IN77C - ECONOMÍA DE LA EDUCACIÓN (5 U.D.)

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1 IN77C - ECONOMÍA DE LA EDUCACIÓN (5 U.D.) Profesores Profesor Auxiliar : Pablo González Ernesto Schiefelbein : Nicolás Westermeyer Semestre Primavera Julio-Septiembre, 2015 OBJETIVO El objetivo del curso es entregar el instrumental básico que los economistas utilizan para analizar los problemas de la educación y aplicarlo a los principales problemas que afectan a los sistemas educacionales latinoamericanos. CONTENIDO El curso se estructurará en torno a la aplicación del enfoque económico a la reforma de los sistemas educacionales. En el capítulo de introducción se definirá el problema económico en la educación y se identificarán los posibles objetivos económicos de las reformas. En el primer capítulo se aplicará el instrumental de oferta y demanda para entender la asignación de recursos en educación, modelando en forma explícita su vinculación con el mercado laboral (punto 3 en lista de lecturas). Vinculado a la demanda se presentarán las teorías alternativas que desde la economía se formularon para entender como las personas toman sus decisiones respecto a su educación, en particular la teoría del capital humano (1 en lista de lecturas) y la teoría de señales (2 en lista de lecturas). Posteriormente se discutirá la evidencia empírica respecto a los distintos enfoques. En el capítulo dos se analizarán las principales razones por las cuales el Estado debe intervenir en el mercado educacional. Se resumirán las fallas de mercado y argumentos relacionados con equidad, ciudadanía y derechos. Posteriormente se organizarán los argumentos relacionados con el financiamiento de la educación (4 en lista de lecturas), las distintas formas que ese financiamiento puede adoptar y los diferentes costos de proveer el servicio. Finalmente se organizarán las ideas relacionadas con la provisión pública y privada del servicio educativo. El capítulo tres se retoma el tema de la reforma revisando el instrumental económico para elegir entre distintas alternativas de política. Se analiza en detalle el tema de la eficiencia del sistema educacional, distinguiendo los conceptos de eficiencia interna y eficiencia externa (punto 5 en lista de lecturas). La eficiencia externa se vincula con la asignación de recursos entre sectores de política y entre niveles educativos. La eficiencia interna se relaciona con el mejor uso de los recursos disponibles, lo que involucra la organización del sistema, las características de las instituciones y la tecnología de producción de educación. El capítulo cuarto presenta el debate sobre la vinculación entre la calidad del servicio y la eficiencia en el uso de recursos, por una parte, y la regulación y los mecanismos de financiamiento, por la otra, retomando también el tema de provisión pública y privada (punto 6). Se integra en esta perspectiva el potencial efecto sobre la equidad. En el capítulo cinco se abordan aplicaciones de los conceptos centrales de la economía de la educación a través de tópicos seleccionados (punto 7 de lista de lecturas). Entre ellos, se analizará los resultados de la participación Magíster en Gestión y Políticas Públicas - MGPP - Primavera /6

2 de los alumnos del Magíster en el mercado de la educación, las características de la educación recibida por los estudiantes del curso y los aspectos en que podría ser mejorada. Posteriormente se examinará el grado de acceso y la calidad en cada nivel de educación en América Latina y la manera en que se podría mejorar a la luz de la investigación disponible sobre los factores del proceso educativo. Dadas las limitaciones de la investigación disponible se analiza la utilización, cuando sea pertinente, del juicio de expertos. EVALUACIÓN La evaluación se dividirá de la siguiente manera: Control en clases Profesor Pablo González: 20% Controles de lectura en clase auxiliar:20% Examen I: 30% Examen II : 30% BIBLIOGRAFÍA (Índice temático) 1. TEORÍA DEL CAPITAL HUMANO Becker, G.S. (1975) Capital Humano, Second Edition, New York: Columbia University Press. - Ben-Porath, Y. (1967) La Producción de Capital Humano y el Ciclo de Vida de los Ingresos, Journal of Political Economy, 75, Heckman, J.J. (1976) Un modelo del Ciclo de Vida de los Ingresos, el Aprendizaje y el Consumo, JPE, 84,S11-S TEORÍA DE SEÑALES Spence, M. (1973) Job Market Signalling, Quarterly Journal of Economics, 8, Arrow, J.K. (1973) Education as a Filter, Journal of Public Economics, 2, Layard, P.R.G. and G. Psacharopoulos (1974) The Screeingin Hypothesis and the Returns to Education, Journal of Political Economy, 82, Horowitz, S.P. and A. Sherman (1980) A Direct Measure of the Relationship between Human Capital and Productivity, Journal of Human Resources, 15, Huffman, W.E. (1981) Black-White Human Capital Differences: Impact on Agricultural Productivity in the US South, American Economic Review, 71, , y varios Banco Mundial - Mincer, J. (1974) Schooling, Experience and Earnings, New York: NBER - Weiss, A. (1995) Human Capital vs. Signalling Explanations of Wages, Journal of Economic Perspectives, Volume 9, Isuue 4, Autumn, EL MERCADO EN EDUCACIÓN: EQUILIBRIO, IMPERFECCIONES, LÍMITES Y CARACTERÍSTICAS. George Psacharopoulos y Maureen Woodhall (1985) Education for Development: An Analysis of Investment Choices, Oxford University Press, Cap Schiefelbein, E. y Tedesco, J.C. (1995) Una nueva oportunidad. El rol de la educación en el desarrollo de América Latina, Santillana, Buenos Aires. - UNESCO (1996) Situación Educativa de América Latina y El Caribe : E. S. Consigne , Santiago. Magíster en Gestión y Políticas Públicas - MGPP - Primavera /6

