Condiciones de Vida de la Población de Tercera Edad

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1 1 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA SECRETARIA TECNICA DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS Condiciones de Vida de la Población de Tercera Edad LUIS ÁNGEL GONZÁLEZ MACCHI Presidente de la República LUIS ALBERTO MEYER JOU Secretario Ejecutivo CARLOS LUIS FILIPPI SANABRIA Director General OSCAR S. BARRIOS LEIVA Jefe de Gabinete Técnico Paraguay

2 2 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos Esta Publicación fue realizada en el marco del Programa para el Mejoramiento de las Encuestas y la Medición de las Condiciones de Vida en América Latina y el Caribe (MECOVI). Primera Edición - Año EQUIPO TÉCNICO Oscar S. Barrios Jorge Silvero Cynthia L. González Ríos DPTO. ENCUESTAS Marcos Fretes REVISIÓN María Elizabeth Barrios Kück COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO DE DISEÑO Y PUBLICACIONES Kyung Suh Park DISEÑO GRÁFICO Julio Adrián Jara IMPRENTA Francisco Mendoza Marcos Laguardia Beatríz de Centurión Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial, incluído otros métodos gráficos, computarizados o fotocopiados, sin la autorización escrita de la DGEEC. Impreso en los talleres gráficos de la Dirección General de Estadistica, Encuestas y Censos. Calle Naciones Unidas esq. Saavedra, Fndo. de la Mora, Paraguay Tel.: Fax:

3 3 PRESENTACIÓN La Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) presenta el documento Condiciones de Vida de la Tercera Edad, el cual ofrece un perfil descriptivo de las principales características de la población de 60 años y más de edad, mediante el análisis de las variables más relevantes que hacen a la situación laboral, la condición de pobreza, la educación y la salud de este segmento poblacional. Si bien, la estructura poblacional de nuestro país es eminentemente joven, los cambios demográficos que experimentará en el futuro ameritan prestar atención a un grupo poblacional de características particulares. A partir de este diagnóstico, los sectores involucrados en la temática dispondrán de insumos estadísticos para apoyar sus acciones que tiendan a mejorar las condiciones de vida de este grupo social. La recolección y difusión de los datos fue posible gracias a la cooperación técnica y financiera del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mundial (BM), a través del Programa para el Mejoramiento de las Encuestas y la Medición de las Condiciones de Vida en América Latina y el Caribe (MECOVI). La utilidad de este tipo de informaciones que la EIH 1997/98 brinda no puede dejar de ser considerada en el momento de recomendar o definir una determinada política socioeconómica más aún teniendo en cuenta que la población en estos tramos de edad se encuentran al borde de la cesantía laboral con su consecuente pérdida de ingresos. Se justifica entonces afrontar la problemática de este segmento de la población nacional a los efectos de encontrar las posibles soluciones, siendo el más evidente y de urgente solución la falta de un adecuado sistema de pensión y la escasa cobertura del seguro médico. Estos antecedentes nos permiten afirmar que se impone de ahora en más la desagregación de las informaciones sobre este grupo etareo, para la focalización de los programas sociales, que normalmente comienza por el examen de los datos y la posterior elaboración de proyectos orientados a atender a estos sectores. LA DIRECCIÓN

4 5 INDICE CONTENIDO PAGINA Capítulo I Características demográficas...9 a) Composición por sexo y área de residencia, promedio de edad...9 b) Estado civil y relación de parentesco...9 c) Idioma hablado d) Hogares con algún miembro de 60 años y más de edad e) Gasto de los hogares con algún miembro de 60 años y más de edad Capítulo II Mercado laboral a) Empleo y desempleo b) Causas de la inactividad - PEI c) Población ocupada por sectores económicos d) Población ocupada por categoría ocupacional e) Promedio de años de trabajo según categoría de ocupación f) Población ocupada por tramos de ingreso g) Ingreso promedio mensual en la ocupación principal h) Número de horas trabajadas normalmente por semana en la ocupación principal i) Ocupados en el sector informal e ingreso promedio del sector Capítulo III Educación a) Nivel de instrucción b) Promedio de años de estudio de la PEA y la población total de 60 años y más de edad c) Analfabetismo Capítulo IV Salud a) Cobertura de seguro médico b) Población enferma o accidentada, a quién consultó y lugar de consulta Capítulo V Condición de pobreza Anexos... 37

5 7 RESULTADOS GLOBALES Se despliegan a continuación algunas informaciones relevantes sobre la población de 60 años y más. La población de 60 años y más de edad representa el 7,3% de la población total del país. La proporción de mujeres, en esta categoría etárea, es superior a la de los hombres: mujeres 53%, hombres 47%. La edad promedio de esta población es de 70 años. El 21,7% de la población de tercera edad es viudo/a; el 17,2% reúne a los separados, solteros y divorciados y el 61% está casado o unido. 87,8% de los hombres son jefes de hogar, mientras que dicho rol lo asume solo el 26,5% de las mujeres de 60 años y más de edad. El 73% de las personas de tercera edad utiliza el guaraní como medio de comunicación habitual en su hogar. De cuatro hogares, uno de ellos convive con una persona de 60 años y más de edad. El 98% de la PEA de este grupo de edad está ocupada y representa el 7,6% de la PEA ocupada nacional. La población inactiva de este grupo representa el 13,9% del total de la PEI a nivel nacional. El 67,6% de la PEI de este segmento de la población está compuesto por mujeres. La mayoría de los hombres ocupados de tercera edad, trabaja en el sector primario, mientras que, más de la mitad de las mujeres que trabajan, lo hacen en el sector terciario. El 12,8 % trabaja como asalariado, de los cuales el 75% son empleados u obreros del sector privado. En todas las categorías de ocupación la presencia masculina es superior a la femenina, a excepción de la categoría cuenta propia y trabajadores familiares no remunerados. Alrededor del 57% de los ocupados percibe menos del salario mínimo legal vigente. En las áreas rurales, el 88% de los ocupados gana menos de la mitad que el salario mínimo, o no perciben ningún tipo de ingreso. Siete de cada 100 personas reciben más de de guaraníes mensuales.

