ÍNDICE 1. RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION RESUMEN DE LA METODOLOGIA UTILIZADA... 8

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1 INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN CANARIAS DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO DE INVERNADERO EN CANARIAS MAYO 2005 TOMO I

2 ÍNDICE 1. RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION RESUMEN DE LA METODOLOGIA UTILIZADA ASPECTOS METODOLOGICOS DE CARÁCTER GENERAL SECTOR DE LA ENERGÍA SECTOR DE LA INDUSTRIA SECTOR DE LOS DISOLVENTES SECTOR DE LA AGRICULTURA SECTOR DEL USO DEL SUELO Y LA REFORESTACIÓN Cambios de biomasa en bosques y otro tipo de vegetación SECTOR DE LOS RESIDUOS Emisiones de metano procedentes de los vertederos de residuos Emisiones de metano procedentes del tratamiento de aguas residuales Emisiones de N 2 O procedentes de los excrementos humanos ANALISIS DE LOS RESULTADOS ANALISIS DE INCERTIDUMBRE Y PROPUESTA DE MEDIDAS PARA REDUCIR LAS MISMAS EN ACTUALIZACIONES FUTURAS ENTREVISTAS REALIZADAS FUENTES DE DATOS VALORES DE CALENTAMIENTO GLOBAL DE LOS DIVERSOS GASES DE EFECTO DE INVERNADERO LISTA DE ACRONIMOS BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFIA DE CARÁCTER GENERAL BIBLIOGRAFIA RELACIONADA CON LA METODOLOGIA NACIONAL ESPECÍFICA DE REALIZACION DE LOS INVENTARIOS FUENTES DE DATOS NUMERICOS DE CARÁCTER GENERAL SECTOR DE LA ENERGÍA SECTOR DE LA INDUSTRIA SECTOR DE LOS DISOLVENTES SECTOR DE LA AGRICULTURA SECTOR DEL USO DEL SUELO Y LA REFORESTACIÓN SECTOR DE LOS DESPERDICIOS TOMO I i

3 ANEXO 1: MODELO COPERT III PARA ESTIMACION DE EMISIONES DEL TRÁFICO TERRESTRE GENERALIDADES FUNDAMENTOS DEL MODELO VARIABLES DE PARTIDA Estructura del parque de vehículos MÉTODO DE CÁLCULO PARA LOS DISTINTOS CONTAMINANTES CONDICIONES DEL VEHÍCULO SIMULACIONES REALIZADAS DATOS DE PARTIDA Parque de vehículos Características de los recorridos Consumo de combustibles Características de los combustibles Temperaturas máximas y mínimas Proceso de simulación RESULTADOS OBTENIDOS COMPARATIVA ENTRE LOS CONSUMOS DE COMBUSTIBLE CALCULADOS Y LOS DATOS ESTADÍSTICOS SÍNTESIS DE RESULTADOS: EMISIONES TOTALES POR COMPUESTO Y COMPARATIVA ANUAL ANEXO 2: ESTIMACION DE NIVEL 2 DE LAS EMISIONES DEL TRÁFICO DEL SECTOR AEREO DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA USADA COMPARACION DE EMISIONES POR APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA DE NIVEL 1 Y DETALLE DE CALCULO DE EMISIONES DE NIVEL CÁLCULO DE EMISIONES EN CICLO DE DESPEGUE /ATERRIZAJE (LTO) Cálculo de las emisiones de CO 2 y N 2 O Cálculo de las emisiones de CO, CH 4, COVDM, NO X y SO X Resumen de emisiones en ciclo de aterrizaje-despegue CÁLCULO DE EMISIONES EN CICLO DE CRUCERO EMISIONES TOTALES DE LA AVIACIÓN EN NIVEL TOMO I ii

4 ANEXO 3: ENCUESTAS UTILIZADAS EN LA ESTIMACION DE EMISIONES DEL SECTOR INDUSTRIAL Y PRINCIPALES RESULTADOS DE LA MISMA. 161 TOMO I iii

