CAMBIOS Y CONTINUIDADES EN LA POLÍTICA MIGRATORIA DE CANADÁ. Nuty Cárdenas (CIDE) Camelia Tigau (CISAN)

Transcripción

1 CAMBIOS Y CONTINUIDADES EN LA POLÍTICA MIGRATORIA DE CANADÁ Nuty Cárdenas (CIDE) Camelia Tigau (CISAN)

2 Contenido 1. Canadá en la OCDE y en Norteamérica 2. Programas de admisión a Canadá 3. Características de la migración en Canadá 4. Cambios y continuidades Conclusiones

3 CANADÁ EN LA OCDE Y EN NORTEAMÉRICA

4 United States Belize Austria Ireland Sweden Estonia Canada New Zealand Israel Australia Switzerland Luxembourg International Immigrants (%, 2013) Net Migration Rate (OIM, , per 1,000 Inhabitants)

5 Porcentajes de migrantes altamente calificados hacia los países de la OCDE, de 25 años o más) Australia Canada US France UK Germany Fuente: Cécily Defoor, Long-term trends in international migration : an analysis of the six main receiving countries

6 EU Mexico Canadá Relación de índices de migración neta, estock de población extranjera como % de la población total y Poder de Compra Adquisitivo en miles de dólares INM Extranjeros PPP Fuente: Elaboración propia con base en datos de OCDE (2010)

7 ÍNDICES DE MIGRACIÓN NETA

8 INMIGRANTES COMO PORCENTAJE, Mujeres inmigrantes EEUU Canadá México 0.9 Total

9 DESEMPLEO 5 México Canadá EEUU Total Hombres Mujeres

10 JÓVENES SIN EDUCACIÓN O EMPLEO años años EEUU Canadá México

11 VÍAS Y PROGRAMAS PARA LA ADMISIÓN DE MIGRANTES EN CANADÁ

12 Vías para ingresar a Canadá como migrante Permanente Económica Reunificación Familiar Refugio Temporal Trabajadores Turismo Otros (razones humanitarias)

13 Programas de admisión permanente a Canadá Leyes/programas Immigration and Refugee Protection Act (IRPA) 25% 1% Características Reforma a la ley de % Se clasifica el ingreso de migrantes permanentes por tres vías: económica, reunificación familiar y refugio Federal Skilled Worker Program (FSWP) Principal vía por la cual ingresan los migrantes económicos. Sistema de puntos: 1 año de experiencia, edad, nivel educativo, idiomas (inglés y francés). Provincial Nominee Program (PNP) Reunificación familiar Migrantes económicos Refugiados y asilados Casos excepcionales y atípicos Trabajadores extranjeros que ingresan a petición de las provincias. Basado en las necesidades económicas de las provincias Canadian Experience Class (CEC) Balanced Refugee Reform Act Retener a los migrantes temporales que ya adquirieron educación y experiencia profesional en Canadá, otorgándoles la residencia permanente. Procesar más rápido las solicitudes de refugio. 60%

14 Programas de admisión temporal Leyes/programas Características Temporary Foreign Worker Program (TFWP) Inicialmente sólo para contratar trabajadores temporales calificados. Incluye trabajadores del TLCAN y otros acuerdos comerciales como GATS) para labores de investigación, para los intereses y beneficios de la economía canadiense y sus familiares trabajadores que ingresan con una oferta de trabajo específica: NOC C&D Programa para contratar trabajos de baja calificación de forma unilateral, a petición de los empleadores con una baja intervención del gobierno. Programa de trabajadores temporales en la agricultura. Seasonal agricultural worker program (PTAT)

15 CARACTERÍSTICAS DE LA MIGRACIÓN EN CANADÁ

16 Número de migrantes en Canadá 2013: 257, 953 migrantes ingresaron a Canadá Se calcula que cada año ingresan como migrantes permanentes.8% de la población total canadiense.

17 Origen de la migración permanente Entre 1956 y 1976 la mayor parte de los migrantes provenían del Reino Unido y de Europa y sólo una pequeña parte (11.9%) provenía de Asia. En el siglo XXI, estas cifras se han invertido.