6 8 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS El ingreso promedio de esta población que reside en las área rurales, no supera el salario mínimo. En general, las personas sin instrucción reciben en promedio 5 veces menos que el salario mínimo. Casi cuatro de cada diez personas de 60 años y más de edad, trabajan más de 48 horas semanales. El 64% de los ocupados urbanos de 60 años y más trabaja en el sector informal. Esto equivale a 46 mil trabajadores de un total de 72 mil ocupados de 60 años y más de edad. El ingreso promedio mensual en el sector informal oscila alrededor de 600 mil guaraníes mensuales. El promedio de años de estudios de este grupo etáreo no supera los 4 años y el analfabetismo afecta al 30% del mismo. 69% de la PEA de tercera edad tiene nivel de instrucción primaria. 73% de la población de 60 años y más de edad, no cuenta con ningún tipo de seguro médico. 4 de cada diez adultos mayores estuvieron enfermos o accidentados en el período de referencia de la encuesta. 23% de la población de tercera edad se encuentra en condiciones de pobreza.

7 9 CAPÍTULO I - CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS a) Composición de la población de 60 y mas años por sexo y área de residencia. Promedio de edad. La población de 60 años y más 1 de edad constituye 7,3% de la población total, es decir, de 5 millones 474 mil habitantes del país, aproximadamente personas sobrepasan el umbral de 60 y más años. La edad promedio de este grupo poblacional oscila alrededor de 70 años y no existen diferencias marcadas entre hombres y mujeres en cuanto a este promedio; sin embar- go, existe una leve diferencia respecto a la proporción de los mismos, constatándose una ligera mayoría femenina (53,3% frente a 46,7%). La distribución de acuerdo al área de residencia es más o menos equitativa, el 52% vive en los contextos rurales y el 48% en el área urbana. b) Estado civil y relación de parentesco. Gráfico 1: Pirámide poblacional - Año 1997/98. Varones Mujeres Grupos de Edad ÿþ ý Tercera Edad ý ÿþ ý 46,7 % 7,3 % ý 53,3 % ÿþ ý ÿþ ý Adulta ýÿþýý , ÿþ ý Juvenil ÿþ ý 24,8 ý ÿþ ý Infantil ÿþý 0-4 ý41,0 ÿ -8,0 ÿþýü -6,0 ÿ ýü ÿ-4,0 ýü ÿ -2,0 ýü üýü -0,0 ýü2,0 ýü 4,0 ýü 6,0 þýü 8,0 Dada la naturaleza social de la condición humana, la especial necesidad de compañía, se hace recurrente en la tercera edad, además de otros requerimientos en cuanto a cuidados especiales, atención a la salud, alimentación, etc, una proporción significativa de adultos mayores (2 de cada 5), se encuentran a esta edad sin compañero o compañera, ya sea porque han enviudado o se han separado, divorciado o nunca han Recuadro 1 El 7,3% de la población total del país tiene 60 y más años de edad. La proporción de mujeres es superior en dicho grupo: mujeres 53%, hombres 47%. La edad promedio oscila alrededor de 70 años. 1 Población denominada en este trabajo como de la Tercera Edad.

8 10 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS formado pareja. Este subconjunto de población, requiere especial atención dada la vulnerabilidad de la población de tercera edad. En el país, los viudos representan 22% de las personas de 60 años y más, mientras que en el área urbana y rural, esta cifra llega a 25,5% y 17,6% respectivamente. La categoría de solteros, separados y divorciados, agrupa al 17% de la población de tercera edad correspondiendo a los solteros la mayor proporción (14%). El estado civil predominante está dado por los casados y unidos; la mayoría (6 de cada 10 personas) se halla formal o informalmente unido. Gráfico 2: Población de 60 años y más de edad por estado civil según área de residencia (%). 70,0 ÿüÿ ýÿüÿ 60,0 50,0 ÿüÿ 40,0 ÿüÿ 30,0 ÿüÿ 20,0 ÿüÿ þÿüÿ 10,0 ÿüÿ 0,0 ýþüÿ 61,0 þü 21,7 þ ü 17,2 ÿüþ 0,1 55,2 ü ü 25,5 þ ü 19,2 ÿüþ 0,1 * Incluye a los separados, solteros y divorciados. 67,3 ý ü Total País Área Urbana Área Rural ÿþ)þý*+úûüý* Casado/Unido Viudo üúý* Otros * (*) NRû En cuanto a la relación de parentesco, el gráfico 3 muestra que la jefatura masculina del hogar prevalece en este rango de edad, al igual que en la población en general. Se observa una tendencia similar por área de residencia y particularmente en el área rural; las jefas de hogar disminuyen en casi la mitad con respecto al área urbana. c) Idioma hablado en el hogar la mayor parte del tiempo. La amplia vigencia del idioma guaraní como medio principal de comunicación se observa claramente en este grupo poblacional. El 73,3% habla guaraní, el 17,4% se comunica en guaraní y castellano, mientras que solamente el 6,4% utiliza sólo el castellano. þ üý 17,6 15,1 þ üþ ÿüÿ 0,0 Las diferencias en el uso del idioma hablado por área de residencia, son muy marcadas, pues, en el área rural predomina la lengua vernácula hasta en un 90% de la población de tercera edad. Por su parte, en el área urbana esta cifra llega a 58,2%, mientras que el 28% habla una mezcla de la lengua nativa con el castellano. De los que usan únicamente el castellano en su Recuadro 2 El 21,7% es viudo/a, el 17% separado, soltero o divorciado y el 61% está casado o unido.

9 11 Gráfico 3: Población de 60 años y más de edad por sexo según relación de parentesco (%). 86,6 Jefe/a 34,6 2,4 * Incluye hijo/a, no pariente y empleado doméstico. 41,2 Esposo/a Compañero/a 9,5 22,7 Otro pariente Hombre Mujer 1,4 1,5 Otros (*) vida cotidiana, la mayoría son residentes del área urbana. Entre los hombres y las mujeres de tercera edad se observan más semejanzas que diferencias respecto al idioma que utilizan la mayor parte del tiempo. Sin embargo, es innegable la necesidad, para los residentes urbanos, de utilizar el castellano como medio de comunicación. Recuadro 3 El 86,6% de los hombres y el 34,6% de las mujeres son jefes y jefas de hogar respectivamente. Cuadro 1: Población de 60 años y más de edad por área de residencia según idioma hablado en el hogar la mayor parte del tiempo (%). Idioma Total País Urbana Área Rural Guaraní 73,3 58,2 89,7 Guaraní y Castellano 17,4 27,7 6,3 Castellano 6,4 12,0 0,4 Otro idioma 2,5 1,9 3,2 No habla 0,2 0,1 0,4 NR 0,1 0,1 0,0 Recuadro 4 El 73,3% de las personas de 60 años y más utiliza el guaraní como idioma habitual en sus hogares.

