PLAN MUNICIPAL DE PREVENCION DE DROGODEPENDENCIAS AYUNTAMIENTO DE CEUTI

Transcripción

1 PLAN MUNICIPAL DE PREVENCION DE DROGODEPENDENCIAS AYUNTAMIENTO DE CEUTI

2 Plan Municipal de Prevención de Drogodependencias Ayuntamiento de Ceutí 1. Por qué un marco municipal de prevención de drogodependencias? El Ayuntamiento de Ceutí, preocupado por los graves problemas que provocan las drogas y observando que aumenta el consumo de alcohol y nuevas drogas de diseño, así como la temprana edad en el inicio del consumo, pone en marcha en el municipio un PLAN DE PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS. El término droga se define como sustancias o conductas capaces de crear dependencia, generando problemas de tipo social y sanitario. Consideradas como socialmente aceptadas (tabaco, alcohol...) e ilegales (marihuana, cocaína...) El PLAN MUNICIPAL DE PREVENCION DROGODEPENDENCIAS aborda la intervención en la problemática de las drogodependencias desde la perspectiva de la Prevención e Información, ajustando la misma a la realidad social de nuestro municipio, teniendo en cuenta no solo la legislación vigente sino la realidad social que vivimos. El PLAN MUNICIPAL DE PREVENCION DE DROGODEPENDENCIAS se define por las siguientes características: 1. Es integral, desarrollando actuaciones coordinadas desde los ámbitos sanitario, juvenil, educativo, laboral y comunitario 2. Es multidisciplinar y multiinstitucional, con la participación de diversos profesionales y de instituciones públicas y ONG. 3. Es coordinador de los recursos disponibles para aprovecharlos al máximo a la hora de emprender acciones contra la drogodependencia. 2. Destinatarios Dado que la competencia municipal en el ámbito de las toxicomanías es fundamentalmente la Prevención, los destinatarios del Plan serán: 1. Jóvenes y escolares para la adquisición de hábitos saludables y habilidades sociales. 2. Familias para prevenir situaciones de riesgo. 3. Población en general. 3. Marco normativo El marco normativo que regula la intervención municipal en materia de drogodependencias, viene delimitado por una serie de preceptos legales que, empezando en la Constitución Española, tienen su continuidad en la Ley de Bases de Régimen Local y se concentran en las

3 respectivas Leyes Autonómicas. La Constitución Española, en su artículo 43, consagra el derecho de todos los ciudadanos a la protección de la Salud, al tiempo que establece la responsabilidad de los poderes públicos como garantía fundamental de este derecho: Artículo 43.1: Se reconoce el derecho a la protección de la salud. Artículo 43.2: Compete a los Poderes Públicos organizar y tutelar la Salud Pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Artículo 43.3: Los Poderes Públicos fomentarán la Educación Sanitaria, la Educación Física y el Deporte. Así mismo, facilitarán la adecuada utilización del ocio. La Ley General de Sanidad (14/1986), de 25 de abril, constituye la respuesta normativa básica al mandato constitucional sobre protección de la salud. La Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, de 2 de abril de 1985, en su artículo 25, define las competencias de los Municipios en la promoción y desarrollo de recursos e instrumentos de apoyo social, a saber: Protección de la salubridad pública. Seguridad en lugares públicos. Prestación de los Servicios Sociales y de promoción e inserción social. Actividades o instalaciones culturales y deportivas, ocupación del tiempo libre De El Plan de acción de drogas recogemos los objetivos básicos en cuanto a prevención de drogas para hacer Plan municipal de drogas de Ceutí: Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas, los daños y los costes personales y sociales relacionados con las drogas. Aumentar las capacidades y habilidades personales de resistencia a la oferta de drogas y a los determinantes de los comportamientos problemáticos relacionados con las mismas. Retrasar la edad de inicio del contacto con las drogas. Disminuir el consumo de drogas legales e ilegales. De las leyes autonómicas recogemos la Ley regional 6/1997, de 22 de octubre, sobre drogas para la prevención, la asistencia y la integración social Artículo 6: Promover, coordinar, desarrollar, apoyar, controlar y evaluar los programas Y actuaciones dirigidas a: Retrasar la edad de inicio del consumo de drogas. Reducir los riesgos y consecuencias del consumo de drogas. Informar adecuadamente a la población sobre las drogas que puedan generar dependencia y de las consecuencias de su consumo. Aumentar las alternativas y oportunidades para adoptar modos de vida más saludables. Intervenir sobre las condiciones sociales que inciden en el consumo de sustancias capaces de generar dependencia Disminuir la presencia, promoción y venta de drogas.

