POLITECNICO GRANCOLOMBIANO COOPERACION INTERNACIONAL

Transcripción

1 POLITECNICO GRANCOLOMBIANO Proyecto De Aula Entrega Final Presentado por: Fulvia Santamaría Acosta Cód Beatriz Orozco Bustamante Cód Presentado a: Julio Cesar Botero Robayo Bogotá, P á g i n a

2 INTRODUCCION La presente investigación se realiza para llevar a cabo el proyecto de la materia Cooperación Internacional, en la carrera de Administración Pública del Politécnico Gran Colombiano. Esta investigación será desarrollada con la Primera Infancia del Departamento de Chocó y busca enriquecer el conocimiento frente a los temas referentes a los proyectos y modalidades de Cooperación Internacional. INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEPARTAMENTO DEL CHOCO Situación Actual: Chocó, a pesar de ser considerado uno de los lugares en el planeta con mayor riqueza en biodiversidad y recursos naturales presenta una situación de retraso importante con relación al país, generados por su ubicación geográfica y climática, baja capacidad técnica del recurso humano y escasa actividad económica, lo que ha conllevado a que el índice de necesidades básicas insatisfechas sea uno de los más altos del país, donde la población más afectada es la niñez. PROYECTO: Garantizar a los niños y niñas con edades entre 0 y 5 años del Departamento del Chocó, la cobertura de sus necesidades básicas; para de esta manera mejorar la calidad de vida a este sector de la población, que se encuentra en mayor estado de vulnerabilidad, donde asuman un rol en la sociedad, restableciendo así los derechos de la infancia. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Brindar seguridad alimentaria, para disminuir la desnutrición 2. Garantizar el acceso a los servicios de salud, a fin de disminuir la mortalidad. 3. Acceso a la educación 1 P á g i n a

3 PRIMERA INFANCIA EN EL CHOCO Contexto: En Colombia hace poco, no existía política pública enfocada hacia los niños, este asunto era cuestión de beneficencia; con el paso del tiempo ha pasado a ser prioridad en agenda pública esencialmente por tres razones: ética, jurídica y política. 1 El Código de Infancia y Adolescencia en Colombia como en otros países tienen el enfoque de derechos humanos, planteando condiciones para que todos podamos preservar la vida, ejercer la libertad y tener lo esencial para vivir. Diagnostico Departamento del Chocó: La población chocoana vive en una situación caracterizada por problemas de marginalidad, pobreza, violencia y falta de participación ciudadana en las decisiones públicas; el choco es el departamento en el país con el mayor índice de población con necesidades básicas insatisfechas, es el país que presenta mayor pobreza, la falta de oportunidades, producto del rezago económico y social, 1 La primera justificación es ética: la protección de los niños nos dignifica, nos hace mejor sociedad y garantiza desarrollo humano actual y futuro. Jurídica: el conjunto de normas define garantías para los niños y definen sanciones para el incumplimiento. Política: lo que se invierta por los niños en el presente repercute en un mejor futuro. 2 P á g i n a

4 ha conducido a la transmisión genealógica de la pobreza; con pocas posibilidades de encontrar un empleo digno, predomina la informalidad, el DANE registro al municipio de Quibdó para el 2010 con el mayor índice de desempleo y como la ciudad más cara de Colombia. Participación ciclo vital: El departamento cuenta con una participación de primera infancia, infancia, adolescencia y jóvenes en la dinámica demográfica de 52.68%. El 48.6% de esta población se encuentra ubicada en la zona urbana, en tanto que el 51.4% en el sector rural como se muestra a continuación: Fuente: Plan de desarrollo Departamento del Choco todos hacia un mismo propósito. 2 En Quibdó capital del choco la primera infancia comprende el 16,17% del total de la población (18.756) y Los principales problemas que afronta son en temas de salud, nutrición, desarrollo social y desarrollo económico; la población en su mayoría se encuentra en primer lugar por población afrodescendiente con un 90%, indígena con un 6% y mestiza con un 4%. 3 Mortalidad Infantil: La mortalidad infantil es elevada en comparación con el país, es de 76 niños por cada 1000 nacidos, en relación con el país que es de 19,9 por cada Desnutrición: 2 pagina # Fuente 4 Fuente 3 P á g i n a