10 12 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS d) Hogares con algún miembro de 60 años y más de edad. e) Gasto de los hogares con algún miembro de 60 años y más de edad. Es importante conocer si este segmento de la población comparte el lugar donde habita con otras personas es decir, si vive en el seno de una familia. En efecto, los datos demuestran que el 25,6% del total de hogares en el país tiene por lo menos una persona de 60 años y más de edad en su seno. Dicho de otra forma, uno de cada cuatro hogares convive con una persona de la tercera edad. Esta información es por demás interesante, pues, el paso de la edad adulta a la vejez plantea importantes cambios; además de la salida del mercado laboral, tiene un profundo impacto psicológico, ya que, quedarse en la casa puede afectar al individuo, deteriorar su estado de salud y tener otras repercusiones, necesitándose por ello mayores cuidados en este sector de la población. Cuadro 2: Hogares con algún miembro de 60 y más años de edad. (En miles). Hogares Cantidad (%) Con algún miembro de ,6 60 años y más de edad Sin miembros de ,4 años y más de edad Total país De acuerdo a las estimaciones realizadas sobre la base de la EIH1997/98, el patrón de consumo de los hogares que tienen al menos una persona de la tercera edad como miembro, salvo raras excepciones, no es muy diferente al resto de los hogares y al promedio nacional. Estos hogares gastan una mayor proporción de sus ingresos en alimentos y en vivienda; casi el 60 % de los gastos anuales de los hogares con algún miembro de 60 años y más de edad se realiza en esos dos rubros. Considerando los otros rubros componentes del gasto anual de consumo de los hogares, aquellos con población adulta mayor gastan menor proporción en vestimenta y en educación y cultura; asignando, como es de esperar, la mayor proporción de sus ingresos a gastos de salud, respecto al resto de los hogares. Es pertinente aclarar que las proporciones de los gastos totales tienden a aumentar en el rubro de salud cuanto más miembros de 60 años poseen los hogares. En estas circunstancias, los problemas referentes al mayor gasto en salud se agravan. Recuadro 5 Un hogar de cada cuatro en el país, convive con una persona de 60 años y más de edad.

11 13 Cuadro 3: Gasto Anual de los Hogares (%). Rubros Sin miembro de 60 años y más de edad Con algún miembro de 60 años y más de edad Total Alimento 39,8 39,6 39,8 Vestido 5,6 3,8 5,1 Agua, Elect., Teléf., Combust. 5,3 5,8 5,4 Bienes Durables 4,2 4,2 4,2 Alquiler de Vivienda 16,1 19,1 16,8 Muebles y Enseres del Hogar 7,8 7,5 7,7 Salud 3,5 5,8 4,0 Educación y Cultura 6,0 4,4 5,6 Transporte 5,3 4,5 5,1 Otros 6,4 5,3 6,2 TOTAL 100,0 100,0 100,0 Recuadro 6 El 60% de los gastos anuales de los hogares con algún miembro de 60 años y más de edad se destina a alimentos y vivienda.

12 14 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS CAPÍTULO II - MERCADO LABORAL a) Empleo y desempleo. Clasificación de la población de 60 años y más de edad según condición de actividad POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN DE 60 AÑOS Y MÁS DE EDAD PEI PEA La tasa específica de participación de la población de la tercera edad en las actividades económicas revela una baja proporción de este segmento en las mismas. Sólo cuatro de cada diez personas de 60 años y más de edad forman parte de las actividades económicas del país; esta tasa fue particularmente baja en el sector femenino, que más allá de responder a una decisión voluntaria o a una limitación por problemas de salud, obedece a factores cultura- les y a las características de estrechez del mercado laboral. Las diferencias entre área urbana y rural se ven evidenciadas por las siguientes tasas:18,2% vs. 23,0%; la mayor participación laboral en el medio rural, podría deberse a la escasez de modos compensatorios de ingresos o de seguridad de subsistencia por vejez (jubilaciones y pensiones) además de los bajos montos percibidos en los mismos, si hubieran. Recuadro 7 La tasa de actividad del sector femenino es baja, sólo 1 de cada 4 mujeres trabaja.

13 15 b) Causas de la inactividad. Población económicamente inactiva. Por otra parte, con respecto a la cantidad de personas de este grupo etáreo que forma parte de la fuerza de trabajo nacional, los resultados muestran que 58% de los adultos mayores conforma la Población Económicamente Inactiva (PEI). Por tanto menos de la mitad del segmento de la población en estudio es económicamente activa, donde se destaca la mayor presencia masculina. A priori, esta situación indica la necesidad de que la población masculina de la tercera edad cuente con un ingreso fijo suficiente para satisfacer sus requerimientos. Sin embargo, el sector femenino constituye un grupo importante dentro del total de las personas que están fuera de la fuerza de trabajo nacional, que por factores culturales y sociales asume básicamente labores del hogar. Se presenta una heterogeneidad en las condiciones en que se hallan las personas en estudio, principalmente en lo que hace a las razones por las cuales no participan de las actividades económicas. Las razones principales de la inactividad de los adultos mayores obedecen a los obstáculos propios de la edad como la ancianidad y discapacidad (44,1%); sin embargo, una proporción importante de ellos realizan labores del hogar (34,3%). El contexto geográfico donde reside este grupo de personas no afecta la composición de la PEI; empero, no formar parte del mercado laboral por realizar tareas del hogar, sí plantea diferencias sustanciales de acuerdo al área de residencia de los mismos. En efecto, en una realidad social como la nuestra, las mujeres del campo se dedican más a tareas del hogar, mientras que las que residen en las ciudades tienen mayores posibilidades de realizar tareas en la economía formal, por lo cual un grupo significativo de estas pasan a la inactividad por motivo de jubilación o pensión. Sólo el 10% de la población total de 60 años y más forma parte de la PEI por pertenecer al grupo de los jubilados y pensionados, es decir, sólo uno de cada diez per- sonas de 60 años y más de edad es atendido por la seguridad social a tra- vés de la jubilación. La baja participación o escasa cobertura de la Jubilación y Pen- Cuadro 5: Población de 60 años y más de edad por área de residencia según causa de inactividad (%). Causa de Inactividad Total País Urbano Rural Labores del Hogar 34,3 28,5 42,0 Anciano o Discapacitado 44,1 45,3 42,3 Enfermo 8,5 8,2 9,0 Jubilado o Pensionado 9,9 14,1 4,5 Otras 3,2 3,9 2,2

