Reforma de la PAC

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Reforma de la PAC"

Bernardo Vega Ramírez
hace 7 años
Vistas:

1 Reforma de la PAC Mollerussa, 21 de març Vicenç Pascual Serveis Tècnics de JARC

2 Visió general

3 * POLÍTIQUES AGRÀRIES: OBJECTIUS TRADICIONALS * POLÍTICS: Garantia abasteixement aliments. * ECONÒMICS: Estabilitzar mercats (preus i rendes) i modernització de les explotacions agràries. * SOCIALS: Garantir un nivell de vida equitatiu de la població agro-rural i assegurar preus raonables als consumidors.

4 EVOLUCIÓ I MARC DE LA PAC

5 EVOLUCIÓ I MARC DE LA PAC

6 La UE del 2013 EVOLUCIÓ I MARC DE LA PAC

7 * NOUS REPTES GLOBALS: Desafiaments econòmics * Desafiament demogràfic: 1961:3000 M, 2003:6000 M, 2050: 9100 M. * Preus a l alça: x2 de 2002 a * Despeses de producció i financers. * Major volatilitat de preus. * Termes d intercanvi: Cadena de valor * Estancament de la productivitat: 1960/ %; actualment UE + 0,6 % * Despilfarro alimentari: waste food : 1/3 de la producció total = 1300 MTn

8 * NOUS REPTES GLOBALS: Desaf. mediambientals * Emissions efecte hivernacle: Agricultura=10-12 % del total. * Freqüència de catàstrofes: Sequera, onades de calor, inundacions,.. * Degradació dels sòls: El 24 % de les Mha disponibles. * Contaminació de l aigua i l aire: 70 % de l aigua per a l agricultura. Risc de sobreexplotació. * Pèrdua de biodiversitat/hàbitats

9 * CONTEXT AGROPOLÍTIC * LLIURE MERCAT: Adaptació de les produccions al mercat. * EXCEDENTS AGRÍCOLES * ACOMPLIMENT MESURES AGROAMBIENTALS * OBJECTIU NOVES POLÍTIQUES AGRÀRIES «Sostenibilitat agrària» : intensificació sostenible amb recursos limitats en un context de canvi climàtic que ens porta a una economia verda i a una agricultura del coneixement.

10 Antecedents i calendari

11 1r pilar Pressupost: Anual 100% UE 2n pilar Pressupost: Plurianual Cofinançat (UE, AGE i CCAA)

12 * EL PROCÈS DE REFORMES (CICLES) 1er Cicle: Reducció de preus garantits substituïts per ajuts directes -1992: Reforma McSharry : Agenda on Cicle: Desconnexió d ajuts en referències històriques: PU : Reforma Fishler : Revisió Mèdica 3er Cicle: 2013 y 2020 Conversió d ajuts genèrics (PU) en pagaments multifuncionals amb regionalització i reassignació entre Estats i pagesos. CONJUNT DE DUES FASES, 2013 ÉS LA PRIMERA ETAPA DE LA REFORMA DE 2020

13 Font: Comissió Europea Evolució de la PAC.

14 Històrics: ajut 2013 activitat del 2000 No cal produir: agricultors de sofa Cal legitimar la PAC: Reptes globals PAC complicada

Novembre 2010 Comunicació de la PAC 2020. Juny 2011 Perspectives financeres 2014-2020.

15 Novembre 2010 Comunicació de la PAC Juny 2011 Perspectives financeres Octubre 2011: Presentació oficial de lles propostes legislatives 2012: Negociació 2013: Publicació de la reglamentació. 1 gener 2014: Entrada en vigor del paquet PAC gener 2019: Convergència de tots els drets de pagament d un EM o regió.

16 * CALENDARI. * JARC: COAG, Ministeri i DAAM (Taula Agrària).

17 * CALENDARI. * Setembre i octubre: reunions grups de treball. * Desembre??: tancaments dels acords.

18 Acords de la Reforma de la PAC

19 * FITXA FINANCERA (APROVADA 8/02/2013) DUN 2014: - modulació ( % i %) PU - sobrepassament estatal (-%) - Agroambientals 2014? - Disciplina financera (2013-2,45%)

20 * FITXA FINANCERA (APROVADA 8/02/2013)

21 billion (current prices) Export refunds Other market measures Market expenditure Coupled support Decoupled support Direct payments Rural development

22 * SEGON PILAR. * Pressupost: distribució entre CCAA * de N+2 s ha passat a N+3 * Estructura: - PDR estatal + PDR autònomic amb Marc Nacional * Mesures: pendents de concretar en PDR autonòmic - nous regadius amb restriccions - diversificació s amplia a industria agroalimentària - IC: nous paràmetres per designar municipis (muntanya igual)

