Los derechos humanos hoy: perspectivas y retos XXII Conferencias Aranguren

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1 ISEGORÍA. Revista de Filosofía Moral y Polítia N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN: Los derehos humanos hoy: perspetivas y retos XXII Conferenias Aranguren Human Rights Today: Prospets and Challenges XXII Aranguren Letures ANTONIO-ENRIQUE PÉREZ LUÑO Universidad de Sevilla RESUMEN. La primera parte versa sobre las generaiones de derehos humanos y analiza la evoluión história de las libertades. Los derehos humanos naieron en el seno de la Modernidad, on marada impronta individualista, omo libertades individuales que onfiguran la primera fase o generaión de los derehos humanos. Diha matriz ideológia individualista sufrirá un amplio proeso de erosión e impugnaión en las luhas soiales del siglo XIX. Esos movimientos reivindiativos evideniarán la neesidad de ompletar el atálogo de los derehos y libertades de la primera generaión on una segunda generaión de derehos: los derehos eonómios, soiales y ulturales. La estrategia reivindiativa de los derehos humanos se presenta hoy on rasgos inequívoamente novedosos al polarizarse en torno a temas tales omo el dereho a la paz, los derehos de los onsumidores, el dereho a la alidad de vida, o la libertad informátia. En funión de ello, se abre paso, on intensidad reiente, la onviión de que nos hallamos ante una terera generaión de derehos humanos omplementadora de las fases anteriores. La segunda parte trata del impato de la teledemoraia y la iberiudadanía en la esfera de los derehos humanos. La temátia de las generaiones de derehos se prolonga en un aspeto nulear referente a los derehos de la terera generaión: La proyeión de las NT y las TIC en el proeso polítio de las soiedades demorátias (teledemoraia) y, omo uno de los prinipales aspetos de ese fenómeno, el ejeriio de los derehos humanos de partiipaión polítia a través de los nuevos medios tenológios (iberiudadanía). Se estudian aquí las prinipales ventajas y riesgos que entrañan esas proyeiones tenológias en el ejeriio de los derehos humanos. Palabras lave: Derehos humanos; Estado de Dereho; derehos individuales; derehos emergentes; libertad informátia; teledemoraia; iberiudadanía; demoraia direta; demoraia parlamentaria. ABSTRACT. The first part, on human rights generations, analyzes the historial evolution of freedoms. Human rights were born within modernity, with marked individualisti imprint as individual freedoms that form the first phase or generation of human rights. This individualisti ideologial matrix undergo an extensive proess of erosion and hallenge in the soial struggles of the nineteenth entury. These protest mo- [Reibido: otubre 2013 / Aeptado: noviembre 2013] 465

2 Antonio E. Pérez Luño vements beome apparent the need to omplete the atalog of rights and freedoms of the first generation with a seond generation of rights: eonomi, soial and ultural rights. The protest human rights strategy is presented today with the novel unequivoally polarized around issues suh as the right to peae, the rights of onsumers, the right to quality of life, liberty or omputer features. Based on it, it opens up, with inreasing intensity, the onvition that we are dealing with a third generation of human rights omplements earlier stages. The seond part is the impat of teledemoray and yber itizenship in the human rights sphere. The theme of generations of law extends a referene to the rights of third generation nulear aspet: The projetion of the NT and ICTs in the politial proess of demorati soieties (teledemoray ) and as one of the main aspets of this phenomenon, the exerise of human rights of politial partiipation through new tehnologial means (yber itizenship ). We study here the main advantages and risks involved in suh tehnology projetions in the exerise of human rights. Key words: Human rights; Rule of Law; Individual Rights: Emerging Rights; Freedom of Information; Teledemoray; Cyber itizenship; Diret Demoray; Parliamentary Demoray. I. LAS GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS 1. Del paradigma eleátio al paradigma generaional de los derehos humanos Una onepión generaional y, por tanto, história de los derehos humanos puede juzgarse sorprendente y paradójia. Muhos iudadanos de las soiedades demorátias atuales juzgan los derehos humanos omo un valor eterno onsustanial a su experienia ívia. El paradigma generaional de los derehos humanos se dirige a disipar el sueño ilusorio de imaginar derehos más allá de la historia. Los derehos humanos, en su aepión estrita, surgieron en el lima ultural ilustrado de la Modernidad. Fueron formulados entones omo ategorías que pretendían expresar las exigenias intemporales y perpetuas de la naturaleza humana; omo un onjunto de faultades jurídias y polítias propias de todos los hombres y en todos los tiempos. Ese paradigma eleátio onebía los derehos humanos omo unas verdades, uya evidenia podía demostrarse a través de los ditámenes de la reta razón. Las irunstanias jurídio-polítias y la propia evoluión ultural, que han araterizado el suesivo devenir de los derehos y libertades desde la époa moderna hasta el presente, han determinado una deantaión del enfoque de los derehos humanos. Si en su gestaión y primeras manifestaiones fueron ontemplados sub speie aeternitatis, hoy no pueden dejar de ser onebidos sub speie historiae. Las profundas transformaiones eonómias, ientífias y tenológias aaeidas desde el periodo de la Ilustraión hasta el presente han tenido sus onsiguientes reperusiones en la esfera soial, jurídia y polítia. Los Estados de dereho, que tienen uno de sus elementos onstitutivos en el sistema 466 ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

3 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos de libertades, han experimentado importantes mutaiones y adaptaiones instituionales, on inmediata reperusión en la esfera de los derehos ívios. Asimismo, la Comunidad internaional ha vivido en su seno ambios y evoluiones, uya inidenia en el estatuto de los derehos humanos ha sido profunda y relevante. Las viisitudes instituionales que jalonan la trayetoria de los derehos humanos en los dos últimos siglos, se han visto también aompañadas por transformaiones de enorme alado en el ámbito de la ideas. Los postulados raionalistas, a menudo revestidos de la pretensión de inmutabilidad, que sirvieron de apoyo teório al naimiento de los derehos humanos, sufrieron en etapas inmediatamente posteriores, una ategória revisión teória. Los movimientos ulturales que se han venido suediendo a partir del tránsito al siglo XIX, se han mostrado abiertamente inompatibles on la aeptaión de ualquier tipo de ategoría jurídia y polítia situada al margen de la historia. Historiismo, marxismo, neokantismo, neohegelismo, fenomenología, existenialismo, han sido algunos de los prinipales maros filosófios desde los que se ha realizado la rítia al paradigma eleátio ilustrado. Su reperusión en la esfera dotrinal y también en la prátia de los derehos humanos resulta insoslayable. Esa irunstania avala e invita a reemplazar, omo maro de estudio de los derehos humanos, el paradigma eleátio o estátio, por un nuevo paradigma dinámio o proteio que es, preisamente, el que se desprende de la onepión generaional de las libertades. José Ortega y Gasset, al referirse a los derehos, lo mismo que al tratar otros muhos aspetos de la experienia ultural, mostró su aguda sensibilidad para aptar el signo de los tiempos, para interpretarlo erteramente, así omo para avanzar la prognosis de su ulterior desarrollo. En un lúido ensayo que titula Demoraia morbosa, inluido en el tomo II de El espetador, afirma: A los derehos del hombre ya onoidos y onquistados habrá que aumular otros, hasta que desaparezan los últimos restos de mitología polítia. Ortega advierte, no obstante, que el reonoimiento histório de esos nuevos derehos no tiene la trasendenia jurídio-polítia que supuso su génesis y primer reonoimiento. No aertamos a prever -son palabras de Ortega- que los futuros derehos del hombre, uya invenión y triunfo ponemos en manos de las próximas generaiones, tengan tan vasto alane y modifiquen la faz de la soiedad tanto omo los ya logrados o en vías de lograrse 1. Si se tiene presente esas observaiones, no paree arbitrario onsiderar a Ortega omo un ilustre preursor de la onepión generaional de los derehos 1 Ortega y Gasset, J., Demoraia morbosa, en Obras Completas, Alianza Editorial & Revista de Oidente, Madrid, 1983, vol. 2, p ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