5 El ICBF reporta que de los niños y las niñas chocoanos nacidos en el año 2008 el 8,9%, nacieron con un peso inferior a los gramos y en el año 2009 los nacidos vivos con bajo peso representan el 9,6%. El departamento del Chocó presenta una desnutrición crónica del 18,5% siendo la del departamento superior a la nación en 2,6 puntos porcentuales (la nacional es de 15,9). JUSTIFICACION Es evidente que el departamento del Choco necesita aunar esfuerzos en miras de mejorar la calidad de vida de la primera infancia, brindando atención a niños y niñas menores de 5 años en los componentes de educación inicial, salud, nutrición y cuidado que garanticen sus derechos, usando la transversalidad con las instituciones, familia, comunidad, entidades públicas y privadas; por esto mediante un proyecto de Cooperación Internacional se busca mejorar la calidad de vida de esta población, priorizando necesidades. Marco Normativo Código de infancia y adolescencia aprobado por la Ley 1098 de 2006, donde se instituye la idea de integridad y derecho a la atención integral en la primera infancia (AIPI), y se define esta como la etapa del ciclo vital. Ley 1295 de 2009, donde se hace énfasis en mejorar la calidad de vida de madres gestantes y niñas y niños menores de 6 años, clasificados en los niveles 1,2 y 3 del Sisben. Conpes Social 109, define la Política Pública Nacional de Primera Infancia Colombia por la Primera Infancia Firma de la Convención de los Derechos del Niño, donde el país declara voluntad política de cuidar y proteger a los niños y niñas, especialmente a los que se encuentran en condición vulnerable. Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, donde se plasma la Estrategia De Cero a Siempre, donde se promueve y garantiza el desarrollo infantil temprano de los niños y niñas en la primera infancia. 4 P á g i n a

6 MODALIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Los programas y proyectos cooperación: contaran con las siguientes modalidades de Cooperación Técnica: Apoyo a través de asesorías, estudios, investigaciones, expertos, pasantías, becas, seminarios, voluntariado, asesorías temáticas, capacitación, gestión, equipos y transferencia de tecnologías. Cooperación Financiera: Apoyo en recursos financieros, no reembolsables. Atención Humanitaria a Víctimas de la violencia: Envío de personal, equipos, materiales, insumos y alimentos requeridos para la atención a víctimas de la violencia. Donaciones en Especie: Dotación de implementos para proyectos de desarrollo. Becas: Donaciones para la formación académica de recursos humanos de la población objetivo. Organizaciones donantes de Cooperación Internacional Los actores internacionales en cabeza de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional -Acción Social- contaran con la participación de las siguientes organizaciones: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-UNICEF. Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA. Plan International 5. Save The Children 6. Visión Mundial 7. 5 La Fundación Plan es una organización que trabaja en Colombia desde 1962 con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de niñas y niños que viven en situación de extrema vulnerabilidad. Plan es independiente, sin filiación política o religiosa. Historia de la Fundación Plan Áreas de Intervención, fuente 6 Es una organización independiente líder en el mundo en el trabajo a favor de la niñez cuya visión es la de un mundo en la que cada niño y cada niña tengan derecho a la vida, la protección, el desarrollo y la participación. Fuente 7 Visión Mundial es una organización global de desarrollo y ayuda humanitaria, dedicada a trabajar con los niños, niñas, sus familias y comunidades para reducir la pobreza y la injusticia. Desde 1950, Visión Mundial (World Vision International) ha contribuido con la transformación de millones de niños, niñas y familias, a través de programas de desarrollo, atención a emergencias y promoción de la justicia, sin distinción política, religiosa, de raza, etnia o género. Fuente 5 P á g i n a