5 1. RESUMEN EJECUTIVO ASPECTOS METODOLÓGICOS El origen del proyecto nace de la Convención Marco de Cambio Climático (en adelante UNFCCC en sus siglas en inglés) conocido coloquialmente como Protocolo de Kyoto, 1 que estableció la necesidad de reducir las emisiones de Gases de Efecto de Invernadero (GEI) por parte de los países desarrollados. Éstos son seis gases (CO 2, Metano, N 2 O, los fluorocarbonos PFC y HFC y el SF 6 ). Mientras que los Gobiernos nacionales, en este caso el Reino de España, son responsables de preparar y remitir dichos Inventarios Nacionales, para su verificación posterior y eventual cumplimiento de los compromisos adquiridos, en el caso de las Comunidades autónomas como Canarias, la realización de dicho inventario no es obligatoria pero constituye un elemento muy valioso para conocer nuestro grado de cumplimiento en relación con el objetivo nacional colectivo y para, en una etapa, posterior, adoptar eventuales medidas de reducción de emisiones que permitan contribuir asimismo, en el ámbito de la Comunidad Autónoma, dicho objetivo nacional de reducción. El Inventario se desarrolla a través de seis Sectores básicos: Sector de la energía, Sector de la industria, Sector de los disolventes, Sector de la agricultura, Sector del cambio de uso de la tierra y reforestación y, por último, Sector de desperdicios o residuos. Como año de referencia, con carácter general, se ha tomado el de Sin embargo, para tres gases: SF 6, HFC y PFC se ha elegido el año de Además de los anteriores, existen además otros gases de efecto de invernadero, situados en una tierra de nadie. Nos estamos refiriendo al Monóxido de Carbono (CO), a los Óxidos de Nitrógeno (NO x) y a los Compuestos Orgánicos Volátiles 1 Naciones Unidas. Protocolo de Kyoto para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. TOMO I 1

6 Distintos del Metano no Cubiertos por el Protocolo de Montreal (COVDM). En efecto, si bien estos gases no están cubiertos por el Protocolo de Kyoto sí, por el contrario, se incluyen dentro de los formatos normalizados de notificación de dicho Protocolo, conjuntamente con otro contaminante como es el dióxido de azufre (SO 2 ). Por ello los mismos se reflejaran estadísticamente aunque no cuentan a efectos del cumplimiento de reducción de emisiones. La adquisición de datos ha constituido el elemento central, crítico y más difícil de este proyecto ya que disponemos, a nivel metodológico, de la Metodología del Panel Internacional de Cambio Climático (en abreviado IPCC 1996), que es la que se ha seguido fielmente en todo el proceso debido a que la mism, es la que se prescribe en las Conferencias de las Partes (COP) de aplicación del Convenio de Cambio Climático, siendo además, la única manera de poder realizar comparaciones homogéneas a nivel internacional. Asimismo, hemos tratado de documentar exhaustivamente el proceso con la anotación de cuantas referencias nacionales e internacionales hemos consultado en el curso de nuestros trabajos. En el caso de Canarias, concurren varios factores específicos que es preciso tomar en consideración. Estos son en primer lugar, un importante aumento de la población, muy por encima del correspondiente al conjunto de España o de la Unión Europea en dicho período. En segundo lugar, un PIB per Cápita inferior a la media española en 1990 y que ha crecido por el contrario más deprisa en estos años y, en tercer lugar, una importantísima dependencia de la actividad del sector turístico en el conjunto de la economía que implica considerables emisiones en todos los ámbitos al mismo tiempo que los reduce, simultáneamente y durante su tiempo de residencia en Canarias, en las regiones o países emisores de dicho turismo. En cuanto a la Metodología, los fundamentos sobre los que se rigen esta realización del Inventario responden a cuatro grandes principios: Cobertura completa de las emisiones antropogénicas, referencia anual de las fuentes nacionales -y en nuestro caso regional- de emisiones, distinción precisa entre emisiones vinculadas y no vinculadas con la energía y transparencia y plena documentación que permita la detallada verificación de datos de actividad y de Factores de Emisión por parte de TOMO I 2