4 Antonio E. Pérez Luño humanos. Su proyeión del método de la razón história a los distintos setores de la ultura tiene puntual manifestaión en sus análisis, plenos de onsienia história, de las libertades. La onepión dinámia de los derehos oinide on una etapa araterizada por la espeial relevania que a ellos se atribuye. Hoy, de nuevo, los orsi e riorsi que, a tenor de una élebre observaión viquiana maran el urso del devenir de los sistemas jurídios 2, han situado el entro de gravedad de la prátia y de la reflexión sobre el Dereho en los derehos y libertades de la persona. La onepión jurídia sub speíe normae se está viendo reemplazada por onstruiones sub speie faultatis, desde las que se hae espeial hinapié en las situaiones jurídias subjetivas. Se estima ahora que: Si el Gobierno no se toma los derehos en serio, entones tampoo se está tomando on seriedad el Dereho 3. Conviene advertir que el presente lima de retorno a los derehos implia un auerdo genério en la idea de que los derehos y libertades onstituyen el fundamento auténtio del Estado de Dereho. Sin que de ello pueda derivarse que existe unidad de riterio en la forma de onebir esos derehos y su papel en el Estado de Dereho. El renaimiento de los derehos está propiiando uno de esos periódios renaimientos o eternos retornos del Dereho natural. Se asiste en los últimos años al replanteamiento de tesis, táita o expressis verbis, neoiusnaturalistas que invoan los lásios argumentos esgrimidos por los autores del Dereho natural raionalista de la ilustraión omo ideología informadora del orto del Estado de Dereho: a) existenia de derehos anteriores y superiores al Estado, uya validez no deriva de haber sido positivados, es deir, promulgados por vía legal (tesis de los derehos humanos omo derehos naturales); b) fundamento de la legitimidad polítia en la partiipaión demorátia de los iudadanos omo expresión de la soberanía popular (tesis ontratualista); y ) exigenia de instrumentos jurídios on garantías reforzadas para la tutela de los derehos (tesis del onstítuionalismo) 4. Pero también desde los parámetros sistémios de un positivismo jurídio renovado se presta atenión al estudio de los derehos. Si bien, desde estos enfoques, se les onibe omo funiones, o omo subsistemas del sistema esta- 2 Vio, G. B., Sienza nuova seonda, 1730, ap. 915 y ss. 3 Dworkin, R., Taking Rights Saiously, Dukworth, London., 1977, p (Existe trad. ast. de M. Guastavino, on Prólogo de A. Calsamiglia, on el título Los derehos en serio, Ariel, Barelona, 1984). 4 Pérez Luño, A.E., Trayetorias Contemporáneas de la Filosofía y la Teoría del Dereho, Tébar,Madrid 5ªed, 2007, pp. 73 ss.; id., Derehos humanos, Estado de Dereho y Constituión, Tenos, Madrid, 10ª ed., 2010, pp. 569 ss. 468 ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

5 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos tal. Pierden, de este modo, su signifiado axiológio y reivindiativo en la medida en que devienen láusulas de identidad, garantía operativa y reprodutora del propio sistema estatal 5. En el maro de ese renovado heterogéneo interés por las garantías jurídias de la subjetividad, ha obrado paulatina fuerza la onviión de que los avatares de los derehos no sólo afetan a su posiión externa de supremaía o inferioridad respeto a la norma. Las aventuras del dereho subjetivo 6, término prediable de los derehos en general y, por tanto, también de los derehos humanos, dependen, en no menor medida, de las propias transformaiones internas que jalonan su urso histório 7. El paradigma generaional de los derehos trata de haerse arga y dar uenta de algunos aspetos relevantes en los que se pone de manifiesto esa línea evolutiva, así omo de sus prinipales onseuenias. 2. Las generaiones de derehos humanos La mutaión história de los derehos humanos ha determinado la apariión de suesivas generaiones de derehos. Los derehos humanos omo ategorías histórias, que tan sólo pueden prediarse on sentido en ontextos temporalmente determinados, naen on la modernidad en el seno de la atmósfera iluminista que inspiró las revoluiones burguesas del siglo XVIII 8. Este ontexto genétio onfiere a los derehos humanos unos perfiles ideológios definidos. Los derehos humanos naen, omo es notorio, on marada impronta individualista, omo libertades individuales que onfiguran la primera fase o generaión de los derehos humanos. Diha matriz ideológia individualista sufrirá un amplio proeso de erosión e impugnaión en las luhas soiales del siglo XIX. Estos movimientos reivindiativos evideniarán la ne- 5 Cfr., Pérez Luño, A.E., Trayetorias Contemporáneas de la Filosofía y la Teoría del Dereho, it., pp. 65 ss.; id., Nuevos retos Del Estado Constituional: valores, derehos, garantías, Universidad de Alalá, Alalá de Henares 2010, pp. 15 ss. 6 Cesarini Sforza, W. Avventure del diritto soggettivo, en Idee e problemi di Filosofia giuridia, Giuffrè, Milano, 1956, p. 117 ss. 7 Cfr.: Riobono, F. (ed.) Nuovi diritti dell età tenologia, (Atti del Convegno tenuto a Roma presso la Libera Università Internazionale degli Studi Soiali, 5 e 6 maggio 1989), Giuffrè, Milano, 1991; Rodríguez Palop, M.E. La nueva generaión de derehos humanos. Origen y justifiaión, Dykinson, Madrid, 2ªed., 2010; Saladin, P., Grundrehte im Wandel, Stämpfli, Bern, 3.ª ed., 1982.; Sommermann, K.P, El desarrollo de los derehos humanos desde la delaraión universal de 1948, en el vol. ol. Derehos Humanos y Constituionalismo ante el Terer Milenio, ed. a argo de A. E. Pérez Luño, Marial Pons, Madrid, Pees-Barba, G., Tránsito a la modernidad y derehos fundamentales, Mezquita, Madrid, ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