7 PROYECTO DE Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de la primera infancia a través de la cooperación internacional en el Departamento del Choco. Objetivo General: Crear mecanismos de atención prioritaria en primera infancia en el departamento del choco; garantizando sus derechos, su protección y desarrollo durante el comienzo de la vida Metas del Objetivo General Reducir los casos de enfermedad y muerte por enfermedades inmunoprevenibles. Promoción de las estrategias Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia -AIEPI- e Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia -IAMI-, en todas las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPS-. Estrategia de entornos saludables en coordinación con las EPS, los sectores educativos, y otros. Garantizar que todos tengan las vacunas. Impedir las muertes evitables entre 1 y 4 años de edad. 6 P á g i n a

8 Objetivo específico: Disminuir la desnutrición en los menores de 5 años, incrementar la infraestructura construida para el desarrollo y facilidades recreativas. Metas del Objetivo específico: Promover la seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo la gestión nutricional de las familias. Brindar alimentación escolar en los jardines infantiles. Implementar un programa eficiente de monitoreo de peso y talla. Brindar infraestructura para que los menores de 5 años tengan acceso al juego. Fomentar la lectura y aprendizaje mediante la accesibilidad a cartillas y herramientas afines en menores de 5 años. Descripción del problema: Dada su ubicación geográfica, el Departamento del choco se encuentra aislada de los demás departamentos del país lo que ha generado baja capacidad técnica del recurso humano y escasa actividad económica; afectando la calidad de vida y garantía de los derechos de niños y niñas; presentando problemas de injusticia social, fragilidad institucional, altos índices de pobreza, incrementando la desnutrición, muerte, baja accesibilidad a la educación en la población menor de 5 años. Causas Directas: Poca oferta institución en de programas de salud focalizados hacia la primera infancia. Baja capacidad institucional en proyectos de infraestructura destinados para atender población de primera infancia. Aumento de la violencia, desplazamiento forzado, dado por grupos ilegales. Efectos Directos: 7 P á g i n a

9 Aumento de la mortalidad infantil. Accesibilidad restringida a espacios de fomento y desarrollo donde los niños y niñas en su etapa de primera infancia puedan ejercer el derecho al juego y facilidades recreativas, a la lectura, a la educación inicial. Pobreza afectando el ingreso de los hogares, viéndose reflejado en la calidad nutrición de los niños y niñas, bajo peso, desnutrición crónica, aumento de violencia intrafamiliar. Descripción de la Población objetivo del proyecto Información General del Departamento del Choco Fuente: Rendicion de cuentas primera infancia Dpto del Choco 8 8 Gobernacion del choco, documento informe de primera infancia 2011, disponible en final.pdf 8 P á g i n a

10 Fuente: imagen tomada de google. Beneficiarios del proyecto: Población primera infancia en el Departamento del Choco , priorizados según grado de vulnerabilidad, desplazados, Red unidos, con enfoque diferencial. Presupuesto del proyecto PROYECTO Fortalecimiento de la primera infancia a través de la cooperación internacional en el Departamento del Choco. Fuentes: Elaboración propia 9 COSTO $ Fuentes de financiación: FUENTE VALOR Sistema General de participaciones $ Ingresos Corrientes de libre participacion $ ,00 Cooperacion Internacional $ ,00 total $ Fuente: Elaboración propia. 9 Según estimaciones precios del mercado. 9 P á g i n a

