GUÍA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, SUBSEMUN 2013 I. OBJETIVO GENERAL II.

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1 GUÍA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, SUBSEMUN 2013 Proyecto N. Promotores Comunitarios para la Cohesión y la Participación Ciudadana. I. OBJETIVO GENERAL Formar y vincular a los Promotores Comunitarios en labores de organización social, centradas en la interacción y concertación entre los vecinos y las autoridades locales, a fin de brindar un servicio a la comunidad y apoyo al seguimiento de Proyectos de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que los beneficiarios llevan a cabo por medio de SUBSEMUN. II. DESCRIPCIÓN Acompañar el trabajo dentro de los Polígonos Prioritarios, con un equipo multidisciplinario de Promotores Comunitarios en actividades de promoción social para vincular, dar seguimiento y fomentar la participación de las comunidades en los diversos Proyectos de Prevención Social y Participación Ciudadana derivados del SUBSEMUN. Dentro de este marco, el Promotor Comunitario realizará reuniones informativas con la comunidad para sensibilizarlos en el tema de la organización y participación comunitaria. Los asesorarán en la conformación de su representación vecinal y, mediante la realización de un autodiagnóstico comunitario, les ayudarán en la realización de programas de trabajo orientados a resolver sus necesidades, mejorando así su calidad de vida. Además, ellos deberán estar informados sobre los diversos programas, instituciones y organizaciones de la sociedad civil a nivel local, regional o nacional que trabajan en la prevención y atención de las problemáticas que aquejan a los grupos vulnerables a la violencia y el delito (niños, jóvenes, menores infractores, mujeres, grupos indígenas, etc.). Sus principales funciones será difundir esta información entre la comunidad. El beneficiario (Gobierno Municipal) otorgará un incentivo mensual al Coordinador Municipal y a cada uno de los Promotores Comunitarios. 1

2 III. REQUERIMIENTOS BÁSICOS III.1. Para la implementación del Proyecto, el gobierno local deberá designar a un servidor público; a un Coordinador Municipal y mínimo 3 Promotores Comunitarios por Polígono Prioritario, quienes también recibirán mensualmente un estímulo por su trabajo. III.2. Administrador (a) municipal del proyecto: Será la (el) encargada (o) del Proyecto, apoyará al Coordinador y a los Promotores para que puedan realizar sus funciones de manera eficaz, en especial con la relación de otras dependencias municipales, estatales y federales que puedan participar en el Proyecto. Se encargará de coordinar el flujo de la información de campo con el CNPDyPC: revisar la información incluida en reportes de avance, diarios de campo, hojas de vaciado y otros formatos que puedan ser utilizados durante el Proyecto. III.3. Coordinador Municipal de Promotores Comunitarios: que deberá contar con licenciatura preferentemente en áreas sociales y mínimo 2 años de experiencia en trabajos comunitarios y/o alguna certificación en materia de promoción social, quien deberá coordinar los esfuerzos, acciones y evaluaciones de los promotores comunitarios. IV.4. Promotor Comunitario: Persona con experiencia en trabajo comunitario y con formación de diversas disciplinas dentro del campo de las ciencias sociales, de la salud, e ingenierías (proyectos socio-productivos). Quien realizará todo el trabajo de campo. Todos los Promotores Comunitarios deberán contar con experiencia en trabajo comunitario y con capacidades y habilidades básicas para: manejo de conflictos, trabajo en equipo, comunicación efectiva, conducción de grupos y conocimientos generales en temas de administración de proyectos. Promotor Comunitario Administrador Municipal del Proyecto (Servidor Público) Coordinador Municipal de Promotores Comunitarios Promotor Comunitario Promotor Comunitario 2

3 IV. ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER EL PROYECTO RESUMEN EJECUTIVO FASE I. Identificación de Prioridades FASE II. Seguimiento de Proyectos Etapa 1 FASE II. Seguimiento de Proyectos Etapa 2 FASE III. Evaluación Final PRODUCTO FINAL DEL PROYECTO 3