6 Antonio E. Pérez Luño esidad de ompletar el atálogo de los derehos y libertades de la primera generaión on una segunda generaión de derehos: los derehos eonómios, soiales, ulturales. Estos derehos alanzan su paulatina onsagraión jurídia y polítia en la sustituión del Estado liberal de Dereho por el Estado soial de Dereho. La distinión, que no neesariamente oposiión, entre ambas generaiones de derehos se hae patente uando se onsidera que mientras en la primera los derehos humanos vienen onsiderados omo derehos de defensa (Abwehrrehte) de las libertades del individuo, que exigen la auto limitaión y la no injerenia de los poderes públios en la esfera privada y se tutelan por su mera atitud pasiva y de vigilania en términos de poliía administrativa; en la segunda, orrespondiente a los derehos eonómios, soiales y ulturales, se traduen en derehos de partiipaión (Teilhaberehte), que requieren una polítia ativa de los poderes públios enaminada a garantizar su ejeriio, y se realizan a través de las ténias jurídias de las prestaiones y los serviios públios Los derehos humanos de la terera generaión La estrategia reivindiativa de los derehos humanos se presenta hoy on rasgos inequívoamente novedosos al polarizarse en torno a temas tales omo el dereho a la paz, los derehos de los onsumidores, los derehos en la esfera de las biotenologías y respeto a la manipulaión genétia, el dereho a la alidad de vida o a la libertad informátia. En nuestro tiempo se abre paso, on intensidad reiente, la onviión de que nos hallamos ante una terera generaión de derehos humanos omplementadora de las fases anteriores, referidas a las libertades de signo individual y a los derehos eonómios, soiales y ulturales. De este modo, los derehos y libertades de la terera generaión se presentan omo una respuesta al fenómeno de la denominada ontaminaión de las libertades (liberties pollution), término on el que algunos setores de la teoría soial anglosajona aluden a la erosión y degradaión que aqueja a los derehos fundamentales ante determinados usos de las nuevas tenologías. La terminología derehos humanos de la terera generaión fue auñada por Karel Vasak, Diretor del Departamento Jurídio de la UNESCO. Vasak pronunió en 1979, la Leión Inaugural de la Déima Sesión del Instituto Internaional de Derehos Humanos de Estrasburgo que llevaba por título: Pour les droits de l homme de la troisième génération 10. Cino años más tarde el pro- 9 Pérez Luño, A. E. Derehos humanos, Estado de Dereho y Constituión, it., pp. 84 ss. 10 Vasak, K. Pour les droits de l homme de la troisième génération Institut International des Droits de l Homme, Strasbourg, ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

7 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos pio Vasak insistía en abogar Pour une troisième génération des droits de l homme 11. Karel Vasak puso espeial énfasis en postular unos derehos humanos de la terera generaión, que ompletaran a las libertades iviles y polítias de la primera, así omo a los derehos eonómios soiales y ulturales de la segunda. Los Patos de la ONU, promulgados en 1966, se hiieron argo de estas dos generaiones de derehos humanos, por lo que, en opinión de Vasak, era neesario un terer Pato, dirigido a ompletar los dos anteriores y que se hiiera argo de las exigenias de solidaridad implíitas en temas tales omo la paz, la tutela del medio ambiente y alidad de vida, el dereho al desarrollo de los pueblos o la defensa del patrimonio omún de la humanidad. Aludir a derehos de la terera generaión, entraña determinados riesgos de ambigüedad y equivoidad lingüístia. La expresión pudiera entenderse omo referida a los derehos de las personas de la terera edad, dando lugar a posibles malentendidos y onfusiones 12. Me importa advertir, sin embargo, que algunas expresiones utilizadas omo análogas, o omo una alternativa larifiadora de la entidad lingüístia derehos de la terera generaión, tales omo: nuevos derehos, derehos de solidaridad, derehos de la era tenológia, derehos de la soiedad global, derehos de la uarta generaión, derehos emergentes, me paree que no ontribuyen al logro de su propósito. Estas denominaiones inurren en los mismos defetos de onfusión y vaguedad que intentan superar. Hablar de unos nuevos derehos, omo soluión larifiadora, exige trazar unos límites preisos y unívoos que distingan los nuevos de los viejos derehos, tarea más que problemátia. Esta terminología resulta también equívoa, porque la onepión generaional de los derehos no implia una sustituión global y ompleta de viejos por nuevos derehos. En algunos asos, analiza la apariión de determinadas libertades que pretenden responder a los nuevos riesgos y asedios a los grandes valores de la persona humana y a su onreión en derehos. Pero, en otras muhas oasiones, la onepión generaional estudia la metamorfosis que afeta a derehos ya existentes motivada por las nuevas irunstanias que delimitan su ejeriio. La solidaridad posee un inuestionable protagonismo omo valor-guía de los derehos y libertades de la hora presente. Ello no es óbie para admitir que los denominados derehos de solidaridad, en muhos asos, haen referenia a 11 Vasak, K. Pour une troisième génération des droits de l homme, en la obra Etudes et essais sur le droit international humanitaire et sur les prinipes de la Croix-Rouge en l honneur de Jean Pitet, Mouton, La Haye, A esos posibles equívoos me he referido en mi libro, La terera generaión de derehos humanos, Thomson/Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2006, pp ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

8 Antonio E. Pérez Luño garantías jurídias reivindiadas desde el plano de los derehos eonómios, soiales y ulturales, o sea, desde los derehos de la segunda generaión. Resulta elouente, al respeto, el texto del Proyeto de Constituión para Europa, que onsagra el Título IV de su Parte II a la Solidaridad, espeifiando los derehos que de ella dimanan. Entre tales derehos se prolaman las tradiionales garantías laborales y de la seguridad soial (arts ), así omo el dereho a la proteión a la salud (art. 95) y el aeso a los serviios de interés eonómio general (art. 96). Todos estos derehos fueron formulados omo ategorías básias de la segunda generaión, es deir, por los derehos eonómios, soiales y ulturales; si bien, en el ontenido, la interpretaión y la tutela de los mismos se apreia la inidenia teória y prátia de la terera generaión. El texto onstituional de la Unión Europea inluye, en ese mismo epígrafe, dos derehos que sí pueden onsiderarse netamente representativos del atálogo de derehos de la terera generaión: la proteión del medio ambiente (art. 97) y la proteión de los onsumidores (art.98). La denominaión, derehos de solidaridad está muy lejos, por tanto, de onstituir una panaea oneptual apaz de ofreer un maro de referenia diáfano de las generaiones de derehos. No menos insatisfatorias resultan nomenlaturas tales omo derehos de la era tenológia, o derehos de la soiedad global. Estas expresiones lingüístias onfunden el onepto de los derehos on el maro ambiental de su ejeriio. No se trata de que la soiedad tenológia o globalizada engendre unos derehos araterístios informados por lo que estos fenómenos implian, sino de analizar los nuevos aues jurídios a través de los uales la teoría de las libertades da respuesta a la irunstania que ontextualiza su titularidad, formas de ejeriio y sistema de garantías. Otras expresiones alternativas, aduidas para superar y/o resolver estos problemas terminológios y oneptuales, plantean también importantes reservas ientífias. Así, me paree partiularmente desafortunado el uso de términos tales omo: derehos de la uarta generaión o, inluso, derehos de la quinta generaión. Tales expresiones inurren en el viio lógio del quod erat demonstrandum, o sea, en dar por demostrado lo que, preisamente debe probarse. En otros términos, estas denominaiones evoan una ierta ingenuidad o ligereza inteletual, al dar por resuelta la problemátia de los derehos de la terera generaión y abogar por otras generaiones suesivas, uyo status teório onstituye una nebulosa. En uanto atañe a la expresión: derehos emergentes, estimo que adolee de idéntia dosis de impreisión y equivoidad. Todo dereho, en ualquier époa y lugar, tuvo que experimentar neesariamente el fenómeno de su emergenia, al ser elaborado teóriamente o promulgado en un determinado sistema 472 ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

