MANEJO DE OPERACIONES EN EMERGENCIAS CON VÍCTIMAS MASIVAS COSTA RICA

Transcripción

1 MNEJO DE OPECIONE EN EMEGENCI CON VÍCTIM MIV COT IC 1

2 MCO LEGL 2

3 LO INTUMENTO DE L POLÍTIC Vinculada al Plan Nacional de Desarrollo 1. El istema Nacional de Gestión del iesgo 2. Plan Nacional de Gestión del iesgo Organización Estrategia ubprocesos: Prevención Ordinario tención de Emergencias Excepcionalidad econstrucción Prevención como responsabilidad de todo el Estado

4 PLN NCIONL DE GETIÓN DEL IEGO EJE DE CONTENIDO 1. educción de la pobreza y generación de resiliencia 2. Mecanismos e instrumentos normativos para la gestión del riesgo 3. Desarrollo e inversión en la infraestructura pública 4. Participación y desconcentración para la gestión local, institucional y privada del riesgo 5. Desarrollo y difusión del conocimiento, y aplicación de tecnologías apropiadas 5. Preparativos y respuesta ante emergencias y desastres 7. ecuperación y reconstrucción ante desastres

5 INTNCI DE COODINCIÓN ectoriales Institucional Técnico Operativas Centro de Operaciones de Emergencia Comités sesores Técnicos egional Municipal Comités ectoriales de Gestión del iesgo Comités Institucionales para la Gestión del iesgo egionales Municipales Comunales edes Temáticas - Territoriales Foro Nacional sobre el iesgo Comités de eguimiento a los ubsistemas (*)

6 CNE COMITÉ DE EGUIMIENTO LO UBITEM FOO NCIONL DE GETIÓN DEL IEGO COMITÉ ECTOILE COMITÉ INTITUCIONLE COE COMITÉ EGIONLE COMITÉ MUNICIPLE Niveles: uperior ectorial Institucional Técnico Operativo COMITÉ EOE TÉCNICO EDE TEMÁTIC EDE TEITOILE COMITÉ COMUNLE 6

7 CENTO DE OPECIONE DE EMEGENCI Instancia permanente de coordinación, adscrita a la Comisión; reúne en el nivel nacional todas las instituciones públicas y los organismos no gubernamentales que trabajan en la fase de primera respuesta a la emergencia. u responsabilidad es preparar y ejecutar, mediante procedimientos preestablecidos, labores coordinadas de primera respuesta ante situaciones de emergencia. Constituyen este Centro representantes designados por el máximo jerarca de cada institución que ejerzan al menos cargos con un nivel de dirección. La coordinación del COE la ejerce un funcionario de la Comisión con un cargo igual al de los demás representantes. rtículo: 10 Inciso: b

8 COE BÁICO Técnico Científico CUZ OJ FUEZ PÚBLIC C. C... CNE Coordinador General TNITO OIJ BOMBEO

9 COE MPLIDO MOPT EE Técnico Científico CUZ OJ Ministerio alud MINET C. C... ICE y FUEZ PÚBLIC CNE Coordinador General TNITO IM MG OIJ BOMBEO PNI Ministerio Vivienda ECOPE 9

10 COE PLENO OGNIMO INTENCIONLE ONGs MOPT EE Técnico Científico CUZ OJ Ministerio alud MINET C. C... y ICE FUEZ PÚBLIC CNE Coordinador General TNITO IM MG OIJ BOMBEO PNI Ministerio Vivienda ECOPE 10

11 POCEDIMIENTO OPETIVO MNUL CENTO DE OPECIONE DE EMEGENCI COT IC ITEM NCIONL DE PEVENCION Y TENCION DE EMEGENCI POYECTO P EL FOTLECIMIENTO DE LO ITEM DE MNEJO Y CONTOL DE OPECIONE DE EMEGENCI. COT IC 2004 Costa ica, 2005