7 entidades independientes. Paralelamente, se establecen tres niveles crecientes de complejidad adaptados a la realidad estadística y científica de cada país o región y alternativamente se definen procedimientos sencillos y detallados para algún sector donde la captación de datos es más compleja. Ello ha permitido adaptar la Metodología a los condicionantes específicos que concurren en nuestra Región. La aplicación en la práctica de la Metodología IPCC 1996 a la realidad y de Canarias y la disponibilidad de datos estadísticos, ha permitido aplicar en numerosos sectores (que cubren más del 75% de las emisiones totales) los desarrollos metodológicos IPCC de Niveles 2 y 3 (las de mayor rigurosidad y precisión) Ello hace que, especialmente para el año 2002, la calidad de las estimaciones pueda considerase como elevada, siendo algo inferior en 1996 y 1990 en razón de la inexistencia de algunos datos con la precisión existente en dicho año de ANÁLISIS DE RESULTADOS El cuadro siguiente resume el Inventario de emisiones de Gases de Efecto de Invernadero en Canarias en los años 1990, 1996 y El mismo no hace sino presentar, de forma muy global y agregada, los miles de cálculos necesarios para llegar a esas cifras. Naturalmente, supone un buen colofón de este Resumen Ejecutivo pero, las personas interesadas en analizar con mayor detalle la evolución de las emisiones, deberán acudir al primer resumen global de emisiones que se encuentra en el Capítulo 4 o incluso a las hojas de detalle de los Anexos donde se especifican las bases de cálculo, los Factores de Emisión utilizados, las referencias bibliográficas y el origen de los datos e incluso el Análisis de Incertidumbre de los datos del Inventario. Hecha esta primera salvedad, es posible decir que la emisión global de Gases de Efecto de Invernadero en Canarias entre los años de referencia (1990 para los más relevantes y 1995 para los HFC, PFC y SF6), ha sido del 32,8%, superior por tanto al 15% que nuestro país tiene concedido como crecimiento potencial en el marco del Compromiso de Reparto de la Unión Europea para el período , pero muy inferior a ciertos datos que reiteradamente se han ido publicando acerca de las citadas emisiones en Canarias. TOMO I 3

8 El cuadro siguiente, resume todavía más este análisis al limitarse a comparar los datos de Canarias para dichos años en relación con los del conjunto de España. COMPARACIÓN EMISIONES DE GASES DE EFECTO DE INVERNADERO ENTRE CANARIAS Y TOTAL DE ESPAÑA (En 10 3 TM) AÑOS GASES EFECTO INVERNADERO CO CH N 2 O HFC (En TM) PFC (En TM) SF 6 (En TM) OTROS GASES CO NO X (*) COVDM SO 2 (*) GEI EQUIVALENTE CANARIAS GEI EQUIVALENTE ESPAÑA % CANARIAS/ESPAÑA GEI/CAPITA CANARIAS (**) GEI/CAPITA ESPAÑA (*) No cuentan a efectos del Compromiso de Kyoto pero se adjuntan siempre a título informativo (**) Los datos de población se calculan de acuerdo con la fórmula descrita en la metodología Como puede por tanto comprobarse, el crecimiento de las emisiones de Canarias ha sido ligeramente inferior al registrado para el conjunto del territorio español y ello se verifica también a través de unas emisiones per capita inferiores a la media española a pesar de los factores de insularidad y extraterritorialidad que concurren en nuestra Región. TOMO I 4

9 2. INTRODUCCIÓN El origen del proyecto nace de la Convención Marco de Cambio Climático (en adelante UNFCCC en sus siglas en inglés) conocido coloquialmente como Protocolo de Kyoto, que estableció la necesidad de reducir las emisiones de gases de Efecto de Invernadero (GEI) por parte de los países desarrollados. Éstos son seis gases (CO 2, Metano, N 2 O, los fluorocarbonos PFC y HFC y el SF 6 ). La reciente aprobación por parte del Gobierno de Rusia de este Protocolo, ha permitido que ésta Convención entre en vigor al cubrirse los criterios de ratificación requeridos en la misma. La obligación singular de nuestro país se abordó desde la posibilidad de establecer Objetivos de Reducción para Organizaciones Regionales de Integración (la Unión Europea) quien se hace solidariamente responsable del compromiso. En este caso ello llevó a aceptar como objetivo común una reducción del 8% de las emisiones entre 1990 y 2010 lo que, a su vez llevó tras el Compromiso de reparto de la carga a que España pudiera aumentar sus emisiones durante dicho período en un 15%. Mientras que los Gobiernos nacionales, en este caso el Reino de España, son responsables de preparar y remitir dichos Inventarios Nacionales, para su verificación posterior y eventual cumplimiento de los compromisos adquiridos, en el caso de las Comunidades autónomas, como Canarias, la realización de dicho inventario no es obligatoria pero constituye un elemento muy valioso para conocer nuestro grado de cumplimiento en relación con el objetivo nacional colectivo y para, en una etapa, posterior, adoptar eventuales medidas de reducción de emisiones que permitan contribuir asimismo, en el ámbito de la Comunidad Autónoma, a dicho objetivo nacional de reducción. La adquisición de datos ha constituido el elemento central, crítico y más difícil de este proyecto. En efecto, se dispone a nivel metodológico, no sólo de la TOMO I 5

