Servicio Social de Iglesias Dominicanas, Inc. (SSID) La Seguridad Alimentaria En República Dominicana

Transcripción

1 Servicio Social de Iglesias Dominicanas, Inc. (SSID) La Seguridad Alimentaria En República Dominicana Boca Chica, Republica Domnicana, 10 de Diciembre 2015 Ing. Jose Alcantara Garcia

2 LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) La alimentación es una de las necesidades básicas que tiene que satisfacer el ser humano y por lo tanto es un tema de gran trascendencia para la humanidad. No es posible vivir sin alimentarse. Referencia Bíblica: Génesis 1:11, 25, 29 y 30, vemos que Dios dispuso de los alimentos para la alimentación de los seres Humanos.

3 Dijo Dios: Produzca la tierra hierba verde, hierba que dé semilla; árbol que dé fruto según su género,. "E hizo Dios animales y ganado según su género, y todo animal que se arrastra sobre la tierra según su especie. Y vio Dios que era bueno. os he dado toda planta que da semilla,. y todo árbol en que hay fruto y que da semilla;. Y a toda bestia de la tierra, y a todas las aves de los cielos, y a todo lo que se arrastra sobre la tierra, en que hay vida, os serán para comer. Luego que creo al Hombre y La mujer, y lo puso en un Huerto con alimentos y todo lo que necesitaban para vivir dignamente (Génesis 2:8) La seguridad alimentaria es un derecho fundamental vinculado al desarrollo humano. Existe Seguridad Alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento, acceso a suficientes alimentos sanos y nutritivos, que le permitan satisfacer sus necesidades alimenticias y disfrutar una vida sana. Conceptos de Seguridad Alimentaria. El concepto de Seguridad Alimentaria surgió o se creó en la década del 70 (Cumbre Mundial sobre la Alimentación-CMA, 1974) con una referencia casi exclusiva al suministro nacional de alimentos. En los 80, La Organización de Las Naciones Unidas para la Alimentacion FAO incorpora la dimensión de acceso y se revisa la definición para que incluya las personas y hogares, además de regiones y países. En 1990 UNICEF propone un marco conceptual con la malnutrición, que incorpora factores no alimentarios (prácticas de asistencia materno infantil, servicios de salud y un ambiente saludable en los hogares en termino de higiene y suministro adecuado de agua y saneamiento AyS) e institucionales. En la CMA de 1996 se estableció la definición actualmente aceptada de Seguridad Alimentaria, y se fijaron sus cuatro dimensiones: Disponibilidad, acceso, estabilidad y utilización.

4 En 1999 el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP) propone un árbol de problemas de la inseguridad alimentaria y nutricional que considera 4 elementos básicos: Disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica. Esta definición supero en aceptación a la de FAO en el ámbito centroamericano. En la CMA de 2009 se reafirma la definición de la Organización de Las Naciones Unidas para la Alimentación FAO, 1996, incorporándole el acceso social y se añade una referencia explícita a la cobertura de los aspectos nutricionales por parte de la definición de seguridad alimentaria. Ya para el 2012 el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS) reconoció que el termino seguridad alimentaria y nutricional (SAN) refleja de mejor manera los vínculos conceptuales entre Seguridad alimentaria y seguridad nutricional (Disponibilidad, acceso, consumo, utilización biológica y estabilidad) PLANIFICACION Y ADMINISTRACIÓN EN SAN Para que haya Seguridad Alimentaria hay que haber una buena planificación y administración. Lo que hoy conocemos más como Planificación, Monitoreo y seguimiento. Vemos en Génesis 6:21 que Dios ordenó a NOE que Tomase con El de todo alimento que se come, y lo almacenara, porque serviría de sustento para El, su familia y para los animales. Génesis (41:48) narra que Jose fue puesto por el Faraón como Gobernador de Egipto y como buen previsor y administrador, hizo lo que debía hacer. Almacenar los excedentes de una gran producción que superaba la demanda. reunió todo el alimento de los siete años de abundancia que hubo en la tierra de Egipto, y guardó alimento en las ciudades, poniendo en cada ciudad el alimento del campo de sus alrededores. Este alimento sería suficiente para enfrentar la gran escasez que venía en años posteriores. Estas dos referencias bíblicas denotan desde esos tiempos el importante aspecto de Planificación y administración en el tema de Alimentación. LA SAN: DESAFIOS El tema de alimentación viene enfrentando grandes dificultades desde hace mucho tiempo.

