PLAN DE TRÁFICO DE LAS OBRAS DE LA FASE 1 DE LA LINEA DE TRANVÍA ENTRE PARQUE GOYA Y VALDESPARTERA

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1 PLAN DE TRÁFICO DE LAS OBRAS DE LA FASE 1 DE LA LINEA DE TRANVÍA ENTRE PARQUE GOYA Y VALDESPARTERA

2 PLAN DE TRÁFICO DE LAS OBRAS DE LA FASE 1 DE LA LÍNEA DE TRANVÍA ENTRE PARQUE GOYA Y VALDESPARTERA. 1. Antecedentes Las obras de la primera línea de Tranvía en Zaragoza corresponden al eje norte sur y unen los barrios de Valdespartera y Parque Goya. Estas obras se van a ejecutar en dos fases diferenciadas tanto en el espacio como en el tiempo: Fase 1: Comprende las obras de la línea entre Valdespartera y la Gran Vía. Incluye las cocheras y talleres de Valdespartera. Fase 2: Comprende las obras entre Gran Vía y Parque Goya. Incluye los talleres y cocheras de Parque Goya. La fase 1 de las obras comienza el día 18 de agosto y tendrá una duración de 21 meses. La fase 2 de las obras comenzará en junio de 2011 y tendrá una duración de 21 meses. Este plan de tráfico atiende las necesidades de las primeras etapas de la fase 1 de las obras, de forma que establece las medidas a contemplar desde el inicio el 18 de agosto hasta el final del año Las siguientes etapas de esta fase se irán dando a conocer con la suficiente antelación a medida que avancen las obras.

3 2. Objeto de este Plan de Tráfico El objeto de este Plan de Tráfico es determinar las afecciones al viario público provocadas por la ejecución de las obras del tranvía en esta etapa de la fase 1 y las medidas a tomar para minimizar las afecciones a la ciudadanía, tanto a la circulación como al transporte público. El documento se presenta organizado en tres bloques principales: Calendario de inicio de obras en cada una de las zonas, especificando las zonas de afección y los movimientos que se pueden realizar en estas zonas, dirigido al tráfico de vehículos en general. Planificación y organización de los nuevos itinerarios a realizar por las líneas de transporte público. Itinerarios recomendados y medidas previstas para optimizar la capacidad de los mismos. 3. Planificación de las afecciones por obras La planificación de las afecciones por obras y su implicación en los distintos viarios de la ciudad de Zaragoza se recoge en el documento que se presenta como Anejo nº1. 4. Planificación de itinerarios de líneas de transporte público Los itinerarios que se establecerán como consecuencia de las obras de esta fase de obra aparecen en el documento presentado por TUZSA que se presenta como anejo nº2 de este documento.

4 5. Itinerarios recomendados y medidas previstas para optimizar la capacidad de los mismos. El hecho de que las obras de mayor afección se concentran en zonas localizadas (aunque de cierta amplitud), y no existan efectos aditivos ni interacciones mutuas, no hace necesarias recomendaciones ni medidas de carácter genérico aplicables a toda la ciudad, ni de carácter normativo ni técnico. En esencia, la eficacia para afrontar este tipo de perturbaciones en la circulación, se basa en la posible reducción del uso del vehículo privado, el uso del transporte público, la señalización de desvíos, el establecimiento de planes semafóricos específicos adaptados a las nuevas situaciones, la vigilancia y la comunicación ciudadana. Todo ello es susceptible de especificaciones más concretas, como medidas complementarias de alcance limitado, que se indican a continuación, y que su enumeración sería: a) Recomendaciones generales y de itinerarios. b) Señalización de desvíos. c) Actuaciones en el Centro de Control d) Medidas en la red de transporte público. e) Medidas a aplicar por parte de Policía Local. f) Medidas de comunicación al ciudadano.