10 Metodología del Panel Internacional de Cambio Climático (en abreviado IPCC 1996) 2, y de la Metodología CORINAIR 3 que es, en algunos aspectos, complementaria de la anterior, sino que además tenemos referencias de comparación importantes como es el propio Informe de Inventario de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero del Gobierno español en la materia 4 y otras valiosas evaluaciones realizadas por otras Comunidades autónomas entre las cuales, las de la Comunidad de Andalucía 5 y la de Galicia 6 son, de acuerdo con nuestros primeros análisis, las más completas. Es importante reiterar la necesidad de haber realizado este Inventario de acuerdo con la Metodología IPCC En efecto, no es sólo la misma la que se prescribe en las Conferencias de las Partes (COP) de aplicación del Convenio de Cambio Climático, sino que es la única manera de poder realizar comparaciones homogéneas a nivel internacional. Pretender, como alguna vez se nos ha transmitido, cambiar los criterios de la misma porque los mismos se consideran poco exigentes, no sería sino falsear una realidad imputando a Canarias emisiones que no le corresponden de acuerdo con los acuerdos internacionales en la materia. Se ha tratado de documentar exhaustivamente el proceso con la anotación de cuantas referencias nacionales e internacionales hemos consultado en el curso de nuestros trabajos. Ello ha tenido un doble objetivo. De una parte facilitar la labor posterior de actualización de este Inventario y, de otra, acotar los espacios de incertidumbre que presenta esta Metodología en razón de la enorme cantidad de datos requeridos y la variabilidad de los Factores de Emisión a considerar. Complementariamente, en el caso de Canarias, concurren varios factores específicos que es preciso tomar en consideración. Estos son: 2 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático. Directrices del IPCC para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero, versión revisada en Tomos 1 a 4. 3 European Environmental Agency. CORINAIR. Inventory Emission Guidebook. 4 Tercera Comunicación de España a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Ministerio de Medio Ambiente. 5 Junta de Andalucía. Inventario de emisiones a la atmósfera en Andalucía. 6 Xunta de Galicia. Inventario de emisións de gases de efecto invernadoiro en Galicia. 7 Naciones Unidas. UNFCCC. Decisión -/CP.8 Directrices para la preparación de comunicaciones nacionales por las partes incluidas en el Anexo 1 de la Convención. Parte 1 UNFCCC Directrices para los Inventarios nacionales anuales TOMO I 6

11 Un importante aumento de la población, muy por encima del correspondiente al conjunto de España o de la Unión Europea en dicho período. Una situación de PIB per Cápita inferior a la media española en 1990 y que por aplicación mutatis mutandi del precedente de Compromiso de reparto la carga de la UE también podría llevar a justificar unas mayores niveles de crecimiento de las emisiones. Una situación geográfica de lejanía de sus núcleos de relación política, cultural y económica, que hace que el consumo de energía para generar un punto adicional de crecimiento, para mantener los lazos familiares o culturales o simplemente para participar en los procesos de decisión políticos o económicos a nivel del Estado Español, sea proporcionalmente superior a la media de España o de la Unión Europea. Una importantísima dependencia de la actividad del sector turístico en el conjunto de la economía que implica considerables emisiones en todos los ámbitos (Combustible de aviación para transportarlos a sus países de origen, combustible marino para cruceros turísticos o para los productos que se consumen por los mismos en las islas, carburantes para sus desplazamientos en las islas, electricidad y agua durante su estancia) con una incidencia posiblemente superior a la de un residente permanente y cuyo consumo de energía y de agua, se traducen consecuentemente en mayores emisiones asociadas de GEI. Un factor nunca considerado, es que una gran parte de esos turistas proceden de otros territorios de la Unión Europea (ya sea del resto de España o de otros países de la Unión) y que durante su estancia en Canarias no sólo aumentan las emisiones en el Archipiélago sino que paralelamente y, al mismo tiempo, la reducen en sus regiones o países de origen. TOMO I 7