14 16 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS sión nos lleva a concluir que son dependientes familiares o bien recurren a sus ahorros o a la venta de sus activos para sobrevivir. En conclusión, debe señalarse que un grupo reducido de la población de la tercera edad posee algún ingreso por Jubilación o Pensión; fenómeno que tiene dos connotaciones: por un lado, una gran parte de la población de la tercera edad no se retira de la actividad económica, ya sea porque necesita seguir trabajando para atender sus necesidades o las de su familia, o por la deficiencia del sistema de jubilaciones y pensiones que tiene una baja cobertura e insuficiente remuneración. Por el otro, se arrastra una mayor participación de la población adulta en actividades independientes donde no existe ningún tipo de seguro social. c) Población ocupada por sectores económicos. De acuerdo con los sectores económicos de la economía, las actividades comprendidas dentro del sector primario se sitúan en el primer lugar de oportunidad laboral para los ancianos, con 49% de absorción de la mano de obra, seguida por el sector terciario (36,9%), y por último, las construcciones y la industria de la transformación. La composición de la población ocupada por sexo muestra que las mujeres desarrollan sus actividades preferentemente en el sector terciario, mientras que los hombres se ocupan más en las tareas agropecuarias, lo cual se explica por el hecho de que en éstas últimas se utiliza la fuerza física. En general, la ocupación de las personas está directamente re- Recuadro 8 La población inactiva de la tercera edad representa el 13,9% del total de la PEI nacional. El 67,6% de la PEI de este segmento está compuesto por mujeres. La principal causa de la inactividad es la ancianidad o discapacidad. El 80,8% de los jubilados y pensionados reside en las áreas urbanas del país. En las áreas rurales del país existe una pequeña cantidad de hombres que declararon que realizan labores del hogar. Cuadro 6: Población de 60 años y más de edad ocupada por sexo según sectores económicos. (%) Sectores Económicos Total País Hombres Mujeres Primario 48,7 57,3 31,1 Secundario 14,4 12,8 17,7 Terciario 36,9 29,9 51,2

15 17 lacionada con el nivel de instrucción que poseen, por lo tanto, como un alto porcentaje de este segmento de la población del país tiene nivel primario de educación, se espera que una parte importante del mismo desarrolle sus actividades en el sector primario de la economía nacional. Según el área de residencia, se observa que en las áreas rurales las actividades que componen el sector primario son las que ocupan a una mayor cantidad de personas de la tercera edad, en tanto que, en las áreas urbanas del país se registra una mayor ocupación de la población en el sector terciario. Por lo tanto, un volumen importante de las personas del campo está en desventaja ya que percibe menores ingresos o poseen ingresos estacionales que provienen de las actividades agropecuarias, lo que incide directamente en su calidad de vida, o en el mejor de los casos se ve obligado a trabajar más años para su supervivencia y el de su familia. d) Población ocupada por categoría ocupacional. En cuanto a la categoría ocupacional, los resultados de la Encuesta Integrada de Hogares muestran una mayor participación de quienes trabajan por cuenta propia (76,2%) en las actividades productivas. La vinculación al empleo como asalariado, tanto público (3,2%) como privado (9,6%), todavía sigue siendo elevada en este segmento de la población nacional, lo que no se contradice con la afirmación anterior, que en nuestra sociedad actual el sistema de jubilaciones y pensiones es insuficiente en su cobertura, y que muchos deben continuar trabajando para atender sus necesidades más elementales, es decir, necesitan trabajar para vivir. Por otro lado, trabajar como empleador o patrón después de los 60 años es una modalidad no muy difundida; sólo siete de cada cien personas tienen la iniciativa de encarar algún pequeño negocio donde ejerce la función de patrón. El porcentaje de personas que laboran por cuenta propia es muy superior en las áreas rurales (85,3% vs 64,8%); esta información evidencia la necesidad de reestructurar el sistema de pensiones, de modo que su cobertura incluya a aquellos que desarrollan actividades informales u otras diferentes a los asalariados. Recuadro 9 5 de cada 100 ocupados en el sector terciario de la economía paraguaya tienen 60 años y más de edad. El porcentaje de mujeres que labora en el sector secundario es superior al porcentaje de la mano de obra masculina que trabaja en dicho sector. El mayor porcentaje de la mano de obra femenina está inserto en el sector terciario, mientras que más de la mitad de la mano de obra masculina está ocupada en el sector primario.

16 18 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS Cuadro 7: Población ocupada de 60 años y más de edad por sexo según categoría de ocupación (%). Categoría Total País Hombres Mujeres Empleado y Obrero Público 3,2 4,0 1,4 Empleado y Obrero Privado 9,6 12,1 4,5 Empleador o Patrón 6,5 8,2 3,1 Cuenta Propia 76,2 73,1 82,5 Familiar No Remunerado 3,0 1,9 5,3 Empleado Domestico 1,5 0,7 3,2 e) Promedio de años de trabajo según categoría de ocupación. Una variable importante a tener en cuenta al momento de realizar un diagnóstico de los ocupados en vista de alguna ayuda por vejez, es la cantidad de años que lleva trabajando en su ocupación principal. En efecto, sin considerar los ocupados en el sector agropecuario, en promedio a nivel nacional, ellos tienen alrededor de 19 años de trabajo en su ocupación principal. Sin embargo, los asalariados poseen menos años de antigüedad, lo que implica que teniendo en cuenta la edad y los años de servicios que se requieren para la jubilación y/o pensión, éstos en promedio necesitan trabajar aún 10 o 12 años más, con lo cual ya serían pocos los que logren la jubilación. En la actualidad, una pequeña parte de la población mayor de 60 años está en condiciones de jubilarse y recibir una pensión digna; otro tanto se encuentra en condiciones de retirarse sin acceso a ningún tipo de pensión, y una considerable proporción de paraguayos en edades avanzadas sigue trabajando para subsistir. Recuadro 10 La mayoría de los ocupados trabaja por cuenta propia (76,2%). 12,8% trabaja como empleado u obrero, del cual, tres cuarta parte corresponden al sector privado. La proporción de trabajadores por cuenta propia es mayor en las áreas rurales, 85,3%. Sólo en la categoría de trabajadores familiares no remunerados la presencia femenina es superior a la masculina. En el área rural no se registra mano de obra femenina ocupada como empleado u obrero.

