PROGRAMA DE FORMACIÓN SINDICAL TRABAJO DECENTE AL CUBO GUIA DIDACTICA

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1 PROGRAMA DE FORMACIÓN SINDICAL TRABAJO DECENTE AL CUBO GUIA DIDACTICA Guía didáctica. Página 1

2 Copyright Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo, Octubre Todos los derechos reservados. Las publicaciones del Centro Internacional de Formación de la OIT gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes al Centro Internacional de Formación de la OIT, VialeMaestri del Lavoro, Turín, Italia, solicitudes que serán bien acogidas. Reconocimiento especial al excelente trabajo realizado para este material a Rebeca Torada. Trabajo Decente al Cubo Guía Didáctica Segunda edición febrero 2014 Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por el Centro, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna. Guía didáctica. Página 2

3 Contenido Introducción a la guía didáctica... 6 Objetivo... 7 Estructura... 8 Acrónimos Primer parte: Marco teórico-conceptual y estrategias didácticas I. Planificación de la formación sindical para la promoción del trabajo decente Objetivo Porqué un Programa de formación sindical en términos de proceso formativo para la acción colectiva? La necesidad de planificar y ordenar la formación en itinerarios formativos Estructura del programa de formación Itinerarios formativos La transversalidad de género Producción de material de soporte al aprendizaje II. Propuestas didácticas. Cuestiones generales sobre las actividades de enseñanzaaprendizaje Tipología de actividades integradas en el manual: La práctica docente en la modalidad presencial La práctica docente en la modalidad a distancia Segunda Parte: Práctica docente: módulos independientes y ejes III. Módulo Organización sindical, libertad sindical y negociación colectiva IV. Módulo de Partida de Trabajo Decente IV.1. Módulo de Partida de Trabajo Decente. Planteamiento general IV.2. Módulo de Partida de Trabajo Decente. La práctica docente V. Trabajo Decente, PTDP Y MANUD. El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas. PTDP y MANUD. Unidos en la Acción Una ONU VI. NORMAS: Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el trabajo VI. Eje de normas: planificación general _Toc Guía didáctica. Página 3

4 VI.2.: Nivel básico de Normas (Módulo básico): conocimiento general del sistema normativo y de los Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo, obligaciones de los Estados Miembros y control por la OIT VI.3. Nivel de especialización I Normas: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y Principios Fundamentales como un eje estratégico del Programa de Trabajo Decente. Concreción a nivel de país VI.4. Nivel de especialización II Normas: Intervenir en el programa de Trabajo Decente: influencia en las políticas y planes de desarrollo y participación en el seguimiento VI.5. Módulo de igualdad salarial VII. Eje empleo VII.1. Eje Empleo: Crear mayores oportunidades de empleo para las mujeres y los hombres. Planificación general VII.2. Nivel básico eje Empleo: diagnosticar la situación del empleo, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo VII.3. Nivel especialización I empleo: las políticas laborales, económicas y sociales para la mejora del empleo en el marco de trabajo decente I VII.4. Nivel de Especialización II empleo: las políticas laborales, económicas y sociales para la mejora del empleo en el marco de trabajo decente II VII.5. El trabajo decente en el contexto mundial: globalización y procesos de integración regionales e internacionales VII.6. Módulo de igualdad salarial VII.7. Módulo conciliación de trabajo y familia VIII. Eje Protección social VIII.1. Eje Protección social: Realzar el alcance y la eficacia de la protección social. Planificación general VII.2.: Nivel básico de Protección social (Módulo básico): Qué entendemos por protección social y seguridad social? VII.3. Nivel de especialización 1 de Protección social: Los sistemas de seguridad social: organización, estructura y financiación. Salud, maternidad y salud en el trabajo _Toc Guía didáctica. Página 4

5 VII.4. Nivel de especialización II: Prestaciones económicas de larga duración (Invalidez, Vejez y Muerte -IVM-), y de corta duración (enfermedad, AT y EP y desempleo). Financiación. Participación sindical en los programas / acciones nacionales de trabajo decente en materia de protección social VII.5. El Piso de Protección Social. Extensión de la Seguridad Social VII.6. Protección social y género VII.7 Salud y seguridad desde la perspectiva de género IX. Módulo Dialogo Social, Negociación y Técnicas de Comunicación IX.1. Módulo de Diálogo social, técnicas de negociación y de comunicación. Planteamiento general IX.2. Módulo Diálogo social, técnicas de negociación y técnicas de comunicación Guía didáctica. Página 5

