Calidad de vida en las ciudades de Colombia

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1 dad de vida en las ciudades de Capítulo III B dad de vida en las ciudades de 201

2 Consejo Privado de Competitividad INtRoDuCCIÓN: Un elemento fundamental de la competitividad regional es la calidad de vida de las ciudades. Mejorar la calidad de vida de una ciudad no sólo incrementa el bienestar de la población sino que también beneficia el turismo y la inversión, lo que se traduce en mejoras en competitividad. Al mejorar la competitividad, la ciudad entra en un círculo virtuoso: atrae inversión, genera empleo y absorbe nuevas tecnologías y conocimientos. Con esto, mejoran los salarios de los trabajadores y aumentan los recaudos tributarios, los cuales conducen nuevamente a mejoras en calidad de vida. La competitividad cubre numerosos temas como la educación, la estabilidad política y macroeconómica, la facilidad para hacer negocios, la capacidad de innovación y la infraestructura. De otro lado, la calidad de vida cubre elementos como el entorno climático, la calidad de los colegios, la oferta de actividades culturales y de recreación, la calidad de los servicios públicos, y los problemas de movilidad. La relación entre competitividad y calidad de vida se da a través de varios frentes y en diferentes magnitudes. Por ejemplo, un adecuado marco legal y regulatorio sienta las bases para un suministro de servicios públicos y de salud de alta calidad, al igual que permite mejorar la seguridad de la ciudad. De forma similar, una ciudad con buenas universidades y fuerte generación de conocimiento es no sólo una ciudad que genera patentes y publica artículos académicos, sino también una ciudad cultural, tolerante y cívica. También existe una relación positiva entre la calidad de vida y la facilidad para hacer negocios. Una ciudad que incentive la creación de empresas y facilite su desarrollo atrae inversión, lo cual repercute de manera indirecta sobre la calidad de vida de la población. Por otra parte, mediante un análisis de correlaciones se obtiene, por un lado, que las ciudades con servicios públicos de alta calidad y un entorno ambiental adecuado son ciudades que gozan de buena salud, y por otro lado, que las ciudades seguras cuentan con más actividades de ocio y recreación, y mejores colegios y universidades. De lo anterior se pueden sustraer dos conclusiones. En primer lugar, es innegable que mejorar la competitividad de un país o una ciudad conduce a mejoras en calidad de vida. Así mismo, mejorar la calidad de vida conduce a mejoras en competitividad. Por un lado, la calidad de vida genera externalidades positivas que inciden sobre la productividad de los trabajadores, y por el otro genera un entorno atractivo para el turismo y la inversión extranjera directa. En segundo lugar, es claro que la calidad de vida no depende exclusivamente de los ingresos de los trabajadores o el ambiente económico y social de la ciudad. Es un concepto que va más allá, es un concepto integral que abarca aspectos tan diversos como la movilidad, la calidad de los servicios públicos o las actividades culturales y deportivas. 202

3 dad de vida en las ciudades de Con base en las anteriores conclusiones y tomando como referencia diversos estudios internacionales (Mercer Consulting (2009), MasterCard (2008), Economist Intelligence Unit (2005), International Living (2009), se estructura el presente documento sobre calidad de vida en quince ciudades de en doce secciones: (1) Población, (2) Ambiente económico, (3) Ambiente social, (4) Educación, (5) Salud, (6) Entorno ambiental, (7) Cultura, recreación y deporte, (8) Servicios públicos, (9) Movilidad y transporte, (10) Seguridad, (11) Trámites e impuestos, y (12) Costo de vida (ver Tabla 15 para más detalle). Las quince ciudades evaluadas en el estudio son:,,,,,,,,,,,,, y. 1 El criterio de selección de las ciudades se realizó de acuerdo con el tamaño de la población de la ciudad y la facilidad de acceso a la información estadística. 1 En algunos indicadores no existe disponibilidad de datos para todas las ciudades mencionadas. En estos casos, se omitirán las ciudades que no disponen de los datos. No se incluyeron otras ciudades como Tunja o Armenia por carecer de una masa mínima de información estadísticas. Tabla 15. Estructura del informe dad de vida en las ciudades de 1. Población 7. Cultura, recreación y deporte Tamaño de la población Presupuesto Distribución por edades Museos y entidades artísticas 2. Ambiente económico Deporte y zonas verdes Desarrollo económico 8. Servicios públicos Productividad Escasez del agua Sector financiero Recogida de basura 3. Ambiente social dad de servicios públicos Pobreza Energía eléctrica Empleo Gas natural Equidad Aseo Otros indicadores sociales Telecomunicaciones 4. Educación 9. Movilidad y transporte General y coberturas Movilidad dad educación primaria Tranporte aéreo dad educación terciaria 10. Seguridad Idiomas Homicidios 5. Salud Otros indicadores de criminalidad Mortalidad infantil 11. Trámites e impuestos Cobertura de salud Registro de propiedades 6. Entorno ambiental Cumplimiento de contratos Impuestos Entorno climático 12. Costo de vida dad del aire y el agua Poder adquisitivo 203