18 Países de origen de los migrantes permanentes en Canadá Fuente: Facts and Figures 2013 Immigration Overview.

19 Las provincias más escogidas: 38.44% vivía en Ontario, 21.35% en Quebec, 14.05% en British Columbia 13.99% en Alberta 7 de cada 10 migrantes viven en Vancouver, Montreal y Toronto

20 CAMBIOS Y CONTINUIDADES

21 Antecedentes Fines siglo XIX primeras regulaciones migratorias. Ley migratoria de 1896 y Orders in Council (1910,1919,1956)Control estatal de la migración de manera racialmente selectiva Immigration Regulations: Sistema de Puntos. Immigration Act 1976: Apertura para recibir migración sin importar la raza o el país; se amplía la reunificación familiar.

22 Múltiples cambios en la legislación y programas migratorios Federal Skilled Worker Program Se redujo su papel a partir del 2001 para que los migrantes entren bajo el ProvinceNomineeProgr am y después con el Canadian ExperienceClass Immigration and Refugee Protection Act (IRPA) Los migrantes se eligen de acuerdo con tres clases: reunificación familiar, económica y refugio. Sistema migración de capital NOC C&D Ley C 50 Para trabajos de baja calificación (Pilot Project for Occupations Requiring Lower Levels of Formal Training). Los permisos de trabajo pueden ser hasta de dos años. Son reclutados por los empleadores humano: se Privilegia Es un programa unilateral y no bilateral como Leyes y Migración programas por la aprobados vía el PTAT. y o modificados en Canadá en materia migratoria económica Provincial Nominee Program Mayores facultades al Ministro de Migración y Ciudadanía para elegir a los migrantes que entran. Canada Experience Class Se extendieron a partir del Las provincias determinan sus propios criterios de selección con base en sus demandas del mercado de trabajo. Se incluye dentro de los residentes permanentes por la vía económica. Permite a los estudiantes extranjeros que están en Canadá y a los trabajadores calificados temporales adquirir la residencia permanente. No se basa en el sistema de puntos más bien deben cumplir requisitos específicos: tener dos años de experiencia de trabajo en Canadá (después se redujo a uno); conocimiento del inglés o francés.

23 Prioridad al ingreso de migrantes por la vía económica Sistema migratorio: atracción de migración joven calificada y bilingüe. (capital humano, largo plazo) Sistema de puntos: nivel educativo, idioma, experiencia laboral. Barreras a la entrada al mercado de trabajo; sobrecalificación de los migrantes con respecto al empleo y los salarios recibidos : Ingreso basado en necesidades específicas de la economía de manera temporal o permanente. (demanda mercado laboral, corto plazo)

24 Admisiones de migrantes permanentes en Canadá por categoría ( ) Fuente:Facts and Figures Immigration Overview

25 Crecimiento de la migración temporal Creación y/o expansión de programas de trabajadores temporales. Temporary Worker Program (TWP) empezó a incluir a trabajadores no calificados NO C & D: para trabajadores no calificados Programas con menor supervisión y regulación por parte del Estado. En el 2000 ingresaron 116, 491 trabajadores temporales; en el 2006: 160, 908 y en el 2010: 283, 906.

26 Ingreso de trabajadores temporales vs. Permanentes

27 Mayor restricción a la migración vía refugio Canadá ha sido uno de los principales países receptores de refugiados a nivel mundial. Etapa de restricciones Safe Third Country Agreement (2004) Balanced Refugee Reform Act (2010): Hace más expedita la revisión de solicitudes pendientes de refugio; mecanismos para detectar fraudes. Críticas: Menor tiempo para los solicitantes para hacer sus solicitudes y apelar; los casos ya no son llevados por tribunales independientes sino por servidores públicos.

28 CONCLUSIONES

29 Canadá tiene una tasa neta de inmigración de las más altas en el mundo. Acepta más migrantes per cápita que Estados Unidos y los países europeos como Gran Bretaña. La mayor parte de los inmigrantes provienen de Asia (en particular de China, India, Filipinas y Pakistán). La mayor parte de los migrantes viven en las zonas metropolitanas de Vancouver, Toronto y Montreal.

30 Desde mediados de la década de los años noventa se dieron varios cambios en su sistema y políticas migratorias. Se refuerza el sistema basado en el capital humano y hay un mayor vínculo entre la política migratoria con la política económica. Aumenta la migración permanente por la vía económica en detrimento de la reunificación familiar. Mayor ingreso de la migración temporal de acuerdo con las necesidades a corto plazo en el mercado laboral. Más obstáculos al ingreso de la migración vía refugio.