9 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos jurídio. Es posible que on esta terminología se quiera aludir a derehos novedosos o en proeso de gestaión. En ese aso sería prediable para esta terminología las reservas expuestas al referirme a los denominados nuevos derehos. Estas propuestas metodológias soslayan la onvenienia de mantener un maro de simetría entre la evoluión de las tres formas de Estado de dereho y las orrelativas generaiones de derehos, que orresponden a ada uno de estos maros instituionales jurídio-polítios. Así, las libertades de signo individual representan la generaión de derehos onformadores del Estado liberal; los derehos eonómios soiales y ulturales entrañan el atálogo generaional onstitutivo del Estado Soial; y la terera generaión de derehos onfigura el rasgo distintivo de, atual modelo polítio del Estado Constituional de dereho. Por todo ello, he preferido optar por la denominaión de la terera generaión de derehos humanos, on el propósito de obviar estas difiultades terminológias. 4. La terera generaión de derehos humanos y sus prinipales reperusiones La revoluión tenológia ha redimensionado las relaiones de los seres humanos on la naturaleza, las relaiones de los seres humanos entre sí y y la relaión del ser humano para onsigo mismo. Estas mutaiones no han dejado de inidir en la esfera de los derehos humanos. Se ha produido, de este modo, un fenómeno bifronte: de una parte, las NT y las TIC han produido importantes desarrollos y mejoras en la ondiiones vitales de la humanidad, ontribuyendo a reforzar, en oasiones, el disfrute y ejeriio de determinados derehos; pero omo reverso a estos avanes, determinados usos o abusos tenológios han supuesto una grave amenaza para las libertades, lo que ha exigido la formulaión de nuevos derehos o atualizaión y adeuaión a los nuevos retos de los instrumentos de garantía de derehos ya existentes Los derehos relativos al medio ambiente, la alidad de vida y la paz En el urso de estos últimos años poas uestiones han susitado tan amplia y heterogénea inquietud omo la que se refiere a las relaiones del hombre on su medio ambiental, en el que se halla inmerso, que ondiiona su existenia y por el que, inluso, puede llegar a ser destruido. La pluriseular tensión entre naturaleza y soiedad orre hoy el riesgo de resolverse en términos de abierta ontradiión, uando las nuevas tenologías oniben el dominio y la explotaión sin límites de la naturaleza omo la empresa más signifiativa del desarrollo. Los ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

10 Antonio E. Pérez Luño resultados de tal planteamiento onstituyen ahora motivo de preoupaión otidiana. El expolio aelerado de las fuentes de energía, así omo la ontaminaión y degradaión del medio ambiente, han tenido su puntual reperusión en el hábitat humano y en el propio equilibrio psiosomátio de los individuos. Estas irunstanias han heho surgir, en los ambientes más sensibilizados haia esta uestión, el temor de que la humanidad pueda estar aboada al suiidio oletivo, porque omo l apprenti sorier, on un progreso ténio irresponsable ha desenadenado las fuerzas de la naturaleza y no se halla en ondiiones de ontrolarlas. En estas oordenadas debe situarse la reiente difusión de la inquietud eológia. La eología representa, en suma, el maro global para un renovado enfoque de las relaiones entre el hombre y su entorno, que redunde en una utilizaión raional de los reursos energétios y sustituya el reimiento desenfrenado, en términos puramente uantitativos, por un uso equilibrado de la naturaleza que haga posible la alidad de la vida. La inmediata inidenia del ambiente en la existenia humana, la ontribuión deisiva a su desarrollo y a su misma posibilidad, es lo que justifia su inlusión en el estatuto de los derehos fundamentales. Por ello, no debe extrañar que la literatura sobre el dereho medioambiental, dereho y eología, y el dereho a la alidad de vida onstituyan uno de los apartados más opiosos en la bibliografía atual sobre los derehos humanos. Y paree poo razonable atribuir este dato al apriho, o a la asualidad 13. Un fenómeno espeialmente inquietante que amenaza a la vida humana y supone una degradaión de la alidad de vida, es el que dimana de la onsienia universal de los peligros más auiantes que se derivan del desarrollo de la industria bélia. La potenialidad de los armamentos de destruión masiva sitúa a la humanidad ante la ominosa perspetiva de una heatombe de proporiones mundiales apaz de onvertir nuestro planeta en un inmenso ementerio. Los esfuerzos de las organizaiones internaionales en pro del desarme y del desmantelamiento de las industrias bélias y los arsenales nuleares, sólo han alanzado metas pariales. De ahí, que la temátia de la paz haya adquirido un protagonismo indisutible en el sistema de las neesidades insatisfehas de los hombres y de los pueblos de nuestra époa y que tal temátia entrañe una inmediata proyeión subjetiva. Prueba elouente de ello onstituye la monografía de Wolfgang Däubler Stationierung und Grundgesetz 14, que más allá de su tí- 13 Vid., Pérez Luño, A. E., Derehos humanos, Estado de Dereho y Constituión, it., pp. 490 ss.; id., La tutela del medio ambiente omo fin del Estado Contituional, en su vol., Nuevos retos Del Estado Constituional: valores, derehos, garantías, it., pp. 55 ss. 14 Däubler, W. Stotionierung und Grundgesetz, Rowohlt, Reinbek bei Hamburg, 2.ªed ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

11 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos tulo onstituyó un replanteamiento del entero atálogo de los derehos fundamentales de la Grundgesetz asumidos desde la perspetiva de la paz y el desarme. Por ello, tiene razón Vittorio Frosini uando estima que el paifismo, omo ideología polítia, representa ahora una novedad en la evoluión de la onsienia ívia de Oidente 15. Existe además un nexo de ontinuidad entre la inquietud por la paz y por la alidad de vida. Tal nexo viene dado por uanto de amenaza inmediata para esos dos valores suponen los riesgos de la energía nulear. De ahí, la oportunidad de la obra de Alexander Rossnagel (Radioaktiver Zerfall der Grundrehte?) 16, uyo provoativo título posee la virtualidad de enfrentamos on uno de los problemas más urgentes que hoy se plantea a la tutela de los derehos y libertades. Porque, en efeto, se ierne un peligro de desintegraión de los derehos humanos agredidos por las onseuenias inmediatas (onflito atómio, o ontaminaión nulear del ambiente), o mediata (medidas de seguridad generalizadas limitadoras o suspensivas de las libertades), que se derivan de la utilizaión de las tenologías radiativas Los derehos en el ámbito de las tenologías de la informaión y la omuniaión (TIC) En el plano de las relaiones interhumanas la potenialidad de las modernas tenologías de la informaión y la omuniaión (TIC) ha permitido, por vez primera, estableer unas omuniaiones a esala planetaria. Las nuevas tenologías (NT) han posibilitado que los seres humanos de nuestro tiempo puedan estableer una omuniaión sin límites en el espaio, sin límites en las personas y en tiempo real. Internet onstituye la gran revoluión de nuestro tiempo y sus efetos se proyetan también en la esfera de las libertades. No puede soslayarse, en efeto, que el ontexto en el que se ejeritan los derehos humanos es el de una soiedad donde la Red ha devenido el símbolo emblemátio de nuestra ultura, hasta el punto de que para designar el maro de nuestra onvivenia se alude reiteradamente a expresiones tales omo la soiedad de la informaión, la soiedad informatizada o la era de Internet. Las TIC y la NT, han propiiado nuevas formas de ejeriio de los derehos y pueden ontribuir a un reforzamiento del tejido partiipativo de las soiedades demorátias. La iberiudadanía y la teledemoraia onstituyen el nuevo horizonte de los derehos. Pero omo todas las onquistas de la ténia y de la 15 Frosini, V., Mitología e ideología del paifismo, en su vol. Constituzione e soietà ivile, Edizioni di Comunità, Milano, 1975, p Rossnagel, A., Radioaktiver Zerfall der Grundrehte?, C. H. Bek, Münhen,1984. ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