4 Consejo Privado de Competitividad Población Tamaño de la población: Las grandes ciudades, dado cierto nivel de desarrollo, ofrecen, entre otras, más actividades culturales, mayor disponibilidad de mano de obra calificada, y una más amplia y variada oferta educativa. De otra parte, las ciudades más pequeñas tienen, por lo general, menos problemas de movilidad, mejores índices de seguridad y es menos engorroso realizar trámites administrativos. Las ventajas y desventajas de ciudades grandes y pequeñas evidencian que el tamaño de la población es un tema netamente subjetivo para definir la calidad de vida de una ciudad. Por lo tanto, en esta sección simplemente se presenta la población como un elemento para tener en cuenta al analizar la calidad, sin especificar cuál es su punto óptimo. El Gráfico 97 muestra la población de las principales ciudades del país y algunas ciudades de referencia. En el gráfico se puede ver que es la ciudad más poblada de con alrededor de 7 millones de habitantes; una población cercana a la de Lima o Santiago. Entre las ciudades con población entre y de habitantes se encuentran,,, e. Las ciudades más pequeñas del estudio son,, y, con poblaciones cercanas a los habitantes. Gráfico 97. Población total por área metropolitana, (millones, 2008) 2 Millones ,59 17,70 17,40 14,92 10,42 8,45 6, ,45 2,29 1,68 1,06 0,92 0,77 0,67 0,52 0,44 0,43 0,41 0,40 0,40 0,32 4,70 3,23 2,25 1,89 1,08 Sao Paulo* México D.F.* Buenos Aires* Seúl* Lima* Santiago* Caracas* Madrid* Lisboa* Kuala Lumpur* Dublín* Fuente: Dane y fuentes internacionales.*datos Área metropolitana 2 En este caso se utilizó el área metropolitana y no la ciudad o municipio. Las áreas metropolitanas utilizadas son las siguientes: (1), Villa del Rosario, Los Patios y El Zulia; (2) ; (3) ; (4) ; (5) ; (6), Girón, Piedecuesta y Floridablanca; (7) ; (8) -Soledad; (9) - Yumbo; (10), Dos Quebradas y La Virginia; (11) y Villa María; (12)Valle de Aburrá (Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello,, Envigado, Itagüí, Sabaneta, La Estrella y Caldas) y (13) - Soacha. 204

5 dad de vida en las ciudades de Distribución por edades Así como es importante conocer la población total de una ciudad, también es importante conocer cómo está distribuida esta población por edades. Por lo general, una ciudad con una mayor proporción de población joven-adulta (entre 20 y 40 años) será una ciudad con mayor disponibilidad de mano de obra y mayor oferta educativa. Posiblemente también contará con una mayor y mejor oferta de restaurantes, bares, gimnasios, actividades culturales y centros deportivos. Aunque es necesario que una ciudad también cuente con facilidades para personas mayores, al igual que con centros y actividades educativas para niños, se toma este rango de edad de referencia ya que es el más relacionado con la competitividad y la calidad de vida. El Gráfico 98 presenta la proporción de la población de las ciudades de que se ubica en el rango de edades entre 20 y 39 años. Se observa que las ciudades con menor proporción de población en este rango son,,,, y. Esto se da, entre otras razones, por la migración de gente joven hacia otras ciudades del país como por motivos tales como el estudio, el trabajo o la violencia. Gráfico 98. Porcentaje de la población total de edades entre 20 y 39 años, % 36% 35% 34% 33% 32% 31% 30% 34,3% 33,6% 33,6% 33,0% 32,5% 32,5% 32,0% 31,9% 31,7% 31,4% 31,3% 31,1% 30,8% 30,8% 29,7% 30,4% 35,3% 33,5% 32,6% 32,3% 32,2% 32,2% 31,8% 31,6% 30,6% 30,4% 30,3% 30,1% 29% 28% Medellin Corea* México* Brasil* Malasia* España* Perú* Venezuela* Irlanda* Chile* Rep. Checa* Portugal* Argentina* Fuente: Dane y Naciones Unidas. *corresponde a datos de