23 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu

24 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu

25 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu * Agricultor actiu (>5.000 euros >1.250 euros) - Condicions com a beneficiari: + llista negativa + 20 % ingressos agraris (amb o sense ajut) - Agricultura activa + TC (terra campa): guarets màx. 2 anys + PS (pastures): REGA i carga ramadera mínima + Hes subvencionables declarades al 2013

26 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu

27 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

28 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures - Una explotación ganadera puede estar en REGA un máximo de 3 años sin animales y luego se da automáticamente de baja de continuar esta situación. El Ministerio considera que es una cuestión menor y particular que no afecta significativamente al global de la medida. - Inciden en la imposibilidad de incluir el concepto carga ganadera mínima ya que la Comisión lo considera acoplamiento. - El concepto región para la condición de la situación de los pastos en la región donde se sitúe la explotación o en una región limítrofe, no tiene nada que ver con el concepto de región para la definición de los pagos directos. Se puede definir como un radio kilométrico o cualquier otro condicionante que se proponga.

29 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

30 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

31 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

32 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

33 * PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

34 * PRIMER PILAR. Altres límits * Mínim: 100 euros 300 euros ( ) Caldrà fer traspassos per no perdre ajuts * Màxim: a partir de euros reduccions del 5%, excepcions * Disciplina financera: a partir de euros

35 * PRIMER PILAR. Distribució de les ajudes Pago Zonas con Limitaciones Naturales 0 5 % Pago asociado 726 M % Continuarà al 2n pilar Per compensar sectors Régimen jóvenes agricultores 96 M Pago Verde (Cumplimiento de medidas de interés medioambiental) % sobre PB M Máx 2 % 30 % Fins més 50% d ajut per hectàrea Pago Base (regionalizable) M + 77 M RN Aprox 53-55% Apr % Aplicació individual

36 * PRIMER PILAR. Ajudes acoplades

37 * PRIMER PILAR. Greening * Diversificació de cultius: >10 has 2 cultius diferents. Ppal. <75% >30 has 3 cultius. Ppal. <75% i menor >5% * Pastures permanents: Els agricultors mantindran al nivell de 2012 les superfícies de pastures permanents. Com a màxim poden convertir un 5% de les seves pastures permanents * Els cultius permanents, l'arròs i agricultors ecològics: compleixen per se *Sancions: a partir del 3r any, per sobre de la pèrdua de l ajut greening

38 * PRIMER PILAR. Primera assiganció

39 * PRIMER PILAR. Primera assiganció

40 * PRIMER PILAR. Regionalització En cada comarca agraria existirían hasta 4 tipos de importe unitario distintos, establecidos a nivel de parcela SIGPAC. Tierra de cultivo de REGADIO Tierra de cultivo de SECANO Cultivos Permanentes Pastos Comarca A ( /ha)

41 * PRIMER PILAR. Regionalització

42 * PRIMER PILAR. Regionalització

43 * PRIMER PILAR. Regionalització

44 * PRIMER PILAR. Regionalització

45 * PRIMER PILAR. Convergència del PB

46 * PRIMER PILAR. Convergència del PB Categoría /ha 90 % media Beneficiario Importe Unitario /3 Diferencia 90 % media Tramo anual ,7 1,3 161,3 162,7 164,0 165,3 166, ,0-10,0 590,0 580,0 570,0 560,0 550, ,7 0,3 625,3 625,7 626,0 626,3 626, ,3 2,7 52,7 55,3 58,0 60,0 60,0 Límite 60 %

47 * CONCLUSIONS * Sistema complicat: > Minimitzar canvis d unitats productives: evitar al legacions > Fer tràmits amb temps > Assessorament imaginatiu : conclusions definitves al 2016 * Vaca alletant: > 40-50% a la capa dels ajuts acoplats > desapareix el dret de prima * Vaca llet: > sector perjudicat per la regionalització > preacord per eliminació de quotes lleteres al 2015

48 * CONCLUSIONS * Regionalització: > Valors de drets de PB baixos tendiran a pujar per aproximar-se a la mitja de la subcomarca o estrat. * PDR: > pendent > serà PDR autonòmic amb marc nacional (PDR )

49 * CONCLUSIONS

Documentos relacionados

PAC PRESUPUESTO SUFICIENTE. 2.- LIMITACIÓN DE LA SUPERFICIE ELEGIBLE. 3.- IMPEDIR LA TASA PLANA.

PAC PRESUPUESTO SUFICIENTE. 2.- LIMITACIÓN DE LA SUPERFICIE ELEGIBLE. 3.- IMPEDIR LA TASA PLANA. PAC 2014-2020 1.- PRESUPUESTO SUFICIENTE. 2.- LIMITACIÓN DE LA SUPERFICIE ELEGIBLE. 3.- IMPEDIR LA TASA PLANA. PAC 2014-2020 PRESUPUESTO SUFICIENTE MARCO FINANCIERO PLURIANUAL TECHO NACIONAL PARA ESPAÑA