12 Antonio E. Pérez Luño ienia, sus posibilidades emanipatorias no esapan de riesgos y, por ello, tienen también su reverso 17. El ontrol eletrónio de los doumentos de identifiaión, el proeso informatizado de datos fisales, eduativos y médios, el registro y gestión de las adquisiiones omeriales realizadas on tarjetas de rédito, así omo de las reservas de viajes, representan algunas muestras bien onoidas de la omnipresente vigilania informátia de nuestra existenia habitual. Nuestra vida individual y soial orren, por tanto, el riesgo de hallarse sometidas a lo que se ha alifiado, on razón, de juiio universal permanente 18. Ya que, en efeto, ada iudadano fihado en un bano de datos se halla expuesto a una vigilania ontinua e inadvertida, que afeta potenialmente inluso a los aspetos más sensibles de su vida privada; aquellos que en époas anteriores quedaban fuera de todo ontrol por su variedad y multipliidad. Es sabido que la etapa atual de desarrollo tenológio, junto a avanes y progresos indisutibles, ha generado nuevos fenómenos de agresión a los derehos y libertades. En esas oordenadas se está iniiando un movimiento de la dotrina jurídia y de la jurisprudenia de los países on mayor grado de desarrollo tenológio tendente al reonoimiento del dereho a la libertad informátia y a la faultad de autodeterminaión en la esfera informativa 19. En una soiedad omo la que nos toa vivir en la que la informaión es poder y en la que ese poder se hae deisivo uando, en virtud de la informátia, onvierte informaiones pariales y dispersas en informaiones en masa y organizadas, la reglamentaión jurídia de la informátia reviste un interés prioritario. Es evidente, por tanto, que para la opinión públia y el pensamiento filosófio, jurídio y polítio de nuestro tiempo onstituye un problema nodal el estableimiento de unas garantías que tutelen a los iudadanos frente a la eventual erosión y asalto tenológio de sus derehos y libertades. En la situaión tenológia propia de la soiedad ontemporánea todos los iudadanos, desde su naimiento, se hallan expuestos a violaiones de su intimidad perpetradas por determinados abusos de la informátia y la telemátia. 17 Pérez Luño, A. E. Ciberiudadani@ o Ciudadani@.om?, Barelona, Gedisa, Frosini, V.,Cibernétia, dereho y soiedad, trad. ast.de C. Salguero-Talavera y R. Soriano, on Prólogo de A. E. Pérez Luño, Tenos, Madrid, Denninger, E., El dereho a la autodeterminaión informativa, trad. ast. de A.E. Pérez Luño, en el vol. ol. Problemas atuales de la doumentaión y la informátia jurídia (Atas del Coloquio Internaional elebrado en la Universidad de Sevilla, 5 y 6 de marzo de 1986), a argo de A.E. Pérez Luño, Tenos & Fundaión Cultural Enrique Luño Peña, Madrid, 1987,p. 268 ss.; Frosini, V., Il diritto nella soietà tenologia, Giuffrè, Milano, 1981; Luas Murillo de la Cueva, P., El dereho a la autodeterminaión informativa, Tenos, Madrid, 1990.; Pérez Luño, A. E., Nuevas tenologías soiedad y dereho, Fundeso, Madrid, ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

13 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos La injerenia del ordenador en las diversas esferas y en el tejido de relaiones que onforman la vida otidiana se hae ada vez más extendida, más difusa, más implaable. Esta proyeión de los efetos del uso de la informátia sobre la identidad y dignidad humanas, inide también en el disfrute de los valores de la libertad y la igualdad. La libertad, en las soiedades más avanzadas, se halla aehada por el empleo de ténias informátias de ontrol individual y oletivo que omprometen o erosionan gravemente su prátia. Contemporáneamente se produe una agresión a la igualdad, más implaable que en ualquier otro período histório, desde el momento en que se desarrolla una profunda disparidad entre quienes poseen, o tiene aeso, al poder informátio y quienes se hallan marginados de su disfrute Los derehos en la esfera de la bioétia y de las biotenologías De igual modo, las nuevas tenologías han ontribuido deisivamente, a posibilitar un onoimiento más radial del propio ser humano. Durante milenios el hombre ha sido un desonoido para sí mismo. Desde la perspetiva de los avanes ientífios y tenológios de nuestro tiempo, no pueden dejar de onsiderarse omo meras eluubraiones ingenuas e insufiientes las teorías y onjeturas rudimentarias, que desde la mediina, la biología, la psiología y la filosofía se venían haiendo sobre el signifiado y la estrutura de la naturaleza humana 20. En los últimos años los avanes de la ingeniería genétia y la biotenología han permitido trasladar desde la inertidumbre y la penumbra de las eluubraiones a la seguridad de los datos ientífios, el onoimiento de la vida humana. Los estudios sobre el genoma humano y la onsiguiente revelaión del mapa genétio de nuestra espeie onstituyen un nuevo maro de referenia para el estudio y la propia tutela de los derehos humanos 21. Estos progresos no se hallan exentos de riesgos. El desarrollo biotenológio, junto a avanes indisutibles para la mejora del dereho a la salud y a la prolongaión de la vida humana, ha generado nuevos fenómenos de agresión a los de- 20 Cfr.: Casado, M., Bioétia, Dereho y Soiedad, Trotta, Madrid, 1998.; De Castro Cid, B., Biotenología. Derehos humanos: una ompleja interaión irular, en el vol., ol., a argo de A.Mª.Maros del Cano, Bioétia y derehos humanos, UNED, Madrid, 2011, pp. 47ss.; Graia, D., Fundamentos de Bioétia, Eudema, Madrid, 1989.; Martínez Morán, N., (ed.), Biotenología, Dereho y dignidad humana, Comares, Granada, 2003.; Martínez Morán, N., La dignidad humana en las investigaiones biomédias, en el vol., ol., a argo de A.Mª.Maros del Cano, Bioétia y derehos humanos, UNED, Madrid, 2011, pp. 145ss. 21 Porras del Corral, M.:Biotenología, dereho y derehos humanos, CajaSur, Córdoba,1996. ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