12 DEFINICIONE POTOCOLO GENEL Interinstitucionales POTOCOLO EPECÍFICO LINEMIENTO ETÁND DE OPECIÓN Institucionales POCEDIMIENTO OPETIVO 12

13 POTOCOLO GENEL Directriz general que establece un marco normativo a las instituciones, aplicable en la administración de todo incidente o evento, que sea atendido en forma individual o conjunta. Por ejemplo: Protocolo Mando de Incidentes 13

14 POTOCOLO EPECIFICO Directriz específica que establece un marco de competencias para las instituciones, que trabajan conjuntamente en la administración de un determinado incidente o evento, estableciendo las funciones de responsabilidad, soporte o apoyo. Por ejemplo: Incidente escate Vehicular. 14

15 LINEMIENTO ETND DE OPECION Directriz institucional de trabajo específico que define lo que la institución requiere de su personal en la administración de un incidente o evento. Por ejemplo: Lineamiento escate Vehicular (de cada institución). 15

16 POCEDIMIENTO OPETIVO Directriz institucional de trabajo, que estandariza los pasos a seguir por su personal, para realizar una tarea específica dentro de un ámbito predeterminado. Por ejemplo: Procedimiento para la Operación de Equipo Hidráulico 16

17 POTOCOLO GENELE Mando del incidente (funciones, responsabilidades, seguimiento) ectorización (organización operacional y funcional, recursos) Flujo de información (datos, información, comunicaciones, terminología) Plan de cción del incidente (desmovilización, cierre, PI, informe final) eguridad (prevención, medidas de seguridad, plan médico) 17

18 COMPETENCI INTITUCIONLE EPONBLE Institución con competencia directa o que por ley le corresponde atender un determinado tipo de incidente. OPOTE Institución con competencia indirecta, que por decreto le corresponde desarrollar acciones de asistencia. POYO OLICITUD Toda aquella institución que por la magnitud del evento sea requerida por el responsable del incidente. 18

19 MTIZ DE EPONBILIDDE EPONBILIDDE PO INCIDENTE 005 Búsqueda y rescate de embarcaciones y aeronaves en aguas juridiccionales 006 Búsqueda y rescate de víctimas de accidentes aéreos en montaña 007 Emergencias con aeronaves en aeródromos 008 Emergencias con aeronaves en zonas urbanas 009 Incendios estructurales 010 Incendios Forestales en Áreas de Patrimonio Natural del Estado 011 Incendios Forestales en Áreas Privadas 012 Incidentes con agentes biológicos 013 Incidentes con productos químicos 014 Incidentes con productos radiactivos 015 suntos policiales 016 Eventos de origen natural 017 Eventos de concentración masiva 018 escate Vertical 019 Incidentes con componente psicosocial 020 Emergencias anitarias ION Búsqueda y rescate acuático y en montaña OVICOI 004 N 003 Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas y espacios confinados IMN - MINE WEM INMU ECOPE Ministerio Publico IM PNI ICE CC y OIJ MINET Policía de Tránsito MG (EN) Fuerza Pública escate vehicular MOPT Cruz oja tención Médica Extrahospitalaria 002 INCIDENTE istema CODIGO CNE Bomberos Ministerio de alud CTOE 19

20 ETUCTU OGNIZTIV taff de comando ecciones amas ección de Operaciones CV M Operaciones éreas M Divisiones DIVIION Área de espera Grupo de oporte éreo Grupos Grupos Fuerza de tarea Equipo de intervención ecurso imple Fuerzas de Tarea Equipos de Intervención 20

21 CLIFICCION DE ECUO PO TIPO Nivel Nivel Nivel Nivel Mayor Capacidad - Intermedia - Intermedia Mínima Capacidad PO CLE PO CTEGOI ecurso imple Equipo de Intervención Fuerza de Tarea mbulancia Unidad extintora Vehículo policial Vehículo de rescate Vehículo especial (comunicaciones, MTPEL, C, toma decisiones, maquinaria pesada) Transporte de personas Transporte de carga Edificaciones ecurso Humano (especialidad) Equipos, accesorios y herramientas uministros y materiales 21