4 V. DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER EL PROYECTO Resumen ejecutivo El Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) y el Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados se pondrán a disposición de los beneficiarios a través de la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Identificación de prioridades, elaboración de documentos iniciales y selección de los promotores: a) Elaboración de mapeos, Diagnósticos y definición del o los Polígonos en dónde se va a trabajar. b) Elaboración del Plan General de equipo. c) Definición del perfil de los promotores. d) Selección de los promotores. 1.- Identificación de prioridades El Promotor Comunitario deberá apoyarse en la FICHA TÉCNICA y en la GUIA DE OBSERVACIÓN (Formato en la página del SESNSP-Material de apoyo) además es fundamental que el Promotor Comunitario documente de forma gráfica todo el proceso de recolección, así como las áreas de interés que puedan ser susceptibles de intervención. Esta información, de preferencia fotográfica, servirá como testigo para ver los resultados tangibles del Proyecto al paso del tiempo, es decir: el antes y el después. Se deberán georreferenciar todos los Proyectos de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana dentro del Polígono, posteriormente es necesario implementar el Plan General del Equipo de Promoción para el seguimiento de los Proyectos que se han de desarrollar dentro del Polígono designado al grupo de Promotores Comunitarios, es importante señalar que los Promotores Comunitarios deberán trabajar durante todo el proceso de intervención, en el mismo Polígono que se les asignará desde el inicio del Proyecto. 4

5 En esta etapa comienza el acercamiento con la comunidad, para ello es necesario convocar a los habitantes del Polígono para las reuniones comunitarias con el objetivo de explicar el Proyecto de promotoría y la organización ciudadana, así como dar a conocer los proyectos SUBSEMUN. El grupo de Promotores Comunitarios, conociendo de antemano las necesidades de la comunidad, tendrá que enlazar las actividades de los grupos de vecinos con las actividades de los Proyectos SUBSEMUN que también se estarán llevando a cabo en el Polígono, además los Promotores Comunitarios deberán Informarse y acercarse con las instancias Gubernamentales, Organizaciones de la sociedad civil, a fin de compartir información y acercar los Proyectos a la comunidad y los grupos identificados por el grupo de Promotores esto en coordinación con los Comités Vecinales. 2.- Seguimiento de Proyectos (Fase I y II) Es necesario que el grupo de Promotores Comunitarios ayuden a los grupos de vecinos a: a) Ejecutar los Planes de trabajo establecidos. b) Dar seguimiento a los Planes de Trabajo en conjunto con la Representación Vecinal. c) Registro del proceso: logros, desviaciones, obstáculos y acciones correctivas presentes durante la ejecución. e) Reportes periódicos de Planes de Trabajo, seguimiento y acuerdos. Se deben de establecer reuniones periódicas de seguimiento entre los Promotores Comunitarios y los grupos vecinales, estas deberán llevarse a cabo máximo una vez por semana y mínimo una vez al mes. Esto, con el fin de poder cumplir con el objetivo y las metas establecidas por cada uno de los grupos, cada mes los Promotores Comunitarios deberán incluir en su informe al Coordinador Municipal, información detallada sobre dichas reuniones periódica de seguimiento, además habrá que realizar un mapeo de toda la información recabada y anexar una memoria fotográfica de todas las acciones del grupo de promotores. 5

6 Verificar si se cumplió con el objetivo del Proyecto de Promotores Comunitarios, analizar la repuesta de la comunidad de los grupos vulnerables y de otros actores clave ante este Proyecto, comprobar si se tomó en cuenta la información de la Guía de Observación, así como el Plan de Acción a mediano y largo plazos, describir si la comunidad observó un cambio positivo en cuanto a su situación en torno a la problemática que se buscaba solucionar y documentar obstáculos, logros (casos de éxito) y sugerencias de mejora para el Proyecto de Promotores Comunitarios. 3.- Evaluación Final El Reporte Final del trabajo deberá ser supervisado por el Coordinador de Promotores Comunitarios y deberá entregarlo al Administrador Municipal para que sea enviado al CNPDyPC en las fechas establecidas, dicho informe deberá incluir los siguientes puntos: a) Información general: datos del gobierno, información del área de intervención (polígonos), información de fechas y lugares de recorridos en territorio por parte de los Promotores, información de las problemáticas detectadas por los Promotores y grupos vecinales, información de actores clave en la solución de dichas problemáticas. b) Participación Comunitaria: Antecedentes en organización, proceso de elección de representación vecinal, sexo y edades de los integrantes de los grupos vecinales, reconocimiento y/o registro municipal. c) Planes de acción: Autodiagnóstico Comunitario, Talleres Participativos, reuniones periódicas de seguimiento. d) Programas de trabajo: Aplicación, seguimiento y resultados. e) Evaluación del Proyecto de Promotoría Comunitaria. f) Conclusiones: Resultados, obstáculos, logros (casos de éxito) y sugerencias de mejora. 6