12 3. RESUMEN DE LA METODOLOGIA UTILIZADA 3.1. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE CARÁCTER GENERAL Los fundamentos sobre los que se rigen esta realización del Inventario responden a cuatro grandes principios: Cobertura completa de las emisiones antropogénicas. Referencia anual de las fuentes nacionales (en nuestro caso regional) de emisiones. Distinción precisa entre emisiones vinculadas y no vinculadas con la energía. Transparencia y plena documentación que permita la detallada verificación de datos de actividad y de Factores de Emisión por parte de entidades independientes. Dada la complejidad de esta tarea, las Conferencias de las Partes en la UNFCCC y la Comunidad científica internacional han favorecido la publicación y difusión de la Metodología IPCC 1996, con una cobertura totalmente exhaustiva de las emisiones y de sus métodos de cuantificación. Sin embargo, esta exhaustividad no esta reñida con una gran flexibilidad, ya que se establecen tres niveles crecientes de complejidad adaptados a la realidad estadística y científica de cada país o región y alternativamente se define procedimientos sencillos y detallados para algún sector donde la captación de datos es más compleja. Además se definen parámetros de estimación comparativa que pueden ser usados por defecto cuando, en el ámbito nacional o en nuestro caso regional, no existan parámetros específicos propios, como puede ser el caso de los Factores de Emisión para muchos sectores y fuentes emisoras individuales. En este punto debemos hacer una reflexión adicional, ya que, en el caso de Canarias, concurren situaciones específicas, entre los que hemos ya citado la importancia de los tráficos marítimo y aéreo o la propia estructura del sector primario, sin una clara referencia de comparación con otras regiones españolas, que hacen que hayan debido establecerse desarrollos metodológicos adaptados a esta realidad, los cuales han sido debidamente justificados a fin de poderlos hacer homologables a TOMO I 8

13 nivel internacional. Estas justificaciones podrán encontrase en el extenso resumen metodológico por capítulos que acompaña este informe. También se ha tomado, como referencia permanente, el Inventario realizado a nivel del conjunto de España y remitido y validado por el UNFCCC 8, tanto para permitir una más fácil comparación metodológica con el mismo, como para servir de elemento de referencia para determinados Factores de Emisión, donde no han podido encontrarse datos específicos para Canarias y donde, los datos españoles parecían más exigentes que los datos establecidos por defecto en la Metodología IPCC Asimismo, se ha establecido una correlación entre la nomenclatura SNAP (acrónimo inglés de Nomenclatura Seleccionada de Polución Atmosférica), desarrollada por el proyecto CORINAIR y el nivel de desagregación requerido por la IPCC Esta nomenclatura SNAP-97 se estructura en los niveles de Grupo, Subgrupo y Actividad, el primero con 11 rubricas, el segundo con 76 rubricas y el último con 430. Por tanto, son muy superiores al grado de desagregación de la IPCC 1996 y ello exigirá esa adaptación. Similarmente, se han analizado los inventarios nacionales realizados por diversos países de la Unión Europea y otros como Estados Unidos, Canadá, Australia o Noruega 9, ya que los mismos han aportado importantes elementos de detalle, especialmente en relación con Factores de Emisión y otros parámetros de carácter técnico que fue difícil encontrar en otras fuentes. Esta es la razón asimismo de haber utilizado los Informes metodológicos de realización del Inventario, de los cuales sin duda, por este orden, los del Reino, Unido, Holanda y Noruega han aportado los mejores elementos de información y orientación en la realización de nuestra labor Obra citada, Tercera Comunicación de España a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Ministerio de Medio Ambiente. 9 Todos los mismos se encuentran debidamente documentados en el capítulo de Bibliografía. 10 Todos estos Inventarios Nacionales así como los Informes Metodológicos que se mencionan se detallan en el apartado de Bibliografía. Ha sido especialmente utilizado el Informe Metodológico del UK National Atmospheric Emissions Inventory que ha servido como guía de referencia en gran número de sectores. TOMO I 9