4 Artículo 9: Formación. La Administración de la Comunidad Autónoma, en colaboración con otras Administraciones Públicas, promoverá la incorporación de programas de educación para la salud en los niveles educativos correspondientes, fomentando la formación de los profesionales. Artículo 10: Intervención sobre las condiciones sociales. Velar por el establecimiento de actuaciones tendentes a favorecer la vida asociativa y la participación ciudadana en la prevención de drogas. Artículo 16: Limitaciones y prohibiciones Establecer los criterios que regulen la localización, distancia y características que deberán reunir los establecimientos de suministro y venta de bebidas alcohólicas, así como el consumo de las mismas en la vía pública 4. Recursos 1. Humanos: Responsable del departamento de servicios sociales a nivel técnico Técnicos de la Policía Local. Representantes de instituciones u organismos públicos y/o privados. Materiales: Los propios del Ayuntamiento de Ceutí Los propios de las ONGs y Asociaciones municipales. Económicos: Serán obtenidos a través del Plan Regional sobre Drogas y del Plan Nacional sobre Drogas, en virtud de los acuerdos que se establezcan para este fin, y del fin, y del presupuesto municipal que constará de una partida presupuestaria en materia de fin, y del drogodependencias para cada ejercicio económico. 2. Municipales Concejalía de Educación y Servicios Sociales: compuesta por 2 UTS, Programa de Dependencia, Programa de Familia y Menor, Programa de Inmigrantes, Programa de Acompañamiento, Programa de Educación, Programa de Servicio Jurídico. Concejalía de Información, Empleo, Medio Ambiente, Sanidad, Consumo y Participación Ciudadana. Concejalía de Obras y Servicios, Urbanismo, Parques y Jardines, Cementerio, Industria, Agricultura, Policía Local y Seguridad Ciudadana.

5 Concejalía de Cultura, Turismo, Mujer, Juventud, Personal, Nuevas Tecnologías e Igualdad. Concejalía de Pedanías y Fiestas. Concejalía de hacienda y deportes Biblioteca Aula de estudio Centro cultural Auditorio municipal Complejos deportivos (3) Internet gratuito (Wireless) Carril bici. Rutas en bicicleta por los monumentos más característicos de Ceutí Información al ciudadano a través del servicio SMS 3. Recursos de otras administraciones públicas Centro de Salud Centro local de empleo Cámara agraria o Edificio de usos múltiples Centro de arte La Conservera Centro de Día Residencia de mayores Ventanilla única Asociación ALFA. Asociación para discapacitados que gestionan 2 pisos tutelados. El Ayuntamiento también colabora con esta asociación. 4. Recursos de organizaciones sociales Asociaciones de mujeres (2) Asociación de voluntarios deportivos de la Vega Media

6 Asamblea local de Cruz roja Asociación contra el cáncer ADIVAR, asociación de discapacitados AMPAS (6) Asociaciones deportivas Club del pensionista Cofradías de Semana Santa Peñas festeras (2) Radio local Periódico local 5. Recursos Privados Centro de Día para mayores Residencia de mayores PLAN DE PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS DEL MUNICIPIO DE CEUTÍ 1. Criterios básicos para la prevención Responder a la demanda de la población que actualmente la consideran el medio más importante para abordar los problemas que causa el problema de drogas. Provocar un cambio de hábitos más saludables entre la población, en cuanto al consumo de drogas, sobre todo alcohol y tabaco, que son las que más incidencia negativa tienen entre la población tienen en la salud del conjunto de la población. Integrar la prevención de drogas en actuaciones generales enfocadas a la promoción de la salud, tanto en una dimensión comunitaria como desde la participación de los diferentes actores sociales. Aprender nuevas formas de relacionarnos con las drogas, desde la responsabilidad personal, la seguridad y el respeto por los demás.