5 La explosión demográfica conjuntamente con los problemas de escasez de agua, la degradación de los suelos, las consecuencias del cambio climático, la inadecuada distribución de los productos de la canasta familiar, la falta de educación en los hogares respecto a una buena y sana alimentación, entre otros factores, podrían ser los argumentos que han imposibilitado, en gran medida, la capacidad de los gobiernos para garantizar a la población el acceso a la cantidad y calidad de alimentos necesarios frente a una demanda cada vez mayor. De manera que La seguridad alimentaria es un reto y un desafío global, que genera preocupaciones a todos los gobiernos, no solamente por la escasez de alimentos, sino por la especulación de productos esenciales que se utilizan como materia prima en la producción de bienes de consumo masivo. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son las metas cuantificadas y cronológicas, que el mundo ha fijado para luchar contra la pobreza extrema en sus varias dimensiones. Es el resultado de un compromiso que en el año 2000 hicieron 191 jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre del Milenio, para trabajar a favor de ocho objetivos, que contienen un total de 17 metas. El primero de los Objetivos del Milenio, se relaciona con la seguridad alimentaria, enmarcándose en la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, procurando reducir a la mitad en el año 2015, la proporción de personas que sufren de hambre y la proporción de personas cuya retribución diaria sea inferior a un dólar. Es decir, el grupo poblacional que vive en pobreza extrema. En República Dominicana, en el año 2000, el 10.8 por ciento de la población vivía bajo pobreza extrema. La Declaración del Milenio planteo, reducirla a la mitad para el 2015; es decir, de 10.8 % de pobres en el 2000, se RD debía reducirlo a 5.2%. Las proyecciones indicaban, que con una efectiva gestión gubernamental, podríamos lograr disminuirla hasta 7.4 por ciento en 2015, lo que significa que se habría alcanzado la meta del 2015 en un 63 %. ESFUERZO DE REPUBLICA DOMINICANA En el año 1991 con la creación del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), Republica Dominicana se fortalece en el proceso de búsqueda de alternativas y acciones para enfrentar la problemática alimentaria.

6 En la actualidad forman parte del mismo ocho pai ses (en orden alfabético): Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. La Constitución Dominicana, en su revisión del 2010, consagra la Seguridad Alimentaria como uno de los derechos económicos y sociales, estableciendo en su artículo 54 que el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de alimentos y materias primas de origen agropecuarios, con el propósito de incrementar la productividad y garantizar la seguridad alimentaria. La Ley de la Estrategia Nacional de Desarrollo No. 1/12, se refiere a la seguridad alimentaria en el Segundo eje estratégico, enfocándolo desde el punto de vista de la salud y la alimentación básica, permanente y nutritiva. En este sentido, y consciente de la necesidad de legislar en este ámbito tan importante para el desarrollo de una vida sana de todos los dominicanos, se creó por ley el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la República Dominicana, que pretende ser un instrumento que impulse la ejecución de acciones con miras a la erradicación de la pobreza, la desnutrición y reducir las enfermedades que son consecuencia directa de éstas, otorgando prioridad a los sectores poblacionales más vulnerables Con la misma se cuenta con un marco institucional estratégico de organización y armonización para priorizar, diseñar y llevar a cabo las acciones necesarias a través de planes, proyectos y programas tendentes a lograr la Seguridad Alimentaria y Nutricional en la República Dominicana. El Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la República Dominicana presenta algunas semejanzas con el de Brasil. Por ejemplo, el papel central que se ha otorgado a la sociedad civil como eje articulador de procesos de diálogo y debate a fin de mejorar las propuestas realizadas por los equipos técnicos antes de ser adoptadas institucionalmente en concordancia con el marco jurídico del país. En el año 1991 con la creación del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), Republica Dominicana. En la actualidad forman parte del mismo 8 pai ses (en orden alfabe tico): Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. SITUACIÓN ACTUAL: La República Dominicana, como otros países de la región Latino Americana y Caribe, no tiene un problema de disponibilidad o escasez de alimentos, sino de acceso y utilización. El acceso a los alimentos está íntimamente vinculado a situaciones de pobreza, marginación,

