en el grado y Economía de las Organizaciones en la Maestría en Economía. También se ha desempeñado como Postdoctoral Fellow en Economía de las Organizaciones en Harvard University, y como profesor de Microeconomía, Economía Internacional I y II, e Introducción a la Economía en la Universidad Argentina de la Empresa, y ha participado como docente en numerosos cursos de Economía de la Regulación y Defensa de la Competencia en varios países de América Latina. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial y el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), además de trabajos para Organismos de Gobierno y empresas en Argentina, Marruecos, Uruguay, Brasil, Perú, Francia y Alemania. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo The Journal of Regulatory Economics, Telecommunications Policy, Information Economics and Policy, y Utilities Policy. Es asimismo co-editor del libro Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores Regulados en la Argentina (Editorial Temas). 5

7 PUBLICACIONES SELECCIONADAS DE LOS PROFESORES El Costo de Capital en Empresas Reguladas: Incentivos y Metodología. Desarrollo Económico 38(152), pp , 1999 (Omar Chisari, Martín Rodríguez Pardina y Martín Rossi). On the Regulatory Applications of Efficiency Measures. Utilities Policy 9(2), pp , 2000 (Martín Rossi y Christian Ruzzier). Technical Change and Efficiency Measures: The Post-Privatisation in the Gas Distribution Sector in Argentina. Energy Economics 23(3), pp , 2001 (Martín Rossi). How Different is the Efficiency of Public and Private Water Companies in Asia? The World Bank Economic Review 16(1), pp , 2002 (Martín Rossi y Antonio Estache). The Potential Role of Economic Cost Models in the Regulation of Telecommunications in Developing Countries. Information Economics and Policy 14 (1), pp , 2002 (Daniel Benitez, Antonio Estache, Mark Kennet y Christian Ruzzier). The Social Impact of the Argentine Crisis on the Infrastructure Sectors. En Argentina Crisis and Poverty A Poverty Assessment, Volume II. The World Bank, 2003 (Vivian Foster, Diego Petrecolla, Omar Chisari, Diego Bondorevsky, Ivan Canay, Javier Cardozo, Gustavo Ferro, Carlos Romero y Christian Ruzzier). The Case for International Coordination of Electricity Regulation: Evidence from the Measurement of Efficiency in South America. Journal of Regulatory Economics 25(3), pp , 2004 (Martín Rossi, Antonio Estache y Christian Ruzzier). Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores de Infraestructura en la Argentina. Editorial Temas, Buenos Aires, 2004 (Diego Petrecolla y Christian Ruzzier) Competencia por Comparación en el Sector de Distribución Eléctrica: El Papel de la Política de Defensa de la Competencia. En D. Petrecolla y C. Ruzzier (eds.), Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores de Infraestructura en la Argentina. Editorial Temas, Buenos Aires, 2004 (Diego Bondorevsky, Diego Petrecolla, Carlos Romero y Christian Ruzzier). Do Regulation and Ownership Drive the Efficiency of Electric Utilities? Evidence from Latin America. Economics Letters 86(2), pp , 2005 (Martín Rossi y Antonio Estache). Labor Productivity Change Estimates as an Input for X-Factors. En O. Chisari (editor), Regulatory Economics and Quantitative Methods: Evidence from Latin America. Edward Elgar Publishing Ltd, 2007 (Martín Rossi). Policy Issues in Infrastructure Procurement. En A. Estache (editor), Regulation and Competition Issues in Infrastructure Services, CEPR, 2011 (Christian Ruzzier). Price Elasticiy of Demand for Broadband: Evidence from Latin America and the Caribbean. Telecommunications Policy 37(6-7), pp , 2013 (H. Galperin y Christian Ruzzier). 6

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