6 Introducción a la guía didáctica A continuación se presentan los documentos de referencia para la coordinación de los cursos de formación sindical del plan de formación Acción Sindical y competencias para la promoción del trabajo decente, Trabajo Decente al Cubo TD3, que pretenda contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la organización sindical, para la elaboración de estrategias sindicales en la promoción del trabajo decente. En esta guía se presentan cuestiones: de tipo general necesarias para entender el diseño y objetivos del programa formativo y las orientaciones didácticas correspondientes al modelo de enseñanza aprendizaje sobre el que se ha diseñado: Teoría-Práctica-Teoría Mejorada, Introducción y cuestiones específicas para la práctica docente: el diseño particular de cada uno de los ejes y módulos independientes sobre los que se articula el TD3 y las orientaciones concretas de actividades de enseñanza aprendizaje de algunos de los módulos / cursos que ya están desarrollados. De este modo la presente guía está estructurada de forma que se acceda de forma clara a cada uno de los módulos que se va a impartir, pero debe tenerse en cuenta que para el desarrollo formativo se preveen 11 itinerarios que, aún estándo articulados también sobre los ejes estratégicos y transversal de igualdad de genero, integran módulos de otros ejes para asegurar una adecuada capacitación y por ello contemplan la integración de algunos módulos de los otros ejes. Por ello, cuando se desarrolle un itinerario formativo tal como se propone en las Escuelas de Trabajo Decente, quien dirige la formación o quien va a ser docente debe seleccionar de esta guía las cuestiones generales correspondientes al eje vertebrador del itinerario y las actividades de la práctica docente de los módulos que integran el eje, o diseñar éstas en el caso de módulos para los que no se dispone actualmente de manual, bien porque no se haya elaborado, bien porque no se ha previsto manual para ese módulo, sino otras estrategias de apoyos didácticos. La transversalidad de género se integra de dos formas: en los propios módulos que componen los ejes / módulos independientes vertebrados con el nombre de tales ejes (Diálogo social, Protección social, empleo ) y a través de módulos de profundización que se integran en los itinerarios propuestos y/o acompañan los módulos independientes, y que abordan algunos elementos clave Guía didáctica. Página 6

7 del análisis de género y que propician estrategias concretas de acción en el marco de los objetivos del Trabajo Decente. El programa de formación cabe enmarcarlo en el recurso creado por ACTRAV Escuelas de Trabajo Decente : se trata de una plataforma que ofrece un conjunto de recursos y herramientas de soporte a las organizaciones sindicales y a las personas sindicalistas para la promoción, participación, generación de alianzas y definición de estrategias colaborativas en torno al Trabajo Decente en la región. Esta plataforma, disponible en integra los recursos formativos y didácticos de la propuesta formativa junto a otros recursos para la autoformación, la creación de grupos de trabajo, acceso directo a los cursos, bibliografía y materiales de trabajo, agenda de eventos, etc. Objetivo La siguiente guía metodológica pretende servir de referente para la organización y coordinación de la actividad de formación, integrando dos puntos de vista, teórico y práctico: a) desde el punto de vista teórico, para proporcionar al equipo de coordinación del curso un cuadro de referencia de los objetivos, estructura, metodología y material que lo componen, se presentan los documentos Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al cubo que integra la visión general del programa-, y Propuestas didácticas: Cuestiones generales sobre las actividades de enseñanzaaprendizaje. b) de un punto de vista práctico, para facilitar la actividad de enseñanza-aprendizaje a través de (1) orientaciones metodológicas generales para el módulo y (2) propuestas de actividades a desarrollar para alcanzar los objetivos del plan de formación antes mencionado. Cuando la formación sea organizada en modalidad presencial, o por organizaciones sindicales de forma independiente, cada grupo coordinador podrá modificar el orden en el que se presentan los temas y las actividades relacionadas con las mismas. En cambio, cuando se trate de una actividad a distancia organizada por ACTRAV de la OIT, requerirá que se sigan la planificación temporal establecida, dado que la coordinación se realiza por plataformas en internet y debe pautarse con mayor precisión. El equipo docente podrá, a su vez, presentar ejemplos nacionales o regionales y adaptar los contenidos en función de quienes participen en el proceso de formación. No obstante lo anterior, se sugiere seguir siempre el criterio de Guía didáctica. Página 7

8 método Práctica Teoría Práctica Mejorada, utilizando las herramientas formativas para las necesidades del grupo destinatario de la formación. Estructura Primera parte. Marco teórico conceptual y estrategias didácticas. I: Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al cubo. Documento necesario para que el equipo de coordinación cuente en todo momento con el cuadro integral del Plan de Formación, tenga claro el enfoque que lo define como un proceso desde la práctica y para la acción colectiva, y la razón de ser de la definición de itinerarios formativos multi-variantes y cuatro-polares. Permite a su vez que se conozca la estructura y progresión entre módulos y niveles, así como los contenidos, estructura y materiales con los que puede contar por cada módulo. Los módulos se estructuran en torno a los ejes estratégicos y transversales del trabajo decente, tomando como base la propia organización sindical, la libertad sindical y la negociación -requisito para la participación sindical en la promoción del trabajo decente, y para el propio trabajo decente- y contextualizándolo en las herramientas nacionales para promocionar el trabajo decente PTDP- y en la acción conjunta del Sistema de Naciones Unidas MANUD-. II: Propuestas didácticas: Cuestiones generales sobre las actividades de enseñanzaaprendizaje, presenta la tipología de actividades que se utilizan en el conjunto de la propuesta formativa, indicando las posibilidades de cada tipo y las orientaciones didácticas. B. Práctica docente: módulos independientes y ejes. Para los módulos independientes y los ejes se presenta la siguiente estructura: Planteamiento general de módulo o del eje: ideas fuerza, estructura modular y detalle de cada uno de los módulos que lo componen, así como los materiales de apoyo y referencia que se proponen para profundizar /apoyar la labor docente. Esta primera parte aparece en la totalidad de módulos y ejes. Práctica docente: propuestas de actividades de enseñanza aprendizaje en función de los objetivos, se trata de propuestas concretas para el desarrollo del módulo (módulos) en cada eje o módulo independiente, en el caso de que haya manuales producidos por ACTRAV.. Guía didáctica. Página 8

