Cártel en la provisión de oxígeno medicinal

Transcripción

1 Ministerio de Economía y Producción Cártel en la provisión de oxígeno medicinal SECRETARIA DE COORDINACION TECNICA COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION

2 Pasos de la investigación Se inició de oficio. Se realizaron: (i) Pedidos de información a hospitales y sanatorios (públicos y privados) (ii) Audiencias testimoniales (iii) Allanamientos en las oficinas de cuatro empresas

3 Las firmas imputadas: PRAXAIR ARGENTINA S.A. AGA S.A. INDURA S.A. AIR LIQUIDE ARGENTINA S.A. ACUERDO COLUSIVO AIR LIQUIDE ARGENTINA S.A. MESSER ARGENTINA S.A. ADQUISICIÓN COMPETIDOR

4 El oxígeno medicinal Es utilizado por establecimientos de salud para tratamientos e intervenciones quirúrgicas. Puede adquirirse en estado líquido (tanques, termos) o gaseoso (tubos). La provisión se adjudica a través de procesos licitatorios o concursos de precios.

5 Mercados relevantes: mercado de oxígeno gaseoso y mercado de oxígeno líquido Mercados de oxígeno gaseoso y líquido altamente concentrados. Mercados geográficos provinciales: HHI(*) toma valores entre los y puntos en cada mercado relevante del producto. * Herfindahl-Hirschman Index: Indicador que mide la concentración de un mercado entre 0 y A nivel país, año 2001, en porcentajes sobre el total de m3 Oxígeno Líquido Oxígeno Gaseoso AGA AIR LIQUIDE INDURA PRAXAIR MESSER HHI Fuente: CNDC sobre la base de información proporcionada por las partes.

6 Facturación de oxigeno medicinal - Año 2001 PRAXAIR $ ,4 % AIR LIQUIDE/MESSER $ ,1 % AGA $ ,1 % INDURA $ ,5 % TOTAL $ % El total general facturado por estas empresas en el año 2001 (incluyendo gases industriales) ascendió a $

7 Significativas barreras a la entrada Importantes inversiones Exigencias regulatorias: habilitaciones, requisitos mínimos de infraestructura y formación técnica, controles. Dificultades para obtener clientes: propiedad del tanque criogénico, costos de instalación

8 (i) Información proporcionada por 63 establecimientos de salud (públicos y privados) Un 65% seguía teniendo el mismo proveedor a través de los sucesivos contrato;sólo un 23% experimentó un cambio de proveedor. Pocas cotizaciones presentadas: mediana de 2 en licitaciones y 1 en contrataciones directas realizadas por establecimientos públicos Contratación directa Licitación privada Licitación pública 2,5 0 0,5 1 1,5 2 2,5 Contratación directa y tipo de establecimiento Cotizaciones presentadas Cotizaciones presentadas 2 1,5 1 0,5 0 públicos privados

9 (ii) Audiencias testimoniales con jefes o encargados de compra en Hospitales y Clínicas Comportamiento de firmas distintas a la incumbente en los llamados a contratación: Renuencia a cotizar Presentación de ofertas con errores formales sucesivos Cotización a valores muy altos

10 (iii) Documentos secuestrados en los allanamientos: memos, se mails,, notas internas Simulación de competencia: ofertas complementarias y supresión de la oferta Reparto de clientes Acuerdos de precios

11 La evidencia acreditó que las imputadas en forma sistemática: concertaron sus posturas en procesos de compra de nosocomios públicos y privados repartieron clientes acordaron precios durante el período , en los mercados de oxígeno líquido y gaseoso, con un alcance nacional.

12 La infracción a la Ley Restricción de la competencia en perjuicio al interés económico general, artículo 1º y 2º incisos a), c) y d).

13 Las imputadas concentran casi la totalidad de la oferta El producto sometido a control del cártel no presenta sustitutos y es de primera necesidad La concertación fue monitoreada e implementada a niveles superiores de decisión Una de las firmas imputadas adquirió un competidor maverick en el período del acuerdo

14 Las sanciones PRAXAIR ARGENTINA S.A. $ AIR LIQUIDE ARGENTINA S.A. $ AGA S.A. $ INDURA S.A. $