Peligro Selección de sectores menos peligrosos. Riesgo Reducción. Vulnerabilidad Reducción. Estudios ciencias de la Tierra e ingeniería

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1 ACUERDO NACIONAL Reunión, 23 abril 2010 Actualizado a Junio 2010 POLÍTICA DE ESTADO 32º LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL Algunas sugerencias Julio Kuroiwa H. Profesor Emérito FIC/UNI Asesor ad-honoren la Ata Dirección l INDECI Consultor las NN. UU. EL RETO DE LOS DESASTRES NATURALES Las pérdidas humanas y materiales que causan los sastres naturales constituyen un formidable obstáculo para el sarrollo socioeconómico la nación peruana. P.e. el terremoto Ancash l jó 67,000 victimas. Fue el evento e más mortífero ot eo las Américas l siglo XX. El Niño , provocó pérdidas <> al 6.2% l PBI Fue una las principales causas para que los años 80 fuera década perdida para el Perú (El Niño y sus efectos no han sido acuadamente estudiados política, económica y socialmente). Riesgo Reducción Bien resuelto, balanceado, en grans obras ingeniería Peligro Selección sectores menos peligrosos Vulnerabilidad Reducción TERREMOTOS DE MEXICO DE 1957, 1979 y 1985 Estudios ciencias la Tierra e ingeniería Solución ingenieril: reduce vulnerabilidad edificios Poco aplicado: Habilitación urbana sin estudios acuados, invasiones. Fatalismo: Los sismos no puen evitarse. Pue ser muy costosa en suelos sfavorables Aplica mapas peligros para el Plan Uso Suelos: En las próximas 3 décadas asentar 2 mil millns. personas manera segura y económica (NNUU). Pero no son necesariamente seguros. P.e.: México (1985), Loma Prieta (1989), Kobe (1995). REGISTROS DE SISMOS DE GRAN MAGNITUD Influencia l sitio EL TERREMOTO DE ANCASH 31 DE MAYO DE 1970 Magnitud: 7.8 Richter Intensidad: VIII MM en Chimbote, Casma, Callejón Huaylas. Área macrosísmica: 60,000 km2 Número víctimas: 67,000. El más mortífero las Américas l siglo XX. 16,000 Yungay, Ranrahirca. 9,000 Huaraz. 1

2 CIUDADES QUE DESAPARECIERON POR ESTAR UBIDADAS EN SECTORES MUY PELIGROSOS Yungay, 1995 Huaraz, 1973 Ranrahirca, 1995 SUELOS FINOS Y HÚMEDOS. Gran amplificación ondas sísmicas. ALUD 31 MAYO 1970 Vista aérea Huaraz, 1972 ARENA EÓLICA SOBRE ROCA RÍGIDA: Gran Amplificación ondas sísmicas ALBAÑILERÍA CONFINADA CHIMBOTE 1970 Aplicación Proyecto Reparación y Reforzamiento la Resincia los Padres Jesuitas en Miraflores. San Pedro, Chimbote, 1970 EL TERREMOTO DE LA REGION ICA (PISCO) 15 DE AGOSTO DE 2007 Magnitud: 7.9Mw (IGP); 8.0Mw (USGS) Epicentro: En el mar frente a Chincha Intensidas: Pisco VIII MMI Tambo Mora IX MMI (licuación) ió Nº víctimas: Cerca 600 Hora l sismo: 6:45 pm Área macrosísmica: Aprox. 25,000 Km2 Edificaciones colapsadas, dañadas: > 60,000 MAPA DE PELIGROS DE PISCO Puente Huamaní Concentración daños 2

3 Terremoto Pisco Colegio en San José los Molinos, Ica. El pabellón la izquierda diseñado con la norma sismorresistente 1977 falló. El pabellón l fondo diseñado con la NTE 0.30/97-03 resultó sin daños. COLEGIOS DISEÑADOS CON NSR NTE 0.30/97 No sufrieron daños en 2001 ni en cm. 2cm. Centro Educativo (CE) seguro diseñado con la Norma Sismorresistente (NSR) 1997/2003. El riesgo en CE irá disminuyendo gradualmente. EL TERREMOTO DE SICHUAN, CHINA 12 DE ABRIL DE 2008 Magnitud Lugares que afectó :Mw 8.0, U.S.G.S. :El oeste la provincia Sichuan, la tierra l Oso Panda. Intensidas IX XI MMI 69,000 18, ,000 50, Número víctimas :69 Desaparecidos :18 Número heridos :356 Con discapacidad :50 Pérdidas económicas directas 840,000 millones Yuanes < > a US$ 120,000 millones (poco monto asegurado). Junto con el terremoto Kobe 1995 y el huracán Katrina 2005, sastres más costosos la historia. Sólo pérdidas directas > US$ 100,000 millones cada uno ellos. La presión l subcontinente Hindú y la placa Pacífica sobre el territorio causa alta sismicidad. 3