6 Consejo Privado de Competitividad Ambiente económico Una ciudad con un ambiente económico y social favorable es una ciudad con un elevado ingreso por persona, bajas tasas de pobreza y de desempleo, y en la cual no existen grandes desigualdades económicas. Adicionalmente, es una ciudad con un sistema financiero y bancario desarrollado y con una amplia oferta de bienes y servicios. El ambiente económico y social es el conjunto de todos estos elementos e incide sobre la calidad de vida, no sólo de forma directa vía salarios, sino también indirecta, a través de las externalidades positivas que trae consigo una ciudad económicamente dinámica. Muchos de los elementos relacionados con el ambiente económico y social están altamente correlacionados entre sí. Por ejemplo, en Perry et al. (2006) se muestra que la informalidad tiene una correlación negativa con el ingreso por habitante y positiva con la desigualdad. Así mismo, al analizar la relación entre el PIB por habitante y algunas variables sociales se encuentra que las correlaciones del PIB per cápita con la desigualdad y la tasa de desempleo son, respectivamente, y También existe una correlación de casi 0,9 entre el PIB por habitante y el acceso de la población a los servicios financieros. 4 Desarrollo económico El PIB per cápita ajustado por paridad de poder adquisitivo es un indicador robusto para medir la competitividad de un país, de una ciudad o de una región. Entre más productivos son los trabajadores, mayores serán sus ingresos y, por lo tanto, mayor será su bienestar. En general, las ciudades con mayor PIB per cápita son las ciudades que ofrecen la mejor calidad de vida. Una posible excepción a este argumento son las ciudades o países petroleros donde los ingresos por habitante son altos, pero los índices de educación, igualdad, libre expresión e incluso calidad de vida son relativamente bajos. No obstante, en términos generales se puede decir que un mayor PIB per cápita conduce a una mayor capacidad de gasto, lo cual conlleva, entre otros, a una más amplia oferta cultural, un mayor número de instalaciones deportivas, mejores vías, mayor seguridad y mejores hospitales. Para corroborar este punto, Lora (2009) encuentra que existe una correlación de 0,81 entre el PIB per cápita y la satisfacción con la vida. En no existen datos disponibles de PIB para las ciudades. Como aproximación, se utiliza el PIB por habitante por departamentos. Es claro que existe una fuerte disparidad en los ingresos por habitante de los departamentos de. Por ejemplo, departamentos como o Santander tienen un PIB por habitante de casi tres veces el de Norte de Santander, Nariño o Magdalena (ver gráfico 99). Un análisis de la composición del PIB muestra que la participación de los servicios en el PIB, especialmente los servicios privados, se 3 Fuente. CIA factbook. Para el cálculo se utilizaron 119 países y las variables fueron coeficiente de Gini, tasa de desempleo y PIB per cápita en US$ PPP. 4 El cálculo se hizo sobre 110 países y la variable de acceso a servicios financieros corresponde al porcentaje de la población con acceso a al menos un servicio financiero. 206

7 dad de vida en las ciudades de incrementa con el grado de desarrollo. Por ejemplo, la participación de los servicios en, Valle, Atlántico, Antioquia y Bolívar es significativamente mayor que en Meta, Huila, Nariño o Córdoba. En estos departamentos pesan más los bienes primarios y el gobierno en el PIB total. Gráfico 99. PIB per cápita relativo a, % 100% 80% 60% 40% 20% 100% 98% PIB per cápita departamental ( = 100%) 70% 69% 66% 57% 54% 52% 51% 48% 45% 44% 35% 33% 30% 64% 649% 547% 481% 452% PIB per cápita relativo ( = 100%) 382% 216% 204% 186% 182% 174% 163% 100% 71% 800% 700% 600% 500% 400% 300% 200% 100% 0% 0% Santander Antioquia Valle Meta Bolívar Risaralda Atlántico Caldas Huila Córdoba Tolima Norte de Santander Magdalena Nariño Dublín Praga Madrid Lisboa Seú l* Sao Paulo Kuala Lumpur Santiago México D.F. Buenos Aires Caracas Lima Fuentes: Pricewaterhouse y Dane. Productividad En términos generales, la productividad refleja la eficiencia con la cual una economía utiliza sus factores para producir bienes y servicios. Entre más eficiente sea el uso de factores como el capital, el trabajo, los recursos naturales o la energía, mayor será la productividad y, por tanto, mayor será el bienestar y la calidad de vida de la población. El Gráfico 100 muestra la productividad industrial de las principales ciudades del país y algunos países de referencia. En el gráfico se puede ver que, aun excluyendo el sector de refinación de petróleo, es la ciudad del país con la productividad laboral industrial más alta. A ésta le siguen y, con valores superiores al promedio nacional. Estos resultados son coherentes cuando se analiza la intensidad factorial de la producción en estas regiones. Por ejemplo, las regiones con el mayor porcentaje de exportaciones intensivas en capital y tecnología son Bolívar, Atlántico, y Valle. En estas regiones predominan industrias de alto valor agregado como la petroquímica en Bolívar, los farmacéuticos y la metalmecánica en Atlántico, la industria automotriz y los farmacéuticos en, y los productos químicos, y el papel y cartón en el Valle del Cauca. 207