9 Esta segunda parte práctica docente está desarrollada en los módulos: De partida del Trabajo Decente; Normas básico Protección social básico, especialización I y piso de protección social. Transversalidad de género. Igualdad salarial. Conciliación de trabajo y familia. Protección social y género. Salud y seguridad en el trabajo con perspectiva de género. Elementos clave del programa formativo. Eje: cada uno de los bloques en que se ha dividido la propuesta formativa, que corresponden con tres de los cuatro ejes estratégicos del TD (Normas, Empleo y Protección Social) e incorporan el transversal de igualdad de género, estructurados en niveles que van profundizando en los contenidos, cada uno de estos niveles es un módulo. Los ejes definen las ideas fuerza, los objetivos generales, la metodología general y los contenidos básicos. Módulo: cada uno de los niveles que compone un eje, y en los que se concretan los objetivos didácticos, los contenidos y las estrategias metodológicas vinculadas a esos contenidos. Se estructuran de forma que facilite la realización de un curso o acción formativa. También hay módulos independientes, que no se integran en ningún eje, sino que tienen entidad propia y, por tanto, incluyen (1) las ideas fuerza, los objetivos, la metodología y los contenidos básicos, al igual que los ejes, y (2) los objetivos didácticos, contenidos y estrategias metodológicas. Manual de formación: material didáctico para el alumnado que incorpora los contenidos y las propuestas de actividades de enseñanza aprendizaje para desarrollar la acción formativa, diseñados en función de las directrices establecidas en los ejes y en los módulos. No todos los módulos tienen desarrollado el manual de formación. Guía didáctica: recursos para el personal docente que va a impartir la formación, y en la que se incluyen, entre otros recursos, las orientaciones para guiar las actividades de enseñanza aprendizaje vinculadas a los módulos y a los manuales diseñados. Itinerario: conjunto de módulos que se recomiendan como acciones formativas para realizar por una persona concreta en función de sus necesidades formativas: papel sindical, responsabilidad, áreas de acción, experiencia previa, etc. Curso: acción formativa que se desarrolla en un tiempo determinado, con unos objetivos didácticos establecidos en función del módulo o módulos que se abordan y dotada de recursos para el proceso de ensañanza aprendizaje, que pueden estar integrados en un manual de formación o en otro tipo de recursos. También puede establecerse un curso abordando Guía didáctica. Página 9 elementos de varios módulos.

10 Los módulos y ejes son los siguientes: III. Módulo Organización sindical, libertad sindical y negociación colectiva. IV. Módulo de Partida Trabajo Decente. V. Módulo El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas.(1) VI. Eje Estratégico 1: Normas. VII. Eje Estratégico 2: Empleo. VIII. Eje Estratégico 3: Protección social. IX. Módulo Diálogo social, negociación y técnicas de comunicación. (1) Debe tenerse en cuenta que los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM, referencia para los Marcos de Asistencia del Sistema de Naciones Unidas MANUD llegan a 2015, fecha que se estableció para su alcance, o al menos, para su revisión. Actualmente se está en proceso de redefinir tales Objetivos y, por tanto, de decidir cómo se reorganiza el mandato y la acción del Sistema de Naciones Unidas, y en su seno, los Programas de Trabajo Decente por País. En ese sentido, con posterioridad a esta fecha, los módulos de este plan de formación deberán revisarse, especialmente el que hace referencia a los MANUD, para adecuarlos al nuevo enfoque de los Objetivos de Desarrollo Sustentable, o post Acrónimos ACTRAV AHTD AISS AT CA CEACR CIF-OIT CIT CLS CSA CSI DELP DUDH EP Oficina de Actividades para los Trabajadores Agenda Hemisférica del Trabajo Decente para las Américas Asociación Internacional de Seguridad Social Accidentes de Trabajo Consejo de Administración de la OIT Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo Conferencia Internacional del Trabajo Comité de Libertad Sindical Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas Confederación Sindical Internacional Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza Declaración Universal de Derechos Humanos Enfermedades Profesionales Guía didáctica. Página 10

11 LS MANUD NC NIT ODM OIT ONG ONU PLA PNTD PTDP SNU SS SST TD Libertad Sindical Marcos de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo Negociación Colectiva Normas, y los Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo Objetivos de Desarrollo del Milenio Organización Internacional del Trabajo Organizaciones No Gubernamentales Organización de Naciones Unidas Plataforma Laboral de las Américas Planes Nacionales de Trabajo Decente Programas de Trabajo Decente por País Sistema de Naciones Unidas Seguridad Social Salud y Seguridad en el Trabajo Trabajo Decente Guía didáctica. Página 11

12 Primer parte: Marco teóricoconceptual y estrategias didácticas Guía didáctica. Página 12

13 I. Planificación de la formación sindical para la promoción del trabajo decente. 1. Objetivo El Programa de Formación Sindical Trabajo Decente al Cubo pretende contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la organización sindical, para la elaboración de estrategias sindicales en la promoción del Trabajo Decente (TD) y la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para su participación efectiva y articulada en procesos de toma de decisiones a nivel nacional e internacional. A partir de la participación en los procesos de diseño, implementación y evaluación de los PTDP y los MANUD. Trabajo Decente es aquel trabajo productivo que se realiza en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad. Es la agenda sobre el que se articula la acción de la OIT y está integrado por cuatro objetivos estratégicos normas, empleo, protección social y diálogo social y el objetivo transversal de igualdad, con especial atención a la igualdad de género. Planificación TD3 2. Porqué un Programa de formación sindical en términos de proceso formativo para la acción colectiva? La formación para el trabajo decente debe ser entendida como un proceso que incorpora elementos esenciales tales como: - El conjunto de conocimientos y capacidades adquiridas desde la práctica sindical para la defensa de los intereses de clase trabajadora (visualizadas desde la formación); - El conocimiento y la acumulación de experiencias individuales y colectivas, con especial énfasis en la dimensión colectiva; - Las capacidades de organizar, proponer, movilizar, integrar y transferir, que tiene y debe tener el movimiento sindical, y con enfoque hacia la acción; - La apropiación del proceso desde una dimensión colectiva que implica la acción sindical. Superar la visión individualizante de la formación. También debe entenderse la formación para la promoción del Trabajo Decente, como una herramienta que: Guía didáctica. Página 13