3 4. EL FINANCIAMIENTO ESTATAL A LA EDUCACIÓN Haveman, R. and B. Wolfe (1984) Education and Economic Well-Being: The Role of Non-Market Effects, Journal of Human Ressources, 19(3), Geraint Jones (1993) The Economics of Education, The MacMillan Press: Hong Kong, cap. 6. Colclough C. (1996) Education and the Market: Which Parts of the Neoliberal Solution are Correct? World Development, Volume 24, Number 4, April 1996, pp (22) - Banco Mundial (1986) El Financiamiento de la Educación en los países en desarrollo: Opciones de Política, Washington. 5. EFICIENCIA EN EDUCACIÓN: a) Eficiencia externa: - Coombs, P.H. and J. Hallak (1987) Cost-Analysis in Education: A Tool for Policy and Planning, the John Hopking Uninversity Press: Baltimore and London. Nancy Birdsall (1993) Social Development is Economic Development, Policiy Research Working Papers, The World Bank. - World Bank (1981) World Development Report: 1980, World Bank: Washington D.C. - Henry Levin (1983) Cost-Effectiveness: A Primer, Sage Publications: California. - Card, D Estimating the Return to Schooling: Progress on Some Persistent Econometric Problems. Econometrica 69(5): George Psacharopoulos and Harry Anthony Patrinos (2002) Returns to Investment in Education: A Further Update, World Bank Policy Research Working Paper 2881, September. - Carneiro, Pedro and James J. Heckman (2003), Human Capital Policy, National Bureau of Economic Research, Working Paper 9495, - Cuhna, Flavio, James J. Heckman, Lance Lochner y Dimitriy V. Masterov (2005) Interpreting the evidence on life cycle skill formation, National Bureau of Economic Research, Working Paper 11331, b) Eficiencia interna - L. Alexander and J. Simmons (1975) The Determinants of School Achievement in Developing Countries: the Educational Production Function, World Bank Staff Working Paper 201, Washington: DC. - Fuller, B. y P. Clarke (1994) Raising School Effects While Ignoring Culture. Local Conditions and the Influence of Classroom Tools, Rules and Pedagogy, Review of Educational Research, vol. 64(1). - Hanushek, E. (1995), Interpreting Recent Research on Schooling in Developing Countries, World Bank Research Observer, 10 (2), agosto. S. Heyneman and W. Loxley (1983) The Effect of Primary Schooling Achievement accros 29 High and Low-Income Countries, American Journal of Sociology, 88 (6), Israel, A. (1987) Institutional Development: Incentives to Performance, The John Hopkins University Press: Baltimore. - Robert Picciotto (1996) What is Education Worth? From Production Function to Institutional Capital, Human Capital Development Working Papers, World Bank, November. Magíster en Gestión y Políticas Públicas - MGPP - Primavera /6

4 Lezotte, L. (1989) Schools Improvements Based on the Effective Schools Research International Journal of Educational Research, 13 /7), Mortimer, P. et al. (1988) School Matters, London: Open Books. George Psacharopoulos y Maureen Woodhall (1985) Education for Development: An Analysis of Investment Choices:, Oxford University Press, Cap Reynolds et al., 1994, Advances in School Effectiveness: Research and Practice, Oxford: Pergamon Press. - C.Kyriacou, 1986, Effective Teaching in Schools, Oxford: Blackwell. - E. Cohn and R.A. Rossmiller, 1987, Research on Effective Schools: Implications for LDCs, Comparative Education Review, 31(3), Lockheed, M.E. and A.M. Verspoor (1991) Improving Primary Education in Developing Countries, World Bank: Washington D.C. - Schiefelbein, E. and Farrell, J.P. (1982) Eight Years of Their Lives-Through Schooling to the Labor Market in Chile, IDRC, Canada. - Wolff, L., Schiefelbein, e. and J. Valenzuela (1993) Improving the Quality of Primary Education in Latin America: towards the 21 st Century, The World Bank: Washington D.C. - Hanushek, E. (2002) Publicly provided education, Working Paper 8799, NBER, February. 6. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO E INCENTIVOS: - Louann A. Bierlein (1993) Controversial Issues in Educational Policy, Sage Publications: Newbury park, Cap. 5 Glennester, H. and W. Low (1990) Education, en J. Hills (de.) the State of Welfare, Oxford: Clarendon Press. Enfoques sobre la organización de los servicios de salud y educación, Cap. 3, y Educación la dinámica de los monopolios públicos, Cap. 4, Parte 3 en Programa Económico y Social en América Latina 1996, BID. Pablo González (1998) Financiamiento de la Educación Pag , UNESCO/PREAL, Financiamiento de la Educación en América Latina. UNESCO (2005) Descentralización en educación: Elementos a considerar en una política fiscal para América Latina, Borrador para discusión. - Ariel Fiszbein, ed. (2001) Decentralizing Education in Transition Societies: Case Studies from Central and Eastern Europe, World Bank Institute, Washington DC. - Comisión de financiamiento estudiantil (2012). Análisis y recomendaciones para el sistema de financiamiento estudiantil. 7. TÓPICOS a) Sistema de evaluación - Louann a. Bierlein (1993) Controversial Issues in Educational Policy, Sage Publications: Newbury Park, Cap Harry P. Hatry, John M. Greiner, Brenda G. Ashford (1994) Issues and case studies in teacher incentive Plans, The Urban Institute Press: Washington D.C. - Mizala, P. Romaguera (1998) Desempeño escolar y elección de colegios: La experiencia chilena. Documentos de Trabajo, Serie Economía Nº Mizala, A., P. Romaguera, D. Farren (1998) Eficiencia Técnica de los establecimientos educacionales en Chile. Magíster en Gestión y Políticas Públicas - MGPP - Primavera /6

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