8 Consejo Privado de Competitividad Gráfico 100. Productividad laboral industrial 5, % 150% 100% 50% 0% 185% Productividad laboral industrial ( = 100%) 115% 105% 95% 88% 84% 78% 71% 58% 100% 368% Productividad laboral industrial US$ PPA ( = 100%) 228% 222% 222% 169% 155% 117% 112% 110% 100% 83% 82% 450% 400% 350% 300% 250% 200% 150% 100% 50% 0% Irlanda España Chile Corea Venezuela Rep. Checa Portugal México Malasia Perú Brasil Fuentes: Dane, FMI y cálculos propios. Nota: la productividad laboral industrial para las principales ciudades de no incluye productos derivados de la refinación de petróleo. En el caso de y los otros países sí se incluye. En, y, la productividad laboral industrial es más baja. En estas regiones, junto con las demás regiones que no están incluidas en la muestra, predomina la producción de productos intensivos en recursos naturales o recursos naturales procesados. Por ejemplo, sobresalen los productos agroindustriales y la industria textil en Antioquia, los productos minerales no metálicos en Norte de Santander y la industria textil y de alimentos en Risaralda. Para corroborar los resultados del gráfico anterior, en el gráfico 101 se presenta el personal ocupado en el sector industrial, de acuerdo con la especialidad: basado en recursos naturales, intensivo en mano de obra no calificada e intensivo en capital y alta tecnología. Se observa que las industrias más intensivas en recursos naturales son,,, Santa Marta, e. En estas ciudades o regiones predominan la industria de alimentos y las industrias basadas en la minería. 5 Sólo se incluyen las ciudades de la Encuesta Anual Manufacturera. 208

9 dad de vida en las ciudades de Gráfico 101. Ocupados en industria manufacturera por intensidad, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% TOTAL Basado en Rec. Nat. Int. en mano de obra no calificada Int. en K y Alta Tecn. Fuentes: Supersociedades, Ministerio de Protección Social, Banco de la República y cálculos propios. Nota: metodología de clasificación del Banco de la República. Sector financiero: El grado de bancarización de una ciudad es un buen indicador de su grado de desarrollo. No sólo indica qué tan dinámica es la economía de la ciudad, sino también qué tan fácil y cómodo es realizar transacciones. Una ciudad con un sistema bancario profundo facilita a los ciudadanos numerosas actividades: permite reducir el tiempo empleado en realizar trámites o hacer transacciones. De igual forma, un sistema financiero desarrollado facilita la creación y el crecimiento de negocios y, por tanto, amplía la oferta de productos que se ofrecen en la ciudad. El gráfico 102 muestra el grado de bancarización de quince ciudades del país y de doce países de referencia. Es claro que las ciudades de con mayores avances en bancarización son las grandes ciudades, especialmente y. En los últimos años ha logrado avances importantes en bancarización. Estos avances se han dado, entre otras, por la difusión de las tecnologías de la información y las comunicaciones, los nuevos servicios que ofrecen los bancos para aumentar su cobertura (banca móvil, banca por Internet) y la implementación de la figura de los corresponsales no bancarios. Con relación al desarrollo del sistema financiero en las regiones del país, también sobresale el crecimiento del microcrédito, especialmente la expansión de la Banca de las Oportunidades a regiones distantes de la geografía nacional. 209