14 - Puede hacer posible la construcción de estrategias, acciones y desempeños en diversos contextos reales, respondiendo a las demandas del colectivo con efectividad; - Posibilita la integración del conocimiento y la acción, tema indispensable en el contexto del movimiento sindical; - Generación de procesos que faciliten el auto-aprendizaje a lo largo de la vida (educación permanente); - Permite la orientación constante a la resolución de problemas. El método a integrarse es enmarcado en la concepción de práctica teoría práctica mejorada, es decir: 1) partir por valorar las capacidades adquiridas por los sindicalistas a lo largo de su experiencia práctica de defensa de los derechos de las/los trabajadoras/es; 2) contando con dicha experiencia como base, aportar elementos teóricos de acuerdo a los perfiles y necesidades de los destinatarios de la formación; 3) por último, volver a la práctica para comprobar la efectiva utilizad de las herramientas teóricas a la hora de utilizarlas en la acción sindical. Tal atención a la experiencia y capacidades previas debe tener en cuenta las diferencias entre mujeres y hombres al seno de las organizaciones sindicales: desde la menor afiliación a la menor presencia en los cargos dirigenciales, pasando por la diferente trayectoria en la acción sindical en las empresas y en los procesos de diálogo social y negociación colectiva. Por ello la propuesta formativa debe tender a potenciar la presencia de mujeres en la formación, incorporar sus experiencias y trayectorias laborales (normalmente en sectores feminizados) de forma que se valore en igualdad de condiciones sus desempeños profesionales y sindicales así como la importante mediación del trabajo no remunerado en su presencia en la estructura productiva y en la disponibilidad para las tareas sindicales. 3. La necesidad de planificar y ordenar la formación en itinerarios formativos. La formación es un proceso de enseñanza-aprendizaje que requiere ser planificado y ordenado. De hecho, desde la lógica interna de diseñar formación para la acción, el Trabajo Decente debe entenderse como concepto de la acción sindical y para la acción sindical; en este marco, los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) y, en su caso los Marcos de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), deben ser los contextos naturales para desarrollar esta acción a partir de la participación. Guía didáctica. Página 14

15 La participación sindical en los procesos de elaboración de los PTDP y los MANUD requiere de estrategias diferenciadas y articuladas: en el primer caso, en los Programas de Trabajo Decente por País, la composición tripartita de la OIT y los lineamientos establecidos en la Declaración sobre justicia social para una globalización equitativa apuntan directamente a que Los Miembros tienen la responsabilidad fundamental de contribuir ( ) a lograr la formulación de una estrategia global e integrada para poner en práctica los objetivos del Trabajo Decente ( ) la aplicación del PTD en el plano nacional dependerá de las necesidades y prioridades de los países e incumbirá a los Estados Miembros, en consulta con las organizaciones representativas de trabajadoras y trabajadores y de empleadores, la forma en que darán cumplimiento a dicha responsabilidad ( ) previa solicitud de los gobiernos y las organizaciones representativas ( ) la OIT proporcionará toda la asistencia apropiada. Dicha asistencia, que incluye cooperación técnica, conocimientos técnicos, herramientas apropiadas para evaluar y la movilización de recursos, se articulan en los PTDP. En el segundo caso, los Marcos de Asistencia del Sistema de Naciones Unidas, la participación va por dos vías: en la propia elaboración del MANUD se contempla la participación de la sociedad civil, y dentro de ésta, a las organizaciones sindicales. Por otra parte, los PTDP deben incorporarse e integrarse en los MANUD, lo que implica no sólo la participación de las organizaciones sindicales en la elaboración de los PTDP, sino el control de que éste es un elemento central en el MANUD. Esta participación directa sindical, en todo caso, se establece a nivel de diálogo social nacional, con participación de las agencias del Sistema de Naciones Unidas, de la OIT sin duda en los PTDP, lo que implica que sólo un número reducido de representantes sindicales llega a esos espacios de negociación y concertación social. Desde la formación, pues, se debe hacer hincapié en la importancia de estas herramientas, y se debe proporcionar elementos para planificar la participación directa e indirecta en los PTDP y en los MANUD, a través de la articulación de estrategias internas sindicales. Por eso se propone estructurar la formación en itinerarios formativos, entendiendo que éstos suponen un proceso sistemático de planificación de la formación sindical por niveles y áreas, de forma que haya una articulación coherente y progresiva entre todos los temas a abordar, teniendo en cuenta la diversidad de perfiles de las personas sindicalistas, los diferentes niveles de profundidad que van siendo necesarios a medida que se avance en los contenidos o en función de las responsabilidades concretas de las y los sindicalistas. Guía didáctica. Página 15

