Megaproyectos de Saneamiento

Transcripción

1 Megaproyectos de Saneamiento 1. Actas de compromiso El año 2006 se suscribió una Acta de Compromisos entre la Sociedad Civil y Autoridades Políticas de Arequipa y la Sociedad Minera Cerro Verde (SMCV), en la cual se acordó que la SCMC elabore los Expedientes Técnicos de los sistemas de Agua Potable y Aguas Residuales de la ciudad de Arequipa y financie el que corresponde al Sistema de Agua Potable; se acordó además que ambas partes asumirían en partes proporcionales el monto total de inversión. 2. Proyecto Planta de Agua Potable Luego de un razonable periodo de evaluación, y respaldados por D.S. N EF del 05 de octubre del 2008, gestionado por SEDAPAR se pudo otorgar la viabilidad al Perfil denominado Ampliación y mejoramiento de sistemas de agua potable de Arequipa metropolitana. Posteriormente se conformó una comisión técnica con funcionarios de la SMC y SEDAPAR para desarrollar el proceso de licitación internacional bajo la modalidad de un solo proceso y dos fuentes de financiamiento. En la licitación han participado las empresas especializadas en saneamiento más prestigiosas del mundo; el Consorcio Alto Cayma conformado por la firma BEFESA, Graña y Montero y Aguas de Sevilla, serán los responsables del la elaboración del Expediente Técnico, así como de la construcción y operación del Sistema. SMCV financiará las dos primeras y SEDAPAR lo que corresponde a la operación y mantenimiento por tres años. El 18 de septiembre del 2009 se ha otorgado la buena pro, por un monto de S/ , En el transcurso de los próximos días se debe suscribir el contrato correspondiente, mientras tanto SEDAPAR ya ha iniciado diversas actividades como: la entrega del terreno, solicitud de autorización para el Estudio de Impacto Ambiental y Certificación de Inexistencia de Restos Arqueológicos, gestiones ante EGASA para facilitar accesos al terreno entre otros. Una vez suscrito el Contrato se dará inicio a la elaboración del Expediente Técnico y en el segundo semestre del año 2010 debe iniciarse la construcción, cuyo cronograma de obra es de 18 meses.

2 3. El proyecto Pampa La Estrella Desarrollado el año 2000 con información del año 1990 por la Asociación Fitchner; no está inscrito en el Banco de Proyectos del Ministerio de Economía y Finanzas, la información en términos técnicos y económicos a la fecha está desactualizada en lo que respecta al tamaño, tecnología y calidad del Efluente. Para la construcción de la Planta de Tratamiento se requeriría pagar un justiprecio por los terrenos, cuyo monto fue determinado por CONATA. La constitución de servidumbres de paso, expropiaciones de terreno, y demolición de viviendas para la construcción de emisores requieren también determinar su valor por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. El proyecto requiere la instalación de un Sistema de Pre Tratamiento y Remoción de Sólidos al inicio del túnel, que se ubicaría en Los Perales, con alto desprendimiento de olores desagradables. Las 16 lagunas de tratamiento propuestas tienen extensión variable, según su función, almacenarían 4 millones de m3 de aguas servidas expuestas al medio ambiente, con emanación de olores desagradables en forma permanente y presencia de mosquitos, roedores, entre otros. El volumen de aguas servidas almacenadas podría llenar cinco veces el estadio monumental de la UNSA. La disposición final de la aguas sería al río Chili, existe en la actualidad propuestas para su reutilización cuya aprobación debe ser determinada por la Autoridad Nacional de Aguas La vida útil del proyecto está condicionada por la dimensión de los emisores que transportan las aguas servidas a la Planta de Tratamiento; para ampliar el diseño inicial se requeriría construir otro Sistema de Emisores cuyo costo representa aproximadamente la mitad del monto total. El proyecto original propuesto por Fitchner no considera el presupuesto para la construcción de 6 kilómetros de emisores del Cono Norte. El costo unitario por metro lineal de túnel estimado en el proyecto original es de US$ 1,200 el costo actual de mercado supera largamente el doble de la cifra propuesta. Por estas consideraciones no es posible aplicar solamente fórmulas polinómicas para comparar proyectos. El proyecto demandaría una inversión de 434 millones de soles y un tiempo de ejecución estimado de 3 años en su primera etapa, el costo operativo por metro cúbico estimado en el proyecto es de S/ (Información presentada por la Consultora HC&A). El tiempo de ejecución estimado es de 3 años. Dicho proyecto no fue ejecutado en su oportunidad, por que entre otros, se anuló la aplicación del incremento de tarifas, solicitado por la institución que aprobó el financiamiento. El proyecto, tal como está previsto no atendería las zonas de Tiabaya, Congata, El Huayco y el pueblo Tradicional de Uchumayo.