22 NOMENCLTU Y IMBOLOGÍ Protocolos Generales: Identif. protocolo general + numero de protocolo + ubdivisión Protocolos Específicos: Identif. de protocolo específicos + Tipo Incidente + ubdivisión Lineamientos estándar de operación: Identif. de Lineamiento estándar de operación + Prefijo Institucional Tipo de Incidente + ubdivisión Procedimientos: Identif. De procedimiento + Prefijo Institucional Tipo de Incidente + Incidente

23 OFICILIZCIÓN Nivel de decisiones políticas Junta Directiva - CNE Centro Operaciones De Emergencias Nivel de decisiones técnicas Nivel de decisiones estratégicas Equipo Consultivo Equipos Técnicos Nivel de decisiones operacionales 23

24 ELCION CON EL TEM EN ETUDIO Comité sesor Técnico de Concentraciones Masivas de Personas. Protocolo para el Manejo de Crisis en Casos Mayores. OIJ DI Ministerio Público Ministerio de eguridad Pública 24

25 MNEJO MIVO DE VÍCTIM POYECTO HP 53 Procedimientos Extrahospitalarios Procedimientos Hospitalarios Protocolos (02) Procedimientos Operativos (13) Documentos de referencia (01) Protocolos (01) Procedimientos Operativos (10) Documentos de referencia (00) Procedimientos Médico Legales Protocolos (03) Procedimientos Operativos (29) Documentos de referencia (01) 25

26 E EXTHOPITLI OPECIONE EN EL ITIO DEL INCIDENTE Confirmación/rectificación del incidente Evaluación y control de la escena Determinación de los recursos necesarios seguramiento provisional de la escena Transferencia de las funciones de mando Establecimiento del Puesto de Mando Operaciones de cada institución Clasificación inicial de víctimas 26

27 E EXTHOPITLI (cont.) TLDO DE VÍCTIM ecepción en el área de concentración de víctimas (CV) Clasificación de pacientes mediante triage en el CV viso al Centro Hospitalario de referencia Traslado de pacientes al centro hospitalario Manejo de pacientes verdes con limitaciones Documentos 1. Determinar tipo de paciente 27

28 E HOPITLI EVICIO HOPITLIO Captura de información egistro e identificación de pacientes Puesto de mando hospitalario Clasificación de víctimas mediante triage Área de pacientes rojos Triage Área de pacientes amarillos Triage Área de pacientes verdes Triage Traslado de pacientes a otros centros hospitalarios Área de pacientes negros Triage Disposición de cadáveres 28

29 E MÉDICO LEGL OIJ EN EL ITIO DEL INCIDENTE Protección de sitio Conformación de Equipos de trabajo Inspección preliminar Ubicación/fijación de cadáveres evisión/registro de cadáveres Levantamiento de cadáveres en el lugar del incidente Transporte de cadáveres Documentos 2. Identificación/Codificación de cadáveres en el sitio del incidente 29

30 E MÉDICO LEGL (cont.) EQUIPO DE PTOLOGÍ FOENCE EN EL ITIO DEL INCIDENTE ctivación equipo de patología forense Integración equipo de patología forense Preparación equipo de patología forense Traslado equipo de patología forense Valoración del escenario Instalación del Centro de tención Forense (CF) ecepción de cadáveres Examen forense en el CF Área de almacenamiento y preservación temporal de cadáveres Centro de identificación e información Disposición preliminar del cadáver 30

31 E MÉDICO LEGL (cont.) EQUIPO DE PTOLOGÍ FOENCE EN MOGUE JUDICIL ctivación del equipo de patología forense Integración equipo de patología forense Traslado del equipo de patología forense Equipamiento de la morgue judicial Coordinación con el EPF en el sitio Identificación definitiva de la víctimas Examen Forense Certificados de defunción Entrega de cadáveres identificados Elaboración de informes de víctimas Disposición de cadáveres No identificados o No retirados 31

32 GCI 32