16 3.1. Estructura del programa de formación En este marco, el Programa de Formación Trabajo Decente al cubo propone estructurar la formación según la estructura de un cubo, donde cada cara representa un ámbito formativo necesario para la formación sindical sobre trabajo decente. El planteamiento parte de los cuatro componentes del trabajo decente como lados del cubo, inseparables e interrelacionados y la transversalidd de la igualdad de género en el centro. En función del objetivo marcado la base del programa formativoes la Organización Sindical, y la tapa el conocimiento del Sistema de Naciones Unidas (incluyendo los procesos de los PTDP y los MANUD). IGUALDAD DE GÉNERO El acceso a los ejes estratégico prevé un Módulo previo sobre la noción de Trabajo Decente, como entrada necesaria para el desarrollo posterior de los ejes que lo integran. Además, tratándose de formación sindical se considera fundamental contar con un Módulo relativo a la Organización Sindical, la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva como base lógica del cubo: de hecho, la Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del TD, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y de la propia estrategia sindical; asimismo, es condición previa para el diálogo social justo y libre, esencial para garantizar el acceso democrático a la toma de decisiones. Guía didáctica. Página 16

17 Por último, a cerrar el cubo se considera necesario un Módulo relativo a la relación entre la promoción del trabajo decente a través de los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) dentro del Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD): objetivo del Modulo es explorar las posibilidades de participación sindical en el proceso de reforma de la ONU, a través de la posible integración de los PTDP en los MANUD al objeto de favorecer la convergencia del Trabajo Decente y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Con este último elemento, la estructura del cubo queda completada: IGUALDAD DE GÉNERO 3.2. Itinerarios formativos. A partir de esta estructura, el Programa de Formación ha definido itinerarios formativos, con el fin de responder a la necesidad de ordenar la formación en función de: Guía didáctica. Página 17

18 -los perfiles y funciones de quienes necesitan esta formación (p.e.: delegados y delegadas, cuadros sindicales, dirigentes, personal asalariado sindical, miembros de mesas de diálogo social, puntos focales de redes temáticas, etc), -las prioridades (los itinerarios deben ofrecer opciones suficientes para las prioridades de cada colectivo u organización flexibilidad curricular), y, -los tiempos disponibles (siempre limitados en el caso de los sindicalistas). En esta óptica cada ámbito formativo cuenta con diferentes niveles de profundización, e indica por cada nivel: objetivos, contenidos (conceptuales, actitudinales y procedimentales), orientación metodológica y materiales, además de definir los criterios y mecanismos para pasar de un tema a otro y de un nivel a otro. Por lo que concierne a la interrelación entre los ejes estratégicos y el eje transversal del trabajo decente en la propuesta formativa, esta se ve concretada en los contenidos del Programa de Formación a través de la definición de los mencionados itinerarios formativos, tal como ya se explicitó en la introducción, tanto integrados en los módulos generales como profundizando en algunas cuestiones en módulos con entidad propia que se integran en los itinerarios. De hecho, como antes se ha dicho la Declaración OIT de 2008 resalta la naturaleza interdependiente de estos cuatro objetivos, afirmando que son inseparables, están interrelacionados y se refuerzan mutualmente, de modo que la falta de promoción de cualquiera de ellos menoscabaría el logro de los demás ; en esta óptica, el carácter cuatri-polar de los itinerarios formativos asegura que en la formación específica de cualquiera de los cuatro componentes se abran ventanas sobre los otros tres, siempre con la adecuada transversalidad de género. De esta forma las organizaciones sindicales destinatarias de la formación a nivel nacional podrán, -a partir de la identificación de las necesidades de formación propias, de sus equipos, de la organización en su conjunto- contar con una herramienta para construir su propio cubo dentro de la estructura modular y de las caras del cubo. Al momento de organizar el programa de formación dentro de la organización de pertenencia, los formadores podrán adaptar la propuesta formativa a las prioridades, perfiles y tiempo de los destinatarios de la formación a través de Cuestionarios diseñados al efecto. Según el ámbito sobre el cual se quiera recibir formación, los formadores proporcionarán el cuestionario correspondiente; una vez completado todo el cuestionario de un módulo, el destinatario de la formación recibirá inmediatamente la Propuesta de Itinerario Formativo que se le aconseja seguir dentro de la estructura del Programa de Formación Trabajo Decente al Cubo. A partir de las Propuestas de Itinerario Formativo de los destinatarios de la formación, los formadores podrán diseñar la oferta formativa que mejor responda a las necesidades y prioridades formativas del colectivo Guía didáctica. Página 18