17 19 Cuadro 8: Promedio de años de trabajo en ocupación principal no agropecuaria de la población ocupada de 60 años y más de edad. Categoría Años TOTAL 19 ASALARIADOS 15 INDEPENDIENTES 21 Uno de los elementos que nos permite demostrar la afirmación anterior es la participación laboral después de los 60 años, especialmente de los hombres. Así, el 59% de los hombres que rebasa los 60 años de edad permanece activo. f) Población ocupada por tramos de ingresos. La caída del empleo que afectó a todos los sectores de la economía ha dado lugar a un deterioro de los ingresos y de la distribución de dicha variable a este segmento de la población. El ingreso que se analiza corresponde a aquellos que se perciben en la ocupación principal, ya sea en efectivo y/o en especie. La comparación entre las cifras correspondientes confirma lo que intuitivamente se conoce; gran cantidad de la población de 60 años y más de edad ocupada (56,9%) recibe menos de guaraníes mensuales, lo que significa que más de la mitad de la fuerza de trabajo percibe ingresos por debajo del salario mínimo legal 2. En las áreas urbanas existe una mayor proporción de personas que están en esta situación; 6 de cada 10 ocupados reciben menos del mínimo legal. En tanto que, en las áreas rurales 5 de cada 10 tienen similares características. A estos problemas en las áreas rurales, se agrega uno más: el hecho de que una gran cantidad de personas de este segmento de la población declaró no poseer ningún tipo de ingresos. En efecto, el 41,8% de los ocupados rurales están en una situación crítica ya que no percibe ningún ingreso y estaría participando en las actividades productivas en la modalidad de familiar no remunerado, mientras que el 45,6% recibe mensualmente menos de 300 mil guaraníes. Por otra parte, en las áreas urbanas el 30,7% de los ocupados recibe más del salario mínimo, en tanto que en el área rural el porcentaje alcanza sólo 4,5%. En definitiva, Recuadro 11 El promedio de años de trabajo a nivel nacional está muy por debajo del tiempo mínimo que se requiere para la jubilación. Los asalariados de tercera edad tienen menos años de trabajo que el promedio a escala nacional. 2 El salario mínimo considerado es el vigente desde marzo a diciembre de 1999 cuyo valor es G en términos nominales.

18 20 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS la capacidad de generar ingresos por vía de la ocupación es muy distinta por área de residencia. tivos de la sociedad. En efecto, la incidencia y la gravedad aumentan de acuerdo al área de residencia de las personas, pues el nivel de ingresos laboral promedio en la ocupación principal de los trabajadores rurales g) Ingreso promedio mensual en la ocupación principal. es menor que en las áreas urbanas. En general, Los adultos mayores se encuentran en una delicada situación económica y social, acentuada por el cese de sus actividades laborales el ingreso medio de los trabajadores urbanos es aproximadamente 1,4 veces superior al de los trabajadores rurales. y una percepción baja de ingresos. El nivel educacional marca la diferencia en Si bien, el trabajo pretende ser un medio para la percepción de los ingresos, por lo tanto, es la variable más importante no sólo ganarse el reconocimiento y respeto de los demás, vivimos conforme a patrones culturales que consideran a las personas de porque permite acceder a mejores condiciones laborales, sino también porque edades mayores como miembros improduc- contribuye a que la persona adopte hábitos adecuados que le permitan Cuadro 9: Población ocupada de la población de 60 años y mantener un esta- más de edad por área de residencia según tramos de ingresos do físico y mental saludable y un desarrollo equili- (%). Tramo de Ingresos brado. En promedio una Total Área País Urbana persona de 60 años y más Rural de edad con nivel de instrucción primaria recibe Sin ingreso 27,1 8,3 41,8 Menos de 300 mil 41,6 36,6 45,6 alrededor de 6,6 veces De 300 a 590 mil 15,3 24,5 8,1 De 591 a 999 mil 9,0 18,0 1,9 menos que aquellos con Más de 1 millón 7,0 12,6 2,6 nivel de instrucción terciaria. Sin embargo, un ancia- Recuadro 12 El 57% de los ocupados percibe menos del salario mínimo legal vigente, mientras que el 27% no tiene ningún tipo de ingresos. Más de la mitad de los ocupados rurales gana menos que el salario mínimo y 42% no posee ningún ingreso. Sólo 7 de cada 100 personas ocupadas con 60 y más años reciben más de de guaraníes mensuales.

19 21 no con nivel de instrucción secundario recibe el 70% de aquel con nivel terciario. El promedio de ingresos según los distintos niveles de instrucción en las áreas rurales no alcanza el salario mínino establecido, sin embargo, en las áreas urbanas sólo aquellos sin instrucción y con niveles primarios de instrucción son quienes perciben menos que el salario mínimo. En conclusión, el hecho grave radica en que del 57% de los ocupados que percibe menos del salario mínimo, en su mayoría son personas con niveles de instrucción primarios que están siendo remunerados con un nivel de 2,4 veces menor que el sueldo legal. Cuadro 10: Ingreso promedio mensual (*) de la población de 60 años y más de edad ocupada por área de residencia según nivel de instrucción. (En miles de guaraníes). Nivel de Instrucción Total País (*) Incluye a las personas con ingreso cero. h) Número de horas trabajadas normalmente por semana en la ocupación principal. Área Urbana Rural Sin Instrucción Primario Secundario Terciario La población de 60 años y más de edad ocupada realiza distintas jornadas laborales semanalmente. En efecto, en el gráfico Nº 4 se observa que aproximadamente 45% de los ocupados/as trabaja en la semana entre 30 y 48 horas, tiempo que se considera cercano o igual al exigido legalmente (48 horas semanales). 33% de los ocupados trabajan menos de 30 horas a la semana y 22,5% de los que cuentan con un empleo labora más de 48 horas semanales. Muchas de estas personas que tienen 60 años y más de edad, pudieron encontrarse con restricciones para ejercer una labor de jornada completa. Tal vez el mercado laboral mismo los restringe o los margina favoreciendo a los más jóvenes, de ahí que quizás la opción que les queda es sumarse al subempleo, tomar ocupaciones informales, de medio tiempo, flexibles en la carga horaria, que no requiera especialmente de mucha destreza física, etc. En los si- Recuadro 13 En las áreas rurales el promedio de los ingresos no supera el salario mínimo en todos los niveles de instrucción. En general, las personas sin instrucción reciben en promedio 5 veces menos que el salario mínimo. Asimismo, las personas con nivel terciario reciben en promedio 2,7 veces más que el salario mínimo.