14 Antonio E. Pérez Luño rehos y libertades. Esta irunstania ha promovido un movimiento de la dotrina jurídia, la legislaión y la jurisprudenia de los países on mayor implante tenológio tendente al reonoimiento de derehos y faultades subjetivas frete a eventuales abusos que afeten a la esfera bioétia y frente a determinadas experienias biotenológias. Entre esos derehos, tiene importania espeial el referente a la tutela de la intimidad de los datos sanitarios proesados a través de las nuevas tenologías. Son importantes también los esfuerzos por estableer instrumentos de tutela en el ámbito de la experimentaión biotenológia, que pueden agredir esferas de la libertad y de la identidad de las personas. Los debates sobre la manipulaión genétia, el tratamiento de embriones, lonaión, son algunas de las uestiones más andentes de esta nueva frontera de los derehos. No puede tampoo omitirse la trasendenia que para el alane de los derehos humanos del presente poseen las polémias sobre uestiones bioétias tan andentes omo la problemátia del aborto, la eutanasia y el dereho a una muerte digna Rasgos difereniales de los derehos de la terera generaión Los derehos relativos al medio ambiente, la alidad de vida, la paz, la libertad informátia, la iberiudadania, o las garantías en la esfera biotenológia, no son los únios derehos que onforman la terera generaión, aunque quizás sean los más representativos y onsolidados. Junto a ellos se postulan también otros derehos de muy heterogénea signifiaión, tales omo: el dereho al desarrollo, los derehos de onsumidores y usuarios, el dereho al disfrute del patrimonio histório-artístio, las reivindiaiones de género, así omo las distintas faultades y pretensiones que se inluyen en la postulaión de los denominados derehos emergentes a los que se aludirá infra. Es evidente que el atálogo de los derehos de la terera generaión está muy lejos de onstituir un eleno errado, preiso y de ontornos bien definidos. Se trata, más bien, de un maro de referenia, todavía in fieri, de las demandas atuales más auiantes que afetan a los derehos y libertades de la persona. Desde premisas jurídias, se ha puesto de relieve las difiultades que se derivan de la pretensión de admitir esta terera generaión de derehos. Se señala la debilidad e impreisión de los instrumentos de garantía requeridos para dotarlos de vigenia. Las obligaiones orrelativas a la exigenia del disfrute de estas nuevas ategorías quedan diluidas en un horizonte de indeterminaión, que 22 Álvarez, S., Derehos fundamentales y proteión de datos genétios, Dykinson, Madrid, 2007, passim.; Malem Seña, J. Privaidad y mapa genétio, en Isonomía, n. 2., 1995, p.23 ss.; Pérez Luño, A. E., Biotenologías e intimidad, en su vol., La terera generaión de derehos humanos, it., pp. 129 ss. y la bibliografía allí itada. 478 ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

15 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos se extiende a instanias internaionales y estatales, gubernamentales y no gubernamentales. Esta irunstania gravita sobre la exigibilidad judiial de estas ategorías, omprometiendo gravemente su status normativo. Se señala, también, que la terera generaión de derehos, por su propia indefiniión y prearia efiaia, pueda omprometer y relativizar la proteión de los derehos onsagrados en las generaiones anteriores. En onseuenia, se juzga una expresión desafortunada, por los riesgos que de ella pueden derivarse, el término terera generaión de derehos, que resulta oneptualmente inompatible on los postulados teórios y metodológios de la ienia jurídia 23. Estas ambigüedades han susitado dudas sobre la oportunidad de estos nuevos derehos y hasta han ontribuido a que se impugne su ondiión de auténtios derehos humanos. Nos hallamos, en suma, y ello no es nuevo en el devenir histório de las libertades, ante una disyuntiva uyas polaridades son igualmente peligrosas. Porque la admisión apresurada y arítia omo derehos humanos de uantas demandas se reivindian bajo el todavía impreiso rótulo de derehos de la terera generaión, equivaldría a ondenar la teoría de los derehos humanos a zonas de tal penumbra y equivoidad que omprometería su status jurídio y ientífio. Pero negar a esas nuevas demandas toda posibilidad de llegar a ser derehos humanos, supondría desonoer el aráter histório de éstos, así omo privar de tutela jurídio-fundamental a algunas de las neesidades más radialmente sentidas por los hombres y los pueblos de nuestro tiempo. Se abre así un importante reto para la legislaión, la jurisprudenia y la ienia del dereho dirigido a larifiar, depurar y elaborar esas reivindiaiones ívias, para estableer uáles de ellas inorporan nuevos derehos y libertades dignos de tutela jurídia y uales son meras pretensiones arbitrarias. La tarea de preisar el atálogo de derehos de la terera generaión es, por tanto, un work in progress, ni fáil, ni ómodo, aunque, preisamente por ello, urgente y neesario. En funión de esa labor estimo que pueden apuntarse algunos rasgos peuliares que avalan la pertinenia de esta nueva generaión de derehos humanos Una nueva fundamentaión Si la libertad fue el valor guía de los derehos de la primera generaión omo lo fue la igualdad para los derehos de signo eonómio, soial y ultural, los 23 Sommermann, K.P., El desarrollo de los derehos humanos desde la delaraión universal de 1948, en el vol. ol. Derehos Humanos y Constituionalismo ante el Terer Milenio, ed. a argo de A. E. Pérez Luño, Marial Pons, Madrid, 1996, p. 106 ss.; Sommermann, K.P.,Staatsziele und Staatszielbestimmungen, Mohr Siebek, Tübingen. 1997, p. 256 ss. ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

16 Antonio E. Pérez Luño derehos de la terera generaión tiene omo prinipal valor de referenia a la solidaridad. Los nuevos derehos humanos se hallan aunados entre sí por su inidenia universal en la vida de todos los hombres y exigen para su realizaión la omunidad de esfuerzos y responsabilidades a esala planetaria. Sólo mediante un espíritu solidario de sinergía, es deir, de ooperaión y sarifiio voluntario y altruista de los intereses egoístas será posible satisfaer plenamente las neesidades y aspiraiones globales omunes relativas a la paz, a la alidad de vida, o a la libertad informátia 24. En definitiva, la terera generaión de derehos humanos ha ontribuido a redimensionar la propia imagen del hombre en uanto sujeto de derehos. Las nuevas ondiiones de ejeriio de los derehos humanos han determinado una nueva forma de ser iudadano en el Estado de Dereho de las soiedades tenológias, del mismo modo que el tránsito desde el Estado liberal al Estado soial de Dereho onfiguró también formas diferentes de ejeritar la iudadanía. En efeto, la teoría liberal-individualista, que es el substrato ideológio de los derehos de la primera generaión, forjó un modelo de sujeto de dereho de espaldas a la experienia, así omo a las ienias del hombre y de la soiedad. De ahí, que el pretendido individuo libre y autónomo que despliega su personalidad en el seno de las relaiones intersubjetivas, operó omo una hipóstasis enmasaradora de la paulatina suplantaión o manipulaión del sujeto por meanismos de ontrol externo, que sustituyen su libre autodeterminaión por pautas, modelos o estereotipos de onduta que devienen intrasubjetivos en la medida en que se interiorizan. Ulrih Preuss ha definido el proeso omo Die Internalisierung des Subjekts, en su importante revisión rítia de la funión del dereho subjetivo en la teoría jurídia individualista burguesa 25. Frente a la imagen ideal y abstrata de un hombre sin atributos (Der Mann ohne Eigenshaften, por deirlo on las palabras que titulan una onoida obra de Robelt Musil), orolario de la onepión individualista, los derehos soiales de la segunda generaión onformaron una imagen del hombre situado en el interior de las instituiones y grupos en los que se integra. Este proeso de paulatina onformaión de una imagen real y onreta del sujeto y del fundamento de los derehos humanos reibe un impulso deisivo on la terera generaión, en la que se pretende partir de la totalidad de las neesidades e intereses del ser humano tal omo se manifiestan en el presente mundo global. De este modo, se ha reonstruido la propia noión de las libertades, que dejan de ser ideas abstratas que se agotan 24 Cfr., Masuda, Y. La soiedad informatizada omo soiedad post-industrial, trad. ast. de J. Ollero y F. Ortíz Chaparro, Tenos & Fundeso, Madrid, 1984, p120 ss. 25 Preuss, U. Die Internalisierung des Subjekts. Zur Kritik der Funktionsweise des subjektiven Rehts, Surhrkamp, Frankfurt, 1979, 63 ss.y 115 ss. 480 ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