19 destinatario de la formación, en la óptica de la formación colectiva y participativa funcional a la acción sindical. Relación de itinerarios que se proponen: ITINERARIO FORMATIVO P: TRABAJO DECENTE 1. Módulo de Partida Trabajo Decente (obligatorio)+ Transversalidad de Genero (obligatorio) 2. Modulo Básico de Normas (obligatorio) 3. Modulo Básico de Empleo (opcional) 4. Modulo Básico de Seguridad social (opcional) 5. Modulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) NORMAS ITINERARIO FORMATIVO N1: NORMAS (NIVEL BASICO) 1. Módulo de Partida Trabajo Decente(obligatorio) + Transversalidad de Genero (obligatorio) 2. Modulo Básico de Normas (obligatorio) 3. Modulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) ITINERARIO FORMATIVO N2: NORMAS (NIVEL ESPECIALIZACION I) 1. Modulo Básico de Normas (obligatorio) 2. Módulo de especialización I de Normas (obligatorio) 3. Transversalidad de Genero (opcional) Obligatorio si no se procede de los itinerarios P o N1. 4. Modulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) 5. Modulo Trabajo Decente, PTDP y MANUD (opcional) ITINERARIO FORMATIVO N3: NORMAS (NIVEL ESPECIALIZACION II) 1. Módulo de especialización II de Normas (obligatorio) 2. Transversalidad de Genero (opcional) Obligatorio si no se procede de los itinerarios P o N1 y no se ha realizado en el N2. 3. Módulo Trabajo Decente, PTDP y MANUD (opcional) 4. Módulo de Igualdad Salarial (opcional)+ Conciliación de Responsabilidades Laborales y Familiares (opcional) Obligatorio cuando las funciones o tareas sindicales estén centradas en derechos laborales que integren de forma explícita la igualdad y no discriminación de género. 5. Módulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) EMPLEO ITINERARIO FORMATIVO E1: EMPLEO (NIVEL BASICO) 1. Módulo de Partida Trabajo Decente (obligatorio) 2. Modulo Básico de Empleo (obligatorio) + Transversalidad de Genero (obligatorio) 3. Modulo Básico de Normas (obligatorio) 4. Modulo Básico de Seguridad social(opcional) 5. Modulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) Guía didáctica. Página 19

20 ITINERARIO FORMATIVO E2: EMPLEO (NIVEL ESPECIALIZACION I) 1. Modulo Básico de Empleo (obligatorio) + Transversalidad de Genero ( obligatorio) 2. Módulo básico de Normas (opcional) 3. Módulo de especialización I de Empleo (obligatorio) + Modulo de Igualdad Salarial (obligatorio) + Conciliación de Responsabilidades Laborales y Familiares (obligatorio) 4. Modulo Básico de Seguridad social (opcional) 5. Modulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) 6. Modulo Trabajo Decente, PTDP y MANUD (opcional) ITINERARIO FORMATIVO E3: EMPLEO (NIVEL ESPECIALIZACION II) 1. Módulo de especialización II de Empleo (obligatorio) 2. Módulo Trabajo Decente, PTDP y MANUD (obligatorio) 3. Módulo Básico de Seguridad social (opcional) 4. Módulo de especialización I de Normas (opcional) 5. Módulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional SEGURIDAD SOCIAL ITINERARIO FORMATIVO S1: SEGURIDAD SOCIAL (NIVEL BASICO) 1. Módulo de Partida Trabajo Decente (obligatorio) + Módulo Transversalidad de Género (obligatorio) 2. Módulo Básico de Normas (obligatorio) 3. Módulo Básico de Seguridad social (obligatorio) 4. Módulo Básico de Empleo (opcional) 5. Módulo Diálogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) ITINERARIO FORMATIVO S2: SEGURIDAD SOCIAL (NIVEL ESPECIALIZACION I) 1. Módulo Básico de Normas (obligatorio) 2. Módulo Básico de Seguridad social (obligatorio) 3. Módulo de especialización I de Seguridad Social(obligatorio) + Modulo de Protección Social y Genero (obligatorio) + Módulo de Salud y Seguridad en el Trabajo y Género (obligatorio) 4. Módulo Trabajo Decente, PTDP y MANUD (opcional) 5. Módulo Básico de Empleo (opcional) 6. Módulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) ITINERARIO FORMATIVO S3: SEGURIDAD SOCIAL (NIVEL ESPECIALIZACION II) 1. Módulo de especialización II de Seguridad Social(obligatorio) 2. Modulo Trabajo Decente, PTDP y MANUD (opcional) 3. Módulo Básico de Empleo (opcional) 4. Modulo de Igualdad Salarial (opcional) + Conciliación de Responsabilidades Laborales y Familiares (opcional) 5. Módulo de especialización I de Normas(opcional) 6. Modulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (opcional) ITINERARIO FORMATIVO S4: PISO DE PROTECCIÓN SOCIAL 1. Módulo de Partida Trabajo Decente (obligatorio) + Módulo Transversalidad de Género (obligatorio) 2. Módulo Piso de Protección Social(obligatorio) 3. Módulo de Seguridad Social y Género (obligatorio) Guía didáctica. Página 20

21 DIALOGO SOCIAL ITINERARIO FORMATIVO D: DIALOGO SOCIAL 1. Módulo de Partida Trabajo Decente (obligatorio) + Módulo Transversalidad de Genero (obligatorio) 2. Modulo Dialogo Social, Técnicas de Negociación y Comunicación (obligatorio) 3.3. La transversalidad de género. La igualdad entre mujeres y hombres es un objetivo central del Trabajo Decente, que transversaliza los cuatro objetivos estratégicos normas, empleo, protección social y diálogo social, e implica igualdad de oportunidades, de trato, de derechos y de acceso a los recursos y a la toma de decisiones. Alcanzar la igualdad de género requiere revisar y superar las relaciones de poder que se han establecido en función del sexo y que tienen consecuencias tanto para las mujeres y hombres de forma concreta en sus posibilidades de vida, como en las estructuras sociales, económicas, laborales a través de las cuales se organizan las sociedades. La política sobre igualdad de género e incorporación de las consideraciones de género, que es ejecutada como parte del Plan de acción de la OIT sobre igualdad de género , promueve dos líneas de acción: en primer lugar, se abordan de manera explícita y sistemática las necesidades y preocupaciones concretas, y a menudo diferentes, de las mujeres y de los hombres en todas las políticas, estrategias y programas, y en segundo lugar, se recurre a intervenciones selectivas cuando el análisis muestra que uno de los dos sexos, en general las mujeres, está en una posición de desventaja desde un punto de vista social, político y/o económico. Dichas iniciativas encaminadas al empoderamiento de la mujer son esenciales para completar la incorporación de la perspectiva de género y podrían englobar, por ejemplo, medidas de discriminación positiva. El concepto de perspectiva de género fue introducido oficialmente en la Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing en 1995, donde se acuñó el término mainstreaming de género para referirse a la incorporación del género, y plantea la necesidad de utilizar unas gafas especiales para valorar las diferentes situaciones, condiciones y posiciones de mujeres y hombres en la sociedad, en el mercado laboral, en la política, etc. Se trata de una categoría para el análisis y posterior acción, y se define como: El proceso mediante el cual se valoran las implicaciones para las mujeres y los hombres de cualquier acción planificada, incluyendo legislaciones, políticas o programas en todas las áreas y Guía didáctica. Página 21