20 22 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS guientes temas se analizará el desenvolvimiento de la población de tercera edad en el sector informal. Así como existen personas que trabajan menos de 30 horas por diferentes razones, también hay quienes lo hacen más de 48 horas y esto resulta llamativo, pues algunos necesariamente deben realizar alguna actividad con este nivel de horario alto para sobrevivir cualquiera sea su estado de salud, ya que a medida que pasan los años se está expuesto a más enfermedades y al desgaste natural. No debe olvidarse que el sistema de jubilación y pensión tiene una cobertura muy ínfima y esto puede constituirse en una de las principales causas por las que las personas del grupo en estudio aceptan trabajos con excesivas cargas horarias. Analizando la situación por sexo, resalta el hecho de que las mujeres mayormente realizan tareas con horas de trabajo de medio tiempo o menor tiempo que el que toman los hombres. Esta característica probablemente se vea influenciada por las pautas culturales de nuestro país que asignan roles determinados a las mujeres relacionados con las tareas del hogar y cuidado de los demás familiares. Entonces, éstas deben Gráfico 4: Población de 60 años y más de edad según horas trabajadas normalmente a la semana por área de residencia (%). PAÍS TOTAL ÁREA URBANA ÁREA RURAL ÿý 0,2 0,5 ÿýþ 15,3 þý 22,5ýþ 32,9ý 34,4ý 33,7ý 31,5ýþ 31,7ý 44,5ýþ 52,9 þ ý 0ÿ 10ÿ 20ÿ 30ÿ 40ÿ 50þÿ 60 ÿ þÿ NR Más de 48 hs hs. Menos de 30 hs. Recuadro 14 El 45% de los ocupados y ocupadas de tercera edad realiza jornadas laborales de 30 a 48 horas semanales. Casi cuatro de cada diez personas de 60 años y más de edad, declararon que trabajan más de 48 horas.

21 23 distribuir su tiempo entre la ocupación doméstica y la no-doméstica. Por áreas, esta situación es parecida, excepto en el último rango de horas trabajadas. Se observa que en el área urbana es considerablemente superior el número de personas que trabajan más de 60 horas; es tres veces mayor al porcentaje de las áreas rurales (17,5% vs. 5%). i) Ocupados en el Sector Informal e Ingreso Promedio. empleadores o patrones, los trabajadores por cuenta propia y los que realizan actividades familiares y no reciben ninguna remuneración. Se excluyen de este sector a los empleados y obreros públicos, los gerentes, profesionales, técnicos y afines, los trabajadores en la categoría de empleados domésticos y los trabajadores del sector económico primario en su conjunto. El sector informal urbano está conformado por los empleados y obreros de empresas privadas o unidades productivas de tamaño de cinco o menos personas, los Gráfico 5: Población de 60 años y más de edad ocupada en el sector informal según categoría de ocupación. ÿ(%'üû Cuenta0$ý Propia 7û 81% Empleador %û ý$ o ý 0ûü$ Patrón ' 6% Fliar. 7û$ No ý $% Remunerado ('%$û ý 5% Empleado %û ý Privado $7 û ý 2% Obrero $%$ý Privado $7 û ý 6% El sector informal constituye una salida laboral bastante rentable no solamente para la población de tercera edad, sino también para la población en general. Este hecho puede confirmarse comparando los ingresos promedios que arrojan las distintas categorías de ocupación. La proporción de ocupados de 60 años y más de edad cuya actividad está asociada al sector informal llega a 64%, es decir, de una cantidad de 72 mil personas ocupadas de tercera edad en el área urbana, aproximadamente 46 mil están insertas en actividades informales, cifra superior en 18 puntos porcentuales al nivel urbano nacional prevaleciente. Recuadro 15 El 64% de los ocupados urbanos de 60 años y más, pertenece al Sector Informal. El 81% de los que laboran en el Sector Informal lo hace por cuenta propia.

22 24 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS Es llamativo el elevado porcentaje de personas que realizan labores por cuenta propia (81%) y particularmente, la superioridad numérica femenina que existe en esta categoría. El resto del segmento en estudio se distribuye en proporciones inferiores en las demás categorías ocupacionales. Otro aspecto interesante, es el promedio de ingreso mensual en este sector, que oscila alrededor de 600 mil guaraníes mensuales. Existe una sola ocupación informal categorizada como empleador o patrón que supera ampliamente este promedio, elevando de esta forma el promedio total general. Mientras tanto, los demás no alcanzan los 600 mil guaraníes, siendo la categoría de menor promedio de ingresos los empleados y obreros privados. Ha resaltado en el párrafo anterior una elevada proporción de ocupados en la categoría de cuentapropista; aquí se observa que perciben un promedio de ingresos levemente inferior al total en las actividades informales. La presencia de empleadores o patrones con ingresos excepcionalmente elevados, podría arrojar promedios sobrestimados para esta categoría de ocupación. Gráfico 6: Promedio de ingreso mensual de población de 60 años y más de edad ocupados en el sector informal según categoría de ocupación (En miles de guaraníes). TOTAL 600,7 ÿÿý Empleador o Patrón 1008,9 ÿÿ ýü Empleador y obrero privado 402,2 ÿ ý Cuenta Propia þüÿýÿ 590,0 0ÿ 200 ÿÿ 400 ÿÿ 600ÿÿ 800ÿÿ ÿÿÿ ÿÿ Recuadro 16 El promedio de ingreso mensual en el Sector Informal oscila alrededor de 600 mil guaraníes.