7 El alcohol y el tabaco son las primeras drogas que se consumen y las que tienen mayor número de consumidores en todos los sectores de la población, pero también aumentar el conocimiento sobre aspectos generales y conceptos relacionados con la drogodependencia. 2. Objetivos generales Reducir el consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, así como los riesgos y las consecuencias sociales asociadas. Potenciar un cambio de actitud social frente al alcohol, el tabaco y las otras drogas, hacia estilos de vida más saludables Incrementar factores de protección. Retrasar la edad de inicio en el consumo de alcohol, tabaco y otras drogas. 3. Objetivos específicos Desarrollar proyectos de educación para la salud y prevención de drogodependencias que favorezcan cambios significativos hacia estilos de vida más saludables. Favorecer la participación social de la comunidad mediante las asociaciones en actuaciones de promoción de salud y prevención de drogodependencias que favorezcan cambios hacia estilos de vida más saludables. Favorecer la participación social de la comunidad mediante las asociaciones en actuaciones de promoción de salud y prevención de drogodependencias. Promover y apoyar alternativas a escala ocupacional, educativa y cultural y de tiempo libre dirigidas a menores y jóvenes. 4. Ámbitos de intervención y actuaciones 4.1 Ámbito comunitario El documento de la OMS (WHO 2002) en la sección de estrategias comunitarias plantea las acciones para prevenir o reducir el daño relacionado con el consumo de drogas.

8 Las intervenciones basadas en la comunidad implican típicamente una relación entre la policía, los líderes comunitarios, los servicios de salud, los sistemas de justicia y una diversa gama de organizaciones comunitarias. Los programas de prevención orientados a la población general resultan de gran importancia si se quiere abordar el fenómeno de las drogodependencias de una manera integral. Se producen continuos cambios de consumo y utilización de drogas entre la población y la aparición de nuevas sustancias, además hay sectores de la población que quedan fuera de los programa de prevención,( como son las amas de casa, jóvenes fuera del ámbito educativo los parados, etc) Se trata del ámbito de intervención local dónde tiene lugar la participación social, cuyos principales actores para la prevención de las drogodependencias son las administraciones locales, las entidades sin ánimo de lucro y otros colectivos organizados, cuya finalidad es lograr la movilización, implicación y participación activa de la propia comunidad en la definición de sus necesidades y la búsqueda de las acciones para la prevención de las drogodependencias y la creación de hábitos saludables Dentro de este ámbito comunitario se contemplan dos actuaciones según la población a la que vayan dirigidas Población general (ámbito comunitario, ámbito sanitario y ámbito laboral) Jóvenes, asociaciones padres y madres (Ampas) y familias (ámbito educativo) Población general Realizar actuaciones sobre prevención de drogodependencias que lleguen a todos los sectores de la población del municipio y procurando que participe el mayor número de ciudadanos. Estas actividades se referirán fundamentalmente al alcohol y al tabaco, como acción preventiva para aumentar la capacidad de respuesta social ante todas las drogodependencias. Objetivos 1. Que la iniciativa parta de la población diana a la que van dirigida las actuaciones, que todos los líderes claves de la comunidad estén implicados, a la vez que haya un reconocimiento y respeto en la implementación de las actuaciones.