22 todos los niveles. Es una estrategia para convertir las preocupaciones y experiencias de las mujeres y los hombres en una dimensión integral de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas, económicas y sociales, para que mujeres y hombres se beneficien igualmente y la desigualdad no se perpetúe. La perspectiva de género engloba, para hacer más operativa su integración, tres aspectos diferenciados que marcan las diferentes fases que la integran: 1 La igualdad de género como objetivo: supone el reconocimiento de las desigualdades entre mujeres y hombres y de las discriminaciones que afectan a las mujeres en las diferentes esferas de la vida, así como la voluntad de superar tales situaciones poniendo los medios necesarios, promoviendo cambios sociales, económicos, culturales, políticos, etc. 2 El análisis de género como medio para conocer: identificando las necesidades de mujeres y hombres, la situación de partida de unas y otros, las condiciones de vida y de trabajo, la posición que ocupan de forma diferenciada... 3 La transversalidad de género: como la forma de actuar incorporando sistemáticamente criterios para asegurar la igualdad de género en todas las acciones, actuaciones, programas, proyectos, etc., no como algo adjunto sino como algo inherente y prioritario en todas las opciones políticas, económicas y sociales. 4. Producción de material de soporte al aprendizaje. Tanto en caso de formación presencial como a distancia, se prevéla elaboración de algunos materiales didácticos de soporte, fundamentalmente manuales formativos y sus correspondientes guías didácticas. Si bien ACTRAV será quien produzca inicialmente tales materiales de soporte para el aprendizaje, algunos módulos requieren que sean las organizaciones sindicales quienes desarrollen o adapten directamente sus propios materiales didácticos, ya que deben contextualizarse y circunscribirse a las realidades y experiencias concretas en cada caso: Módulos constituyen un solo nivel cada uno de ellos-: para cada uno de los módulos se ha diseñado un manual formativo. Organización sindical, libertad sindical y negociación colectiva. Módulo de partida: Trabajo Decente (sirve de base para cada eje). Guía didáctica. Página 22

23 El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas. Diálogo social, negociación y técnicas de comunicación. Ejes integrados por varios niveles de especialización-: en algunos de los niveles se ha diseñado un manual formativo, en otros se plantea trabajar sobre material de referencia seleccionado. Normas: derechos y principios del trabajo: 4 niveles. Empleo: 4 niveles y 1 módulo de cierre. Protección social: 6 niveles. Descripción de los módulos y ejes: 4.1. Módulo Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva. Se trata de un módulo de un solo nivel, frente al desarrollo por niveles de los ejes estratégicos del Trabajo Decente (TD), por las siguientes razones: a. La libertad sindical es un derecho humano fundamental reconocido por Naciones Unidas y por la OIT. Sus elementos constitutivos son el derecho de sindicación, el derecho de negociación colectiva y el derecho de huelga. b. La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del TD, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y del transversal y de la propia estrategia sindical. c. La libertad sindical es la condición previa para garantizar el diálogo social justo y libre; consecuentemente, su ejercicio efectivo es esencial para garantizar el reconocimiento y respeto de los derechos laborales a través de la negociación colectiva, así como para propiciar formas efectivas de acceso democrático a la toma de decisiones. d. La necesidad, antes de entrar en la análisis de los ejes estratégico y transversal del Trabajo Decente, de conocer previamente la naturaleza tripartita de la OIT, sus mecanismos de participación así como su reconocimiento de Libertad sindical y Negociación Colectiva como derechos fundamentales en los Convenios 87 y 98. e. La necesidad de fortalecer la capacidad de la organización sindical, como requisito tanto para ejercer la libertad sindical cuanto para mejorar la estrategia de acción sindical, y consecuentemente su impacto en la promoción del trabajo decente. f. La garantía de efectiva aplicación de la transversalidad del enfoque de género a partir de la propia organización sindical. g. La necesidad de proporcionar herramientas para: Guía didáctica. Página 23