10 Consejo Privado de Competitividad Gráfico 102. Indicador de bancarización 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0 % Porcentaje de la población adulta con acceso a una cuenta de ahorro, a dic Porcentaje de la población adulta con acceso a una cuenta financiera, 2007 Fuentes: Asobancaria y Banco Mundial. España Irlanda Rep. Checa Portugal Corea Chile Malasia Brasil Argentina Venezuela Perú México Ambiente Social Pobreza: La tasa de pobreza en es alta y varía considerablemente entre regiones y ciudades. En los últimos años, los esfuerzos por reducir la pobreza en han tenido efectos limitados. Entre 2002 y 2008, el porcentaje de la población pobre pasó de 53,7% a 46,0%. Ésta es una reducción baja, especialmente dado el alto crecimiento económico del país durante este período. La pobreza está íntimamente ligada a la calidad de vida. Mayor pobreza implica menor acceso a bienes de consumo básicos, más inseguridad, más inestabilidad y menor oferta de actividades de ocio y recreación. El gráfico 103 presenta la tasa de pobreza de las principales ciudades del país 6 y de algunas ciudades de referencia. No se incluyen las capitales de Irlanda, Portugal, República Checa o España, ya que sus valores son marginales. En cambio, se incluye una lista más amplia de países de América Latina como Ecuador, Bolivia y Costa Rica. En el gráfico se observa que las ciudades con la menor tasa de pobreza de son,, y. En general, éstas son ciudades ubicadas en las regiones más dinámicas del país. Empleo: se caracteriza por tener una de las tasas de desempleo más altas de América Latina. 6 Para, el cálculo es realizado por el DNP y éste no incluye. No se incluye el dato de empalme para de 2008 ya que las series no son comparables. 210

11 dad de vida en las ciudades de Gráfico 103. Tasa de pobreza, 2006 Tasa de Pobreza (T.P.) en T.P. principal área metropolitana Chile Costa Rica Argentina México* Brasil* Perú* Bolivia Ecuador* Fuentes: DNP y Cepal. *corresponde a la pobreza urbana total y se calcula como el porcentaje de la población que vive con $ mensuales de 2006 (fuente DNP. A pesar de las reformas que se han realizado en las últimas décadas (Ley 50 de 1990, Ley 100 de 1993 y Ley 789 de 2002), la tasa de desempleo del país sólo ha mejorado ligeramente. Adicional a esto, cerca del 60% de los trabajadores es parte del sector informal y el subempleo es significativamente amplio (Consejo Privado de Competitividad, 2009). Las condiciones de empleo afectan la calidad de vida de una ciudad de forma similar a la pobreza. Mayor desempleo implica mayor inestabilidad y menor seguridad. Adicional a esto, el desempleo puede afectar directamente la calidad de vida si la persona o un familiar suyo tienen dificultades para conseguir un empleo o se ven forzados a aceptar un empleo que no desean. En el gráfico 104 se presenta la tasa de desempleo de las principales ciudades del país y de algunos países de referencia. En el gráfico sobresalen las altas tasas de desempleo de,, y. Cuando se compara la tasa de desempleo de las ciudades de con otros países del mundo, se observa el grave problema de desempleo que existe en el país. Todos los países de la muestra tenían en 2007 tasas de desempleo de un dígito, mientras que, a pesar del buen crecimiento económico de los últimos años, no logró reducir, de forma permanente, su tasa de desempleo en la misma proporción. La participación de los ocupados, por rama de actividad, es un indicador interesante para medir la actividad económica de una ciudad. Una ciudad con un sector industrial consolidado y un sistema financiero sólido suele ser una ciudad más desarrollada. Sumado a esto, tiende a ser una ciudad con una más amplia y variada oferta de bienes y servicios. De otra parte, ciudades con empleo más intensivo en comercio y agricultura, o regiones con una alta participación del empleo en gobierno, suelen ser ciudades menos dinámicas donde existe una menor disponibilidad de bienes y servicios específicos. 211

12 Consejo Privado de Competitividad Gráfico 104. Tasa de desempleo (%), promedio Fuente: Dane. *datos promedio anual Corea* Malasia* México* Irlanda* Rep. Checa* Chile* Argentina* Venezuela* Portugal* España* Perú* Brasil* En el gráfico 105 se presenta el número de ocupados como porcentaje del empleo total para trece ciudades de en cuatro ramas de actividad. En el gráfico se observa que el sector de actividades inmobiliarias y financieras y el sector manufacturero tienen una más alta participación en el empleo en ciudades grandes como,, y. Gráfico 105. Ocupados por ramas de actividad (% del empleo total), promedio % 90% 80% 22% 26% 21% 25% 28% 23% 21% 24% 25% 28% 29% 31% 25% 25% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 42% 46% 51% 40% 44% 48% 51% 43% 48% 50% 50% 50% 55% 11% 14% 9% 11% 9% 9% 5% 8% 7% 8% 6% 7% 8% 24% 18% 22% 20% 18% 18% 20% 16% 16% 12% 12% 11% 9% 44% 11% 19% Fuentes: Dane y cálculos propios. *Comercio y servicios incluye comercio, hoteles y restaurantes, transporte y construcción. Gobierno corresponde a servicios, comunales, sociales y personales. Nota: A.M.= Área metropolitana. Área Metropolitana Manufacturas Act. Inmob. y Financ. Comercio y servicios* Gobierno Total 13 A.M. 212