9 2. Mantener un nivel informativo básico sobre las drogas más utilizadas y la complejidad del fenómeno de las drogodependencias. 3. Sensibilizar a la población para que adopte las medidas oportunas ante la aparición de nuevas patologías o nuevas formas de consumo. 4. Ofrecer la posibilidad de que cualquier persona pueda contactar con un profesional a fin de realizar preguntas, plantear iniciativas o demandar orientación frente a un problema particular. 5. Concienciar a la población respecto al hecho de que el fenómeno de las drogodependencias nos afecta directa o indirectamente a todos, y que su participación en la prevención (como vecino, político, profesional, padre, etc.) es imprescindible. 6. Promover el cumplimiento de la normativa vigente en materia de consumo, venta y promoción del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas. Acciones 1. Difusión del documento del Plan municipal de Prevención en drogodependencias. 2. Actuar sobre los medios de comunicación locales para que difundan y prioricen en sus emisiones las actividades saludables. 3. Facilitar la intervención en poblaciones de riesgo mediante el desarrollo de programas específicos. 4. Promover que la elección de estilos de vida saludables constituya la opción más fácil de elegir desde la infancia. 5. Intervención de la policía local en el control de la venta, promoción y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, especialmente cuando afecte a menores. 6. Realización de actuaciones específicas de Promoción de salud y Prevención del abuso de alcohol durante las fiestas locales del municipio y pedanía. 7. Utilizar las redes y los vínculos existentes entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales 8. Trabajar la modificación de hábitos y conductas de riesgo en el tiempo libre de los fines de semana 9. Potenciar las estrategias de ocio y tiempo libre alejadas del consumo de alcohol y drogas, aunando esfuerzos con otros agentes sociales.

10 Menores y jóvenes Justificación para la prevención efectiva del consumo de sustancias entre los jóvenes En el documento Prevención del Consumo de Drogas de la Oficina de Naciones Unidas para las Drogas y el Delito (UNODC, 2005), se plantea que se asiste a los Estados miembros en desarrollar actividades de prevención que ofrecen a las personas, particularmente a los jóvenes, información y habilidades, así como oportunidades para hacer elecciones saludables, incluyendo la opción de evitar consumir drogas. La OMS recomienda que los programas educativos de prevención de consumo de sustancias sean interactivos, implicando el intercambio de ideas y experiencias en la población estudiantil a la que van dirigidos. El desarrollo de habilidades, la práctica de habilidades y la retroalimentación son también elementos importantes de los programas educativos en prevención de consumo de sustancias Objetivos 1. Apoyar la realización de actividades de tiempo libre saludables entre los menores y jóvenes del municipio, incluyendo las zonas de población más desfavorecidas y con mayor riesgo de exclusión social. 2. Promover y apoyar a las asociaciones juveniles en la realización de actividades de Promoción de salud y Prevención del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas. 3. Impulsar actuaciones de prevención selectiva de drogodependencias dirigidas a menores y jóvenes en coordinación con educación, deportes y servicios sociales. Acciones 1. Realización de actividades de tiempo libre saludable, de tipo artística, lúdica y deportiva, dirigidas a menores y jóvenes del municipio durante todo el año de forma continua y estable. 2. Realización actividades formativas sobre promoción de salud y prevención de consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.

11 3. Realización de actividades sobre promoción de salud y prevención del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas en las asociaciones y colectivos juveniles del municipio: 4.2. Ámbito educativo Abarca las actuaciones que implican a las comunidades educativas de Educación Infantil, Primaria, Secundaria, Formación reglada no obligatoria (Ciclos Formativos, Iniciación Profesional, Escuelas taller), Educación de Adultos y Estudios Universitarios. Entendiendo que forman parte de la comunidad educativa todos los actores que participan en la vida cotidiana de los centros escolares y formativos, como son los alumnos, el personal docente y no docente y las familias. La intervención en la escuela en la prevención en drogodependencias es uno de los criterios básicos del Plan Municipal de Ceutí, a través de un plan de estrategia global de Educación para la Salud, no educando desde el miedo pero si desde la responsabilidad y el conocimiento, reforzando las habilidades para mejorar la calidad de vida de los jóvenes, como base de prevención, haciéndose de una forma continua y permanente desde la educación primaria hasta la secundaria, reforzando el papel de educadores en la prevención de drogas y a los padres y madres como agentes preventivos básicos mediante el apoyo de iniciativas por parte del Ayuntamiento de Ceutí. Las medidas irán dirigidas a: Educación primaria Educación secundaria Ciclos formativos de Formación Profesional Programas de Cualificación Profesional Inicial El objetivo común será intervenir en el conjunto de la comunidad escolar, en las familias y en los educadores aportándoles aquellas herramientas que les sean útiles para que se vean cumplidos los objetivos comunes del Plan de Prevención de Drogas de Ceutí.