24 - identificar las dificultades internas y externas que enfrentan las organizaciones sindicales para su desarrollo sindical, así como sus fortalezas y oportunidades; implementar modelos y técnicas alternativas de organización sindical más adecuados para responder a los nuevos desafíos del mundo de trabajo, y que potencien la igualdad de género en su seno; - conocer el estado de situación relativo al ejercicio de la libertad sindical, derecho de organización y negociación colectiva en su propia región; - describir y formular estrategias para organizar campañas de afiliación y participación sindical, incluyendo a quienes trabajan en la economía informal, a mujeres y jóvenes. - Fortalecer la capacidad de la organización sindical para su participación efectiva en procesos decisionales internacionales que lleven a un posicionamiento común a nivel a nivel subregional y regional. Puesto que la orientación de los materiales de apoyo debe hacerse desde las prácticas sindicales concretas de cada país y de la propias organizaciones sindicales, bajo estas orientaciones comunes, la producción de manuales formativos, guía didáctica o cualquier otro material de apoyo para el desarrollo de este módulo debería crearse directamente por las organizaciones sindicales, teniendo en cuenta si así lo consideran las orientaciones metodológicas y didácticas generales del programa formativo Módulo Trabajo Decente. El Modulo de partida Trabajo Decente introduce al funcionamiento de la OIT, a su noción de Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos, necesaria trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de género), a la promoción del TD en el contexto especifico de América Latina y el Caribe. Además, enfoca las necesidades de formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el ejercicio de la libertad sindical. La necesidad de contar con dicho modulo como punto de partida de todos los módulos siguientes se basa en las siguientes razones: a. La necesidad de conocer previamente la organización, estructura, funcionamiento y participación en la OIT. b. La necesidad de identificar el Sistema Normativo de la OIT como razón de ser y marco constitutivo de los valores y principios de la Organización Internacional del Trabajo. Guía didáctica. Página 24

25 c. El concepto de Trabajo Decente debe ser utilizado por el conjunto de participantes en el mismo sentido y con todas sus matizaciones, como base para el desarrollo posterior de los ejes que lo integran, desde su concepción en el seno de la Organización Internacional del Trabajo basada en el tripartismo. Así, cabe presentar el concepto desde la integralidad e interrelación de los cuatro ejes estratégicos normas, empleo, protección social y diálogo social- y el eje transversal igualdad de género y no discriminación. d. La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del TD, por ello debe presentarse de forma integrada en la propia presentación del concepto de TD. e. El Diálogo Social con Libertad Sindical es vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos, el eje transversal de igualdad y de la propia estrategia sindical, es el mecanismo de participación en la toma de decisiones junto a los otros agentes. f. La perspectiva de género, para facilitar el cumplimiento de la transversalidad de igualdad de género en todos los ejes estratégicos, requiere de un abordaje integral e inicial antes de profundizar en cada uno de los ejes estratégicos a través de los itinerarios que engloban la propuesta formativa. El modulo, que contará con un manual de formación y su respectiva guía didáctica, integra, así, la transversalidad de género en su propio desarrollo y se acompaña, además, de un manual específicoque profundiza en la perspectiva de género, presentando los conceptos básicos y la propuesta metodológica a integrar en la acción sindical: Transversalidad de Género - Módulo para la formación de hombres y mujeres sindicalistas, con su respectiva Guía para la formadora o el formador. En ambos casos el material de apoyo didáctico a este módulo está producido desde ACTRAV y puede ser adaptado por las organizaciones sindicales que lo utilicen Módulo El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas. Objetivo del módulo es de servir de base para contextualizar la promoción del Trabajo Decente (TD) en el marco de los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) y de los Marcos de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD). Considerado el contenido, dicho modulo presupone como condición previa el conocimiento del Módulo de partida sobre el TD. La finalidad del módulo, en el marco del proceso de reforma de la ONU, sería explorar las posibilidades de participación sindical en dicho proceso, a través de la posible integración de los Guía didáctica. Página 25

26 PTDP en los MANUD al objeto de favorecer la convergencia del Trabajo Decente y los Objetivos de Desarrollo del Milenio como elementos básicos del desarrollo Ejes estratégicos del TD, con una progresión en cada uno de ellos, y teniendo en cuenta las sinergias entre los mismo. Los objetivos estratégicos y el transversal del Trabajo Decente así como indicados en la Declaración sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa (OIT, 2008) son: - Promover y cumplir las Normas, y especialmente los Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo. (NIT) - Crear mayores oportunidades de empleo para mujeres y hombres, con objeto de que dispongan de unos ingresos y un empleo decentes. (Empleo) - Realzar el alcance y la eficacia de la Protección Social para todos y todas, de forma sostenible y adaptada a las circunstancias nacionales (Protección Social) - Fortalecer el Tripartismo y el Diálogo Social transversalizado en los otros tres. - La igualdad de género y la no discriminación deben considerarse cuestiones transversales en el marco de los objetivos estratégicos. (Transversalizado en los ejes, tanto en los materiales generales como en los materiales específicos de género que los complementan). La profundización por niveles de cada eje estratégico será precedida por el modulo de partida Trabajo Decente por las razones antes mencionadas (ver 4.2.). Para cada eje estratégico se propone seguir el siguiente orden de progresión: I. Enmarcar los elementos que componen cada objetivo estratégico en los planos nacional, subregional y regional, con la pertinente transversalidad de género, tomando como referente los procesos de construcción e implementación de los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP), así como las políticas nacionales vinculadas. II. Desarrollar los contenidos de cada eje en los PTDP, identificando el grado de integración de los diferentes componentes con especial atención a la transversalidad de género, las prioridades, las metas, los indicadores y los resultados esperados, todo ello en el marco global de la Agenda Hemisférica del Trabajo Decente y de la Plataforma Laboral de las Américas. III. Comparar con las plataformas sindicales disponibles, promoviendo la capacidad de propuestas para participar activamente en la orientación de las acciones para cubrir los objetivos estratégicos. Guía didáctica. Página 26