7 VI.ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO Previo a la ejecución del Proyecto: Envío del Formato del Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) llenado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora. Etapa 1. Identificación de prioridades Etapa 2. Seguimiento de los Proyectos Etapa 3: Evaluación Final NOTA: Previo a la ejecución del Proyecto el beneficiario deberá enviar al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana el Formato de Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente llenado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora. Dicho Formato será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios. 7

8 ETAPAS o FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Etapa 1: Identificación de Prioridades En esta primera etapa se deberá de conformar el equipo de los Promotores Comunitarios, el cual constará como mínimo de 3 Promotores por Polígono y un Coordinador, los cuales estarán bajo la supervisión del Administrador Municipal del Proyecto (Servidor Público). El Coordinador de los Promotores Comunitarios y su equipo realizarán un reconocimiento (a través del mapeo y Diagnóstico) preliminar de la zona con el propósito de tener un panorama general del Polígono a intervenir. 1. Reportes de investigación cualitativa (pre) entorno social y de los grupos poblacionales involucrados en cada uno de los proyectos realizados en Polígonos Prioritarios asignados al grupo de Promotores Comunitarios. (Formato Guía de Observación ). 2. Diagnóstico y reconocimiento de las características del Polígono Prioritario. 3. Mapas de georreferenciación por cada uno de los Proyectos de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana dentro del Polígono Prioritario designado al grupo de Promotores. El equipo de Promotores Comunitarios establecerá junto con su Coordinador un Plan General de Trabajo a desarrollar durante el transcurso del programa, el cual será supervisado por el Administrador Municipal del Proyecto (Servidor Público). 4. Plan General de Equipo de Promotores para el seguimiento de los proyectos dentro del Polígono Prioritario designado al grupo de Promotores. (Cronograma) 8

9 ETAPAS o FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Etapa 2: Seguimiento de proyectos Fase I y Fase II El Coordinador de los Promotores Comunitarios y su equipo, realizarán las invitaciones a reuniones con los habitantes del Polígono Prioritario a intervenir con la finalidad de realizar un Diagnóstico Participativo, conocer el capital social y establecer Comités Vecinales. 1. Carteles y/o audio de las convocatorias para las reuniones participativas. 2. Fichas de entrega del incentivo. 3. Lista de Promotores seleccionados. (Mecanismo de elección y Curriculum Vitae de cada uno de los Promotores y del Coordinador) El equipo de trabajo de Promotores Comunitarios deberán recopilar toda la información obtenida en las reuniones celebradas con los grupos comunitarios, así como llevar un control de asistencias de los participantes de las reuniones y en su caso, validar los acuerdos celebrados, de la misma manera se deberá realizar el reporte mensual. 4. Bitácora de campo del grupo (Ficha Técnica (Formato en la página del SESNSP-Material de apoyo; Descripción y diagnóstico de la zona a intervenir- Guía de observación. (Formato en la página del SESNSP-Material de apoyo) 5. Reporte fotográfico de las reuniones comunitarias (Incluye Listas de asistencia firmadas por los participantes y Directorio del equipo Promotoría Comunitaria). Una vez recabada la información el equipo de trabajo y el Coordinador de los Promotores Comunitarios en conjunto con los grupos comunitarios realizarán los planes de acción tomando en cuenta las necesidades detectadas en la comunidad, enlazando los Proyectos de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana dentro de los Polígonos derivados del SUBSEMUN. 6. Memorias de las actividades registradas de todos los proyectos realizados por el Beneficiario en el Polígono de intervención asignado (Bitácora de campo, análisis de las reuniones y los avances por parte del grupo de promotores comunitarios). 7. Documento de avances y acuerdos derivados de las reuniones vecinales (validados con las firmas de los integrantes de la comunidad y de los promotores o del Coordinador). Etapa III. Evaluación final El equipo de trabajo concentrará toda la información final, resultado de las actividades de campo realizadas dentro del Polígono Prioritario así como la información que resultó de la intervención de otras instancias. 1.- Documentos que respalden las acciones e intervenciones de Promoción Social. (Oficios, cartas, peticiones, apoyos etc., ante otras instancias Gubernamentales o asociaciones) 2.-Evaluacion final de implementación de cada uno de los Proyectos de SUBSEMUN (el antes y después). 3.-Reporte final de las acciones realizadas de cada uno de los Proyectos de SUBSEMUN. 9

