Presentación del Proceso de Planificación, a cargo de Jordi Pastor. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Acuerdos

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1 JORNADA INTERNA SOBRE ENFOQUES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA DE TUMBES ANTECEDENTES En el diseño del Plan de Comunicación que sirve de apoyo al proceso participativo de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos, el equipo del Proyecto de Modernización, propuso como una de las actividades la realización de una jornada de trabajo orientada a la revisión conjunta del proceso de planificación y sus enfoques. Esta actividad permitiría avanzar en la precisión de los retos que implica el proceso de planificación para dicho equipo. LOS MOMENTOS DE LA JORNADA La jornada se realizó en dos momentos: Presentación del Proceso de Planificación, a cargo de Jordi Pastor. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Acuerdos 1. Presentación del Proceso de Planificación La presentación resaltó los siguientes aspectos El Objetivo del proyecto Quién? - El equipo Cómo? - El enfoque Con qué? - Herramientas El Objetivo del proyecto, planificar el uso del agua, supone resolver un conjunto de interrogantes: Qué necesito/ que quiero?, Cuánta agua hay?, Qué problemas tiene el recurso?, Qué quiero/debo preservar?, Qué debo construir/regular?, Qué debo inculcar/transferir?, Cómo voy a financiar la inversión y la no acción?, Cómo lo voy a sufragar el gasto después?, Qué nueva reglamentación aparece?, Cómo voy a saber que estoy consiguiendo los acuerdos? La gobernanza del agua se centra en tres elementos: La participación de los grupos de interés, la elaboración del PGRH en un proceso participativo y la utilización de modelos consensuados de propuesta. Quién? - El equipo El equipo Consultor del Consorcio Inclam- Alternativa que cuenta con personal peruano, con cocimiento de las necesidades e idiosincrasia de las comunidades y personal español, con experiencia en procesos de planificación y especialización en modelización. 1

2 El equipo local del Proyecto de Modernización, así como de la Autoridad Local del Agua con su experiencia y especialización actúa en conjunto con el equipo del Consorcio. Cómo? - El enfoque El enfoque del proceso se centra en los siguientes aspectos: Vinculando el medioambiente, la sociedad y la economía como los tres pilares se propone 1) Conseguir los objetivos eco sistémicos y de calidad,2) maximizando la disponibilidad para atender las necesidades y 3) minimizando el costo. El proceso de planificación implica: a) Diagnostico ( Qué se tiene?), b) Alternativas ( Qué se desea?), c) Plan ( Qué se puede?) y d) Monitoreo ( Qué se logra?). Como resultado de este proceso, validaremos el diagnostico, realizaremos el análisis de alternativas, elaboraremos el programa y plan de medidas y estableceremos un sistema de control del Plan. El proceso participativo se estructura en sesiones y talleres que implican sesiones a) informativa, b) consultiva, c) debate, e) síntesis y d) retorno Con qué? - Herramientas Una de las herramientas centrales del proceso de planificación es la modelización. 2

3 Los Modelos en el Proceso de la Planificación D A P M DATOS ESCENARIO D A P M MODELO DE SIMULACION PLAN SSD D A P M T PROCESOS Y CRITERIOS A Pedagógico para INFORMAR La modelización supone una la obtención de datos e información adecuada ( fase diagnóstico), la construcción de escenarios y el Plan ( en fase de Plan) así como el monitoreo. 2. Análisis de Fortalezas. Oportunidades, Debilidades y Amenazas El trabajo de elaboración de FODA se estructuró sobre dos aspectos centrales: El proceso de planificación La organización para el proceso EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN FORTALEZAS Equipos técnicos con experiencia Profesionales de GTT con gran conocimiento de problemática de la cuenca DEBILIDADES No hay antecedentes en el proceso Ámbito de estudio no definido diferente a los TDR y contrato. TDR limitativo para el proceso 3

4 Predisposición para la comunicación Voluntad política positiva Metodología acertada Proceso técnico y social Proceso nuevo que es visto como iniciativa interinstitucional Flexibilidad ante los TDR Cambios en Equipo Consultora en Tumbes y equipo CTC es nuevo Información que tiene Plan de Comunicación no está integrada al Diagnóstico Comunicación débil en el proceso, algunas actitudes poco abiertas para promover la participación de parte de la Consultora. Especialistas están lejos España Actitudes poco abiertas para promover la participación (Consultora) Metodología no está precisa para los espacios de aportes y participación OPORTUNIDADES Cuencas binacionales Tumbes y Zarumilla que necesitan ser considerados en estrategia común Proyectos en RRHH en marca en Tumbes (02) Espacios de interacción del proceso de planificación para compartir conocimiento interinstitucional y personal en GIRH Acceso a la información relevante que ayuda a la gestión de los RRHH Involucrar de manera trasversal a los actores en las decisiones Construcción participativa de un proceso vinculante de desarrollo en recursos hídricos) AMENAZAS Eventos naturales extremos que ocurren en el proceso Intereses políticos de funcionarios y autoridades de turno Desacuerdos en el nivel nacional y regional Cambio de personal técnico Decisión política sin valorar lo técnico Conflictos internos (Región), externos (país vecino). LA ORGANIZACION FORTALEZAS Buena disposición para trabajar Muy buena predisposición para el logro de los objetivos Equipo multidisciplinario Interés va en aumento de parte de los grupos de interés y técnicos Representación de funcionarios y autoridades en el proceso Equilibrio en aspectos técnicos y DEBILIDADES Débil participación de algunas autoridades o funcionarios (asistencia) en reuniones Poca articulación entre consultora CTC Prioridad de ejecución de trabajaos de responsables en otras cuencas pilotos Piura Tacna TDR limitativo para el proceso 4

5 sociales Interés en involucrar a los actores para liderar el proceso Equipo profesional conocedor de sus actividades Infraestructura y equipamiento apropiada para el proceso Posiciones intransigentes (no flexible al proceso participativo ) Rotación de representantes del Sector Público en participación de reuniones de trabajo incluido Consultora Equipo de Modernización no son de Tumbes Interacción con instituciones y/o actores dentro y fuera del ámbito del CRH Tensionar entre GR y ALA OPORTUNIDADES De diseñar y construir un proceso a la realidad de la cuenca De articular institucionalmente y generar alianzas estratégicas Intercambio de experiencias con equipos de otras cuencas AMENAZAS Que la presión por cumplimiento de plazos (TRD) y calidad de productos genere tensiones y reduzca calidad del proceso. ACUERDOS Fortalecer la comunicación estableciendo reuniones semanales al interior del equipo de Planificación Facilitar el acceso a información por parte de la consultora, de los avances del diagnóstico. 5

6 6

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