13 dad de vida en las ciudades de Una cifra relacionada con el empleo que es clave analizar es la informalidad laboral. La informalidad laboral afecta la calidad de vida de una ciudad de múltiples formas. Por un lado, afecta directamente a los trabajadores informales ya que éstos cuentan, entre otros, con salarios más bajos y peores condiciones laborales que los trabajadores formales. De otro lado, un impacto indirecto de la informalidad sobre la calidad de vida se da en la calidad de los productos y servicios. A mayor informalidad menor calidad de bienes y servicios. Esto se da porque las empresas informales: (1) enfrentan mayores obstáculos para acceder a crédito, (2) tienen mayores problemas con el servicio técnico ya que son más vulnerables al incumplimiento por parte de proveedores, (3) reciben menos capacitación y asesoría a través de, por ejemplo, los programas de apoyo y capacitación de las cámaras de comercio, y (4) tienen menor acceso a servicios gubernamentales (Cárdenas y Rozo, 2007). se caracteriza por tener una tasa de informalidad elevada, incluso frente a otros países de la región como Chile, Costa Rica o Argentina. En general, todas las ciudades de tienen niveles de informalidad elevados. Entre éstas sobresalen los altos índices en, e (ver gráfico 106). Se estima que las empresas y trabajadores formales son hasta cinco veces más productivos que los informales. Este resultado evidencia los grandes beneficios que pueden surgir de reducir la informalidad en las ciudades del país. Gráfico 106. Tasa de informalidad (%) 2008 (para países 2006) 80 Tasa de Informalidad (%) Fuente: Dane. *datos para 2006 con fuente Banco Mundial Gasparini-Tornarolli (2007). Ibague TOTAL 13 A.M. Chile* Costa Rica* Argentina* Venezuela* México * Brasil* * Ecuador* Perú* Área metropolitana País 213

14 Consejo Privado de Competitividad Equidad: América Latina se caracteriza por ser una región altamente inequitativa, y no es la excepción. es un país bastante inequitativo y esto se refleja en la distribución del consumo en las principales ciudades del país, especialmente en ciudades como,, y (ver gráfico 107). Una ciudad equitativa es una ciudad con más oportunidades, más cohesión y más tolerancia. Adicional a esto, es una ciudad con una población más educada y que goza de mejor salud. Gráfico 107. Índice Gini de consumo (ciudades) y de ingresos (países), Más alto, más inequitativo 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 Gini Consumo (0-1) Gini Ingresos (0-1) 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Rep. Checa Irlanda España Corea Portugal Malasia México Venezuela Argentina Perú Chile Brasil 0,1 0 Fuente: Raddar, CIA factbook. Otros indicadores sociales: Adicional a los indicadores sociales tradicionales arriba mencionados, existen otros indicadores que muestran de forma más directa cómo el entorno social puede afectar la calidad de vida de una ciudad. Los gráficos muestran el porcentaje de hogares que cuentan con nevera, televisión a color y máquina lavadora. Si bien éstos no son bienes de consumo indispensables, sí son bienes que afectan la calidad de vida. En los gráficos se observa que en ciudades como,,, y, una mayor proporción de hogares no cuenta con este tipo de bienes. Esto implica no sólo que los hogares tienen menos bienes de entretenimiento como televisiones o equipos de sonido, sino también menos tiempo de ocio, al contar con menor cantidad de bienes de consumo duradero como máquinas lavadoras o neveras que facilitan los trabajos del hogar. Al comparar las tablas, sobresale el hecho de que, en todas las ciudades, existen más hogares que cuentan con una televisión a color que con una nevera o una máquina lavadora. 214

15 dad de vida en las ciudades de Gráfico 108. Porcentaje de hogares con nevera, 2005 Gráfico 109. Porcentaje de hogares con televisión a color, % 95% 90% 85% 90% 80% 85% 75% 70% 65% 80% 75% 60% 55% 50% 70% 65% Gráfico 110. Porcentaje de hogares con máquina lavadora, 2005 Gráfico 111. Número promedio de personas en la vivienda, % 50% 40% 30% 20% 10% 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 0% 2,5 215