7 exclusión social, y a una asimétrica distribución de oportunidades en la población. La utilización de los alimentos, íntimamente vinculada a la posibilidad de acceso a los alimentos y a aspectos culturales, está directamente relacionada con la composición de la dieta, y con el consumo de micro-nutrientes, especialmente durante los primeros mil días de vida de los recién nacidos, y en las madres gestantes y lactantes. La inseguridad alimentaria y la pobreza son, en Centroame rica y República Dominicana, feno menos mayoritariamente rurales. La pobreza rural se concentra aún más en dos grupos de poblacio n mayoritariamente rural que sufren particularmente la falta de oportunidades: los pequeños productores rurales y la población afrodescendiente o indi gena. En el caso de Republica Dominicana, tenemos un importante sector de la población afectado a este nivel en los barrios pobres de las zonas urbanas. En vista de lo anterior, los Gobiernos de la región están priorizando políticas, programas y marcos institucionales y normativos dirigidos hacia la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) y hacia la Agricultura Familiar (AF), con diferentes grados de articulación entre los instrumentos elegidos. Instrumentos que combinan de forma simultánea el análisis y las propuestas para la SAN y la AF. Reconociéndose que la agricultura familiar no se define so lo por el tamaño de la finca, sino que se reconoce unas formas de vida, con profundas raićes histo ricas y culturales, que son clave para el abastecimiento de alimentos, el crecimiento y desarrollo rural y la oferta de bienes públicos vinculados a la cultura y el medio ambiente. Algunos de los pai ses de Ame rica Latina y el Caribe (ALC) siguen contando con niveles de subalimentacio n altos). La regio n (CA-RD) en su conjunto cuenta con 13% de su poblacio n subalimentada, superior al promedio de ALC del 6%, y no logrará la meta fijada en la Cumbre Mundial de la Alimentacio n (CMA) de 1996 de reducir a la mitad el número de personas subalimentadas para La subalimentación es un consumo de alimentos insuficiente para satisfacer las necesidades de energía alimentaria de manera continua. La desnutrición, entre cuyos potenciales causantes figura la subalimentación, es un estado patológico resultante de una dieta deficiente en uno o varios nutrientes esenciales (no sólo energía), o de una mala asimilación de los mismos.

8 En lo relativo a la disponibilidad de alimentos, todos los pai ses cuentan con un suministro diario de energi a alimentaria per cápita que supera los requerimientos estimados para el establecimiento de la canasta básica alimentaria. La regio n en su conjunto es exportadora neta de alimentos pero la mayori a de pai ses son importadores netos de 3 de los 4 granos básicos (frijol, arroz y trigo), aceites, productos lácteos y carne, componentes fundamentales de los patrones de consumo alimentario. Aunque la regio n aparece tambie n en las estadi sticas comerciales como importadora neta de mai z, el grueso de la importacio n lo constituye el mai z amarillo, destinado en su mayor parte a la elaboracio n de piensos animales y no para alimentacio n humana. En comparacio n con el resto de ALC, la incidencia de la pobreza en CA+RD es considerablemente mayor (48% contra 28%), y de la misma manera el porcentaje de pobreza extrema o indigencia supera ampliamente la de ALC (20% y 11% respectivamente).