14 La razón de buscar todos estos procedimientos de armonización es evidente. En tanto en cuanto el Protocolo de Kyoto y sus mecanismos de verificación, son un Acuerdo de ámbito internacional que trata de establecer obligaciones solidarias de reducción de emisiones, es evidente que los procedimientos metodológicos deben ser comunes, para permitir una comparación común de los compromisos adquiridos 11. Un aspecto importante es el período o intervalo temporal de referencia que debe servir para cuantificar las emisiones. Este, según la Metodología IPCC 1996, es el siguiente para los seis sectores básicos en que se divide el Inventario: Sector de la energía: Datos anuales. Sector de la industria: Datos anuales. Sector de los disolventes: Datos anuales. Sector agricultura: Media de datos para tres años. Sector del cambio de uso de la tierra y reforestación: Variable en cada caso desde el promedio de tres años para una multiplicidad de casos, hasta 20 años para el caso específico de abandono de suelos agrícolas. Sector de desperdicios: Datos anuales, excepto para los procesos de metanización diferida de residuos. Como año de referencia, con carácter general, se ha tomado el de Sin embargo, para tres gases o mejor familias de gases en dos de los casos: SF 6, HFC y PFC se ha elegido, de acuerdo con lo previsto en el Protocolo de Kyoto, el año de Esta distinción responde sin duda al hecho de que estos dos últimos son productos alternativos de los clorofluocarbonos que afectaban la capa de ozono y que fueron prohibidos por el Protocolo de Montreal 13 en 1987 y, en el caso del primero, su uso esta creciendo espectacularmente debido a su excelente resultado como aislante eléctrico en aplicaciones de alta tensión. Por ello, su uso generalizado se produce 11 UNFCCC. COP 10. Standard electronic format for reporting of information on Kyoto Protocol units 1. General reporting instructions 12 En nuestro caso sustituiremos el año de 1995 por el de Ello responde al año, intermedio entre 1990 y 2002, elegido para hacer un punto intermedio de referencia y al hecho de que en dicho año las emisiones de estos gases eran, como luego se verá, muy poco significativas. 13 PNUMA. Secretaría del Ozono. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. TOMO I 10

15 después de esta fecha citada y, por tanto, se hizo necesario fijar un año alternativo de referencia posterior al de 1990, utilizado para los otros tres gases. Existen además otros gases de efecto de invernadero, situados en una tierra de nadie. Nos estamos refiriendo al Monóxido de Carbono (CO), a los Óxidos de Nitrógeno (NO x) y a los Compuestos Orgánicos Volátiles Distintos del Metano no Cubiertos por el Protocolo de Montreal (COVDM). En efecto, si bien estos gases no están cubiertos por el Protocolo de Kyoto sí, por el contrario, se incluyen dentro de los formatos normalizados de notificación de dicho Protocolo, conjuntamente con otro contaminante como es el dióxido de azufre (SO 2 ). Por ello, los mismos se incluirán dentro de los análisis del Inventario de Emisiones en Canarias. Hemos definido a los Métodos de Nivel 1 como Método Simplificado. Sin embargo, al analizar la metodología específica a aplicar a cada uno de los Sectores considerados, que se detalla a continuación, podrá observarse que incluso para el Nivel 1, la complejidad de datos necesarios y de elementos de calculo es muy considerable. Ello justifica la complejidad del proceso de realización del Inventario, al menos en esta su primera evaluación para Canarias y los dilatados plazos que ha requerido llevar a cabo el mismo. También se creyó conveniente, desde el primer momento, tomar como referencia el peso relativo de las emisiones por sectores, a fin de mejor valorar el esfuerzo que debería hacerse en cada uno de ellos y estimar el aumento de la incertidumbre resultante de que los datos disponibles no sean homogéneos en cuanto a su exactitud individual. Por último, es también necesario hacer una reflexión sobre la doble contabilización y la manera de evitarla. En efecto, a medida que avanzamos en el grado de detalle y muy singularmente cuando hemos aplicado Metodologías de Nivel 2 y 3, es posible que pudieran producirse algunas dobles contabilizaciones. Aunque la Metodología IPCC 1996, señala cuales son los puntos críticos en este ámbito, en el curso de nuestros trabajos hemos detectado algunos casos específicos los cuales TOMO I 11