11 Cronograma de ejecución ETAPA DEL PROYECTO MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 PROGRAMAS DE ATENCION EN SALUD Y NUTRICIONAL FORTALECIMIENTO A HOGARES INFANTILES Y GUARDERIAS INFRAESTRUCTURA CONSTRUIDA Fuente: Elaboración propia. Matriz de Marco Lógico RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS FIN PROPOSITO COMPONENTES Politica publica de primera infancia, garantizar prioritarias por ciclo de vida para este proyecto primera infancia basados en los derechos de los niñas y niñas. Mejorar la calidad de vida de los niños y niñas en primera infancia en el Departamento del Choco. Crear mecanismos de atención prioritaria en primera infancia en el departamento del choco; garantizando sus derechos, su protección y desarrollo durante el comienzo de la vida. Disminuir la desnutrición en los menores de 5 años, incrementar la infraestructura construida para el desarrollo y facilidades recreativas. Medicion del impacto mediante encuentas beneficiarios donde se evidencia la efectividad del proyecto. Porcentaje de avance en el proyecto mediante tableros de control. Porcentaje de niños y niñas atendidos en el proyecto. Porcentaje de niños y niñas valores en desnutrición. Porcentaje de niños y niñas que asisten a crecimiento y desarrollo. Cobertura de vacunación. Porcentaje de niñas y niños entre 0 y 5 años vinculados a programas de educación inicial y que reciben material de lectura. Numero de centro infantiles construidos. Gobernacion del choco, mediante la secretaria de salud, desarrollo social, Red unidos. Riesgo financiero, poca capacidad institucional. Gobernacion del choco, Riesgo financiero, mediante la secretaria de poca capacidad salud, desarrollo social, Red institucional. unidos. Gobernacion del choco, mediante la secretaria de salud, desarrollo social, Red unidos. Riesgo financiero, poca capacidad institucional. ACTIVIDADES Promoción de las estrategias Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia - AIEPI- e Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia -IAMI-, en todas las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud -IPS-. Estrategia de entornos saludables en coordinación con las EPS, los sectores educativos, y otros. Camañas masivas de vacunacion. Promover la seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo la gestión nutricional de las familias. Brindar alimentación escolar en los jardines infantiles. Implementar un programa eficiente de monitoreo de peso y talla. Creacion infraestructura para que los menores desarrollen sus derechos de acuerdo a priorizacion. Fomentar la lectura y aprendizaje mediante la accesibilidad a cartillas y herramientas afines en menores de 5 años. Capacidad institucional, diagnostico claro y actual de las necesidades, priorizadas por edad, genero. Coordinacion en la transversalidad del proyecto, coordinacion con los cooperantes internacionales del proyecto. Gobernacion del choco, mediante la secretaria de salud, desarrollo social, Red unidos. Riesgo financiero, poca capacidad institucional. 10 P á g i n a

12 Conclusiones Se encuentra un factor altamente positivo en la motivación de cooperación internacional en programas de primera infancia, infancia y adolescencia, generando crecimiento y desarrollo de las futuras generaciones. Que los recursos técnicos y financieros otorgados por agencias de cooperación para el fortalecimiento al país, analizados desde las Áreas de Intervención Asistencia a la Comunidad, Fortalecimiento Institucional y Política Pública, responden a la demanda de cooperación expresada por entidades de orden nacional y territorial en proporciones similares, lo cual da cuenta de una orientación acertada de la cooperación en términos generales. En lo relativo a la aplicación de recursos técnicos y financieros para el fortalecimiento de titulares de derechos, una reflexión primordial que se deriva del análisis de la información y del contexto en el que viven las niñas, los niños, resulta fundamental que las entidades del orden nacional y territorial y las agencias de Cooperación Internacional dimensionen la importancia de fortalecer las capacidades de los titulares como un factor de promoción y protección de sus derechos. Frente a las modalidades de Cooperación Internacional aparecen los Acuerdos de Coordinación en Terreno como una herramienta estratégica para la alineación y coordinación de la Cooperación Internacional dirigida a niñez. 11 P á g i n a

13 BIBLIOGRAFIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, DNP, Marco para las Políticas Públicas y Lineamientos para la Planeación del Desarrollo de la Infancia y Adolescencia en el Municipio, 2007, Bogotá. PLAN DE ATENCION INTEGRAL, Alcaldía Municipal de Quibdó, Primera Infancia un Mundo de Oportunidades para Niños y Niñas, 2010, recuperado el 19/09/2013 disponible en _qyuibdo.pdf PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTO DEL CHOCO, Todos hacia un mismo Propósito, recuperado el 19/09/2013, disponible en SAVE THE CHILDREN, trabajando juntos por la niñez, consultado el 22/09/2013 disponible en FUNDACION PLAN, consultado el 22/09/2013, disponible en PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, HECHOS Y DERECHOS, Agenda De Cooperación Internacional Para La Niñez, La Adolescencia Y La Juventud, Colombiana, consultado el 22/09/2013, disponible en RENDICION PÚBLICA DE CUENTAS PARA LA GARANTIA DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES, Gobernacion de Choco, , consultado el 14/10/2013, disponible en final.pdf 12 P á g i n a