12 Objetivos 1. Ofrecer información, asesoramiento, y orientación a las familias preocupadas por el consumo de alcohol, tabaco y otras drogas. 2. Facilitar a los Centros Educativos actividades, charlas, coloquios complementarios y extraescolares de Educación para la Salud y prevención del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas que refuercen y estimulen su trabajo educativo. 3. Potenciar la participación de las asociaciones de madres y padres de alumnos y alumnas de los Centros Educativos para que participen y colaboren en las acciones para la prevención de alcohol, tabaco y otras drogas. 4. Ayudar y colaborar en el cumplimiento de la normativa vigente referida a la limitación de consumo, venta y promoción de alcohol y tabaco en los Centros Educativos. Acciones Al Profesorado de Educación Primaria y Secundaria 1. Apoyar en el desarrollo de proyectos de educación para la salud o de educación para el tiempo libre en los Centros Educativos. 2. Asesoramiento y orientación al profesorado sobre Educación para la salud y prevención en alcohol, tabaco y otras drogas. 3. Realización de sesiones compartidas de tutoría sobre prevención del abuso de otras drogas con alumnos de 3º y 4º de la ESO en colaboración con el departamento de Orientación de cada Centro Educativo. 4. Realización de sesiones compartidas de tutoría sobre ocupación saludable del tiempo libre con alumnos del primer curso de la ESO en colaboración con el departamento de Orientación de cada Centro Educativo. A las Asociaciones de padres y madres de alumnos 1. Charlas coloquio sobre salud y prevención. 2. Difusión de materiales informativos sobre prevención de drogas y hábitos de vida saludable.

13 3. Apoyo en las actividades extraescolares con el fin de que las asociaciones refuercen su labor educativa y participativa dentro de los Centros Educativos 4. Trabajo en red de los Centros Educativos apoyando su labor en programas y proyectos que se realicen a nivel comunitario. A las Familias Definimos la familia como la institución social básica de convivencia que constituye el primer eje de organización social que desarrolla el cuidado, crecimiento y maduración de sus miembros y su proyección en la sociedad a la que pertenecen. La familia cumple, entre otras, las siguientes funciones: Funciones intrínseca a la propia familia: Vinculación íntima y permanente entre los miembros del grupo familiar. Crianza y manutención biológica, desarrollo afectivo y psicológico de los hijos. Transmisión de pautas culturales. Asignación de valores. Preparación de los hijos para su independencia, para que asuman las responsabilidades que esta genera. Funciones hacia la sociedad: Representación de los hijos ante la sociedad. Colaboración en las funciones sociales para la mejora de la calidad de vida. Relación y ayuda a otras familias de su comunidad. Dentro del ámbito de las drogodependencias resaltamos la importancia de los padres en la labor preventiva de los hijos y la participación de la familia en diferentes escenarios de la comunidad, como son los centros educativos y AMPAS, las Asociaciones de Vecinos, las Asociaciones de Amas de Casa y otras asociaciones que quedan agrupadas en el municipio.

14 Acciones 1. Realización de actividades sobre Educación para la salud y prevención de drogodependencias entre familias más desfavorecidas o de barrios y poblaciones con mayor riesgo de exclusión social. 4.3 Ámbito Sanitario Abarca el cuidado de la salud de la población e incluye las siguientes redes implicadas en este cuidado: 1. Atención Primaria 2. Oficinas de Farmacia. 3. Servicios de salud privados. 4. Otras entidades pertenecientes a otros ámbitos diferentes al de la salud que, por sus características, colaboran en el desarrollo de la salud en general. Las actividades de prevención en el ámbito sanitario deben integrarse en los programas de Educación para la Salud, desarrollados por los equipos de Atención Primaria en colaboración con los Servicios Sociales y demás entidades del municipio. Objetivos 1. Ofrecer información, asesoramiento, acompañamiento y apoyo a las familias de las personas consumidoras de drogas y/o drogodependientes para que los procesos de cambio sean funcionales tanto en la persona como en el entorno familiar. 2. Facilitar la evaluación de la actividad asistencial de los diferentes recursos. 3. Incrementar la información sobre la oferta de servicios y programas asistenciales. 4. Reforzar cauces de coordinación con los servicios sanitarios y sociales que faciliten la prevención del consumo de drogas. Acciones 1. Creación de canales de comunicación entre el Centro de salud y los Servicios Sociales con el fin de lograr una coordinación eficaz.