5 A) RECOMENDACIONES GENERALES Y DE ITINERARIOS - La reducción voluntaria del uso del vehículo privado en los desplazamientos urbanos durante los períodos de obras que específicamente se indique por los medios de información tanto municipales como del equipo de comunicación de la Sociedad de Economía Mixta Los Tranvías de Zaragoza. - La utilización del transporte público, que se reforzará y dará preferencia en la vía pública. - El uso de la Z-30 (Tercer Cinturón) y la Z-40 (cuarto cinturón) para los desplazamientos interbarrios, evitando cruzar la ciudad por la zona centro. - El acceso desde el sur de la ciudad hacia el norte por la Z-30 y las avenidas de Gómez Laguna y Duquesa de Villahermosa, evitando aproximarse al eje de acceso a la ciudad afectado por las obras. - El uso del Segundo Cinturón (Valle de Broto Marqués de la Cadena) para las conexiones entre ambas márgenes. - El cumplimiento de las indicaciones específicas en los carteles de desvío recomendados u obligatorios, y el respeto absoluto a las indicaciones de Policía Local. B) SEÑALIZACIÓN DE DESVÍOS La mayor parte de las afecciones obliga al desvío de la circulación de sus rutas habituales; lo que habitualmente congestiona las vías alternativas si su capacidad no es suficiente (lo que suele afrontarse con la recomendación de la reducción voluntaria del vehículo privado y su sustitución por el transporte público, que ocupa menor espacio por

6 persona). Pero el efecto más pernicioso lo produce la persistencia de la circulación hasta la misma obra, y su desvío forzado en el último momento. De ahí la eficacia de los carteles indicadores previamente, con la antelación suficiente para el desvío; de carácter voluntario y recomendado al principio y de carácter forzado en las proximidades de la obra, pero con amplitud suficiente para que la acumulación de circulación no colapse la red viaria. Se prevé la instalación de carteles indicativos de desvíos recomendados y obligatorios, advertencia de obras y limitación de accesos de 1 5 m 2 y 2 m 2, de fácil visibilidad para el automovilista y fondo amarillo, repartidos entre las zonas de Sagasta, Plaza de San Francisco, Mariano Barbasán, Corona de Aragón, Avenida de Goya, Vía Hispanidad, tercer cinturón, Pedro III el Grande, Pedro IV el Ceremonioso, Gómez Laguna, Argualas, Embarcadero y Reyes de Aragón. El detalle y la situación de los carteles aparece en el anejo nº3 de este documento. C) ACTUACIONES DEL CENTRO DE CONTROL SEMAFÓRICO Las actuaciones del Centro de Control se basan en la implantación, comprobación y gestión de planes semafóricos de tráfico para las nuevas situaciones creadas de demanda de circulación, adaptando la regulación semafórica, mediante la aplicación de estrategias de emergencia en tiempos, desfases y coordinaciones, para optimizar el funcionamiento del sistema.

7 El Centro de Control de Tráfico, mediante la recepción permanente y en tiempo real de los datos de intensidades de tráfico y tiempos de ocupación de los casi 500 detectores de tráfico ubicados en las distintas intersecciones de la ciudad, de las seiscientas estaciones de aforo y de la determinación de las cargas reales en cada momento, diseñará los planes de tráfico adecuados a cada situación, utilizando fundamentalmente estrategias de selección dinámica para implantar en cada momento los planes más acordes con la situación del tráfico. En situaciones especiales como las que se esperan debido a la profusión de obras en la calle, cobra especial importancia la estrategia manual: se trata básicamente del cambio de cualquier parámetro de tráfico (ciclo, desfase, reparto, estructura) en cualquier intersección, zona o ruta, mediante las herramientas informáticas operativas, y de esta manera adaptar el funcionamiento de los reguladores a una demanda excepcional y concreta. El cálculo de los planes seguirá las siguientes etapas: - Detección de situaciones de tráfico reales que necesiten un plan de tráfico concreto y determinación de la zona afectada por dicha situación. - Toma de todos los datos necesarios para cada situación de tráfico detectada y cálculo de los planes de tráfico necesarios para cada cruce de la zona en estudio. - Optimización de los planes de tráfico y coordinaciones resultantes para todas las intersecciones afectadas. Los planes calculados se clasificarán y almacenaran como:

8 - Planes de regulador: numerados del 1 al 7, se grabarán directamente en la memoria del regulador y serán utilizados con cualquier tipo de estrategia salvo la de selección dinámica. - Planes especiales de regulador: numerados del 9 al 11, se utilizarán como plan de regulador (del 1 al 7) cuando sea necesario. - Planes de regulador por subarea: numerados del 1 al 50, se almacenarán en la Biblioteca de planes y se obtendrán como combinación de los repartos estructura y los desfases definidos para los planes de regulador y podrán ser utilizados por cualquier tipo de estrategia. - Planes de centro por subarea: numerados del 101 al 150, se obtendrán a partir de las estructuras existentes de los planes de regulador modificando el desfase y el ciclo (variando la duración de las fases variables) con los valores que se quiera. Se utilizarán con cualquier tipo de estrategia. Los planes de regulación se seleccionarán mediante estrategias mixtas horario dinámicas, apoyadas por actuaciones manuales basadas en forzaduras de planes en subareas e intersecciones cuando las situaciones detectadas visualmente lo aconsejen. Se complementarán estas actuaciones con la microregulación de algunas intersecciones singulares ( Portillo, Sagasta León XIII, Jorge Coccí Asalto, Conde Aranda Cesar Augusto,...) basada en la optimización del tiempo de ocupación de las distintas fases y accesos del cruce.

9 D) MEDIDAS EN LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO Las afecciones de todas las obras consignadas se producen tanto al transporte privado como al público, obligando a desvíos de longitud variable a la red de autobuses. En conjunto resultarán afectadas a lo largo de todo el proceso de esta fase de obras 9 líneas urbanas, cuya indicación se ha efectuado en el documento que se acompaña al respecto. El desvío de las líneas produce, en general, un cierto cambio de los hábitos ciudadanos, al alejar de sus rutas normales los desplazamientos peatonales previos y posteriores al uso del autobús. Aunque los cambios de ruta también repercuten positivamente en otros ciudadanos a los que favorecen, en general (más del 60% de los usuarios), suponen un trastorno para las costumbres ciudadanas; y básicamente un incremento de los tiempos de recorrido del autobús. La experiencia indica que el proceso de adaptación a las nuevas situaciones suele ser rápido, siempre que se den algunas condiciones: - Información suficiente en medios de comunicación y TUZSA (folletos, indicaciones en paradas de los cambios, indicación de supresión de paradas y situación de la parada más próxima, etc.). - Instalación de nuevas paradas en los nuevos itinerarios, haciéndolas coincidir con otras paradas ya existentes. - En algunos casos, limitación de paradas en el tramo desviado para reducir el tiempo en que un autobús abandona su itinerario hasta que lo recupera. Plan. Aspectos estos que se extremarán durante el período objeto del

10 A pesar de ello, también la experiencia indica que el balance de la longitud de los itinerarios desviados frente a los habituales, suele ser positivo; es decir, en la mayoría de casos, los desvíos suponen mayor recorrido, y por tanto, mayor tiempo. Ello redunda en un alargamiento de las frecuencias y su ruptura eventual en caso de congestión. Para paliar, por tanto, las pérdidas de frecuencia, se precisa reforzar las líneas con un mayor número de autobuses. Los refuerzos en la red, de forma total o parcial,, se distribuirán en función de los resultados de las velocidades comerciales comprobadas durante las diversas fases de la obra. TUZSA reforzará asimismo las prestaciones del SAE (Sistema de Ayuda a la Explotación), que controla la posición exacta de cada autobús en cada momento y sus intervalos en cada línea, determina instrucciones a sus conductores para regular la marcha y les facilita información sobre la situación e incidencias en su línea; manteniendo servicio diario continuo y con relación directa con la Sección de Transportes del Servicio de Movilidad y los inspectores de calles. El refuerzo de las líneas y el control de las frecuencias supone que se ofrecerá al ciudadano la posibilidad de cambiar temporal u ocasionalmente su modo de transporte como una opción frente a los problemas en la vía pública. Puede ser insuficiente si la congestión viaria produce retenciones en la circulación que impidan el ejercicio de dicha opción.

11 E) MEDIDAS A APLICAR POR PARTE DE POLICÍA LOCAL En relación con las previsibles afecciones al tráfico que provocarán las obras de instalación de la línea de tranvía en Zaragoza, Policía Local desarrollará funciones de vigilancia y regulación de tráfico en las zonas afectadas por los diferentes desvíos y cortes de tráfico, con el fin de minimizar las molestias a los ciudadanos. Se vigilarán de forma especial aquellas vías y cruces que vayan a soportar un mayor volumen de tráfico, mediante el correspondiente servicio policial coordinado en diferentes puntos de la ciudad, garantizando en la medida de lo posible una circulación fluida tanto de vehículos particulares como del transporte público en la ciudad. De forma coordinada con el plan de tráfico, se llevará a cabo la adecuación del servicio policial conforme la obra vaya avanzando. F) MEDIDAS DE COMUNICACIÓN AL CIUDADANO La Sociedad de Economía Mixta Los Tranvías de Zaragoza, a través de su equipo de comunicación, y en muchos casos con el concurso directo del área de prensa del Ayuntamiento de Zaragoza y TUZSA, desarrollará las siguientes labores tendentes a comunicar al ciudadano las distintas etapas y fases de las obras y las recomendaciones para minimizar las afecciones a la movilidad urbana, al objeto de canalizar de forma sistemática las informaciones y la publicidad:

12 Publicidad: Una vez superados los primeros días, los primeros compases de las obras, el día 11 de septiembre, viernes, arrancará una campaña de publicidad en medios de comunicación, con un mes de duración (incluidas las fiestas del Pilar), anunciando el despliegue en las calles de la señalítica especial de los desvíos, de las alternativas para el tráfico y la tranquilidad para el peatón y los vecinos. En esta campaña, además de anuncios, se distribuirá un díptico con un mapa muy claro con la traza y sus alternativas. Un documento que resume el plan de tráfico al completo, pero explicado muy directamente. Se emplearán soportes como las vallas de las obras para proyectar a protagonistas del tranvía y los relacionados con la traza. La publicidad se irá realizando a medida que se cumplan las diferentes fases de la obra, implementando la presencia en medios visuales cuando el tranvía tenga su propio perfil. Información: Medios de comunicación locales Información constante, mediante ruedas de prensa, entrevistas, artículos de opinión, reportajes en prensa, radio, televisión y páginas webs sobre todos los aspectos relacionados con el tranvía, sus obras, sus expectativas, la nueva ciudad que trae consigo. Todo lo relacionado con servicios para el ciudadano e informaciones prácticas contará con un desarrollo diario.

13 Encuentros periódicos con líderes de opinión locales y representantes de colectivos sociales de Zaragoza. Medios de comunicación propios Empleo de la web tranviazaragoza.org para ir vehiculando noticias. En las próximas semanas se lanzará una gran web bidireccional, con posibilidad efectiva de participación ciudadana y un planteamiento dinámico y moderno. Elaboración futura de una revista en torno al tranvía, de edición periódica. Aprovechamiento de cauces que nos brinda el Ayuntamiento, como la revista urbana que se pondrán en marcha antes del Pilar y que contará con franqueo postal. Información directa a los ciudadanos Un equipo de calle proporcionará información directa a lo largo de la traza, ayudado, además, por voluntarios de la ciudad, debidamente identificados. Puntos de Información. Desde el 31 de agosto se abrirá un primer punto de información en la plaza de San Francisco; un llamativo stand, que será como una tarjeta de presentación ciudadana y se atenderán todas las dudas.

14 Después del Pilar, el Ayuntamiento cederá la oficina de la Plaza de España, con amplias posibilidades de desarrollar muchas acciones a pie de calle. El Teléfono del Tranvía. Se inaugurará, en la última semana de agosto, una línea directa con los ciudadanos para atender todas las cuestiones relacionadas con el tranvía. Será el Reuniones con colectivos Reuniones directas con vecinos, profesionales, comerciantes, usuarios especiales del eje norte-sur Esta es una apuesta decisiva para conectar emocionalmente el tranvía con la ciudad y conectar con los zaragozanos. Encuentros con agentes sociales. También se mantendrán espacios de diálogo con representantes de diferentes organismos, directamente afectados por las obras y por el planteamiento general del tranvía. Ya se han mantenido varios encuentros y en esta primera fase que nos encontramos vamos a incidir especialmente en la preparación de las rutas de transporte escolar, el acceso a los colegios, comercios, restaurantes, bibliotecas, sector universitario, las necesidades de los hospitales, del estadio de fútbol y colectivos directamente implicados en el tráfico, como los taxistas o las autoescuelas.

15 Otras actividades. Actos ciudadanos. Aprovecharemos el pulso de la ciudad, con sus fiestas y celebraciones locales, culturales y deportivas, para abrir el escaparate del tranvía. Iniciativas de alcance vinculadas a todo a la ciudad o a sectores específicos. Concursos especiales de dibujo, literatura, cine y otros medios de expresión. Panel de experiencias: Invitar a representantes de otras ciudades que ya disfrutan del tranvía y pueden contar sus experiencias positivas.

16 A N E J O 1

17 A N E J O 2

18 A N E J O 3