10 VII. ENTREGABLES DEL PROYECTO ENTREGABLES (Productos Finales y/o Medios de Verificación) INCLUYE Formato del Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) llenado y firmado por el beneficiario. El formato será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios. Medio de verificación de la etapa 1 del Proyecto 1. Reportes iniciales de la investigación cualitativa y del entorno social, de los grupos poblacionales involucrados en cada uno de los proyectos realizados en Polígonos Prioritarios asignados al grupo de Promotores Comunitarios. 2. Diagnóstico y reconocimiento de las características del Polígono Prioritario. 3. Plan general del equipo de promoción para el seguimiento de los Proyectos dentro del Polígono Prioritario designado al grupo de Promotores. 4. Mapas de georreferenciación por cada uno de los Proyectos de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana dentro del Polígono Prioritario designado al grupo de Promotores. Medio de verificación etapa 2 del proyecto 1. Carteles y/o audio de las convocatorias para las reuniones participativas. 2. Bitácora de campo de grupo. 3. Listas de promotores seleccionados. 4. Fichas de entrega de incentivos. Medio de verificación etapa 3 del proyecto 1. Reporte fotográfico de las reuniones comunitarias. 2. Memorias de las actividades registradas de todos los proyectos registrados por el beneficiario en el Polígono de Intervención asignado (bitácora de campo de grupo y memoria fotográfica de las reuniones comunitarias.) 3. Documento de avances y acuerdo derivado de las reuniones vecinales. Medio de verificación etapa 3 del Proyecto 1. Documentos que respalden las acciones e intervenciones de promoción social. 2. Evaluación final de implementación de cada uno de los Proyectos (de SUBSEMUN). 3. Reporte final de las acciones realizadas (de cada uno de los Proyectos de SUBSEMUN). 4. Fichas de entrega de incentivo. 10

11 ENTREGABLES (Productos Finales y/o Medios de Verificación) PRODUCTOS FINALES INCLUYE 1. Reportes de investigación cualitativa pre y post del entorno social y de los grupos poblacionales involucrados en cada uno de los proyectos realizados en Polígonos Prioritarios asignados al grupo de Promotores Comunitarios. 2. Diagnóstico y reconocimiento de las características del Polígono Prioritario. 3. Plan General del equipo de promoción para el seguimiento de los Proyectos SUBSEMUN, dentro del Polígono Prioritario designado al grupo de Promotores. 4. Mapas de georeferenciación por cada uno de los Proyectos de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana derivados del SUBSEMUN, dentro del Polígono Prioritario designado al grupo de Promotores. 5. Documento de evaluación final de implementación e impacto de cada uno de los Proyectos realizados con SUBSEMUN (el impacto deberá ser representado mediante gráficas), dentro de Polígono Prioritario designado al grupo de Promotores. VIII. PROVEEDOR Para la ejecución de este Proyecto la contratación del proveedor es opcional. IX. BIENES AUTORIZADOS PARA SU EJECUCIÓN NO APLICA Lo anterior de acuerdo a lo establecido en el Catálogo de Bienes para el desarrollo de los Programas y Proyectos en materia de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana publicado en la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 11

12 X. REPORTES DE AVANCES DE EJECUCIÓN - Primeros 5 días de julio de 2013: Entrega del Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) debidamente completado y firmado, y del Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha. - Primeros 5 días de octubre de 2013: Entrega del Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha. - Primeros 5 días de diciembre de 2013: Entrega del Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha. - Primeros 5 días de enero de 2014: Entrega de los Productos Finales y Medios de Verificación mínimos obligatorios señalados para la conclusión del Proyecto. Observaciones: a) El Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) y el Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados se pondrán a disposición de los beneficiarios a través de la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública b) El envío de los Formatos deberá hacerse a través de la ventanilla única que es la Dirección General de Vinculación y Seguimiento. c) En cada reporte de avances se deberá enviar el Formato de seguimiento debidamente llenado y los entregables (Productos Finales y Medios de Verificación) que se consideren concluidos a la fecha. Los entregables deberán enviarse en formato digital (USB o CD). d) Los entregables (Productos Finales y Medios de Verificación) mínimos obligatorios señalados para la conclusión del Proyecto deberán enviarse en formato digital (USB o CD) 12