16 Consejo Privado de Competitividad En el Gráfico 111 se presenta el número promedio de personas que habitan en una misma vivienda. Un mayor grado de hacinamiento implica menor calidad de vida, no sólo por cuestiones de comodidad sino también por salud. Se observa que las ciudades con mayor hacinamiento son las ciudades de tierra caliente. Educación La educación de la población afecta la calidad de vida de una ciudad de manera directa e indirecta. Por un lado, entre mayor oferta educativa exista, más y mejores oportunidades tendrán los ciudadanos, o sus familiares, de estudiar y prosperar. Por otro lado, la educación genera externalidades positivas como mayor tolerancia, más seguridad y más felicidad. Educación general y coberturas: En los últimos años, los indicadores de cobertura en educación se han incrementado de forma considerable en todo el país. En general, las coberturas brutas en educación primaria y secundaria en las principales ciudades del país superan o se encuentran muy cerca de la barrera del 100%. Sin embargo, cuando se analiza la cobertura en educación media, es decir, los grados 10º y 11º que son decisivos para la continuación a la educación terciaria, el panorama es diferente. Por ejemplo, en, y, la tasa de cobertura bruta en educación media es menor al 80% (ver gráfico 112). Esto implica que un porcentaje significativo de los estudiantes que culminan la educación secundaria (hasta 9º) no está continuando con la educación media, lo cual les impide acceder a la educación universitaria, técnica o tecnológica. Gráfico 112. Cobertura bruta en educación media Cobertura bruta en educación media (10o y 11o), 2008 Cobertura bruta en educación secundaria alta (15 y 16 años), Fuentes: Ministerio de Educación Nacional y Unesco. Irlanda España Corea del Sur Rep. Checa Brasil Chile Portugal Perú Argentina Venezuela México 216

17 dad de vida en las ciudades de En el gráfico se evidencia que las coberturas educativas de las ciudades de son superiores a las de muchos países de referencia. Sin embargo, cabe anotar que los países incluyen zonas urbanas y rurales, mientras que las ciudades, por definición, sólo consideran zonas urbanas. Teniendo en cuenta que el país ha logrado avances importantes en incrementar las coberturas en educación básica (1º - 5º) y secundaria (6º - 9º), es fundamental centrarse en lograr también la cobertura total en educación media (10º y 11º). De esta forma, se logra que la mayoría de los estudiantes tenga la posibilidad de acceder a la educación universitaria, técnica o tecnológica. Es allí donde realmente se acaban de adquirir los conocimientos, habilidades y destrezas que demanda el sector productivo. Para que los esfuerzos de incrementar las coberturas de educación media tengan fruto, es clave también incrementar las coberturas en educación superior. En el gráfico 113 se presenta el nivel promedio de escolaridad de la cabeza o jefe del hogar en las principales ciudades del país. Del gráfico sobresale el elevado porcentaje de jefes de hogar en,, y con nivel de educación nulo o de preescolar. No es casualidad que éstas sean las ciudades con mayores tasas de analfabetismo, con valores de 86%, 89%, 89% y 91%, respectivamente. Por el lado positivo, sobresale el porcentaje de jefes de hogar con educación superior o técnica en,,, y. La tasa de cobertura bruta en educación superior en se ha incrementado de manera significativa en los últimos años. Ésta pasó de 23% en 2000 a 32% en Sin embargo, el país aún se encuentra por detrás de países como Perú, Venezuela, Chile, Argentina o España (ver gráfico 114). Gráfico 113. Nivel de escolaridad promedio de la cabeza (jefe) del hogar, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 12% 12% 28% 25% 23% 22% 21% 21% 20% 20% 19% 19% 19% 18% 17% 16% 35% 36% 34% 31% 37% 39% 39% 40% 36% 41% 43% 40% 40% 44% 43% 42% 36% 37% 44% 45% 40% 36% 36% 35% 29% 28% 34% 34% 30% 36% 33% 28% 15% 15% 6% 5% 7% 4% 4% 3% 4% 6% 6% 8% 6% 6% 9% 2% Fuentes: Dane y cálculos propios. *incluye bachillerato básico, clásico, técnico y normalista. % de personas Ninguna o preescolar Primaria Bachillerato* Superior o técnico 217