23 25 CAPÍTULO III - EDUCACIÓN a) Nivel de instrucción. Más allá de las diferencias que surgen del área de residencia urbana o rural, el nivel de instrucción de la fuerza de trabajo es otro de los elementos, quizás el más importante, que desempeña un papel clave en la generación de ingresos. Teniendo en cuenta la alta correlación entre el nivel de educación y las retribuciones percibidas, se puede comprender porqué una gran cantidad de mano de obra ocupada de la tercera edad percibe menos que el salario mínimo legal. En efecto, en el cuadro 11, a escala nacional, se observa que solamente 12% de la PEA tiene niveles educativos superiores al primario. En la PEA predominan los adultos mayores con educación primaria (73,3%) y sin ninguna instrucción (14,7%). Además, la EIH1997/98 estima que 11% de la población económicamente activa realizó algún curso no formal para mejorar sus perspectivas laborales o su nivel cultural. Cuadro 11: Población Económicamente Activa de 60 años y más de edad por área de residencia según niveles de instrucción (%). Nivel de Instrucción Total País Urbana Estas dos últimas etapas de calificación de la mano de obra son más difundidas en las ciudades, lo que estaría evidenciando la falta de oportunidades generacionales que se ha dado en nuestro país, es decir, la población objeto de estudio tuvo menos oportunidades de acceder a la educación formal, ya sea precisamente por falta de valoración social de la educación, la falta de acceso a raíz de la escasa infraestructura del sector educativo o por la condición socioeconómica familiar, entre otros. En las áreas rurales un amplio segmento de la población económicamente activa de la tercera edad no logra, en promedio, completar el ciclo básico. Si además se tiene en cuenta el porcentaje de la PEA sin instrucción (18,8%), estaríamos ante un elevado número de personas mayores que no reúnen las condiciones educativas coincidentes con los patrones vigentes e innovaciones tecnológicas que exigirían Área Rural Sin Instrucción 14,7 9,7 18,8 Primario 73,3 67,7 77,8 Secundario 7,7 13,8 2,8 Terciario 4,3 8,8 0,7 los sectores modernos de la actividad económica. Por el contrario, en las áreas urbanas, a juzgar por los datos, se ha dado una mayor cobertura educacional y quizás una menor deserción escolar que permitió una leve mejoría de los niveles de instrucción de la población de tercera edad.

24 26 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS b) Promedio de años de estudio de la PEA. El promedio de años de estudio de la población ocupada es el cociente entre la suma total de años aprobados y la población ocupada de 10 años y más. En este caso se considera la población de tercera edad económicamente activa, es decir los ocupados y los desocupados de 60 años y más de edad. Si bien, el promedio de años de estudio de la PEA nacional es alrededor de 7 años aproximadamente favoreciendo esta cifra a las mujeres, en el rango de edad estudiado se perfila un valor significativamente inferior y en detrimento de las mujeres. La PEA de 60 años y más de edad, a nivel nacional, no supera los cuatro años Recuadro 17 Aproximadamente 15% de los adultos mayores no asistió a una institución de enseñanza formal. Un poco más de siete de cada diez personas de 60 años y más tienen nivel de instrucción primaria. Casi no existen personas con nivel de instrucción terciario entre la población de la tercera edad en las áreas rurales. Solamente 7% realizó algún curso de nivel secundario. Algún curso no formal fue realizado por el 11% de la población de 60 años y más de edad. El porcentaje de la PEA sin instrucción es superior en las áreas rurales. Gráfico 7: Promedio de años de estudio de la población económicamente activa de 60 años y más de edad por área de residencia. PAÍS TOTAL ÁREA URBANA ÁREA RURAL ÿýþ 2,7 3,7 ýþ 5,1 ý 0 1 2ÿ de estudios; sin embargo, en el área urbana esta cifra aumenta, alcanzando los 5 años, mientras que en el área rural llega apenas a 2,7 años. He aquí uno de los fundamentos del alto porcentaje de esta generación poblacional que se dedica a las actividades informales. Persisten diversas falencias en el sector educativo, por lo que es fácil imaginarse que en el pasado las deficiencias eran

25 27 más marcadas sin menoscabar además que el mercado laboral era menos exigente. c) Analfabetismo. La Encuesta Integrada de Hogares indaga si las personas de 5 años y más saben leer y escribir. A los efectos de este trabajo se utiliza ese criterio para estimar el analfabetismo. La proporción de personas del grupo en estudio que no sabe leer ni escribir es muy superior a la de otros rangos de la población. Mientras la juventud tiene un analfabetismo de 3,6% de un total de 1 millón trescientos mil jóvenes y la población adulta mayor a 29 años tiene un 18% de analfabetos, en la senectud esta cifra se manifiesta en casi 30%, afectando negativamente a las mujeres y en especial a las del área rural. De un total de 91 mil mujeres que residen en el área rural, casi la mitad de ellas no sabe leer ni escribir, duplicando de esta forma a Recuadro 18 La PEA de la población de 60 años y más de edad no supera los cuatro años de estudios. El promedio de años de estudio de la PEA en el área urbana es aproximadamente 5,1 años y en el área rural sólo 2,7 años. Cuadro 12: Población de 60 años y más de edad por sexo según sabe leer y escribir y área de residencia (%). Total País Sexo Hombre Mujer PAÍS TOTAL TOTAL SI 70,7 79,3 63,2 NO 29,2 20,7 36,7 NR 0,1 0,1 ÁREA URBANA TOTAL SI 77,4 86,1 71,0 NO 22,5 13,9 28,8 NR 0,1 0,2 AREA RURAL TOTAL SI 63,5 73,3 53,0 NO 36,5 26,7 47,0 las analfabetas urbanas. Los hombres rurales se encuentran en la misma situación que las mujeres rurales. Mientras el 27% de los residentes masculinos rurales son analfabetos, en el área urbana los mismos constituyen 14%. Estos valores denotan la existencia de una gran brecha de oportunidades de formación entre la generación estudiada y las generaciones más jóvenes, aunque las características analizadas por sexo generalmente son menos favorables para las mujeres.

26 28 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS Recuadro 19 El analfabetismo se manifiesta en casi 30% de la población de tercera edad. La mitad de las mujeres que residen en el área rural no sabe leer ni escribir.

