Carlos Giménez y Paloma Gómez

Transcripción

1 Carlos Giménez y Paloma Gómez INMIGRACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE MADRID: ACTORES, ESTRATEGIAS Y DESAFÍOS PARA LA INTEGRACIÓN. Diciembre de

2 Carlos Giménez y Paloma Gómez INMIGRACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE MADRID: ACTORES, ESTRATEGIAS Y DESAFÍOS PARA LA INTEGRACIÓN. Diciembre de 2003 Proyecto: DOTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE INMIGRANTES Y REFUGIADOS: ANÁLISIS DE LA REALIDAD Y FORMACIÓN DE PROFESIONALES EN MEDIACIÓN LABORAL (2003) Entidad Patrocinadora: Fondo Social Europeo y Fundación Luis Vives Dirección: Carlos Giménez Romero Coordinadora: Paloma Gómez Crespo Equipo de Investigación: Director: Carlos Giménez Romero Coordinadora: Paloma Gómez Crespo Investigadores: Almudena Cortés Maisonave Fernando Barbosa Rodríguez Mª Pilar García Díaz Consejo Académico: Juan Carlos Gimeno Martín Pilar Monreal Requena Liliana Suárez Navaz En la última página pueden consultar el conjunto de la serie de Cuadernos de este Proyecto de Investigación

3 INFORME DE INVESTIGACIÓN INMIGRACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE MADRID: ACTORES, ESTRATEGIAS Y DESAFIOS PARA LA INTEGRACIÓN (Diciembre 2003) Este texto constituye el Informe Final de síntesis y conclusiones del proyecto. Se complementa con cuatro Estudios de Caso que pueden consultarse en los Cuadernos de Investigación nº: 48, 49, 50 y 51: Nº 48: Barbosa, Fernando: TRABAJADORES EXTRANJEROS EN EL SERVICIO DOMÉSTICO Y LAS EMPRESAS DE LIMPIEZA EN MADRID Nº 49: García, Mª Pilar: TRABAJADORES EXTRANJEROS EN EL SECTOR MADRILEÑO DE LA CONSTRUCCIÓN Nº 50: Gómez, Paloma: TRABAJADORES EXTRANJEROS EN LA HOSTELERÍA Y EL COMERCIO DE MADRID Nº 51: Cortés, Almudena: TRABAJADORES EXTRANJEROS EN EL SECTOR DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Proyecto cofinanciado por el FONDO SOCIAL EUROPEO, en el marco de la Convocatoria de ayudas FUNDACIÓN LUIS VIVES FONDO SOCIAL EUROPEO, DE LA SUBVENCIÓN Global del programa Operativo de Lucha contra la Discriminación del F.S.E. ( )

4 ÍNDICE INTRODUCCIÓN El Proyecto general El proyecto de investigación 2 PRIMERA PARTE: PLANTEAMIENTO Y PROCESO DE INVESTIGACIÓN 9 CAPÍTULO I: ESTADO DE LA CUESTIÓN Y MARCO TEÓRICO Planteamiento teórico general Articulacionismo, transnacionalismo y nueva ciudadanía Teorías de la segmentación y debates sobre complementariedad o competencia Estructura, agencia y la antropología de la práctica Cuestión central de investigación Cuestiones principales Cuestiones específicas Inmigración y mercado de trabajo: los actores involucrados Los trabajadores de origen extranjero Empresarios y empleadores los trabajadores autóctonos Los Sindicatos El Estado, su legislación, normativas y políticas Otros agentes sociales (asociaciones, ONG s ) e intermediarios Los procesos principales Fenómenos del mercado laboral vinculados a la inmigración Factores explicativos Los factores económicos Los factores políticos Elementos e indicadores a tener en cuenta Mecanismos y dinámicas del mercado de trabajo en contextos de inmigración: teorías e interpretaciones 51 I

5 CAPÍTULO II: METODOLOGÍA Y PROCESO DE INVESTIGACIÓN Diseño metodológico y técnicas de investigación El proceso de investigación Revisión bibliográfica y reflexión teórica Sistematización de la experiencia de los profesionales, remunerados o voluntarios de la Red de Entidades Colaboradoras Análisis documental de fuentes estadísticas Reajuste de los objetivos, planteamientos y metodología previos: diseño del trabajo de campo Realización de trabajo de campo Elaboración de Estudios de caso Análisis general y comparado Redacción de conclusiones 72 SEGUNDA PARTE: ANÁLISIS TEMÁTICO GENERAL CAPÍTULO III: EL MERCADO DE TRABAJO Y LAS NECESIDADES DE MANO DE OBRA 74 CAPÍTULO IV: LA PRESENCIA DE TRABAJADORES EXTRANJEROS EN EL MERCADO DE TRABAJO La ubicación de los trabajadores extranjeros en el mercado laboral La incorporación de la población de origen extranjero al mercado laboral madrileño 99 CAPÍTULO V: CONDICIONES DE TRABAJO Y RELACIONES LABORALES Condiciones de trabajo de los trabajadores extranjeros Igualdad, desigualdad y discriminación entre trabajadores extranjeros y autóctonos Las relaciones laborales de los trabajadores extranjeros El debate sobre la complementariedad y la competencia 128 II

6 CAPÍTULO VI: DINÁMICAS LABORALES: TRAYECTORIAS, 131 PROMOCIÓN Y TENDENCIAS ACTUALES 1.- Trayectorias (laborales, migratorias y vitales ) e itinerarios Ajuste y desajuste entre el perfil laboral en origen y en destino Las trayectorias laborales de los trabajadores extranjeros: trazado y evolución La promoción sociolaboral de los trabajadores extranjeros 153 BIBLIOGRAFÍA: 162 Bibliografía Citada 163 Documentación consultada 171 Bibliografía consultada 173 III

7 ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS SEGUNDA PARTE: ANÁLISIS TEMÁTICO GENERAL CAPÍTULO III: EL MERCADO DE TRABAJO Y LAS NECESIDADES DE MANO DE OBRA TABLAS: Tabla 1. Ocupados en España según rama de actividad por tipo de jornada laboral Tabla 2. Ocupados en España según rama de actividad por sábados trabajados 2002 Tabla 3. Ocupados en España según rama de actividad por domingos trabajados Tabla 4. Ocupados en España según rama de actividad por trabajo al final de la tarde Tabla 5. Ocupados en España según rama de actividad por trabajo realizado de noche Tabla 6. Coste laboral total bruto y sueldo medio por actividad económica en España 2001 GRÁFICOS: Gráfico 1. Evolución de los trabajadores afiliados en alta laboral en la Seguridad Social en España (todos los regímenes), según rama de actividad (1996, enero-septiembre 2003) Gráfico 2. Evolución del volumen de ocupados en la Comunidad de Madrid según actividad principal (CNAE-93 a un dígito) ( ) Gráfico 3. Evolución del volumen de ocupados en el Municipio de Madrid según actividad principal (CNAE-93 a un dígito) ( ) Gráfico 4. Evolución de las unidades locales de la Comunidad de Madrid según principales ramas de actividad (CNAE-93 a un dígito) ( ) Gráfico 5. Evolución de las unidades locales en el municipio de Madrid según ramas principales de actividad (CNAE-93 a un dígito) ( ) Gráfico 6. Ramas de actividad según dureza de las condiciones ofertadas (jornada, trabajo en fines de semana, trabajo tarde-noche y salario) ( ) IV

8 CAPÍTULO IV: LA PRESENCIA DE TRABAJADORES EXTRANJEROS EN EL MERCADO DE TRABAJO GRÁFICOS: Gráfico 1. Evolución del volumen de trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social en España en el R. General y R. E. Minería, según ramas de actividad (España, 1999 a enero/septiembre 2003) Gráfico 2: Comparación de la ubicación por ramas de actividad de los trabajadores extranjeros y españoles en alta laboral en la Seguridad Social para todos los regímenes ( España, 2002) Gráfico 3. Trabajadores extranjeros en alta en la Seguridad Social ocupados en ramas de otros servicios (España, ) Gráfico 4. Trabajadores Extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social en todos los regímenes según sector de ocupación y nacionalidades mas representativas (España, ) CAPÍTULO V: CONDICIONES DE TRABAJO Y RELACIONES LABORALES TABLAS: Tabla 1. Comparación de condiciones de trabajo en algunos de los puestos recogidos en el trabajo de campo V

9 INTRODUCCIÓN 1.- El Proyecto General La investigación que se presenta en este volumen corresponde a un estudio sobre la inmigración extranjera y el mercado de trabajo en el municipio de Madrid. Este estudio forma parte de un Proyecto General más amplio, de carácter teórico y aplicado, que combina reflexión, formación e implicación social, denominado Dotación de instrumentos para la inserción social de los inmigrantes y refugiados: análisis de la realidad y formación de profesionales en mediación laboral. Este Proyecto General ha sido llevado a cabo por un equipo del Programa Migración y Multiculturalidad de la Universidad Autónoma de Madrid 1, en el marco de la Convocatoria de Ayudas Fundación Luis Vives / Fondo Social Europeo 2. Además de la investigación que se presenta, en el Proyecto General se han llevado a cabo, como otras actividades principales, a) la constitución de una Red Entidades Sociales colaboradoras con el proyecto, b) la organización de un Seminario introductorio a la mediación intercultural y de un Curso sobre mediación laboral en contextos multiculturales y c) el diseño y puesta telemática en Internet telemática de un Observatorio de las Migraciones Internacionales y el Mercado de trabajo y d) la celebración el 13 de noviembre de 2003 de unas Jornadas públicas de presentación de los resultados. El periodo de ejecución del Proyecto General- y de la investigación ha sido- ha comprendido entre el 2 de diciembre de 2002 y el 2 de diciembre de Se trata de un proyecto diseñado para cuatro años ( ), habiéndose presentado su continuidad a nuevas convocatorias de ayuda. 1 Actuando como entidad promotora y gestora del Proyecto la Fundación General de la Universidad Autónoma de Madrid 2 Subvención global del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación. 1

10 2.- El Proyecto de Investigación Línea de investigación Este estudio sobre los procesos de inserción laboral de los trabajadores /as extranjeros / constituye un primer paso dentro de la línea de investigación sobre Migración, mercado de trabajo y cultura abierta en el Programa Migración y Multiculturalidad. Porqué esta línea de investigación dentro del Programa, porque este énfasis en inmigración y mercado de trabajo?. Por varias razones: a) Porque es una temática extremadamente relevante, que ocupa una posición estratégica en la comprensión del fenómeno migratorio, del impacto de las migraciones en el cambio social y del cambio social en la forma en que se gestionan los flujos y la integración b) Porque estudiamos migraciones económicas, migraciones laborales, y por lo tanto esta vertiente es esencial en la naturaleza del fenómeno a estudiar. c) Porque la inserción laboral, sin ser la única importante, constituye la dimensión clave del proceso de integración de los inmigrantes d) Porque el espacio de las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores sin o con contrato, entre trabajadores extranjeros y autóctonos en los lugares de trabajo (obras, comercios, etc), entre inmigrantes y personal de la administración, etcétera, resulta un escenario privilegiado para la observación directa de las prácticas de exclusión e inclusión, de trato igual o desigual. e) Porque es un terreno en el que es necesaria la indagación antropológica del campo y la reflexión desde una mirada antropológica, esto es un enfoque que tenga en cuenta el cambio social, que tenga en cuenta todas y cada una de las dimensiones presentes en la inserción laboral de los inmigrantes desde la economía hasta el discurso y las identidades. 2

11 Objeto, carácter teórico aplicado y metodología Nuestro objeto de estudio consiste en analizar las tendencias, especificidades y problemáticas del mercado de trabajo en un contexto de inmigración que se ubica en el Sur europeo, en un país como España que se ha constituido recientemente como destinatario de población extranjera en busca de trabajo y refugio. Tomamos como ubicación espacial concreta del estudio el municipio de Madrid, sus distritos y barrios, que proporcionan un laboratorio excepcional de análisis. El trabajo presentado tiene una finalidad teórica de explicación e interpretación de la realidad y también un carácter aplicado, al tratar de contribuir con el conocimiento adquirido al fortalecimiento de las entidades colaboradoras, a la práctica de la mediación laboral, y al diseño y desarrollo del Observatorio. El propósito de nuestro Proyecto General, como su título indica, es dotar de instrumentos de intervención a los profesionales que trabajan en el campo de la inserción laboral de población de origen extranjero en Madrid. Pero antes de actuar sobre la realidad y, más en concreto, la realidad laboral, debemos hacernos la siguiente pregunta: hasta qué punto se puede intervenir y cómo, hasta qué punto se pueden controlar o modificar las dinámicas del mercado de trabajo?. Estos interrogantes pueden contestarse de distintas maneras según la perspectiva de análisis. Pero, en cualquier caso, para poder responder con rigor es preciso conocer a los actores, factores y elementos que intervienen en estas dinámicas, cómo se relacionan entre sí, cómo interactúan, su peso respectivo, su papel, su influencia, así como analizar los mecanismos que se ponen en marcha. Dado que nuestro Proyecto General se dirige a promover un tipo de intervención específica en el contexto del mercado de trabajo, la mediación laboral y a través de la formación de profesionales, consideramos que la formación técnica y metodológica a recibir debe ir acompañada y fundarse en el conocimiento adecuado de la realidad sobre la que se va a actuar. De ahí que nuestro proyecto parta de una investigación sistemática del mercado de trabajo y la inserción en el mismo de la población de origen extranjero. 3

12 Se trata de un estudio basado en la metodología antropológica del trabajo decampo y con componentes de investigación acción participativa (IAP), apoyando la investigación y participando en las reflexiones un grupo de profesionales vinculados a las organizaciones representadas en la Red de Entidades Sociales 3. Trayectorias e itinerarios Para este análisis nos hemos centrado en los procesos de inserción laboral a través de las trayectorias, itinerarios y vida laboral de los inmigrantes, procesos que son parte del proyecto migratorio cambiante, categoría que se explica más adelante (junto con los demás elementos conceptuales de referencia) El análisis de estos procesos puede proporcionar claves importantes sobre cómo se inserta la población extranjera en el mercado laboral, de las oportunidades y dificultades que encuentran ellos y los empresarios, de las estrategias que desarrollan unos y otros, en definitiva, sobre cómo funciona ese mercado y el lugar que ocupa este nuevo sujeto poblacional y sociocultural en el mismo. Es a partir de estos procesos como podemos identificar posibles especificidades de la población extranjera con respecto a la autóctona y, dentro de la primera, según grupos o colectivos específicos. Para ello, en nuestro análisis hemos tenido en cuenta las variables de género, nacionalidad de origen, grupo étnico, edad, cualificación y alguna otra que pueda resultar significativa. Identificación y análisis de actores Otro elemento de análisis esencial es la identificación y análisis de los actores implicados y el papel que desempeñan en el funcionamiento y dinámicas del mercado de trabajo, algo fundamental no solo desde el punto de vista teórico (teorizaciones sobre estructura y acción) y metodológico (análisis documental y trabajo de campo) sino también desde el punto de vista práctico. En efecto, en nuestro proyecto estamos apostando por la formación de profesionales especializados en la mediación laboral intercultural y entre los principios en que se basa la mediación, encuentran un papel esencial los actores que constituyen las partes implicadas entre las que se media, de ahí que esta labor de investigación podría constituir un instrumento fundamental para el desempeño de su labor. 3 Una de las limitaciones de los estudios sobre inmigración y mercado de trabajo es que no se han tenido en cuenta, por lo general, la labor de los profesionales dedicados a la inserción laboral de los trabajadores extranjeros. 4

13 Delimitación temática Nuestro estudio aborda pues las siguientes cuestiones: La relación entre oferta y demanda de mano de origen extranjero, teniendo en cuenta tanto la perspectiva de los trabajadores como de los empleadores, y los condicionantes sociales, económicos, políticos y legales del mercado de trabajo. Las condiciones de trabajo y las relaciones laborales como base para tener un conocimiento válido de los conflictos que se producen, cómo se negocia ante los mismos y de los fenómenos de discriminación y estructuras de consentimiento (Burawoy, 1989) Las trayectorias laborales de inmigrantes y refugiados, pasando revista a su desarrollo, a los distintos tipos de trayectorias que encontramos y los procesos de movilidad laboral y ocupacional. La relación entre promoción socioeconómica e inserción laboral, atendiendo a los factores que influyen en desarrollar trayectorias exitosas o no exitosas. Un análisis de dimensiones y factores culturales especialmente relevantes en el ámbito del trabajo (etnicidad, lengua, religión, identidades), teniendo en cuenta las culturas del trabajo y los procesos de construcción de imágenes nacionales y de autorrepresentación con respecto al trabajo. Propuestas y recomendaciones para una aplicación práctica de los resultados de nuestro estudio, con una atención especial a la aportación de la mediación laboral a la inserción de inmigrantes y refugiados en los mercados de trabajo. 5

14 Encuadre institucional y universitario del estudio Este estudio se enmarca dentro de las investigaciones, actividades formativas y aplicadas que desde 1989 viene desarrollando el Programa Migración Multiculturalidad en la Universidad Autónoma de Madrid dentro de un espacio universitario interdisciplinar dedicado a la investigación, formación e intervención en el ámbito de las migraciones, las relaciones interétnicas y el desarrollo social. Desde el Programa vienen abordándose temáticas en relación con inmigración y refugio, racismo y xenofobia, ciudadanía, derechos humanos e interculturalidad. Hablar de inmigración es hablar también de trabajo, pues la integración social de estas personas depende en gran medida de cómo se inserten en el mercado laboral: del trabajo depende su acceso a recursos para cubrir sus necesidades materiales, pero también su autoestima y posición social. Por eso, entre las líneas de investigación que el Programa Migración y Multiculturalidad ha abierto se encuentra una dedicada a analizar el mercado de trabajo y la manera en que inmigrantes y refugiados se insertan en él. El proyecto que aquí presentamos implica una apuesta decidida en esta dirección y tiene vocación de continuidad a través de la profundización en las distintas problemáticas relevantes en este campo; para ello estamos promoviendo un Observatorio del Mercado Laboral y las Migraciones Internacionales en el que van a participar una serie de entidades constituidas en Red junto a nuestro Programa. La Red de Entidades está integrada por asociaciones de inmigrantes, organizaciones no gubernamentales y una entidad del movimiento cooperativo, las cuales trabajan con población de origen extranjero y tienen entre sus preocupaciones principales contribuir a una mejora de la inserción laboral de estas personas. 6

15 Algunos postulados previos El planteamiento general de nuestra investigación parte de los siguientes postulados previos: Agencia.- El trabajador de origen extranjero es un sujeto activo de su propia trayectoria laboral y migratoria y no sólo un objeto pasivo de los condicionantes del contexto en el que se mueve y de las necesidades y estrategias empresariales. La idea de la que partimos es que, si bien estos condicionantes desempeñan un papel fundamental en la configuración de estas trayectorias, los trabajadores de origen extranjero también generan estrategias capaces de influir en el curso que seguirá su vida laboral. Diversidad.- El panorama inmigratorio en general, y en particular lo relativo a la inserción laboral, presenta una diversificación - en cuanto a ubicaciones y formas de incorporación de la mano de obra foránea y en cuanto a relaciones laborales- bastante mayor de lo que se desprende de la mayoría de los estudios realizados al respecto, basado en una visión general y macro de la problemática de la inserción laboral. Temporalidad.- El tiempo de residencia en España y el momento histórico en que se inician y desarrollan las trayectorias laborales en el país de destino, suponen una dimensión esencial a la hora de analizar la inserción en el mercado de trabajo. Estructura del texto Esta obra está organizada en tres partes. La Primera Parte, incluye por un parte el estado de la cuestión y marco teórico (capitulo I) y, por el otro, la metodología utilizada en el estudio (Capitulo II, donde se explica cual ha sido el desarrollo de la investigación). 7

16 La Segunda Parte corresponde al análisis temático general que se ha elaborado con el conjunto de la información cuantitativa y cualitativa. Los capítulos III, IV, V y VI se ocupan, respectivamente, de las carácterísticas del mercado de trabajo y su necesidades de mano de obra, la presencia inmigrante en dicho mercado de trabajo, las condiciones y relaciones laborales y, por último, las trayectorias laborales. La Tercera Parte recoge los cuatro Estudios de Caso que se han elaborado, sobre distintos sectores ocupacionales: 1) servicio doméstico y limpiezas, 2) construcción, 3) comercio y hostelería y 4) trasportes y comunicaciones. 8

17 PRIMERA PARTE: PLANTEAMIENTO Y PROCESO DE INVESTIGACIÓN 9

18 CAPITULO I: ESTADO DE LA CUESTIÓN Y MARCO TEÓRICO 1.- Planteamiento teórico general El proyecto de investigación cuyos resultados se presentan en esta obra se ubica en una línea de investigación amplia y de medio plazo sobre inmigración y mercado de trabajo, cuyos planteamientos generales esbozamos en primer término. Las conexiones entre inmigración y mercado de trabajo constituyen un tema abundantemente tratado en la literatura científico social internacional sobre la inmigración como queda relejado en las Bibliografías Citada y Consultada que figuran al final. Por solo mencionar algunas referencias centrales y que aborden directamente la dimensión laboral en la inmigración, están los trabajos de Portes y Sassen- Koob (1987), en el que presentan un análisis comparado del sector informal en las economías occidentales. Los trabajos de Sassen- Koob (1988 y 1999), por ejemplo, son claves para entender la movilidad del trabajo junto a la del capital. El texto de Stark (1993) es todo un manual sobre La migración del trabajo. En su libro, Pennix, Schoorl y van Praag (1993) analizan los aspectos económicos y laborales entre los impactos de las migraciones internacionales sobre el país de recepción, en este caso Holanda; Cornelius y otros (1994) abordan sobre todo la inmigración irregular y el control de los flujos migratorios, cuestión que también aborda Tapinos (1999). El ensayo de Palerm (2001) sintetiza las investigaciones que viene realizado en las dos últimas décadas sobre comunidades rurales californianas. También en España, desde que ha pasado de ser un país de emigración a un país de inmigración, vienen elaborándose estudios y reflexiones sobre el particular. Sólo mencionaremos algunos entre los que son referencia obligada en el estudio de la inmigración y el mercado de trabajo. Comenzando con los trabajos de corte sociológico, el Colectivo IOE - equipo pionero en el estudio de la inmigración en España con su primer trabajo de ha llevado a cabo estudios generales sobre inmigración, trabajo y ciudadanía (1998 y 1999) así como estudios sectoriales (servicio doméstico, 1990 y 1991; construcción, 1998; hostelería, 1999), abordando también otros temas como discriminación (2000), remesas (2001 a) y mujer e inmigración (2001 b). 10

19 Tienen también especial relevancia las aportaciones de Cachón que viene abordando el papel de los sindicatos Cachón, 2000), las relaciones entre mercado de trabajo y ciudadanía (2002) y la discriminación étnica en el trabajo (2003 a y b). También los trabajos de Izquierdo (como su estudio general de 1996) son importantes para comprender la dinámica de los flujos migratorios laborales. En el campo de la antropología, destacan los trabajos de Martínez Veiga, que junto a su análisis general sobre el fenómeno (Martínez Veiga, 1997) y el estudio en relación con El Ejido (Almería) (2001) sobre las temáticas de discriminación, exclusión y racismo (siendo la dimensión laboral clave en estas dos obras), ha ido profundizando también en asuntos de competición (1998) Varios de los proyectos dirigidos por Giménez se han dedicado a la cuestión laboral, destacando sus ensayos sobre estado de bienestar (Giménez, 2000) y una ultima reflexión general sobre el fenómeno de la inmigración (2003). Otros trabajos realizados pro antropólogos son los de Checa (1998, 1999) y los de Pajares (2002, políticas de integración) y el informe por él redactado para CERES de Barcelona (2002) sobre la inserción laboral de los trabajadores inmigrantes en Cataluña. Un trabajo de especial interés, entre otras razones, por su estudio del empresariado, es el de Arango y Suárez (2001) en el que se analizan la conexión de las regularizaciones y el mercado de trabajo. Desde donde enfocar la temática de la inmigración y el mercado de trabajo, de la inserción laboral de los inmigrantes? Qué enfoques teóricos pueden ser especialmente útiles para abordar esas temáticas? Partiendo de un enfoque general de economía política y cultura, desde el punto de vista conceptual, el presente estudio se basa en tres referentes teóricos. 11

20 1.1 Articulacionismo, transnacionalismo y nueva ciudadanía El primero de ellos es el enfoque articulacionista de las migraciones internacionales y la teoría del transnacionalismo Desde el Programa Migración y Multiculturalidad hemos venido enfocando el fenómeno de la inmigración a partir del marco teórico que Kearney (1986) agrupó bajo articulacionismo y que concibe las migraciones como procesos de creación de vínculos entre espacios geopolíticos y socioculturales diferenciados. Un nuevo desarrollo en este campo de trabajos viene dado por la perspectiva transnacionalista (Basch, Schiller y Blanc-Szanton 1994) En estas perspectivas se enfatiza todo lo relativo a redes migratorias, campos migratorios, familias birresidenciales, etcétera. Recientemente Guarnizo (2003) ha publicado un artículo sobre la economía del vivir transnacional. Particular interés para nuestra línea de investigación son las teorizaciones, desde estos marcos conceptuales pero no exclusivamente, sobre ciudadanía y nueva ciudadanía. Castles (2000) ha trabajado sobre las configuraciones de la etnicidad en el mundo globalizado y sobre la categoría de ciudadanía transnacional. En España vienen desarrollándose también estudios sobre transnacionalismo y ciudadanía, entre los que mencionaremos, entre otros, el ensayo de Suárez (1999). 1.2 Teorías de la segmentación y debates sobre complementariedad o competencia Un segundo referente teórico viene dado por las teorías sobre el dualismo y segmentación del mercado de trabajo. Son pioneros en este campo los trabajos de Piore en torno a la teoría de la estratificación del mercado de trabajo (1975), sobre el dualismo como respuesta al cambio y a la incertidumbre (1980), y los fundamentos tecnológicos del dualismo y de la discontinuidad (1980) Obra también clave es las Gordon, Edwards, Reich (1975) que ha sido publicada en España en 1986 con el titulo de Trabajo segmentado, trabajo dividido. Desde entonces mediados han sido bastantes los autores que han utilizado este esquema teórico al estudiar la inmigración con relación al mercado de trabajo. Entre las aportaciones generales en España pueden destacarse la recopilación de enorme interés de Toharia (1983) y la obra de Villa (1990) Más abajo abordamos su aplicación a la inmigración en España. Desde la posición anterior del articulacionismo y transnacionalismo, se vienen a añadir nuevas cuestiones en el análisis de la inmigración y el mercado de trabajo, entre ellas la importancia de comprender los procesos laborales no en el marco territorializado y delimitado del Estado nación sino en el conjunto de las relaciones y vínculos que se establecen a partir de los flujos y 12

21 procesos migratorios. Por lo tanto, si uno quiere entender las dinámicas del mercado de trabajo en relación con la inmigración debe tener bien presente no solo el país receptor sino también el referente de origen (y los lugares de tránsito), así como los campos sociales transnacionales creados. 1.3 Estructura, agencia y la antropología de la práctica Finalmente, el planteamiento general de la línea de investigación en la que este proyecto se ubica se basa en las teorizaciones de la sociología y la antropología de la práctica. A partir de textos como el de Bourdieu (1972) y Giddens (1979), que reflejan a su vez la influencia de autores como Gramsci, desde la década de los ochenta - como ha planteado Ortner (1993) - se vienen desarrollando esquemas teóricos que tratan de comprender las relaciones entre estructura y agencia, entre las prácticas de los actores y el sistema social. Nuestra línea de investigación parte de que es preciso conocer mucho mejor en el mundo de la inmigración el terreno de esas prácticas, lo que se hace en la práctica, pero no solo lo que hacen los trabajadores inmigrantes sino los demás actores involucrados. Porqué ese énfasis?. Tanto por razones teóricas o de ciencia básica, como por razones prácticas o de ciencia aplicada. Primero, por razones de naturaleza teórica, dado que si se quieren comprender los procesos y fenómenos asociados a la inmigración (modos de incorporación al mercado laboral, configuración de nuevas relaciones interétnicas, procesos de multiculturalización en barrios, emergencia de segundas generaciones, nuevos discursos y conducta de racismo y xenofobia y otros) es crucial conocer cómo las prácticas de los actores institucionales y sociales están condicionadas, inducidas, limitadas o constreñidas por las estructuras económicas, sociales y políticas. También porque es preciso captar el campo de posibilidades de dichas prácticas. Segundo, por razones de naturaleza práctica o aplicada pues, como programa universitario interesado en la aplicación desde la antropología, necesitamos conocer las prácticas de inmigrantes y autóctonos para poder formular o fundamentar alternativas de acción, para poder contribuir en el pasaje de la práctica a la praxis. 13

22 1.4 Cuestión central de investigación A partir de todo lo anterior, formulamos así la cuestión central de nuestra investigación antropológica es cuál es la naturaleza de las interacciones entre las prácticas de los actores involucrados en los procesos de incorporación laboral de los inmigrantes extranjeros y el Sistema Social receptor, más concretamente el Mercado de Trabajo?, Tres aclaraciones previas sobre prácticas, actores y procesos. Las prácticas de los actores constituyen acciones de distintos tipos y naturaleza: laborales, reivindicativas, sindicales, familiares, sociales (red social), rituales, comunicacionales. En la línea de investigación abierta se trata de conocer a siete actores: trabajadores extranjeros, empleadores autóctonos, trabajadores autóctonos, empresarios extranjeros, instituciones públicas, sindicatos y organizaciones sociales. En esta primera fase hemos comenzado a abordar a tres de ellos: los trabajadores de origen extranjero por cuenta ajena (asalariados, 41 entrevistas), los trabajadores de origen extranjero por cuenta propia (autónomos y empresarios, 15 entrevistas), los empresarios y empleadores autóctonos (16 entrevistas) Sucesivamente iremos enriqueciendo el análisis entrevistando y observando a otros actores. Al hablar de procesos de incorporación laboral de los inmigrantes extranjeros no estamos refiriendo a procesos de acceso al empleo, de cambios de condiciones laborales o de categoría en el mismo empleo, de cambios a otro empleo, de promoción laboral, de formación para el empleo, de constitución de empresas por inmigrantes, etcétera. 14

23 Como referente general hemos de considerar el sistema social en su conjunto si bien nos centramos en el (sub) sistema económico laboral receptor. Cuando nos referimos al Mercado de Trabajo no lo concebimos ubicado solamente en ese sistema económico laboral sino como un ámbito donde se expresan también componentes y factores de naturaleza social, política, ideológica y cultural. El mercado de trabajo no es una esfera o ámbito económico sino una institución social con componentes e instancias diversos, y en cualquier caso una entidad cambiante y que no es solo fruto de un ajuste económico entre la oferta y la demanda sino de la actuación del Estado. A la luz de lo que ya se conoce, partimos de que esas interacciones se sitúan con fuerza en el plano de la asimetría y la desigualdad social, pero una de las cuestiones a desvelar es si solo hay eso o si hay también componentes de simetría, igualdad, reciprocidad y cohesión. Y en esta segunda posibilidad, que constituye una de nuestras hipótesis de trabajo, el reto investigador es descubrir también esos elementos, ponderar su relevancia, explicar porqué esos y en esos sectores o ámbitos, etcétera. Otra línea de indagación que nos abre esa cuestión central es si estamos básicamente ante interacciones de reproducción del Sistema o de su modificación estructural. Lo podemos plantear de esta otra forma: Qué y cuánto hay (en los procesos de incorporación de esta nueva mano de obra) de continuidad del sistema social, con pequeños ajustes, y cuanto hay de cambio de éste y qué carácter tiene ese cambio?. Y una tercera cuestión a dilucidar con la investigación antropológica es cuáles son los significados socioculturales de todo ello?, Qué nos dicen esas interacciones asimétricas o no, de cambio y continuidad, de cara a las nuevas relaciones interétnicas que el fenómeno migratorio lleva consigo, en relación con los proceso de integración ( o marginación de los inmigrantes), con respecto a los discursos políticos, mediáticos, civiles?. 15

24 1.5 Cuestiones principales De esa cuestión central se derivan seis cuestiones principales: Primera cuestión: Qué características y dinámicas están presentes en el sistema económico laboral receptor y, más concretamente, en su mercado de trabajo, y qué suponen para, o cómo afectan a, la incorporación laboral del nuevo sujeto social? En este primer proyecto anual esta cuestión ha sido abordada partir de un análisis de las características del sistema económico laboral y del mercado de trabajo en España y Madrid (crecimiento, terciarización, economía sumergida, desempleo, flexibilización, segmentación, precarización, etcétera) y de las implicaciones de todo ello en la recepción de inmigrantes. Segunda cuestión: muy ligada a la anterior, cómo está repercutiendo a su vez en ese sistema económico - laboral y mercado de trabajo la incorporación de este nuevo segmento de población activa? Al abordar como sujeto social de estudio a este nuevo segmento de población activa tenemos en cuenta no solo a los trabajadores por cuenta ajena, también por cuenta propia (empleadores extranjeros y autoempleo). Las reflexiones sobre esta segunda cuestión suponen una primera aproximación al tema del cambio del sistema, pues luego se analiza más específicamente desde las prácticas de los actores. Tercera cuestión: cuáles prácticas viene desarrollando cada uno de los actores y cómo están condicionadas por el sistema económico - laboral y por las dinámicas del mercado de trabajo? En este planeamiento subyace un intento de superación del anterior dilema en la literatura marxista sobre determinación y condicionamiento. Nos movemos en el terreno de los condicionamientos, con mayor o menor intensidad, procedentes de las estructuras económicas y laborales sobre las maneras de acceso, la ubicación ocupacional, las condiciones de trabajo, las relaciones laborales, etcétera. Se trata de descubrir y averiguar las influencias, la exacerbación de determinados procesos y la limitación de otros, desde el constreñimiento radical hasta la emergencia de campos de posibilidad (Cachón). 16

25 Respecto a las prácticas a documentar en la indagación etnográfica se trata de investigar cómo el sistema en su conjunto, el sistema económico laboral en concreto, y sobre todo el mercado de trabajo, las constriñe o limita pero también como las impulsa, reconfigura, manipula, reconvierte, exacerba, reinterpreta, etcétera. Cuarta cuestión: Cómo esas prácticas se adaptan al sistema y al mercado de trabajo, cómo lo reproducen, cómo lo modifican? Se trata aquí de combinar dos enfoques y énfasis que a menudo han sido tratados por separado en antropología o que han sido enfatizados el uno frente al otro: el enfoque de la reproducción (cómo la práctica reproduce el Sistema) y el enfoque del cambio (cómo el Sistema puede ser cambiando por la práctica) (Ortner, 1993, 54). Se trata de investigar, por ejemplo, no solo cómo la economía sumergida es reproducida ( y ampliada) con la incorporación de mano de obra foránea como muestran los trabajos- sino cuáles elementos de cambios son introducidos y desde que prácticas. Respecto a este punto, en la fase actual de la investigación nos hemos centrado en el análisis de las condiciones y relaciones de trabajo de los trabajadores extranjeros. Quinta cuestión: Cómo afectan los modos y procesos de incorporación laboral resultantes (y cambiantes) a la integración de los inmigrantes, más precisamente a su inclusión /exclusión social? Entre los modos de incorporación laboral predomina, por ejemplo, la ausencia de contrato y la irregularidad, y ello tiene indudables repercusiones sobre la problemática de la integración y exclusión. Algo crucial es que no hay que concebir esos modos de incorporación como algo estático, fijo, sino como procesos cambiantes, algo en lo que la investigación debe ir dirigida a conocer. 17

26 De ahí, el énfasis desde este primer periodo de investigación en la conceptualización e investigación d e campo y labor de tipologización en relación con itinerarios y trayectorias, teniendo en cuenta el origen, esto es la ascendencia ocupacional y la referencia a él en remesas y otros aspectos. De ahí también la importancia de estudiar los procesos de movilidad laboral, siendo un indicador clave la existencia o no de promoción. Y todo ello, dentro del proyecto migratorio, tal y como se define más adelante. Sexta cuestión: Cómo inciden, a su vez, en la inserción laboral de los inmigrantes las otras dimensiones de su proceso de integración/ incorporación? Hemos conceptualizado la integración como adaptación mutua y como proceso multidimensional (Giménez, 1992). Se trata de explorar mediante el trabajo de campo como influyen las dimensiones jurídica, familiar, residencial, territorial- vecinal, cívica, educativa, sanitaria y cultural en la inserción laboral. También para abordar estas preguntas es fundamental el estudio realizado de las trayectorias laborales 1.6 Cuestiones específicas A partir de todo ello, y concretando ya en la investigación cuyos resultados se presentan, podemos agrupar en cuatro grandes bloques nuestras preguntas: I.- Cuál es el contexto laboral al que llega la población de origen extranjero? Cuál es la situación de este mercado de trabajo: qué puestos oferta y en qué sectores? II.- Qué posición ocupa la población de origen extranjero en ese mercado? Qué puestos pasa a desempeñar, en qué sectores y en qué condiciones? En definitiva, Cómo se ajustan oferta y demanda? 18

27 III.- Qué condiciones de trabajo implican los puestos que ocupan los trabajadores extranjeros? Son iguales o diferentes a las condiciones de los trabajadores autóctonos? Se producen prácticas discriminatorias? Cómo se refleja todo esto en las relaciones laborales entre los actores implicados: trabajadores extranjeros, empleadores extranjeros y autóctonos y trabajadores autóctonos? La presencia de trabajadores extranjeros qué implica para los trabajadores españoles: competencia, complementariedad? IV.- Qué posibilidades tiene la población de origen extranjero de promocionarse en el mercado de trabajo receptor? Qué factores influyen para que se produzca o no esa promoción? Qué papel desempeña el propio inmigrante en el trazado de su trayectoria laboral? 2.- Inmigración y mercado de trabajo: los actores involucrados Como hemos visto, el estudio de los fenómenos, procesos y mecanismos asociados al funcionamiento del mercado de trabajo cuenta con larga tradición en las ciencias sociales en todo el mundo, también en España, dando lugar a diversas teorías. El interés por estas temáticas se ha avivado con la generalización del fenómeno migratorio y, en el caso de España, la llegada creciente de inmigrantes. Esto ha hecho que se enfaticen determinadas teorías, que surjan otros debates y que entren en juego o se modifiquen las visiones que se tenían de los actores, elementos, factores y mecanismos que intervienen en el mercado de trabajo. Para abordar esto procederemos, primero con este apartado dedicado a los actores, sus características y el papel que desempeñan; en el próximo apartado nos centraremos en los elementos y factores que hay que tener en cuenta al analizar el funcionamiento del mercado de trabajo; y, por último, dedicaremos otro apartado a cómo se han descrito y explicado los mecanismos de dicho funcionamiento. 19

28 En nuestra labor de revisión bibliográfica, una de las líneas de lectura que hemos desarrollado ha sido la de recoger qué actores identifican los estudiosos en sus textos, cómo lo hacen, qué características presentan, cuáles son sus intereses, qué estrategias desarrollan y cómo se relacionan entre sí. Los actores de los que partimos han sido los siguientes: Los propios inmigrantes, refugiados y solicitantes de asilo (población de origen extranjero) que trabajan por cuenta ajena o propia. Los empresarios /empleadores autóctonos Los trabajadores autóctonos. Los sindicatos, como interlocutores del Estado y los empresarios y como representantes de los trabajadores. El Estado, con toda la legislación, normativas y políticas que genera en materia económica, laboral, educativa /formativa y de extranjería, en sus distintos niveles administrativos (estatal, autonómico y local, sin olvidar el ámbito europeo a través de sus políticas, incluidas las subvenciones para acciones dirigidas a la creación de empleo, formación ocupacional, etc.) Otros agentes sociales y/o intermediarios que realizan tareas en el ámbito de la inserción laboral (a través de bolsas de empleo, formación, orientación, etc.) 2.1 Los trabajadores de origen extranjero Los textos consultados acumulan gran cantidad de información sobre los distintos aspectos a tener en cuenta a la hora de hablar de los trabajadores de origen extranjero. Esta información se presenta en unas ocasiones como datos meramente descriptivos apoyados en fuentes cuantitativas y/o cualitativas; en otros casos se centra en explicaciones de fenómenos, procesos, circunstancias que pueden dar lugar a tipologías. Basándonos en esta información y otra disponible a través de nuestros propios estudios hemos partido en nuestro proyecto de una definición y caracterización estructurada de los trabajadores de origen extranjero considerados como actores del mercado de trabajo. 20

29 Para ello vamos a intentar responder a tres preguntas: Quiénes son?, donde incluiremos sus características, expectativas, proyectos migratorios, etc. Dónde se ubican y qué margen de maniobra tienen en el mercado de trabajo?, donde incluiremos cuestiones claves como su trayectoria laboral, situación laboral, capacidad de negociación, etc. Qué papel desempeñan en el mercado de trabajo? A) Quiénes son? Los textos consultados reflejan, ante todo, una evolución a la hora de caracterizar a la población de origen extranjero. Al repasar obras publicadas en distintos años encontramos cómo se hacen afirmaciones sobre las características de los trabajadores extranjeros presentes en España en función de variables como el origen nacional o el sexo. Estas afirmaciones presentan diferencias muy notables a lo largo del tiempo, lo cual indica algo de especial relevancia: la inmigración es un fenómeno muy dinámico, en continuo cambio en cuanto a sus protagonistas, especialmente en lo que se refiere al origen nacional. Por eso, en este apartado nos vamos a centrar más en las cuestiones que debemos tener en cuenta a la hora de caracterizar a los trabajadores extranjeros que en sus rasgos actuales o en cómo han evolucionado, aspectos éstos que abordamos más adelante. Los textos consultados llaman la atención sobre tres cuestiones importantes a tener en cuenta a la hora de analizar a la población de origen extranjero como trabajadora: los rasgos sociodemográficos, los proyectos migratorios y el papel de la familia. Rasgos sociodemográficos En lo que se refiere a los rasgos sociodemográficos, una de las primeras variables que despierta interés es la del origen nacional, es decir, de dónde proceden estas personas y que nacionalidad tienen. Esta variable suele ser una de las principales a la hora de describir a los trabajadores inmigrantes, estableciendo los colectivos más o menos numerosos y la posible asociación entre ramas de actividad y colectivos. 21

30 Pero, además, el origen nacional aparece asociado a otras variables relevantes como el idioma hablado, los rasgos físicos o fenotípicos, la religión, las costumbres, etc. que pueden influir en cómo sea su inserción laboral. Los textos consultados se refieren a preferencias y/o discriminación por parte de los empresarios y empleadores, de conflictos derivados de supuestas incompatibilidades entre costumbres / religión y las condiciones en las que se ejercen los trabajos. El origen nacional se vincula con otra variable clave a la hora de hablar de trabajadores extranjeros como es su situación jurídica, es decir, contar o no con los permisos necesarios para residir en España y trabajar. Esta es una cuestión a la que se suele hacer referencia en casi todos los textos que aluden a la inserción laboral, si bien la mayoría de las veces no cuenta con profundización debido a las dificultades de obtener datos al respecto. No obstante, sí se establecen comparaciones bastante reveladoras entre extranjeros comunitarios y extracomunitarios, extranjeros procedentes de países ricos y de países con dificultades económicas importantes (lo cual llama la atención sobre otro punto relevante para no perder de vista la nacionalidad de origen) Sobre ello volveremos al hablar de otro actor como es el Estado. Otro grupo de variables a no perder de vista tienen que ver con el llamado capital humano de estas personas, donde incluimos tanto su formación y cualificación como sus habilidades sociales. Los estudios consultados que se ocupan de esta cuestión suelen incidir en el desajuste que se produce entre la situación en origen y la situación en el país receptor, pues con frecuencia el nivel formativo y la experiencia ocupacional de origen no se corresponden con la ocupación de acogida, lo cual se traduce en una movilidad laboral descendente. En algunos textos se recogen algunas diferencias entre colectivos nacionales, siendo los más afectados por este fenómeno los europeos del este, los latinoamericanos y los subsaharianos y, en menor medida, los marroquíes, pues entre estos últimos habría, en principio, menos diferencias entre su ocupación en origen y en el país receptor. En cualquier caso, lo que se muestra es diversidad de situaciones en todos los colectivos, como veremos en el siguiente punto. 22

31 Otro grupo de variables, netamente demográficas, son la edad y el sexo. En cuanto a la edad, los textos consultados inciden en el carácter joven de los trabajadores extranjeros, pero también en atender al fenómeno de la llamada segunda generación 4, especialmente, haciendo énfasis en el hecho de que se trata de una población joven que tiene que insertarse en el mercado de trabajo y que se enfrentaría a la doble problemática de las dificultades de empleo para los jóvenes y para las personas de origen extranjero. En lo que se refiere al sexo, es una variable que atrae una atención especial debido a la importancia que tiene la perspectiva de género. Es una variable de influencia transversal que se tiene como referente en el análisis según países de origen, puesto que si hasta el momento la inmigración ha sido fundamentalmente masculina en términos generales, el panorama cambia considerablemente si nos fijamos en diferentes orígenes nacionales, uno de los ejemplos más mencionados al respecto es el de la colonia dominicana, formada sobre todo por mujeres. El sexo es también una variable fundamental a la hora de analizar las ocupaciones, como veremos en el siguiente punto; baste decir que el abanico de actividades está mucho más limitado en las trabajadoras extranjeras que en los hombres y, que, por eso mismo, el fenómeno de la movilidad ocupacional descendente con respecto al país de origen se da más entre ellas que entre ellos. Proyectos migratorios Para poder saber quiénes son estos trabajadores extranjeros tenemos que tener en cuenta no sólo los rasgos anteriores de carácter netamente objetivo, sino también otra dimensión más subjetiva: sus proyectos migratorios, que contienen las expectativas que se plantean con su aventura migratoria. A los efectos de esta investigación estamos entendiendo la categoría de proyecto migratorio como la orientación general, composición de lugar, plan y expectativas de futuro que en cada momento de su trayectoria va teniendo el individuo o la familia migrante Giménez, 2003, 175). 4 Esta expresión está sometida a cuestionamiento puesto que difícilmente pueden considerarse como inmigrantes a personas que han nacido o se han criado en el país receptor; por eso, hablar de segunda, tercera u otras generaciones puede implicar un etiquetaje estigmatizador para los hijos de quienes en su día emigraron. 23

32 En los textos consultados encontramos una atención especial por parte de algunos autores (como, por ejemplo, Colectivo IOE, 1999; Aparicio y Giménez, coords, 2003) a los motivos para emigrar que, en última instancia, van ligados a cuál sea el proyecto migratorio que se plantea, algo importante para entender la aceptación de condiciones de trabajo que la mayoría de los autóctonos considerarían inaceptables. El marco familiar El tercer punto a la hora de caracterizar a los trabajadores de origen extranjero es tener en cuenta que estas personas pertenecen a unidades familiares que no suelen ser ajenas al proceso migratorio, lo cual se manifiesta de diversas maneras, desde los envíos de remesas de dinero al país de origen a la reagrupación familiar, lo cual indica que, a la hora de hablar del proyecto migratorio hay que tener bien presente el papel que en él desempeña la familia, tanto en lo que se refiere a apoyos de diverso tipo como a las motivaciones para emigrar, pasando por el posible surgimiento de conflictos internos, diversidad de intereses de sus miembros, etc. Tan importante es tener en cuenta esta perspectiva que hay autores que propugnan tomar como actor de la migración no a los individuos sino a las familias (Colectivo IOE, 1999). En cualquier caso, es un elemento más de caracterización a tener en cuenta a la hora de responder a la pregunta de quiénes son, pues no es lo mismo un hombre o una mujer, soltero /a y sin hijos, que un hombre o una mujer casado /a o en pareja con hijos, en definitiva, con cargas familiares: sus prioridades, proyectos, objetivos, margen de actuación, etc. no serán los mismos y ello tendrá una repercusión clave a la hora de insertarse en el mercado laboral. Desde el punto de vista del estudio del mercado laboral y de la inserción en el mismo de la población inmigrante y refugiada es fundamental saber de quiénes hablamos. Conocer cuáles son sus rasgos sociodemográficos, cuáles son sus expectativas y objetivos es necesario para explicar dónde y cómo se ubican en dicho mercado y las consecuencias de dicha ubicación. 24