9 Para avanzar en el logro de SAN se han venido diseñando poli ticas, estrategias, programas y planes nacionales con un e nfasis más sectorial en la produccio n y la nutricio n al inicio, (bonos tecnolo gicos, programas de agricultura familiar) que despue s han ido incorporando medidas de carácter social como los programas de transferencia de ingresos o los de alimentacio n escolar. Sin embargo, restan importantes desafi os tales como una mejor articulacio n de la institucionalidad creada; su consolidacio n a trave s de la construccio n de capacidades y la apertura de espacios de participacio n; la apuesta por el enfoque territorial como medio de implementacio n de las poli ticas públicas; la adopcio n transversal de un enfoque de derechos humanos en todas las fases del ciclo de poli ticas públicas; y la incorporacio n de las funciones de monitoreo y evaluacio n como elementos cri ticos para la eficiencia, la eficacia y la legitimidad. Todos los informes de organismos internacionales para el desarrollo coinciden de que en República Dominicana el problema radica en la mala distribución de los ingresos entre la población, constituyendo este importante aspecto nuestro gran desafío.

10 Importación neta (importaciones brutas menos exportaciones brutas) CA-RD

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12 Figura 2. Índices de desnutrición aguda, crónica y global en niños menores de cinco años La evaluación de la desnutrición en niños menores de cinco años se realiza a partir de tres índices antropométricos: la desnutrición crónica o retraso en el crecimiento (relación talla/edad) se asocia normalmente

13 El Sobre peso y Obesidad es también un problema de la SAN La manifestacio n de inseguridad alimentaria y nutricional no debe analizarse solamente en te rminos de la insuficiencia en el consumo de alimentos y el consecuente retraso en el crecimiento o bajo peso, sino desde una perspectiva más amplia, desde el concepto de malnutricio n. El te rmino malnutricio n engloba problemas asociados tanto a la insuficiencia de nutrientes (desnutricio n) como a su exceso o desequilibrio. La mayori a de pai ses de la regio n enfrentan, tal y como se expresa en El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2014 (FAO et al., 2014), una doble carga de malnutricio n, dado que coexisten en los pai ses los problemas de desnutricio n (especialmente en los niños) ya mencionados, sobrepeso y obesidad, vinculados al exceso de calori as consumidas, y enfermedades cro nicas asociadas con la poca diversidad de la dieta y la carencia de micronutrientes (vitaminas y minerales). Más del 40% de los hombres y el 50% de las mujeres adultas en todos los pai ses sufren sobre peso. Parado jicamente, 2 de los países con mayores incidencias de subalimentacio n y desnutricio n cro nica infantil (Guatemala y Nicaragua) figuran tambie n entre los de mayor porcentaje de poblacio n adulta con sobrepeso y obesidad.

14 En la regio n, 3 pai ses (Belice, Costa Rica y República Dominicana) presentan cifras de sobrepeso en niños menores de cinco años superiores al promedio de ALC (7%). Prevalencia de sobrepeso en menores de 5 años. Nota: la prevalencia de sobrepeso incluye también obesidad. Fuente: datos nacionales y de ALC de la Base de datos global sobre crecimiento y malnutrición infantil de UNICEF, OMS y el Banco Mundial ( promedio de CA+RD calculado como media ponderada con el número de nacidos vivos por país, estimado a partir de datos de CEPALSTAT. Que podemos hacer? Promoción de la Agricultura Familiar Promover los huertos caseros y escolares Incentivar la Producción Orgánica Educar a la población a la alimentación sana Propiciar y gestionar la financiación de Proyectos dirigidos para las familias más vulnerables

15 Empoderamiento para hacer Incidencia frente al estado y tomadores de decisiones para priorizar el apoyo a la población más vulnerable (Campesinos y habitantes de barrios urbanos marginales).