17 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos en y para sí mismas, para devenir derehos humanos que se realizan on los demás y en un ontexto soial e histório determinado Nuevos instrumentos de tutela La dimensión generaional de los derehos fundamentales se ha manifestado también en la mudanza de los instrumentos jurídios dirigidos a su positivaión y proteión. Así, en el ámbito de la dotrina iuspubliista se ha onsiderado apremiante la exigenia de ompletar la élebre teoría de los status, elaborada por Georg Jellinek 27,on nuevos aues jurídios que se hiieran argo de las suesivas transformaiones operadas en las situaiones subjetivas. Se ha heho, por tanto, neesario ampliar aquella tipología, pensada para dar uenta de las libertades y derehos de la primera generaión on el reonoimiento de un status positivus soíalis, que se haría argo de los intereses eonómios, soiales y ulturales propios de la segunda generaión 28. En la atualidad la onsagraión de la libertad informátia y el dereho a la autodeterminaión informativa (Reht auf informationelle Selbstbestimmung), en el maro de los derehos de la terera generaión, han determinado que se postule un status de habeas data, onretado en las garantías de aeso y ontrol a las informaiones proesadas en banos de datos por parte de las personas onernidas 29. Al propio tiempo, la transendenia adquirida en el presente por las jurisdiiones onstituionales, en partiular, por la jurisdiión onstituional de la libertad 30, 26 Cfr., Ara Pinilla, I. Las transformaiones de los derehos humanos, Tenos, Madrid, 1990, p. 112 ss. ; Pérez Luño, A. E., La terera generaión de derehos humanos, it.,pp. 25 ss.; Palop, M.E. La nueva generaión de derehos humanos. Origen y justifiaión, it., pp. 31 ss.; Saladin, P., Grundrehte im Wandel, it., pp. 36 ss. 27 Jellinek, G. System der subjektiven öffentlihen Rehte, reimp. de la ed. de 1919, Sientia, Aalenpp, 1964, pp.81 ss. 28 Cfr. D Avak, L. (ed.), Sviluppo dei diritti dell`uomo e protezione giuridia, Guida, Napoli, 2003, Pérez Luño, A. E., Trayetorias Contemporáneas de la Filosofía y la Teoría del Dereho,it., 65 ss. 29 Pérez Luño, A. E., Nuevas tenologías soiedad y dereho, Fundeso, Madrid, 1987.p. 85 ss. 30 Cfr., Cappelletti, M., La giurisdizione ostituzionale delle libertà, Giuffrè, Milano,.1971.; Casajo, J. L., La jurisdiión onstituional de la libertad, en Revista de Estudios Polítios, núm. 199, ; Fix Zamudio, H., La proteión proesal de los derehos humanos ante las jurisdiiones naionales, Civitas, Madrid, 1982.; Garía Belaunde, D., De la Jurisdiión Constituional al Dereho Proesal Constituional, ed., a argo de J. F. Palomino Manhego, Instituto Iberoameriano de Dereho Constituional (Seión Peruana).Lima, 2000.; Prieto Sanhís, L, Justiia onstituional y derehos fundamentales, Trotta, Madrid, 2003.La importania temátia de la tutela de la libertades ha sido uno de los prinipales motivos del eo dotrinal susitado por la onepión garantista de Ferrajoli, L., Dereho y razón. Teoría del garantismo penal, trad. ast. de P. Andrés Ibáñez y otros, Trotta, Madrid, ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

18 Antonio E. Pérez Luño las modalidades de tutela innovadas por las instanias jurisdiionales internaionales 31, así omo la relevania que ahora asumen las normas de proedimiento para la organizaión y realizaión de los derehos humanos, hae que se aluda a un status ativus proessuali 32. Erhard Denninger onibe diho status omo el reonoimiento de la faultad de ada persona para partiipar ativamente y asumir su propia responsabilidad en los proedimientos que le afetan, así omo en el seno de las estruturas organizativas más diretamente vinuladas on el ejeriio de los derehos fundamentales. La plena realizaión de tales derehos en las soiedades atuales exige ompletar el valor de la autodeterminaión (selfdetermination) on el de odeterminaión (odetermination). Se trata, en suma, de garantizar a través del proedimiento un equilibrio de posiiones entre los miembros de la soiedad demorátia, en las relaiones partiulares y de éstos on los poderes públios. El status ativus proessualis onstituye un fator lave en los Estados de Dereho para asegurar el ejeriio pleno de todas las libertades. Su reonoimiento se desglosa en la garantía de ino posiiones proesales básias: a) el dereho a la audienia del interesado no sólo en la vista oral, sino en todas las fases del proedimiento; b) el dereho a la informaión y aeso a los arhivos administrativos; ) el dereho a una instruión adeuada y transparente del proeso; d) el dereho a la asistenia letrada; y e) el dereho a la motivaión de la deisión del proedimiento. Desde el punto de vista proedimental la realizaión de los derehos fundamentales requiere unas estruturas organizativas que aseguren: a) el pluralismo; b) el respeto de las minorías; ) la neutralidad o imparialidad; d) la apertura de los proedimientos a las neesarias innovaiones. Se pretende, on todo ello, posibilitar formas de proteión dinámia de los derehos fundamentales (dynamishen Grundrehtsshutz, o en la terminología anglosajona dynami basi rights protetion), que permitan su pleno desarrollo y efetividad Cfr., por todos: De Castro Cid, B., El reonoimiento de los derehos humanos, Tenos, Madrid, 1982.; De Castro Cid, B., Ara I., Martínez N., Ayllón, J. y De Miguel, I., Introduión al estudio de los derehos humanos, Universitas, Madrid, 2003; Garía de Enterría E. y otros, Sistema europeo de proteión de los derehos humanos, Civitas, Madrid, 2.ª ed., Häberle, P., Grundrehte im Leistungstaat (Regensbueger Staatsrehtslehrertagung 30, September 1971), ahora en su vol. Die Wesensgehaltgarantie des Art. 19 Abs. 2 Grundgesetz, C. F. Müller, Heidelberg, 3.ª ed ; Bethge, H. Grundrehtsverwirklihung und Grundrehtssiherung durh Organisation und Verfahren, en Neue Juristishe Wohenshrift, 1982, pp. 1 ss.; Goerlih, H.,Grundrehte als Verfahrensgarantien, Nomos, Baden-Baden, 1981, pp. 76 ss. 33 Denninger, E. Government Assistane in the Exerise of Basi Rights (Proedure and Organization), en el vol. ol. Critial Legal Thoughl: An Amerian-German Debate, a argo de Ch. Joerges y D. M. Trubek, Nomos, Baden-Baden, 1989, p.461 ss. 482 ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