16 hemos resuelto con nuestro mejor criterio, dejando documentada no obstante la citada decisión. Fuera ya de la específica metodología del IPCC, es necesario referirnos al tema de la población permanente en Canarias. En efecto, los datos de población son utilizados reiteradamente como un parámetro de cálculo de emisiones y, sin embargo, en Canarias además de la población residente se cuenta con un número variable pero permanente de visitantes que contribuyen de manera importante a las emisiones. Por tanto, para tener en cuenta esta realidad, se ha adoptado un concepto metodológico que ha sido previamente utilizado al estimar factores como generación de residuos en nuestra Región. Este concepto parte de añadir a la población censal residente en Canarias la suma de plazas hoteleras y extrahoteleras registradas en Canarias. Naturalmente esta aproximación parte de un error estadístico, cual es suponer una ocupación del 100% durante el conjunto del año, lo que nunca es cierto, pero ello compensa tanto la existencia de población no registrada, como el hecho de que existen también plazas turísticas propiedad y ocupadas por visitantes y que no cuentan como plazas hoteleras y, en sentido contrario, los que podríamos denominar residentes meramente censales a efectos de beneficiarse de la subvención al transporte. Este procedimiento, con sus limitaciones, nos parece más coherente que tratar de extraer ratios a partir de las entradas por vía aérea y aplicar un factor de gran incertidumbre cual es la estancia media real y, además, consideramos que por aplicación del principio de prudencia (posiblemente este método sobrevalore las emisiones) es una opción razonable. Queremos hacer, en este punto, una reflexión sobre el Principio de Prudencia. En efecto, durante la realización del Inventario ha ocurrido, en determinadas ocasiones, que tanto la Metodología IPCC 1996 como las opiniones de expertos internacionales o canarios establecieran horquillas de estimación para determinados datos o numéricos o Factores de Emisión. Ha sido nuestra política, durante toda la realización del Inventario, adoptar en aplicación de dicho principio de prudencia, TOMO I 12

17 valores de la parte más exigente o rigurosa de la horquilla de estimación. Ello puede resultar en una cierta sobrevaloración global de las emisiones de GEI, pero consideramos que es la opción más acertada a la luz de la sensibilidad social que el tema de calentamiento de la tierra lleva aparejado. Como resumen, con todos estos desarrollos metodológicos, se ha tratado durante la realización de este Inventario, de seguir al pie de la letra las instrucciones de compilación, sistematización y publicación de los datos correspondientes a la Metodología IPPC 1996, combinándolos con la Metodología desarrollada para EMEP/CORINAIR, en cuanto sea de aplicación en este ámbito (la misma cubre un mayor número de contaminantes que la IPCC 1996 aunque ambas son en gran medida coincidentes), lo que no ha obstado a aplicar determinadas opciones metodológicas, adaptadas a la realidad específica de Canarias, que mejoraran la tarea de estimación de emisiones A continuación se resume la metodología específica por sectores tratando de hacer la misma comprensible, en cuanto a una visión de conjunto del proceso de Inventario. Esta Metodología sectorial es la siguiente 3.2. SECTOR DE LA ENERGÍA Este Sector es, sin duda, el más relevante en cuanto a las emisiones de GEI y por ello la Metodología IPCC 1996 ha sido desarrollada, quizás, con un mayor grado de precisión y detalle tanto al Nivel 1 como al de los Niveles 2 y 3. La base de referencia será el Nivel 1, pero haremos referencia a los Niveles 2 y 3 de la citada Metodología, en aquellos sub-sectores donde la misma ha podido ser aplicada. En general, es ampliamente aceptado que es más fácil estimar las emisiones de CO 2 que del resto de GEI. Ello deriva tanto de una mayor disponibilidad de datos concretos como que, el proceso de combustión que produce de una parte calor y resulta en emisiones de CO 2, responde a una reacción química simple en que el calculo se reduce a una formula estequiométrica. TOMO I 13