4 COLEGIO EN BAILÚ La falla geológica cruzó por el patio. El 12/05/08 Beichuan sufrió severos daños por el sismo y el 24/09/08 afectado por huaico. Pérdida total una ciudad 180,000 habitantes. EL TERREMOTO DE HAITI 12 DE ENERO DE 2010 Magnitud: 7.0Mw (USGS) Intensidad máxima: X poco ext. IX VIII MMI Hora local: 16:53 Distancia pp: 25 Km Profundidad focal: 18 Km, Falla Enriquillo REGION QUE AFECTO HAITI 2010 Puerto Príncipe y alredores. Población afectada aprox.: 2.5 millones Nº víctimas: 220,000 Alta intensidad, construcciones vulnerables Calle bloqueada por escombros Daños en casas Tragedia niños 4

5 Edificación concreto armado Saqueo ESTRATEGIA PARA LA RECONSTRUCCION Reducir concentración poblacional Reubicar edificaciones importantes y esenciales al norte Puerto Príncipe, un poco alejado la falla Enriquillo y mejor situado. Crear polos sarrollo, con oportunidas trabajo, para fomentar la migración voluntaria. Reducir vulnerabilidad construcciones Albañilería confinada. Edificaciones concreto armado (normas SR). Nota.- En el Perú el 40% viviendas adobe son muy vulnerables. EL TERREMOTO DE CHILE 27 DE FEBRERO DE 2010 Magnitud: Mw 8.8, U.S.G.S. Hora local: 03h 34m Intensidad: IX-VIII MMI Área macrosísmica: 120,000 Km2 Población Afectada: millones (Est. 2007) SUBDUCCIÓN PLACA NAZCA DEBAJO DE LA PLACA SUDAMERICANA SISMOS EN CHILE EN EL SIGLO XX Regiones afectadas: Centro. Centro-Sur. Región Metropolitana Santiago. Allí viven = millones o el 72% l país. Población con alta concentración valores. 5

6 INFORME DE SITUACION Nº 10 OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE NN.UU., Viviendas struidas por sismo y tsunami : 81,444 Sufrieron daños mayores : 108,914 Viviendas afectadas : 174,693 TOTAL : 370, Pérdidas ( NNUU Nº 9, ): Viviendas :US$ 3,943 millones Educación (4013 escuelas) :US$ 3,015 millones Salud (79 hospitales) :US$ 2,773 millones Agricultura y Pesca :US$ 78 millones Vialidad :US$ 950 millones Pérdidas directas (patrimonial): US$ 10,759 millns Resto pérdidas directas Pérdidas indirectas Pérdidas inducidas Pérdidas totales: Aprox: US$ 30, millones. Edificaciones struidas Infraestructura dañada Infraestructura dañada Tsunami 6

7 ENSEÑANZAS PARA EL PERU Tsunami Se puen seguir ocupando suelos con peligro muy alto? NO Yungay, Ranrahirca, ciudad Beichuan (China) Hay en el Perú viviendas muy vulnerables que puen causar cenas miles víctimas? SI Parte antigua l Callao, región altoandina con alto porcentaje población en extrema pobreza. Hay valores acumulados que causar pérdidas catastróficas? SI puen En Lima yel Callao se encuentra el 30% la población y60% la actividad económica. Plano materiales construcción zona antigua l Callao En la parte antigua l distrito l Rímac también existen numerosas viviendas adobe, muy vulnerables. Plano materiales construcción en el centro Lima Reemplazar las viviendas altamente riesgosas por edificios concreto armado resistentes a terremotos y tsunamis Reemplazo construcciones altamente riesgosas por edificaciones sismorresistentes compatibles con la calificación UNESCO como patrimonio la Humanidad En Lima - Callao viven cerca 9 millones habitantes, aprox. 30% la población peruana. Más l 60% la actividad económica nacional Por el puerto l Callao + 60% exportaciones - importaciones POSIBLES CONSECUENCIAS DE UN SISMO M > 8.0 Área macrosísmica aprox. 80, Km2 Según el BID, un sismo similar al chile, pérdidas mayores a US$ 30, millones. Número víctimas: Muy numerosas. REDUCCIÓN DE RIESGO A TRAVÉS DE LA EDUCACIÓN (Acuerdo Nacional 32º): Educación masiva a población más vulnerable (maestros primaria, se tiene listo el texto). Cursos reducción riesgo sastres en todas las especialidas las universidas. 7