19 Los derehos humanos hoy: perpetivas y retos La importania del status proessualis pudiera onsiderarse omo una manifestaión, en la esfera de los derehos fundamentales, de ese fenómeno de proedimentalismo o de indispensable proeduralizaión en el dereho moderno (Proeduralization in Modern Law) auspiiado por Rudolf Wiethölter 34. Resulta ilustrativo reordar, en relaión on esta problemátia, que en el sistema onstituional español ha sido el artíulo 24 de la Constituión de 1978, referido a la tutela proesal efetiva de los derehos y a la garantía de un proeso debido a sus distintas fases (lo que la dotrina anglosajona denomina due proess of Law), el más invoado en los proesos de amparo de los derehos fundamentales ante el Tribunal Constituional 35. La importania que revisten las normas de proedimiento, omo signo emblemátio de la peuliaridad de la tutela jurídia de los derehos de la terera generaión, se halla también orroborada por la difusión reiente de las instituiones de proteión que tienden a ompletar la funión de garantía de los tribunales. En este sentido, debe haerse notar el protagonismo adquirido por el sistema del Ombudsman en la defensa de los derehos y libertades de la terera generaión. Así, por ejemplo, pueden itarse una serie de variantes de Ombudsman, unipersonales o olegiados, espeífiamente dirigidos a la proteión de los iudadanos respeto al tratamiento informatizado de datos personales. Cabe itar, entre tales instituiones, al Privay Commissioner de Canadá y, en el ámbito esandinavo, al Datainspektionen sueo, al Registertylsynet danés, y al Datatilsynet noruego. En la Repúblia Federal de Alemania atúan, a esala federal y los Länder que uentan on leyes propias de proteión de datos, los Comisarios para la proteión de datos (Datenshutzbeauftragten). En Frania, a partir de su Ley sobre Informátia, Arhivos y Libertades de 1978, se reó una Commission Nationale de l Informatique et des Libertés ompuesta por 17 miembros y on algunas ompetenias similares a las de la figura del Mediateur (instituión franesa equivalente al Ombudsman) respeto a la vigilania de los departamentos administrativos informatizados. También Gran Bretaña uenta on institu iones omo el Registrar y el Data Protetion Tri- 34 Wiethölter, R. Matedalization and Proeduration in Modern Law, en el vol. ol. Dilemmas of Law in the Welfare State, a argo de G. Teubner, Walter de Gruyter, Bedín/New York, 1986, p. 221 ss.; Wiethölter, R., Proeduralization of the Category of Law, en vol. ol. Critial Legal/Thought: An Amerian-German Debate, a argo de Ch. Joerges y D. M. Trubek, Nomos, Baden-Baden, 1989, 501 ss. 35 Pérez Luño, A. E. La tutela de los derehos fundamentales en la Constituión española de 1978, en la obra Estudios Homenaje al Dotor Hétor Fix Zamudio en sus treinta años omo investigador de las Cienias Jurídias, Instituto de Investigaiones Jurídias & UNAM, Méxio, vol. III, 1988, III, 2345ss; id., Nuevos retos Del Estado Constituional: valores, derehos, garantías, pp. 73 ss. ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN:

20 Antonio E. Pérez Luño bunal espeializadas en la tutela de los derehos ívios frente a eventuales abusos informátios. Entre las ventajas que ofree el sistema Ombudsman para la proteión efetiva de los derehos humanos pueden itarse las referidas a las funiones siguientes: 1.ª) funión dinamizadora, adaptada y de reilaje de los derehos fundamentales, realizada básiamente a través de los informes periódios presentados ante los Parlamentos de los que son omisionados: 2.ª) funión orientadora de los iudadanos, agilizando y larifiando los proedimientos de tutela de las libertades; y 3.ª) funión preventiva de las amenazas a los derehos humanos, evitando agresiones y daños de difíil o imposible reparaión en el disfrute de tales derehos; ya que al ejeriio de las libertades es de abal apliaión el élebre adagio latino: melius est prevenire quam reprimere Nuevas formas de titularidad Uno de los aspetos que más deisivamente ontribuyen a araterizar a la terera generaión de derehos humanos se refiere a la redimensión y ampliaión de sus formas de titularidad, por el reonoimiento de nuevas situaiones y posiiones jurídias subjetivas 37. Es más, ese progresivo ensanhamiento de los status subjetivos ha permitido que se reivindique extender la atribuión de derehos a sujetos no humanos. La posibilidad de reonoer derehos a los animales, a las plantas o al ambiente natural se halla hoy en el entro de una viva polémia 38, responsable, en oasiones, de ontribuir al aumento de la inertidumbre y equivoidad en torno a la temátia de los derehos. No es infreuente, que en el maro de esas disusiones se entremezlen, de forma embarullada, argumentos que pretenden alargar la nómina de sujetos de los derehos, pero que sólo muestran la ampliaión de su ob- 36 Pérez Luño, A. E. La ontaminaión de las libertades en la soiedad informatizada y las funiones del Defensor del Pueblo, en Anuario de Derehos Humanos, vol. IV, 1986/1987, 259 ss. ; id., Nuevos retos Del Estado Constituional: valores, derehos, garantías, pp. 107 ss. 37 Comandui, P. Diritti vehi e nuovi: un tentativo di analisi, en Materiali per una storia della ultura giuridia,, vol XVII, núm. 1., 1987, 95 ss.; Denninger, E.,Neue Rehte im tehnologishen Zeitalter?,en su obra Der gebädigte Leviathan, Nomos, Baden-Baden, 1990, 219 ss.;olsen, F. Liberal Rights and Critial Legal Theory en el vol. ol. Critial Legal Thoughl: An Amerian-German Debate, a argo de Ch. Joerges y D. M. Trubek, Nomos, Baden-Baden, 1989, 241 ss.; Pérez Luño, A. E. Diez tesis sobre la titularidad de los derehos humanos en su vol., La terera generaión de derehos humanos, it., pp. 229 ss.; Rodríguez Palop, M.E. La nueva generaión de derehos humanos. Origen y justifiaión, it., pp. 145 ss.; id., Claves para entender los nuevos derehos humanos, Libros de la Catarata, Madrid, 2011, pp. 37 ss. 38 fr., por todos, Regan, T. y Singer. P. (eds.), Animal Rights and Human Obligations, Prentie-Hall, Eng1ewood Cliffs (New Jersey), ISEGORÍA, N.º 51, julio-diiembre, 2014, , ISSN: