LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA ESPAÑOLA. Dra. María Angustias Caracuel Raya Madrid, enero de 2006

Transcripción

1 LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA ESPAÑOLA Dra. María Angustias Caracuel Raya Madrid, enero de 2006

2 LA VIII LEGISLATURA ( ) INDICE ANTECEDENTES HISTÓRICOS De la dictadura a la transición ( ) De la transición a la consolidación democrática ( ) LOS GOBIERNOS DEL PSOE ( ) El Decálogo de Paz y Seguridad, 1984 La Directivas de Defensa Nacional 1/1992 LOS GOBIERNOS DEL PP ( ) Las Directivas de Defensa Nacional 1/1996, 1/2000 La Revisión Estratégica de la Defensa

3 ANTECEDENTES DE LA DICTADURA A LA TRANSICIÓN 1. El contexto de la posguerra: el aislamiento internacional de España. A) Declaración de la AG, feb B) Resolución 39 (I), 12 dic El comienzo de su integración en el Sistema Internacional: A) El Pacto Bilateral con EEUU, 23 sept Convenio de Asistencia Técnica - Convenio de Ayuda para la Asistencia Mutua - Convenio sobre Ayuda Económica B) Sistema de NNUU: El ingreso en la OMS, UITelecom. (1951) y en la ONU (1955) C) El Concordato con la Santa Sede (1953) 3. Hacia la normalización de la política: la CSCE.

4 LA TRANSICION ESPANOLA 1. Los Gobiernos de UCD A) Adolfo Suárez, 6 julio Declaración Programática, 11 julio La Constitución Española, 1978 B) Leopoldo Calvo Sotelo, feb Presentación oficial solicitud OTAN, dic. 81. Entrada el 30 de mayo de 1982

5 LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA LOS GOBIERNOS DEL PSOE ( ) A) La Política de ambigüedad calculada. B) El Decálogo de Paz y Seguridad, 1984 C) La entrada de España en las CEE, 1986 D) Referéndum, 12 marzo 1986 E) La entrada de España en la UEO, 1988

6 F) El modelo español en la OTAN: los acuerdos de coordinación: - ALFA, 1991: preservación integridad terr. - BRAVO, 1990: defensa aérea. - CHARLIE, 1992: defensa y control del Estrecho de Gibraltar - DELTA, 1992: Operaciones navales y aéreas en el Atlántico Oriental - ECHO, 1991: Op. Mediterráneo Occ. - FOXTROT, 1992: Utilización del territorio español para recepción y tránsito de refuerzos, y apoyo logístico, aéreo y marítimo aliado G) La DDN 1/1992 H) Las Presidencias simultáneas en la UE y en la UEO, segundo semestre 1995

7 ACCIÓN EXTERIOR DEL ESTADO... LOS GOBIERNOS DEL P.P. ( ) DDN 1/1996 DDN 1/2000 Consolidar la presencia de España en Organizaciones Internacionales de Seguridad y Defensa Mejorar la eficacia de las Fuerzas Armadas Conseguir que la sociedad comprenda, apoye y participe con mayor intensidad en el dispositivo de defensa. Garantizar la seguridad y defensa de España e el marco de la seguridad compartida y la defensa colectiva. Contribuir a las misiones de ayuda humanitaria y gestión de crisis. Fomentar la conciencia de defensa. LA REVISIÓN ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA

8 LA REVISIÓN ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA

9 INDICE INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES El Libro Blanco de la Defensa La Directiva de Defensa Nacional 1/2000 METODOLOGÍA PROCESO La concepción estratégica La determinación de capacidades PERSPECTIVAS DE FUTURO

10 EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA España está ahora en condiciones de proponerse nuevas metas, y de asumir solidariamente responsabilidades que se derivan del puesto que ocupa en la Comunidad Internacional. Las consecuencias que se deduzcan de este esta reflexión colectiva servirán de base para proceder en su momento a una Revisión Estratégica de la Defensa, encaminada a proporcionar a las Fuerzas Armadas las capacidades militares que necesitan para actuar en el escenario estratégico del siglo que ahora comienza. José María Aznar

11 DIRECTIVA DE DEFENSA NACIONAL 1/2000 : Abordar una Revisión Estratégica de la Defensa encaminada a integrar la defensa en el marco más amplio de la seguridad compartida con nuestros socios y aliados y a determinar las capacidades militares necesarias para responder a las exigencias derivadas de ello La Revisión Estratégica de la Defensa se elaborará con el mayor consenso posible en los ámbitos parlamentario institucional y social DIRIGIDA A NIVEL POLÍTICO

12 METODOLOGÍA REVISIÓN CUATRIENAL DE LA DEFENSA LA SEGURIDAD COMÚN Y EL FUTURO DEL BUNDESWEHR COMISIÓN WEIZSACKER STRATEGIC DEFENCE REVIEW

13 MINISTERIO ASUNTOS EXTERIORES PRESIDENCIA DEL GOBIERNO GRUPOS DE TRABAJO MONOGRAFIAS CESEDEN GRUPOS CESEDEN CONSULTIVOS GRUPO AD HOC LA REVISION ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA EQUIPO DE APOYO COMPARECENCIAS PARLAMENTARIAS FOROS DE DEBATE (IEEE) CELULAS DE COLABORACIÓN SEMINARIOS ENCUESTAS

14 JEMAD MINISTRO JEME AJEMA JUDENA JEMA LA REVISION ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA

15 EL PROCESO REVISIÓN ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA PRIMERA FASE Concepto Estratégico SEGUNDA FASE Determinación de Capacidades

16 REVISIÓN ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA PRIMERA FASE Intereses nacionales de seguridad Riesgos para la seguridad Escenarios de actuación de las Fuerzas Armadas Misiones y cometidos militares SEGUNDA FASE Determinación de capacidades militares. Recursos Humanos Recursos Materiales Consecuencias normativas y organizativas

17 INTERESES NACIONALES DE SEGURIDAD Aquellos que por su importancia merecen, si llega el caso, un esfuerzo de defensa VITALES - La soberanía, la independencia e integridad territorial de España y el ordenamiento constitucional. - La libertad, la vida y la prosperidad de los españoles. ESTRATÉGICOS - Suministro de recursos básicos. - Proyección de estabilidad... OTROS INTERESES - La consecución de forma solidaria de un orden internacional estable, de paz, seguridad y de respeto a los derechos humanos.

18 RIESGOS PARA LA SEGURIDAD PRINCIPALES - Agresión contra el territorio nacional - El terrorismo exterior - Reivindicaciones territoriales - Limitaciones al ejercicio de soberanía - Conflicto de intereses entre Estados - Falta de suministros básicos. - Proliferación de armas NBQR - Conflictos regionales de baja intensidad OTROS RIESGOS - Delincuencia transnacional, crimen organizado y tráfico de drogas. - Desastres naturales y humanos...

19 ESCENARIOS DE ACTUACIÓN - Territorio nacional - Espacio euroatlántico - Mediterráneo (Magreb) - Iberoamérica - Oriente Medio - Africa subsahariana (Guinea) - Asia-Pacífico (Afganistán)

20 MISIONES Y COMETIDOS DE LAS FUERZAS ARMADAS MISIONES GENERALES IMPEDIR CUALQUIER TIPO DE AGRESION Y, SI FUERA NECESARIO, RESPONDER A ELLA MISIONES DERIVADAS OPERACIONES NACIONALES DE DEFENSA OPERACIONES EN EL MARCO DE LA ALIANZA ATLÁNTICA OPERACIONES EN EL MARCO DE LA POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA (PESD) OPERACIONES MULTINACIONALES DE DEFENSA COMETIDOS - Vigilancia, control y protección de los espacios terrestre, marítimo y aéreo. - Defensa del territorio. - Protección de líneas de comunicación. - Operaciones en el marco de la defensa colectiva (Art. 5) - Terrorismo exterior. - Evaluación común de la amenaza terrorista externa (Inteligencia militar) - Protección de las fuerzas desplegadas y de la población civil. - Operaciones con coaliciones Ad- Hoc. - Operaciones auspiciadas por las Organizaciones Internacionales de Seguridad y Defensa.

21 MISIONES GENERALES MISIONES DERIVADAS COMETIDOS MISIONES Y COMETIDOS DE LAS FUERZAS ARMADAS CONTRIBUIR MILITARMENTE A LA PAZ Y ESTABILIDAD INTERNACIONALES OPERACIONES DE PAZ Y AYUDA HUMANITARIA MEDIDAS PARA EL FOMENTO DE LA CONFIANZA Y LA SEGURIDAD, EL CONTROL DE ARMAMENTOS Y LA NO PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA - Diplomacia preventiva. - Establecimiento de la paz. - Mantenimiento de la paz. - Restablecimiento e imposición de la paz. - Consolidación de la paz. - Asistencia humanitaria en el marco bilateral y multilateral. - Apoyo a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. - Terrorismo exterior. - Control de armamento y desarme. - Inspecciones a Unidades o espacios físicos de otros países. - Verificación. DIPLOMACIA DE DEFENSA - Relaciones bilaterales. - Cooperación multilateral. - Presencia en el exterior.

22 MISIONES GENERALES MISIONES DERIVADAS COMETIDOS MISIONES Y COMETIDOS DE LAS FUERZAS ARMADAS CONTRIBUIR, JUNTO CON OTRAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, A PRESERVAR LA SEGURIDAD Y BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS ASISTENCIA A SITUACIONES CRÍTICAS EN EMERGENCIAS Y CATASTROFES EVACUACIÓN DE CIUDADANOS APOYO A SECTORES CRÍTICOS DE LA ECONOMÍA NACIONAL APOYO AL DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO APOYO A LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO APOYO POR EL TRANSPORTE A LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO BÚSQUEDA Y SALVAMENTO - Lucha contraincendios - Planes civiles de emergencia. - Protección Civil (NBQR). - Lucha contra la contaminación medioambiental. - Evacuación de no-combatientes - Apoyo a las actividades pesqueras, agropecuarias, sanitarias y de transporte. - Cartografía, Oceanografía, sectores aerospacial e hidrodinámico, y tecnologías de doble uso. - Apoyo a la industria española de defensa. - Terrorismo exterior. - Inmigración Ilegal masiva. - Crimen organizado y narcotráfico. - Seguridad ciudadana. - Transporte VIP. - Apoyo a otros Ministerios. - Servicio Aéreo de Rescate (S.A.R). - Rescate marítimo. - Rescate terrestre.

23 SEGUNDA FASE CAPACIDADES DE LAS FAS - A nivel conjunto - A nivel de Ejércitos - Ejército de Tierra - Ejército del Aire - Armada RECURSOS HUMANOS - Efectivos militares - Personal civil - La externalización de servicios

24 SEGUNDA FASE RECURSOS MATERIALES - Programas Principales en Curso EUROFIGHTER Fragata F-100 Carro de Combate LEOPARD Avión de transporte A-400M - Nuevos Programas Principales de Armamento Helicóptero de combate Submarinos S-80 Helicópteros de transporte NH-90 Buque de proyección estratégica LHA Reabastecimiento en vuelo Pizarro (2ª Serie)

25 SEGUNDA FASE CONSECUENCIAS NORMATIVAS Y ORGANIZATIVAS - R.D. Estructura Básica de los Ejércitos (912/2002) Transformación de una organización territorial a otra funcional R.D. Representación Institucional (913/2002) Sustitución de los Mandos territoriales por Mandos funcionales R.D. Delegaciones de Defensa (915/2002) Creación de las nuevas Delegaciones de Defensa RD. Consejerías de Defensa (916/2002) Transformación de las Agregadurías en Consejerías de Defensa

26 SEGUNDA FASE CONSECUENCIAS NORMATIVAS Y ORGANIZATIVAS - Nueva L.O. de Criterios Básicos de la Defensa Nacional y la Organización Militar, que sustituya a la L.O. 6/1980 Creación del Mando de Operaciones Nueva Ley de Movilización y Reserva Nueva Directiva de Planeamiento, que sustituya a la Directiva 38/1996

27 FUTURO DE LA REVISIÓN ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA El documento debe tener una validez genérica, lo que no significa su inmutabilidad, que vendrá determinada por los cambios que se produzcan en las Relaciones Internacionales. En esencia, el modelo de FAS que se está diseñando es un modelo compatible con las nuevas doctrinas militares y no serán las de un gobierno de un color o las de otro, de otro color Jordi Marsal i Muntalá