15 2. Fomentar la colaboración de los responsables sanitarios en difundir la importancia de adquirir hábitos de vida saludables. Ámbito laboral En el ámbito laboral es necesario impulsar actuaciones preventivas, puesto que las repercusiones que el consumo de drogas tiene en la vida laboral pasan tanto por perjuicios a los propios trabajadores (problemas de salud, de relaciones, accidentes...), como a la propia empresa (disminución del rendimiento y productividad, aumento de riesgos laborales, tanto propio como de compañeros, y en ocasiones de los propios usuarios). Aspectos estos, que hacen inexcusable la intervención desde el ámbito institucional para aportar las soluciones oportunas. Las Corporaciones Locales, a través de los Planes Municipales sobre Drogas, deberán asumir la responsabilidad de realizar actuaciones preventivas dirigidas a los trabajadores de la Entidad, de los diferentes centros de trabajo y servicios adscritos a la misma y del resto de las empresas del municipio no directamente relacionadas con la administración local. Así mismo, deben establecer los cauces oportunos para la sensibilización e implicación de los responsables de las diferentes áreas de la corporación, sindicatos, etc., y colaborar con los órganos responsables de la prevención de riesgos laborales en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de programas de prevención de drogodependencias dirigidos a los trabajadores de la corporación. Objetivos 1. Facilitar a las empresas y la Administración pública información para desarrollar una labor preventiva en los centros de trabajo. 2. Promover el cumplimiento de la normativa de la venta y consumo de tabaco y alcohol en el ámbito laboral.

16 Acciones 1. En colaboración con otros agentes sociales hacer al menos, una vez al año, una campaña informativa sobre las consecuencias del consumo de alcohol y otras drogas en la administración pública y otros centros de trabajo. 2. Para alumnos de formación profesional, (escuelas taller, casas de oficio, Programas de Cualificación profesional, talleres de empleo) recibirán dentro de sus actividades un módulo formativo sobre prevención de alcohol, tabaco y otras drogas. 3. Se desarrollarán campañas informativas en centros municipales, centros sanitarios, centros de trabajo, centros de formación ocupacional, sobre la normativa reguladora de consumo de drogas. Estructura Organizativa del Plan Este equipo gestor será quién lidere, impulse, revise, permita y busque la participación de la comunidad durante todo el proceso. Estará formado por las siguientes áreas: Política. Técnica. Comunitaria. La estructura organizativa incluirá: Comisión o responsable político. Comisión o comité de coordinación interna municipal, que recogerá representantes de todas las concejalías de las áreas implicadas en el tema de las drogas del municipio. Esta comisión estimará y valorará la conveniencia o no de nombrar de un/a coordinador/a. Comisión de coordinación externa con otras administraciones. Comisión de movilización y participación que implique la Iniciativa social.

17 Seguimiento y Evaluación del Plan El Plan tendrá una estructura que permitirá su seguimiento y evaluación. La evaluación del Plan será tarea de la comisión de coordinación. Esta comisión, recogerá información continua sobre el proceso de implementación y sobre los resultados. Si bien se plantean al menos tres momentos decisivos en la evaluación: Evaluación previa a la puesta en marcha del Plan, lo que será una evaluación del diseño, previendo las dificultades de ejecución. A mitad del tiempo previsto, realizaremos una evaluación de proceso, donde se evidencia cómo se está realizando el Plan y las dificultades que vayan surgiendo. Todo ello, a fin de facilitar la realización y la ejecución de las actuaciones previstas en el Plan. Al acabar el Plan, se hará una evaluación de resultados. En cuanto a la aplicación, el Plan tendrá un cronograma para su ejecución. Se propone 4 años es decir