3 4. Los Hurtados y Pampa Escalerilla Desarrollado el año 2009 con información del año 2008 por Tahal, empresa consultora internacional contratada por la Sociedad Minera Cerro Verde y reformulada por la consultora nacional HC&A; inscrita en el Banco de Proyectos del Ministerio de Economía y Finanzas, con Código SNIP La evaluación técnica y económica en lo que respecta al tamaño, tecnología y la calidad del efluente cumplen estrictamente los protocolos y parámetros de evaluación contenidos en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública. Para la construcción de la planta de tratamiento y de los emisores se requiere la evaluación del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento para establecer el valor de los terrenos, sea para la constitución de servidumbres de paso y/o expropiación de terrenos. El Sistema de Pre Tratamiento y Remoción de Sólidos se ubica al interior de la Planta y será totalmente cubierto, con sistemas de tratamiento para la eliminación de olores, no existe riesgo de presencia de mosquitos, roedores. Los efluentes serán devueltos al río Chili en lo que respecta al Los Hurtados. El proyecto demandará una inversión de 338 millones de soles y un tiempo de ejecución estimado de 2 años en su primera etapa, el costo operativo por metro cúbico estimado en el proyecto es de S/ (Información presentada por la Consultora HC&A). El proyecto, tal como está previsto incluyendo la Planta ubicada en Pampa Escalerilla atendería la totalidad de la población de Arequipa Metropolitana. 5. Pampa Escalerilla + Pampa Estrella Dicho proyecto tiene un costo total en su primera etapa de 510 millones de soles; los protocolos y parámetros de evaluación el Sistema Nacional de Inversiones no permiten la aprobación de una propuesta cuyo costo de inversión, operación y mantenimiento superen a otra alternativa (R.M EF/15 Anexo 1. Numeral 3.7 y 3.13) 6. Financiamiento El financiamiento del proyecto será mayoritariamente con fondos públicos, de acuerdo a las Actas de Compromiso suscritas por las diferentes instancias de gobierno, como: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidades distritales de Arequipa y Sedapar. Por ser dichas instituciones de carácter público, no pueden destinar recursos a financiar proyectos que no hayan sido evaluados dentro del marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. (art.19 inc. D) R.D EF/76.01). Confiamos que la población arequipeña podrá definir su posición con relación a las alternativas evaluadas técnicamente por SEDAPAR, para resolver de manera inmediata el agudo problema que representa la falta de un Sistema de Tratamiento de Aguas

4 Residuales y la contaminación de río Chili, contribuyendo con ello al bienestar de la población. 7. Estado de Evaluación del Estudio de Preinversión En fecha 29 de Octubre del año en curso, la OPI-SEDAPAR, en cumplimiento de sus funciones, de la Normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública y en mérito al D.S EF/15 otorgó la declaratoria de VIABILIDAD al estudio de preinversión presentado por la Consultora HC&A, registrando dicha viabilidad en el Banco de Proyectos del MEF, después de la autorización correspondiente del Banco de Proyectos (Lima). El Ministerio de Economía y Finanzas ha cambiado la condición del estudio de preinversión de VIABLE por la de APROBADO, sin que a la fecha, SEDAPAR tenga conocimiento oficial de las causas de esta acción. Esta última condición, obliga a formular un siguiente nivel de estudio, denominado Estudio de Prefactibilidad, demandando mayores tiempos y recursos para lograr su aprobación. Una vez obtenida esta, se deberá realizar el tercer y último estudio de preinversión denominado Estudio de Factibilidad (salvo que autorice el MEF el salto de Perfil a Factibilidad), el cual a su vez también demanda más tiempo y recursos para su formulación y consecuente aprobación. Este periodo adicional se estima podría concluirse en un año más, logrando después de este, la condición de viable nuevamente. Sólo con un estudio cuya evaluación tenga la calificación de VIABLE se autoriza el inicio de la Fase de Inversión; es decir, con la calificación de OPI-SEDAPAR del 29 de Octubre de 2009 se podría iniciar el periodo de licitación de Expediente Técnico y Ejecución de Obras; sin embargo, por las consideraciones descritas en este punto, aún no se podría iniciar dicha Fase. Esperemos que a la brevedad posible, el MEF restablezca nuevamente la condición de VIABLE al estudio de preinversión, de lo contrario se estaría postergando más la ejecución del proyecto más importante para la ciudad de Arequipa. Preguntas frecuentes 1.- Por qué convienen dos Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y no una sola? Por razones topográficas y por que los Sistemas de Recolección de Aguas Residuales así lo recomiendan, además por qué, en caso de un fuerte evento sísmico, podría colapsar una de ellas, teniendo la opción de quedar la otra operativa, evitando así una contingencia mayor por contaminación del río Chili con el 100% de los desagües de la ciudad hasta superar el desastre. 2.- Por qué dice que las Plantas ubicadas en Pampa Escalerilla y Los Hurtados NO son compactas? Porque cada unidad hidráulica mencionada en el Perfil, para el Tratamiento de las Aguas Residuales cumple una función individual: Reactores RAFA, Filtros percoladores y

5 sedimentadores secundarios. No existe ninguna unidad hidráulica que tenga 2 o 3 etapas incorporadas ni simplificadas. 4.- Por qué es necesario y urgente que todas las industrias de Arequipa (grandes y pequeñas) inviertan en el tratamiento de todos sus efluentes antes de vertirlos al alcantarillado? Porque atendiendo la normatividad vigente, deben cumplir las concentraciones de los Límites Máximos Permisibles para cada agente contaminador; con esta acción se tendrá un impacto apreciable sobre la carga orgánica de las aguas residuales crudas a tratarse disminuyendo los costos de operación y mantenimiento. De lo contrario, debe cumplirse aquello: EL QUE MAS CONTAMINA, MAS PAGA. 5.- Existe la posibilidad de aplicar un tratamiento químico avanzado a costo cero para potenciar cualquier tecnología para el tratamiento de las aguas residuales?. No, si no se tienen pruebas en campo debidamente sustentadas; los costos de operación y mantenimiento es un factor muy importante para la elección de una determinada tecnología. Arequipa, Noviembre del 2009 SEDAPAR