27 29 CAPÍTULO IV - SALUD a) Cobertura de seguro médico. El 73% de la población de la tercera edad no cuenta con ningún tipo de seguro médico, siendo más crítica la situación en las áreas rurales, donde el porcentaje de la población sin cobertura médica alcanza el 84,4%, o sea que, cuatro de cinco personas no tienen seguro. A nivel país aproximadamente tres de cada diez personas de 60 años y más de edad poseen cobertura de seguro médico. Gráfico 8: Población de 60 años y más de edad por área de residencia según cobertura de seguro médico (%). ýüÿþ 19,5 7,9 üÿ 72,6 ÿ þÿ ý ÿü 25,4 12,9 ýÿþ 61,5 ý13,1 ÿý ÿýüûú Total País 0û!" Urbano û ý Rural ûú ÿ0) IPS Otros) Seguros No tienen seguros Del total de personas con seguro, la mayor parte es asistido por el Instituto de Previsión Social (IPS). En efecto, la cobertura de IPS es 19,5% del total de las personas de 60 años y más de edad, mientras que aproximadamente 6 % recurren a empresas privadas (seguro individual y seguro laboral), y una pequeña parte (1,3%) posee otros tipos de seguros, donde se incluyen a la Sanidad Militar, Sanidad Policial y Seguro 2,5 ÿþ ÿ 84,4 en el Exterior. La cobertura médica-asistencial del IPS es mayor en el área urbana donde uno de cada cuatro personas es asistido por este seguro. Asimismo, los seguros privados constituyen una modalidad un poco más difundida en las ciudades (11,6%), aunque éstas se dan en menor proporción que el seguro obligatorio para los trabajadores. En cambio, en el área rural el IPS cubre sólo al 13,1% Recuadro 20 El Instituto de Previsión Social presta asistencia médica a la mayoría de las personas de la tercera edad. Los clasificados dentro de otros seguros tienen coberturas diferentes en ambas áreas geográficas del país. 8 de cada 10 personas no tiene ningún tipo de seguro en las áreas rurales.

28 30 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS de la población que forma parte de la tercera edad, y solo 2,5% de la población está cubierto por otros tipos de seguros. En términos generales, el acceso a la asistencia médica es un bien preferente, es decir, un servicio que todas las personas deben consumir independientemente a su nivel económico, por lo tanto se impone que el Estado mejore o aumente su participación en la provisión de este bien público, especialmente en la cobertura del sector más vulnerable de la sociedad. b) Población enferma o accidentada, a quién consultó y lugar de consulta. Conforme a los resultados de la EIH, se aprecia que los niños y los adultos mayores de 60 años son más propensos a contraer enfermedades. Al momento de la encuesta, mientras la población de 30 a 35 años presenta 2 enfermos/accidentados por cada diez personas, entre la población de tercera edad, esta cifra se duplica. De estos enfermos llamativamente la mitad son mujeres. Esta tendencia es casi la misma tanto en el área urbana como rural. De cada diez enfermos, siete acudieron a consultar por alguna enfermedad o accidente, siendo los profesionales médicos los más demandados para la consulta (80%) así como los establecimientos de carácter público o estatal (42,3%). Los demás realizaron sus consultas en centros de salud privados o se automedicaron (57,6%). Es importante destacar que del 20% que no acudió a un profesional médico, la mitad trató su enfermedad o accidente con un curandero, haciéndose más fuerte esta práctica en el área rural. En cuanto a concesión de medicamentos a este grupo de la población, se observa que sólo una persona de cada cuatro que consultaron lo ha recibido en forma gratuita, siendo la mayoría de ellas residentes del área urbana. Gráfico 9: Población de 60 años y más de edad por sexo según estado de salud (%). 70,0ü 60,0ü ý50,0 ü ÿþüý 42,5 ý 57,4 üÿ üþ 38,2 61,8 ü ÿ 46,5 üÿ ý 53,6 ü ÿ40,0 ü 30,0ü þ20,0 ü 10,0ü 0,0 ü ü 0,0 TOTAL HOMBRE MUJER ü 0,1 ÿùøÿþ2*+üýýúû6 Enfermo/Accid. Sano üù* ND ùû

29 31 Cuadro 13: Población de 60 años y más de edad por área de residencia según a quién consultó por enfermedad o accidente (%). Total Urbana Área Rural PAÍS TOTAL TOTAL Profesional Médico 80,1 88,0 70,6 Otros agentes de la salud (*) 19,8 11,9 29,2 NR 0,1 0,0 0,2 (*) Incluye: Partera empírica, enfermera, farmacéutico, curandero y otro. Recuadro 21 Cuatro de cada diez personas de 60 años y más de edad estuvieron enferma o accidentada. La mayoría de los enfermos o accidentados acudieron a consultar con un doctor. Sólo una persona de cada cuatro que consultó por su enfermedad o accidente recibió medicamentos gratuitos.

30 32 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS CAPÍTULO V - CONDICIÓN DE POBREZA Una vez más, el paso a la tercera edad frecuentemente se traduce en un desmejoramiento de las condiciones de vida, ya que no todos tienen la capacidad de satisfacer sus necesidades; un alto porcentaje no lograría acogerse a los beneficios de un sistema de jubilación, porque una proporción elevada de los ocupados trabaja por Cuenta Propia, o porque no existe un buen mecanismo de indexación de la jubilación al costo de vida medido por el Indice de Precios del Consumo. Cuadro 14: Población de 60 años y más de edad según condición de pobreza (%). Pobre No Pobre Total País TOTAL PAÍS Total 32,1 67,9 100 Tercera edad 23,3 76,7 100 Resto de la población 32,8 67,2 100 ÁREA URBANA Total 23,1 76,9 100 Tercera edad 17,9 82,1 100 Resto de la población 23,5 76,5 100 AREA RURAL Total 42,5 57,5 100 Tercera edad 29,0 71,0 100 Resto de la población 43,6 56,4 100 El cuadro 14, presenta el porcentaje de la población de la tercera edad que está en condiciones de pobreza por áreas de residencia. Llama la atención el bajo porcentaje de personas de 60 años y más de edad que están por debajo de la línea de la pobreza, considerando la población total del país como patrón de comparación. En efecto, aproximadamente 92 mil personas de edad avanzada son pobres, volumen que representa sólo el 23,3% de la población de tercera edad. Como es de esperar, el porcentaje de la población analizada en situación de pobreza es mayor en las áreas rurales (17,9%) debido a múltiples razones estructurales, que se conjugan con el predominio de bajos niveles de instrucción, mayor ocupación en el sector primario de la economía, gran porcentaje de trabajadores por cuenta propia o como trabajador familiar no remunerado, elevado porcentaje de trabajadores con ingresos menores a 300 mil guaraníes mensuales, entre otros.