18 Consejo Privado de Competitividad Gráfico 114. Tasa de cobertura bruta en educación superior, Fuente: Unesco. *Dato Corea del Sur España Argentina* Irlanda Portugal Rep. Checa Chile Tasa de cobertura bruta (%) Venezuela* Peú* Malasia* Brasil México Con relación a este punto, es de resaltar que, del total de graduados en educación superior en, el porcentaje de graduados en carreras técnicas y tecnológicas es atípicamente bajo. En, cerca del 30% de los matriculados en educación superior estudia carreras técnicas y tecnológicas, lo cual es muy bajo si se compara con el Reino Unido (80%), los Países Bajos (80%) o Chile (54%). En muchas ciudades y regiones del país la industria está focalizada en pocos sectores que requieren destrezas, habilidades y conocimientos específicos. Esto resalta la necesidad de incrementar las coberturas en educación técnica y tecnológica focalizadas en las necesidades de los clusters y de las apuestas productivas de las regiones. dad de la educación primaria y secundaria: La calidad de la educación primaria y secundaria es un factor clave para determinar la calidad de vida de una ciudad. Se ha demostrado que los primeros años de educación son un factor determinante no sólo para el desempeño profesional, sino también para el desarrollo personal de un individuo (violencia, tolerancia, gusto por diversas actividades lúdicas y deportivas, cultura etc.). Sumado a esto, la presencia de colegios de alta calidad tiene un impacto positivo para la inversión nacional y extranjera, no sólo por el capital humano disponible, sino también porque permite atraer trabajadores calificados del exterior que viajan con sus hijos. 218

19 dad de vida en las ciudades de La calidad general de los colegios de las ciudades de se puede comparar utilizando los resultados de las pruebas Saber. Las pruebas Saber evalúan a estudiantes de grados 5º y 9º de todo el país en lenguaje, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales y competencias ciudadanas. Esta prueba sólo se hace en y por tanto no puede ser utilizada para hacer comparaciones con otros países. Para comparar, se utilizan los resultados de la prueba internacional Pisa. La prueba internacio nal Pisa (Program for International Student As sessment) es un estudio comparativo que evalúa los conocimientos, competencias y aptitudes de los estudiantes de quince años en ciencia, lectura y matemáticas (Consejo Privado de Competitividad, 2008). Los gráficos muestran el puntaje promedio en las pruebas Saber para las principales ciudades de, en lenguaje, matemáticas y ciencias naturales, junto con la ubicación relativa de y algunos países de referencia en las pruebas Pisa. Un resultado evidente de los gráficos es el pobre desempeño de en todas las áreas evaluadas en las pruebas internacionales Pisa. lidera las pruebas Saber en lenguaje y matemáticas y se ubica segunda en ciencias naturales. y también obtienen resultados positivos ya que ambas se ubican entre las primeras seis ciudades en las tres pruebas. y obtienen los peores resultados en matemáticas y ciencias naturales, pero puntúan relativamente bien en la prueba de lenguaje. En lenguaje, por su parte, las peores ciudades de la muestra son, y. Los resultados promedio de las pruebas Saber se estudian para medir la calidad general de la educación primaria y secundaria en las ciudades. Sin embargo, para atraer inversión extranjera Gráfico 115 (lenguaje), Gráfico 116 (matemáticas) y Gráfico 117 (ciencias naturales): Pruebas Pisa (comparaciones internacionales) y Saber (prueba nacional con puntaje medido de 0 a 100) en lenguaje, matemáticas y ciencias naturales, Pruebas Saber Grado 9o Lenguaje Pruebas PISA 2006: Lenguaje Puntaje Promedio (más alto, mejor) ,3 66,08 66,02 65,9 65,2 64,5 64,4 64,3 64,0 63,8 63,3 63,1 62,1 61,5 61,4 65,4 100% 91% 55% 45% 38% 33% 24% 13% 9% 5% 100% 80% 60% 40% 20% % de países peor ubicados en la prueba 60 0% Corea Irlanda Rep. Checa Portugal España Chile México Brasil Argentina 219

20 Consejo Privado de Competitividad 75 Pruebas Saber Grado 9o Matemáticas Pruebas PISA 2006: Matemáticas 95% 100% Puntaje Promedio (más alto, mejor) ,82 61,77 60,91 60,77 60,15 59,80 59,55 59,29 58,85 58,47 57,47 57,05 56,98 53,13 52,01 58,86 73% 63% 45% 36% 18% 16% 9% 7% 5% 80% 60% 40% 20% % de países peor ubicados en la prueba 50 0% 56,34 Puntaje Promedio (más alto, mejor) Corea Rep. Checa Irlanda España Portugal Chile México Argentina Brasil Pruebas Saber Grado 9o Ciencias Naturales 61,86 61,30 60,91 60,65 60,59 60,24 59,84 59,80 59,10 59,10 58,86 58,63 54,80 58,60 82% 75% 66% 46% 36% 30% 14% 11% 9% 7% 52 57,49 Pruebas PISA 2006: Ciencias Naturales 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% % de países peor ubicados en la prueba 0% Corea Rep. Checa Irlanda España Portugal Chile México Argentina Brasil Fuente: OCDE (Pisa), ICFES. Nota: El puntaje máximo de las pruebas Saber es 100 y el mínimo es