8 PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES 1ra ETAPA (PCS-1E) HOJA DE RUTA PARA MUNICIPIOS OBJETIVOS: Revertir el crecimiento caótico las ciudas peruanas más riesgosas tratando darles seguridad. ESTRATEGIA: Participación efectiva todos los actores involucrados lirados por el alcal municipal. Trabajo en equipo. Es la acción más efectiva para reducir drásticamente las pérdidas humanas y naturales en el mediano y largo plazos. En el Perú s 1998 se está sarrollando el Programa CIUDADES SOSTENIBLES Atributos: Segura. Ornada. Saludable. Atractiva cultural y físicamente. Eficiente en su funcionam. y sarrollo sin afectar el medio ambiente p.e. mediante edificios vers, ni el patrimonio histórico- cultural. Gobernable. Competitiva. Cumbres la Tierra: Río 1992: Desarrollo y Medio Ambiente Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible (Reducción la pobreza) PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES ciudas con 6.45 millones habitantes RECOMENDACIONES PUNTUALES En el sismo l , M8.4, olas 6-7 metros (Run-up) up) struyeron el puerto l Callao y causaron la muerte 4800 los 5000 habitantes que tenía El Callao. (El IGP bería terminar el periodo retorno un sismo M8.4) Puerto Príncipe, Haití, quedó incomunicado por mar y aire, se struyeron eron el puerto y el aeropuerto. erto El aeropuerto internacional Santiago quedó inoperativo por más 2 semanas. Chile Se be sarrollar el puerto San Martín en punta Pejerrey, sin daños por tsunami en 2007, y el aeropuerto Pisco como alternativas al Callao yel Jorge Chávez. Pronto Lima Ica, incluido Pisco, quedarán conectados por una vía expresa. LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL Con este objetivo el Estado: a) Fortalecerá la institucionalidad la Gestión l Riesgo Desastres a través l Sistema Nacional Defensa Civil, conformado por el Organismo Rector Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales, así como los Sectores integrantes l Gobierno Nacional y la sociedad civil, con la finalidad sarrollar, progresivamente, ciudas sostenibles, asignando para ello los recursos necesarios; b) Promoverá la participación la sociedad civil en el logro los objetivos l Sistema. c) Fomentará la educación y preparación la población, a través la implementación programas y cursos sobre gestión l riesgo sastres, en todos los niveles y modalidas la educación nacional. d) Fomentará el sarrollo la ciencia y tecnología vinculadas a la fenomenología que afecta el país, con la finalidad nsificar y expandir en forma pertinente las ciudas y ubicar obras ingeniería en sectores con peligro natural bajo o medio; asimismo, promoverá el uso tecnologías acuadas para la prevención sastres, con énfasis en la reducción vulnerabilidas, facilitando el apoyo la cooperación internacional para la viabilización los proyectos generados por estas tecnologías; LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL Continuación e) Promoverá la intificación las construcciones altamente riesgosas y fomentará su reforzamiento o reemplazo por otras con riesgo aceptable. f) Propiciará, con la finalidad reducir el impacto pérdidas catastróficas por acumulación valores en riesgo en áreas reducidas, su dispersión geográfica en áreas extensas, y compartirá el riesgo con inversionistas fuera l país. g) Difundirá, através los medios comunicación, la normatividad l Sistema Nacional, así como las medidas gestión l riesgo stinadas a prevenir que los fenómenos naturales intensos no se conviertan en sastres; h) Optimizará la atención emergencia y rehabilitación, que be brindarse en forma oportuna y acuada, a la población afectada por eventos adversos; i) Consirará la Estrategia Internacional para la Reducción Desastres (EIRD), la Estrategia Yokohama para un Mundo más Seguro y el Marco Acción Hyogo, acordados en el seno las Naciones Unidas (ONU), así como las Estrategias Andinas para la Prevención y Atención Desastres que acuer el Comité Andino Prevención yatención Desastres (CAPRADE) la Comunidad Andina Naciones (CAN). 8

9 GRACIAS Diciembre 2004 Julio Kuroiwa Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la vida durante el terremoto Áncash, en Evitemos que una catástrofe similar se repita. 9